高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目

招標(biāo)公告經(jīng)由高碑店市人民政府批準(zhǔn)，采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式操作高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。本項(xiàng)目的物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證已經(jīng)高碑店市財(cái)政局批復(fù)，本項(xiàng)目的實(shí)施方案已經(jīng)由高碑店市人民政府批復(fù)通過，并已錄入財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心項(xiàng)目管理庫，項(xiàng)目已具備采購條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，中宇信達(dá)項(xiàng)目管理有限公司受采購人高碑店市教育局委托，對(duì)高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目組織招標(biāo)采購，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)資本方進(jìn)行公開招標(biāo)。一、項(xiàng)目名稱：高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目社會(huì)資本方采購二、招標(biāo)文件編號(hào)：Z1306841801912003三、采購方式：公開招標(biāo)四、投資金額及采購服務(wù)情況1.項(xiàng)目概況項(xiàng)目建設(shè)范圍：項(xiàng)目占地376206.7m2（折合564.31畝），建設(shè)內(nèi)容包括一所中學(xué)、文化素養(yǎng)配套以及社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等，總建筑面積為192880m2，中學(xué)建筑面積為173680m2，文化素養(yǎng)配套建筑面積為18000m2，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地1200m2等。項(xiàng)目總投資為137000萬元。2.運(yùn)作模式本項(xiàng)目采用BOT模式建設(shè)，在此模式下，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)，以及在PPP合同期內(nèi)的指定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和合同期末的移交責(zé)任。3、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。五、社會(huì)資本方的資格要求已通過資格預(yù)審的社會(huì)資本。六、獲取投標(biāo)文件時(shí)間、地點(diǎn)：1.獲取時(shí)間：2018年12月28日至2019年1月4日上午9時(shí)至下午17時(shí)。2.獲取方式：本項(xiàng)目為網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)名成功后下載招標(biāo)文件。投標(biāo)人報(bào)名前，需先在河北省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，按照首頁“通知公告”中“河北省公共資源交易中心關(guān)于采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人（含政府采購供應(yīng)商）進(jìn)行登記注冊(cè)的通知”的要求辦理相關(guān)手續(xù)，如已完成注冊(cè)的無需再次注冊(cè)。因投標(biāo)人自身的原因未能在有效時(shí)間內(nèi)完成注冊(cè)，將會(huì)導(dǎo)致報(bào)名不成功，其后果由投標(biāo)人自負(fù)。凡使用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可以提供帶二維碼的復(fù)印件代替原件。投標(biāo)人對(duì)所提交證件復(fù)印件的清晰度、真實(shí)性、與原件的一致性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人報(bào)名前，須先在“河北省公共資源交易平臺(tái)”（/），首頁最頂端的“交易主體登錄”完成注冊(cè)，并攜帶提交上傳證件的原件自行到保定市公共資源交易中心通過審核后，方可報(bào)名。如已完成注冊(cè)的無需再次注冊(cè)。因投標(biāo)人自身的原因未能在有效時(shí)間內(nèi)完成注冊(cè)，將會(huì)導(dǎo)致報(bào)名不成功，其后果投標(biāo)人自負(fù)。核驗(yàn)通過后，即可自主網(wǎng)上報(bào)名、下載采購文件。網(wǎng)上報(bào)名、下載采購文件具體操作辦法詳見“保定公共資源交易中心關(guān)于提供政府采購項(xiàng)目網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名功能的通知”。若報(bào)名及下載采購文件過程中對(duì)平臺(tái)操作有任何疑問請(qǐng)撥打技術(shù)支持電話凡有意報(bào)名者，可在“河北省公共資源交易平臺(tái)”自行下載文件等相關(guān)資料，并及時(shí)查看有無澄清和修改。潛在投標(biāo)人如未從“河北省公共資源交易平臺(tái)”下載相關(guān)資料，或未獲取到完整資料，導(dǎo)致投標(biāo)被否決的，自行承擔(dān)責(zé)任。七、首次投標(biāo)響應(yīng)件遞交：1．截止時(shí)間：2019年1月18日10時(shí)00分；2．遞交地點(diǎn)：參加本次采購的社會(huì)資本方應(yīng)將投標(biāo)文件送達(dá)高碑店市公共資源交易中心第一開標(biāo)室，逾期未送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，采購人不予受理。3．投標(biāo)保證金金額：人民幣捌拾萬元整（￥800,000.00）。八、發(fā)布公告媒體：中國(guó)河北政府采購網(wǎng)、高碑店市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)政府采購網(wǎng)。九、采購項(xiàng)目聯(lián)系人及電話：采購項(xiàng)目聯(lián)系人：武勝楠聯(lián)系方式真電話采購代理機(jī)構(gòu)電話理機(jī)構(gòu)名稱：中宇信達(dá)項(xiàng)目管理有限公司地址：石家莊市大經(jīng)街嘉鯉商務(wù)中心B座12樓第一章投標(biāo)人須知

一、定義和前附表1.定義和解釋1.1本招標(biāo)文件所用的術(shù)語具有本條所指定的特定意義：PPP：政府和社會(huì)資本合作模式，即英文“PublicPrivatePartnership”的縮寫，是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。采購人：指高碑店市教育局；采購代理機(jī)構(gòu)：指中宇信達(dá)項(xiàng)目管理有限公司；招標(biāo)方：采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的合稱；投標(biāo)人：指按照本招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件參與本次招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的公司；招標(biāo)文件：指發(fā)售給投標(biāo)人，包含本次招標(biāo)活動(dòng)的程序、要求、條件等內(nèi)容的正式文件；投標(biāo)文件：指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求制作并提交的要約性文件；投標(biāo)：指投標(biāo)人為爭(zhēng)取成為中標(biāo)人而進(jìn)行的活動(dòng)，包括但不限于參加招標(biāo)項(xiàng)目的前期調(diào)查、制作并提交投標(biāo)文件等活動(dòng)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)：指招標(biāo)方為評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)文件而組建的評(píng)審機(jī)構(gòu)；中標(biāo)候選人：根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審順序，確定為前三名的投標(biāo)人；中標(biāo)人：指投標(biāo)文件被采購人/采購人接納，通過評(píng)標(biāo)、定標(biāo)而被選中承擔(dān)本項(xiàng)目采購內(nèi)容的投標(biāo)人，在本文件中有時(shí)也稱為中標(biāo)的社會(huì)資本；法律文件：指中標(biāo)人及其組建的項(xiàng)目公司與采購人就本招標(biāo)項(xiàng)目所達(dá)成的一系列合同和協(xié)議，包括投標(biāo)文件中就本項(xiàng)目的承諾和保證、《PPP項(xiàng)目合同》等；項(xiàng)目公司：指中標(biāo)人為建設(shè)本項(xiàng)目而成立的新公司，該公司系獨(dú)立法人；日歷日：指公歷日，招標(biāo)文件中提到天數(shù)若未作特別說明，均指日歷日；工作日：指日歷日中除法定節(jié)假日以外的公歷日；不可抗力：指不能合理預(yù)見、不能克服和不能避免的事件或情形；中國(guó)法律：指中國(guó)各級(jí)立法機(jī)關(guān)和其它主管機(jī)關(guān)正式頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和司法解釋及其不時(shí)之修訂或修改；為本協(xié)議的目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的法律。1.2解釋對(duì)本招標(biāo)文件的解釋應(yīng)依照以下原則進(jìn)行：除非本招標(biāo)文件另有規(guī)定或明示，其中提到的條款和附件均指本招標(biāo)文件的條款和附件。除非本招標(biāo)文件另有明確規(guī)定，當(dāng)使用詞組“包括”時(shí)，無論其是否包含“但不限于”字樣，仍應(yīng)視為包括本招標(biāo)文件全部其它相關(guān)條款。本招標(biāo)文件任何章、條或款的小標(biāo)題不應(yīng)視為對(duì)招標(biāo)文件的當(dāng)然解釋，本招標(biāo)文件的各個(gè)組成部分都具有同樣的法律效力和同等的重要性。在本招標(biāo)文件中，無論何處及由任何人發(fā)出或頒發(fā)任何通知、同意、批準(zhǔn)、證明或決定，除另有說明外，均指其書面形式。提及本招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)包括以任何方式修改、補(bǔ)充和替代的本招標(biāo)文件及其附件。本招標(biāo)文件的附件為招標(biāo)文件不可分割的組成部分。如招標(biāo)文件的條款與本招標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充條款、招標(biāo)文件附件條款有抵觸之處，以形成時(shí)間在后的文件條款為準(zhǔn)。如本招標(biāo)文件的條款存在矛盾或模糊之處，以招標(biāo)方的書面解釋為準(zhǔn)。2.投標(biāo)人須知前附表項(xiàng)號(hào)內(nèi)容說明與要求1項(xiàng)目名稱高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目社會(huì)資本方采購2招標(biāo)人高碑店市教育局3聯(lián)系人及聯(lián)系方式閆標(biāo)方式公開招標(biāo)4項(xiàng)目地點(diǎn)及規(guī)模本項(xiàng)目位于高碑店市高鐵新城片區(qū)，項(xiàng)目占地376206.7m2（折合564.31畝），建設(shè)內(nèi)容包括一所中學(xué)、文化素養(yǎng)配套、社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等，總建筑面積為192880m2，中學(xué)建筑面積為173680m2，文化素養(yǎng)配套建筑面積為18000m2，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地1200m2等。項(xiàng)目建成后擬面向社會(huì)進(jìn)行全面招生全日制學(xué)生7200人。文化素養(yǎng)配套建設(shè)健身游泳館、藝體教育中心、青少年活動(dòng)中心、青少年健康中心，用于青少年娛樂和培訓(xùn)項(xiàng)目，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地對(duì)社會(huì)開放，開展多種形式的科普教育和黨團(tuán)史教育。項(xiàng)目總投資約為137000萬元。5招標(biāo)內(nèi)容本項(xiàng)目社會(huì)資本方6投標(biāo)報(bào)價(jià)（1）可用性服務(wù)費(fèi)的投資回報(bào)率，投標(biāo)最高限價(jià)為9.8%；（2）項(xiàng)目年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)的合理利潤(rùn)率，投標(biāo)最高限價(jià)為8%。7合作期本項(xiàng)目合作期14年，含建設(shè)期2年（如建設(shè)期延長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)期年限不變）。8投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起90日歷天9投標(biāo)保證金1、投標(biāo)保證金的金額：人民幣捌拾萬整（￥：800000.00元）2、投標(biāo)保證金的形式：電匯或轉(zhuǎn)賬（由投標(biāo)人基本賬戶一次性匯入招標(biāo)文件指定的賬戶，投標(biāo)人應(yīng)自行確保投標(biāo)保證金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定賬戶，否則投標(biāo)無效）。3、投標(biāo)保證金的到賬截止時(shí)間：遞交投標(biāo)文件截止1日前（2019年1月17日10時(shí)00分前）匯至以下任一賬戶：接收單位名稱：高碑店市公共資源交易中心開戶行1：中國(guó)銀行股份有限公司高碑店支行賬號(hào)：100999579524開戶行2：河北高碑店農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司營(yíng)業(yè)部賬號(hào)：22900200000000251247開戶行3：保定銀行高碑店支行賬號(hào)：60114012010024432開戶行4：交通銀行保定高碑店支行賬號(hào)：136797000012018018988開戶行5：華夏銀行高碑店支行賬號(hào)：13853000000352438開戶行6：河北銀行股份有限公司保定高碑店支行賬號(hào)：07141800000150開戶行7：滄州銀行股份有限公司高碑店支行賬號(hào)：6100320100000073004開戶行8：中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司高碑店支行賬號(hào)：13050166650800002061注1：保證金匯出時(shí)，必須注明項(xiàng)目名稱（高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目社會(huì)資本方采購）及匯款事由（投標(biāo)保證金），對(duì)因未注明項(xiàng)目名稱及匯款事由而造成保證金不能及時(shí)到帳的后果由投標(biāo)人自負(fù)。注2：投標(biāo)人投標(biāo)保證金匯入上述任一保證金指定賬戶且匯出賬號(hào)和投標(biāo)人基本賬戶開戶許可證上賬號(hào)必須一致（如不一致需提供開戶銀行出具的相關(guān)證明），否則視為投標(biāo)保證金不是從其基本賬戶匯出，其響應(yīng)文件按無效處理。注3：開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)攜帶保證金匯款憑證原件或網(wǎng)上匯款截圖加蓋公章、開戶許可證原件以備核驗(yàn)10投標(biāo)文件份數(shù)正本1份，副本6份，電子版（U盤形式）1份。11投標(biāo)文件提交地點(diǎn)及截止時(shí)間詳見招標(biāo)公告12開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)詳見招標(biāo)公告13評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)估法，滿分為100分。14服務(wù)費(fèi)收取方式招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：招標(biāo)服務(wù)費(fèi)涵蓋招標(biāo)代理服務(wù)，參照計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件，以PPP項(xiàng)目估算投資為計(jì)算基數(shù)。本項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用向中標(biāo)人收取。

二、總則3．招標(biāo)依據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)按照相關(guān)法律、法規(guī)，通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目社會(huì)資本方采購的社會(huì)資本。4．招標(biāo)目的（背景）高碑店市教育局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為了保證本項(xiàng)目穩(wěn)定、安全、合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，特采取公開招標(biāo)的方式選擇具備雄厚資本實(shí)力、先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)和管理理念、管理模式、市場(chǎng)化的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的社會(huì)資本方進(jìn)行合作。5．招標(biāo)形式本次招標(biāo)為公開招標(biāo)。6．招標(biāo)內(nèi)容及項(xiàng)目介紹6.1項(xiàng)目背景情況介紹高碑店市現(xiàn)有各類學(xué)校257所，其中普通高中2所，分別為高碑店一中和三中。高碑店一中現(xiàn)有76個(gè)教學(xué)班，可容納學(xué)生人數(shù)約為4180人；高碑店三中現(xiàn)有46個(gè)教學(xué)班，可容納學(xué)生人數(shù)約為2530人，2018年高碑店市普通高中學(xué)生人數(shù)為8756人，2017年高碑店市普通高中學(xué)生人數(shù)為8783人，現(xiàn)全市初中學(xué)生人數(shù)為24303人，近幾年高碑店市兩所高中已逐漸不能滿足需求入學(xué)人數(shù)。在此背景下，高碑店市教育局提出建設(shè)高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后可容納學(xué)生總數(shù)達(dá)到7200人，擴(kuò)大了高中招生規(guī)模，可提高高中入學(xué)率約20—25個(gè)百分點(diǎn)，基本緩解了制約高碑店市高中教育的“瓶頸”問題，實(shí)現(xiàn)普及高中的歷史性目標(biāo)，同時(shí)建設(shè)文化素養(yǎng)配套以及社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等，提高高碑店市學(xué)生綜合素質(zhì)。學(xué)校正常招生三年后，預(yù)計(jì)每年有2400名畢業(yè)生參加高考，其中約有2040名學(xué)生（按85%估算）升入高校深造，源源不斷地為國(guó)家培養(yǎng)大批中、高級(jí)層次的建設(shè)人才提供生源，滿足社會(huì)建設(shè)的需要，為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮積極的作用。本項(xiàng)目已經(jīng)通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，項(xiàng)目實(shí)施方案獲得本級(jí)政府批準(zhǔn)，并已錄入財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心項(xiàng)目管理庫，已經(jīng)具備招標(biāo)條件。6.2項(xiàng)目概況項(xiàng)目總投資約為137000萬元。項(xiàng)目包括項(xiàng)目占地376206.7m2（折合564.31畝），建設(shè)內(nèi)容包括一所中學(xué)、文化素養(yǎng)配套、社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等，總建筑面積為192880m2，中學(xué)建筑面積為173680m2，文化素養(yǎng)配套建筑面積為18000m2，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地1200m2等。項(xiàng)目建成后擬面向社會(huì)進(jìn)行全面招生全日制學(xué)生7200人。文化素養(yǎng)配套建設(shè)健身游泳館、藝體教育中心、青少年活動(dòng)中心、青少年健康中心，用于青少年娛樂和培訓(xùn)項(xiàng)目，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地對(duì)社會(huì)開發(fā)，開展多種形式的科普教育和黨團(tuán)史教育。本項(xiàng)目合作期14年，含建設(shè)期2年（如建設(shè)期延長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)期年限不變）。7．招標(biāo)原則（1）無差別待遇。招標(biāo)方將以無差別待遇、公開和公正的態(tài)度確保招標(biāo)工作規(guī)范有序。招標(biāo)方不向任何投標(biāo)人提供可導(dǎo)致限制競(jìng)爭(zhēng)的任何信息。（2）禁止串通。每一個(gè)投標(biāo)人應(yīng)保證其投標(biāo)文件內(nèi)容是獨(dú)立完成的，任何含有出于限制競(jìng)爭(zhēng)目的而與其他投標(biāo)人商議、串通，或取得他方理解的投標(biāo)文件將被拒絕。（3）禁止行賄。如果投標(biāo)人對(duì)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)行賄或采取其他不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，則投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被拒絕。8．招標(biāo)程序本次招標(biāo)包括發(fā)布招標(biāo)公告、接受報(bào)名、發(fā)出招標(biāo)文件、招標(biāo)文件澄清、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)候選人、合同談判、確定中標(biāo)人、簽約等程序。

三、合格的投標(biāo)人9.合格投標(biāo)人的基本要求通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)人。10.合格投標(biāo)人的變化投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，出現(xiàn)以下情況，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中補(bǔ)充相關(guān)證明資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求。包括：投標(biāo)人名稱變化；投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化；（3）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生重大變化；（4）其他與資格預(yù)審時(shí)發(fā)生變化的情況。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將更新后的有關(guān)資料納入投標(biāo)文件中。本項(xiàng)目采取資格預(yù)審的形式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人的資格條件應(yīng)當(dāng)與報(bào)名時(shí)所提交報(bào)名材料保持一致，未經(jīng)報(bào)名不得參加投標(biāo)。高碑店市城市教育綜合體項(xiàng)目社會(huì)資本方采購招標(biāo)文件四、投標(biāo)文件的編制11.投標(biāo)文件的符合性11．1投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項(xiàng)、條款和要求。沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致投標(biāo)文件被拒絕接受或使投標(biāo)文件在評(píng)審中處于不利地位，這些風(fēng)險(xiǎn)、后果以及責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。12.投標(biāo)文件構(gòu)成12．1投標(biāo)人編寫的投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)文件和技術(shù)方案兩冊(cè)，分別包括以下內(nèi)容：（1）商務(wù)文件內(nèi)容：投標(biāo)函報(bào)價(jià)函投標(biāo)人承諾函法定代表人證明書授權(quán)委托書投標(biāo)保證金支付憑證營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件稅務(wù)登記證復(fù)印件（實(shí)行“三證合一”的除外）財(cái)務(wù)狀況及資金實(shí)力證明相關(guān)業(yè)績(jī)證明其他商務(wù)相關(guān)證明文件（2）技術(shù)方案：投融資方案項(xiàng)目公司組建方案建設(shè)方案運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理方案財(cái)務(wù)/經(jīng)濟(jì)分析方案移交方案法律方案投標(biāo)人認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。13.投標(biāo)文件內(nèi)容的真實(shí)性13．1投標(biāo)人應(yīng)保證其投標(biāo)文件中所提供的所有有關(guān)投標(biāo)人的資料、信息是真實(shí)的并且來源于合法的渠道。因投標(biāo)文件中所提供的有關(guān)投標(biāo)人的資料、信息不真實(shí)或者其來源不合法而導(dǎo)致的所有法律責(zé)任，由投標(biāo)人自負(fù)。14.投標(biāo)的語言14．1投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)方的所有往來函電均應(yīng)使用中文。投標(biāo)人可以提交其它語言的印刷品資料，但有關(guān)段落必須翻譯成中文。同一內(nèi)容的不同語言的版本之間存在差異和矛盾時(shí)，以中文為準(zhǔn)。15.投標(biāo)文件的有效期15．1投標(biāo)文件自投標(biāo)截止之日起90日內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期短于此規(guī)定的將被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件而予以拒絕。15．2在特殊情況下，招標(biāo)方可征求投標(biāo)人同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均以書面形式提交。投標(biāo)人可以拒絕招標(biāo)方的這種要求，其投標(biāo)保證金不被沒收。16.投標(biāo)文件的裝訂、份數(shù)和簽署16．1投標(biāo)文件正、副本必須提交紙質(zhì)打印版，一律采用“A4”型紙張。投標(biāo)文件分兩冊(cè)，分別是商務(wù)文件一冊(cè)，技術(shù)文件一冊(cè)，每套投標(biāo)文件的所有分冊(cè)（共兩冊(cè)）分別裝訂；投標(biāo)人另需將1份報(bào)價(jià)表放入信封內(nèi)單獨(dú)密封，作為唱標(biāo)時(shí)使用。16．2投標(biāo)人應(yīng)制作投標(biāo)文件份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表，每份投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準(zhǔn)。16．3投標(biāo)文件正本必須打印，副本可以正本為底本進(jìn)行復(fù)印。投標(biāo)文件正本中的“投標(biāo)函”、“報(bào)價(jià)函”、“授權(quán)委托書”必須為按照要求格式提供的。投標(biāo)人提供的承諾函應(yīng)當(dāng)有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字并蓋有公章。17.投標(biāo)文件的修改17．1除投標(biāo)人對(duì)差錯(cuò)處做必要修改外，投標(biāo)文件不得行間插字、涂改和增刪。如有修改錯(cuò)漏處，必須由投標(biāo)人加蓋公章確認(rèn)。18.投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記18．1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本、副本及電子文本分別密封,共三個(gè)密封包。每個(gè)密封包的包裝表面清楚地標(biāo)明招標(biāo)項(xiàng)目名稱、編號(hào)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件在投標(biāo)截止日期前不得開啟等內(nèi)容，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。

五、投標(biāo)文件的遞交19.投標(biāo)截止時(shí)間19．1投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時(shí)間不得遲于規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。本次招標(biāo)的投標(biāo)截止時(shí)間見投標(biāo)人須知前附表，投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的遞交地點(diǎn)。19．2招標(biāo)方在必要時(shí)可以決定酌情推遲投標(biāo)截止時(shí)間。在此情況下，招標(biāo)方和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)以新的投標(biāo)截止時(shí)間為準(zhǔn)。19.3隨同投標(biāo)文件一起提交的相關(guān)證明材料原件應(yīng)連同招標(biāo)文件同時(shí)遞交。20.投標(biāo)文件的退回和退還20．1招標(biāo)方將拒絕并原封退回在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間后收到的任何投標(biāo)文件。20．2除上款規(guī)定的投標(biāo)文件以外，無論中標(biāo)與否,投標(biāo)文件一律不予退還。21.投標(biāo)文件的撤回21．1在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前書面送達(dá)采購代理機(jī)構(gòu)。21．2投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)密封遞交或郵寄給采購代理機(jī)構(gòu)，并應(yīng)在封套上顯著位置標(biāo)注“修改通知”或“撤回通知”字樣。投標(biāo)人應(yīng)保證采購代理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)間前收到這樣的通知。21．3從投標(biāo)截止時(shí)間至投標(biāo)有效期期滿之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。

六、澄清和修改22.招標(biāo)文件的澄清22．1任何要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清的投標(biāo)人，均應(yīng)在投標(biāo)文件遞交截止日的16天以前，以書面形式將要澄清的問題通過信件寄至采購代理機(jī)構(gòu)或以傳真方式告知采購代理機(jī)構(gòu)，所涉及內(nèi)容的頁碼必須以加蓋招標(biāo)方公章的本招標(biāo)文件的裝訂本為準(zhǔn)，且每一個(gè)問題必須有一個(gè)唯一的編號(hào)。招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)文件遞交截止日的15天以前收到的書面澄清要求，將以書面形式予以答復(fù)。答復(fù)將通知所有已購招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，但答復(fù)中不包括問題的來源。23.招標(biāo)文件的修改23．1除采購人推遲投標(biāo)文件遞交時(shí)間以及根據(jù)上條規(guī)定應(yīng)投標(biāo)人要求對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清以外，招標(biāo)文件的修改將在投標(biāo)文件遞交截止日的至少15日前，以書面方式通知所有已購招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，招標(biāo)文件的修改內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分，與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力。23．2投標(biāo)人在收到招標(biāo)文件的修改通知后，應(yīng)向采購代理機(jī)構(gòu)書面確認(rèn)已收到修改通知。24.投標(biāo)文件的澄清24．1在評(píng)審期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或答復(fù)，有關(guān)澄清或答復(fù)應(yīng)以書面形式提交，但澄清或答復(fù)不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

七、開標(biāo)及投標(biāo)文件的評(píng)審25.開標(biāo)25．1招標(biāo)方將在投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，投標(biāo)人授權(quán)代表必須參加開標(biāo)會(huì)議，并提交授權(quán)委托書和有效身份證件以供工作人員驗(yàn)明身份。25．2開標(biāo)時(shí)，將檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封，由工作人員宣讀投標(biāo)人的“報(bào)價(jià)函”（見第四章投標(biāo)文件格式）中的內(nèi)容。25．3在開標(biāo)之前提交了有效“撤回”通知的投標(biāo)文件將不予拆封。25．4采購代理機(jī)構(gòu)將做開標(biāo)記錄。開標(biāo)記錄包括在開標(biāo)時(shí)宣讀的主要內(nèi)容，并存檔備查。26.評(píng)標(biāo)委員會(huì)26．1招標(biāo)方依照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定》（七部委12號(hào)令）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為7人，其中采購人代表為2人，從專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、財(cái)務(wù)、法律專家為5人（其中，財(cái)務(wù)專家和法律專家各1人）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審工作，根據(jù)評(píng)標(biāo)得分的順序向采購人推薦三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明其排名次序。投標(biāo)人得分相同時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)分值高的在前。26．2與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人將不被允許進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在評(píng)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審的過程和結(jié)果。26．3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)審的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較、排序情況以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。26．4根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，本次招標(biāo)將堅(jiān)持“公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的評(píng)標(biāo)原則。27.評(píng)審程序27．1評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先按照本招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，對(duì)符合資格要求的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，只有通過初步審查的投標(biāo)文件方可進(jìn)入下一步的評(píng)審。27．2對(duì)通過資格預(yù)審的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商務(wù)文件等三方面進(jìn)行綜合評(píng)審并打分。27．3評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)得分情況，推薦三名中標(biāo)候選人（如不足三名，依次推薦）并按綜合評(píng)分從高到低標(biāo)明排名順序。27．4在得分相同的情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依次考查以下因素確定投標(biāo)人的排名順序：報(bào)價(jià)分值、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案分值、法律方案分值、財(cái)務(wù)方案分值。28.投標(biāo)人的資格審查28.1投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)提供的資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件的要求。29.投標(biāo)文件的初步審查29．1在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)分之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)每個(gè)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，確定是否有重大偏離。確定投標(biāo)文件是否有重大偏離只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。所謂重大偏離是指：沒有按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字或蓋章；沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)邊界條件；投標(biāo)文件出現(xiàn)有選擇的報(bào)價(jià)；投標(biāo)文件提供的技術(shù)管理方案明顯不符合技術(shù)規(guī)范和要求的；投標(biāo)報(bào)價(jià)超出本項(xiàng)目投標(biāo)最高限價(jià)的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。29．2有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。（6）相互串通投標(biāo)或被視為相互串通投標(biāo)的，將被全部否決投標(biāo)。29．3如果投標(biāo)文件具有第29.1款所列舉的情況中的任何一種，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕。投標(biāo)人不得通過修正從而使其投標(biāo)成為符合要求的投標(biāo)。29．4評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過上述審查的投標(biāo)將進(jìn)一步審核，看其是否有計(jì)算上和累加上的算術(shù)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：（1）如用文字表示的金額與用數(shù)字表示的金額不一致，以文字表示的金額為準(zhǔn)；（2）如單價(jià)和總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)。除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（3）當(dāng)投標(biāo)人融資財(cái)務(wù)費(fèi)用有明顯計(jì)算錯(cuò)誤的，按本招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算規(guī)則經(jīng)修正后進(jìn)行評(píng)標(biāo)；（4）按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用，并不影響評(píng)標(biāo)工作。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕。30.投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)審初步評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)方案，采用綜合評(píng)分法對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，滿分為100分。31.評(píng)分權(quán)重分配31．1評(píng)分總分為100分，其中：投標(biāo)報(bào)價(jià)滿分為15分；商務(wù)文件滿分為35分；技術(shù)方案滿分為50分；32.評(píng)分規(guī)則32.1本項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，取百分滿分制。評(píng)標(biāo)內(nèi)容包括兩個(gè)部分：商務(wù)文件、技術(shù)方案。32.2各項(xiàng)詳細(xì)評(píng)分規(guī)則詳見附表《評(píng)分細(xì)則表》。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)分時(shí)，報(bào)價(jià)分按公式進(jìn)行計(jì)算，計(jì)小數(shù)后一位。匯總分?jǐn)?shù)時(shí)，取小數(shù)后兩位。33.評(píng)審過程的保密性和時(shí)效性33.1投標(biāo)截止后，至采購人與中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司簽訂的《PPP項(xiàng)目合同》等法律文件生效時(shí)止，參加本項(xiàng)目評(píng)審的專家以及工作人員不得向投標(biāo)人或與評(píng)審無關(guān)的人員透露與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)有關(guān)的資料、信息以及其他事項(xiàng)。33.2招標(biāo)方將采取必要的措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)審的過程和結(jié)果。

八、中標(biāo)人的確定和簽約34.中標(biāo)人的確定和協(xié)議的簽定34．1談判本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終采購結(jié)果確認(rèn)工作。采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選社會(huì)投資人排名，依次與候選社會(huì)投資人就項(xiàng)目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選社會(huì)投資人即為預(yù)中標(biāo)、成交社會(huì)投資人。34．2預(yù)中標(biāo)結(jié)果和項(xiàng)目合同在政府相關(guān)單位指定媒體上發(fā)布公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期滿無異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中標(biāo)、成交結(jié)果在政府相關(guān)指定單位媒體上公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并將招標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)人。34．3在中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)，由中標(biāo)人與實(shí)施機(jī)構(gòu)簽署附《PPP項(xiàng)目合同》。34．4中標(biāo)人必須在與高碑店市教育局簽署《PPP項(xiàng)目合同》之日起30日內(nèi)將注冊(cè)項(xiàng)目公司所需的全部相關(guān)材料和證明文件提交給政府相關(guān)部門，待審批通過后，根據(jù)本招標(biāo)文件的規(guī)定及其在投標(biāo)文件中提交的項(xiàng)目公司組建方案組建項(xiàng)目公司（如不新成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司的情況需滿足本招標(biāo)文件的規(guī)定及其在投標(biāo)文件中提交的項(xiàng)目公司組建方案的要求）。34．5中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司成立后7天內(nèi)，由項(xiàng)目公司與高碑店市教育局簽署《PPP項(xiàng)目合同》的承繼合同或重新簽署PPP項(xiàng)目合同。34．6中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人拒絕接受《PPP項(xiàng)目合同》等法律文件的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。35.遞補(bǔ)中標(biāo)35．1中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件在投標(biāo)有效期內(nèi)仍然繼續(xù)保持約束力。35.2采購人應(yīng)當(dāng)確定談判率先達(dá)成一致候選社會(huì)資本為中標(biāo)人。率先達(dá)成一致的候選社會(huì)資本放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，采購人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次談判確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。36.履約擔(dān)保36.1投資擔(dān)保中標(biāo)社會(huì)資本方與高碑店市教育局簽訂PPP項(xiàng)目合同之后的拾（10）個(gè)工作日內(nèi)，按照合同約定向高碑店市教育局提交投資履約保函，金額為人民幣壹仟萬元整。。36.2建設(shè)履約擔(dān)保項(xiàng)目公司與高碑店市教育局簽訂PPP項(xiàng)目合同后的30個(gè)工作日內(nèi)，向《PPP項(xiàng)目合同》的甲方提交履約保函作為建設(shè)期的履約擔(dān)保，金額為人民幣壹仟萬元整。建設(shè)期履約保函應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)入整體運(yùn)營(yíng)期且乙方提交運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函之日起三十（30）日內(nèi)退還給項(xiàng)目公司。36.3運(yùn)營(yíng)期履約保函項(xiàng)目公司最晚應(yīng)于本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)開始日后三十（30）個(gè)工作日向甲方提供符合下列要求的運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函；金額為人民幣伍佰萬元整。運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函在本項(xiàng)目合作期滿之日到期，該履約保函應(yīng)該到期日后五個(gè)工作日內(nèi)退還給項(xiàng)目公司。36.4移交維修擔(dān)保乙方最晚應(yīng)于本項(xiàng)目合作期滿三個(gè)月之前向甲方提供符合PPP合同約定的移交運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函。金額為人民幣伍佰萬元整。移交完畢且移交資產(chǎn)滿1年后，該履約保函退還給項(xiàng)目公司。36.5投資保函的移交當(dāng)乙方建設(shè)期保函提交且投資保函到期時(shí)，經(jīng)甲方、乙方、項(xiàng)目公司三方通過簽訂書面協(xié)議，投資保函可直接轉(zhuǎn)為建設(shè)期履約保函。

九、其他事項(xiàng)37.責(zé)任免除采購人保留因?yàn)檎叻傻淖兓蛞蚬怖娴男枰谌魏螘r(shí)候中止本次招標(biāo)活動(dòng)或否決所有的投標(biāo)的權(quán)利，并且不因此對(duì)投標(biāo)人承擔(dān)任何賠償責(zé)任。38.投標(biāo)費(fèi)用38．1中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書前向本項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)支付代理服務(wù)費(fèi)，見投標(biāo)人須知前附表。38．2投標(biāo)人自行支付參加本次招標(biāo)活動(dòng)的所有費(fèi)用，這些費(fèi)用包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)考察、制作并遞交投標(biāo)文件、人員差旅費(fèi)用等，在任何情況下，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)均無義務(wù)承擔(dān)這些費(fèi)用。39.重新招標(biāo)如果在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不滿三家，將重新組織招標(biāo)。40.招標(biāo)文件的解釋本招標(biāo)文件內(nèi)容如果有前后不一致或矛盾之處，應(yīng)以招標(biāo)方書面解釋為準(zhǔn)。

附：評(píng)分細(xì)則表（暫定）報(bào)價(jià)評(píng)分部分評(píng)分細(xì)則表（總分15分）評(píng)分項(xiàng)目評(píng)分因素分值范圍投標(biāo)報(bào)價(jià)（15分）（1）可用性服務(wù)費(fèi)的投資回報(bào)率（10分）。以投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最低值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其分值為滿分。其他投標(biāo)人的分值統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：注：有效投標(biāo)報(bào)價(jià)是指通過初步審查的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)?？捎眯苑?wù)費(fèi)的投資回報(bào)率投標(biāo)最高限價(jià)為9.8%報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)人報(bào)價(jià)）×1010分（2）項(xiàng)目年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)的合理利潤(rùn)率投標(biāo)（5分）以投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最低值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其分值為滿分。其他投標(biāo)人的分值統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)人報(bào)價(jià)）×5項(xiàng)目年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)的合理利潤(rùn)率投標(biāo)最高限價(jià)為8%評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料。5分

2、商務(wù)文件部分評(píng)分細(xì)則（總分35分）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值商務(wù)部分自有資金及財(cái)務(wù)狀況（1）投標(biāo)人應(yīng)提供同一銀行存款不低于3億元（含3億元)人民幣，得5分，每增加1億，加1分；滿分15分。需提供有效證明。（以上文件出具時(shí)間均為發(fā)布資格預(yù)審文件公告之后，投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前，投標(biāo)人提供的銀行存款證明需為同一銀行賬戶開具）?，F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件15融資能力投標(biāo)人有能力融入人民幣10億元-20億元，得6分，人民幣20億（不含）-30億得8分，高于人民幣30億（不含）得10分，如能證明融入資金針對(duì)本項(xiàng)目且不低于人民幣10億元的資金得10分。需提供金融機(jī)構(gòu)出具的：融資意向書或截止投標(biāo)前的剩余授信規(guī)模?，F(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)原件（以上文件出具時(shí)間均為發(fā)布資格預(yù)審文件公告之后，投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前）10業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)自2013年1月1日以來（以合同簽訂的日期為準(zhǔn)）至少具備累計(jì)金額10億元項(xiàng)目施工業(yè)績(jī)或投資業(yè)績(jī)或開發(fā)合同（含其控股子公司業(yè)績(jī)）得2分，在此基礎(chǔ)上每增加5億元業(yè)績(jī)加2分，滿分為10分備注：1、業(yè)績(jī)證明材料包括：施工合同（含中標(biāo)通知書）或投資合同或開發(fā)合同；2、開標(biāo)時(shí)以上證明材料需提供原件備查。10

3、技術(shù)方案評(píng)分細(xì)則（總分50分）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容評(píng)審分項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值（50分投融資方案（10分）資金籌措方案（2分）（1）社會(huì)資本擬投入本項(xiàng)目的自有資金（資本金）和項(xiàng)目公司融資部分描述符合招標(biāo)文件要求且可靠、詳細(xì)，資金合法、充足、及時(shí)、可行、保障措施完善，提供有關(guān)融資方對(duì)本項(xiàng)目的授信協(xié)議或承諾函或融資協(xié)議等證明文件，得1.5-2分；（2）資金籌措方案基本符合要求，得1-1.4分；（3）資金籌措方案欠合理或不完整，得0-0.9分。10分資金到位及使用計(jì)劃（3分）（1）有明確的資金到位時(shí)間及使用計(jì)劃、滿足建設(shè)進(jìn)度要求，按照建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和資金籌措方案合理安排資金，不產(chǎn)生過多的冗余資金的，得2-3分；（2）資金到位及使用計(jì)劃基本符合要求的，得1-1.9分；（3）資金到位及使用計(jì)劃欠合理或不完整的，得0.1-0.9分；（4）無資金使用計(jì)劃的0分。資金籌措應(yīng)急預(yù)案（1分）（1）資金籌措應(yīng)急預(yù)案完善、可行性強(qiáng)的，得0.5-1分（2）資金籌措應(yīng)急預(yù)案基本滿足要求的，得0.1-0.49分（3）無資金籌措應(yīng)急預(yù)案得0分。融資成本控制（1分）（1）融資成本控制合理可行的得0.5-1分；（2）較為合理的得0.1-0.49分；（3）不合理得0分。擔(dān)保條件（1分）（1）擔(dān)保條件完整、合理得0.5-1分；（2）不完整、不合理得0-0.49分。債務(wù)償還計(jì)劃（2分）（1）債務(wù)償還計(jì)劃合理可行得1-2分；（2）較為合理得0.1-0.9分；（3）不合理得0分。項(xiàng)目公司組建方案（5分）組建方案完整性（3分（1）根據(jù)組建方案、崗位設(shè)置、人員配備計(jì)劃、時(shí)間計(jì)劃等是否完整合理打分。完整合理可行得2-3分；（2）較為合理可行得0.1-1.9分；（3）不合理得0分。5分注冊(cè)資金到位計(jì)劃（2分）根據(jù)注冊(cè)資金到位計(jì)劃是否完整合理打分。合理得1-2分；較為合理得0.5-0.9分；不合理得0-0.4分。建設(shè)方案（10分）建設(shè)方案總體評(píng)價(jià)（3分）（1）根據(jù)招標(biāo)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)方案是否全面科學(xué)合理，主要內(nèi)容是否滿足本項(xiàng)目要求，切合本項(xiàng)目實(shí)際情況。建設(shè)項(xiàng)目方案全面，切合本項(xiàng)目實(shí)際情況得2-3分；（2）建設(shè)方案有遺漏或部分不合理，得0.1-1.9分；（3）無建設(shè)方案，或建設(shè)方案存在重大遺漏或錯(cuò)誤，得0分。10分投資估算方案（2分）（1）投資估算科學(xué)合理得1-2分；（2）投資估算有遺漏或部分不合理得0.1-0.9分；（3）無投資估算，或投資估算存在重大遺漏或錯(cuò)誤得0分。項(xiàng)目技術(shù)（2分）（1）項(xiàng)目技術(shù)是否合理、可行、有針對(duì)性、有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，是否有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)并有實(shí)際案例，技術(shù)及設(shè)計(jì)方案是否有利于降低投資、成本及服務(wù)費(fèi)用，合理可行的得1-2分；（2）較為合理的得0.1-0.9分；（3）不合理得0分。施工進(jìn)度控制計(jì)劃及保證措施（3分）（1）工程進(jìn)度方案全面科學(xué)合理且工期進(jìn)度保障措施可行得2-3分；（2）較為合理得1-2分；（3）一般得0.1-0.9分；（4）不合理得0分。運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理方案運(yùn)營(yíng)與維護(hù)方案總體評(píng)價(jià)（2分）（1）根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求，項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案非常完整、全面、科學(xué)、合理，具有可操作性，有創(chuàng)新亮點(diǎn)。得1.5-2分；（2）項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案相對(duì)完整、全面、科學(xué)、合理，具有可操作性，得1-1.4分；（3）項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案相對(duì)簡(jiǎn)單，得0.1-0.9分；（4）無方案或方案不合理，得0分。10分應(yīng)急處理（分）（1）根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求，項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程中有應(yīng)急方案，應(yīng)急方案非常完整、全面、科學(xué)合理，具有可操作2（2）項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程中有應(yīng)急方案，應(yīng)急方案相對(duì)完整、全面、科學(xué)合理。1.4項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程中有應(yīng)急方案，但應(yīng)急方案相對(duì)簡(jiǎn)單。0.9急方案或方案不合理得0分。運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)分析（2分（1）根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求，對(duì)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析，控制措施合理齊全；保險(xiǎn)方案完善、合理；為提高運(yùn)營(yíng)管理水平提出所采取的措施合理齊2對(duì)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，控制措施齊全；保險(xiǎn)方案具備；有為提高運(yùn)營(yíng)管理水平提出所采取的措施，0.9得0分。運(yùn)營(yíng)管理（3分）（1）投標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)，運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵問題進(jìn)行分析；提供完善的運(yùn)營(yíng)成本控制措施、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保證措施、運(yùn)營(yíng)管理制度。得2-3分；（2）對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程進(jìn)行分析，運(yùn)營(yíng)管理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的，得1-1.9分；（3）只對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程進(jìn)行分析，但沒有具體措施的，得0.1-0.9分；（4）無運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程分析、無具體措施的得0分。運(yùn)營(yíng)環(huán)保方案（1分）（1）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)環(huán)保方案設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容完整的得0.5-1分；（2）較為合理完整的得0.1-0.49；，（3）不合理不完整的得0分。財(cái)務(wù)/經(jīng)濟(jì)分析方案財(cái)務(wù)/經(jīng)濟(jì)分）（1）財(cái)務(wù)分析須足夠詳細(xì)，足以使采購人能夠準(zhǔn)確理解，對(duì)建設(shè)成本、營(yíng)業(yè)收入、運(yùn)維成本分析合理，運(yùn)維成本的構(gòu)成應(yīng)包括固定成本和可變/10（2）較為合理完整的得3-5.9分；（3）一般得0.1-2.9分；（4）沒有提供財(cái)務(wù)分析的，得0分。10分移交方案方案合理性（3分）根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求，項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目31.9分；得0.1-0.9分；無移交方案，得0分。3分法律方案法律方案分）法律方案是否承諾接受招標(biāo)文件的條款和要求，以及對(duì)《PPPPPP項(xiàng)目合同條款偏差進(jìn)行打分。10分。2、全部響應(yīng)了項(xiàng)目合同內(nèi)容的，但未提出合理化建議的，得0.1-0.9分。3提出合理化建議，且未增加采購人義務(wù)、未減2分。2分。4、投標(biāo)人最終得分=報(bào)價(jià)評(píng)分部分得分+商務(wù)部分得分+技術(shù)部分得分。

第二章招標(biāo)邊界條件招標(biāo)邊界條件項(xiàng)目概況項(xiàng)目位于高碑店市高鐵新城片區(qū)，項(xiàng)目占地376206.7m2（折合564.31畝），建設(shè)內(nèi)容包括一所中學(xué)、文化素養(yǎng)配套、社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等，總建筑面積為192880m2，中學(xué)建筑面積為173680m2，文化素養(yǎng)配套建筑面積為18000m2，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地1200m2等。項(xiàng)目建成后擬面向社會(huì)進(jìn)行全面招生全日制學(xué)生7200人。文化素養(yǎng)配套建設(shè)健身游泳館、藝體教育中心、青少年活動(dòng)中心、青少年健康中心，用于青少年娛樂和培訓(xùn)項(xiàng)目，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地對(duì)社會(huì)開發(fā)，開展多種形式的科普教育和黨團(tuán)史教育。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目占地376206.7m2（折合564.31畝），建設(shè)內(nèi)容包括一所中學(xué)、文化素養(yǎng)配套、社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等，總建筑面積為192880m2，中學(xué)建筑面積為173680m2，文化素養(yǎng)配套建筑面積為18000m2，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地1200m2等。項(xiàng)目建成后擬面向社會(huì)進(jìn)行全面招生全日制學(xué)生7200人。文化素養(yǎng)配套建設(shè)健身游泳館、藝體教育中心、青少年活動(dòng)中心、青少年健康中心，用于青少年娛樂和培訓(xùn)項(xiàng)目，社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地對(duì)社會(huì)開發(fā)，開展多種形式的科普教育和黨團(tuán)史教育。1、中學(xué)技術(shù)指標(biāo)中學(xué)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注中學(xué)總用地㎡302406.67453.61畝其中中學(xué)建設(shè)用地㎡237462.05356.19畝市政綠化用地㎡27740.8141.48畝市政道路用地㎡37203.8155.94畝總建筑面積㎡173680地上建筑面積㎡16368022.7㎡/生均其中1#食堂㎡1290011.9㎡/生均2#體育館㎡70003#圖書科技樓㎡201004#行政樓㎡51005#藝術(shù)樓㎡120006#食堂㎡129007#禮堂㎡70008#宿舍㎡56906.7㎡/生均9#宿舍㎡569010#宿舍㎡569011#宿舍㎡569012#教學(xué)樓㎡62445.1㎡/生均13#教學(xué)樓㎡624414#教學(xué)樓㎡624415#教學(xué)樓㎡624416#教學(xué)樓㎡624417#實(shí)驗(yàn)樓㎡565018#宿舍㎡129256.7㎡/生均19#宿舍㎡12925操場(chǎng)看臺(tái)㎡1200400米標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)㎡16000不參與計(jì)容300米標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)㎡10000不參與計(jì)容地下建筑面積㎡10000建筑占地面積㎡40080綠化面積㎡83112道路面積㎡114270.05師生人數(shù)人7920（其中學(xué)生人數(shù)7200人，教師720人）平均層數(shù)層4.58建筑密度%16.88容積率0.69綠化率%35車位個(gè)300文化素養(yǎng)配套文化素養(yǎng)配套技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量文化素養(yǎng)配套規(guī)劃總用地㎡48813.33畝73.22其中文化素養(yǎng)配套建設(shè)用地㎡28072.45畝42.11市政綠化用地㎡8206.88畝12.31市政道路用地㎡12534畝18.8總建筑面積㎡18000地上建筑面積㎡18000科技館建筑面積㎡4000藝體教育中心㎡3000青少年健康輔導(dǎo)中心建筑面積㎡1000青少年活動(dòng)中心建筑面積㎡5000健身游泳館建筑面積㎡5000建筑占地面積㎡7500綠化面積㎡9825道路面積㎡10747.45建筑密度%26.7容積率0.64綠地率%353、社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵育基地規(guī)劃總用地㎡24986.67畝37.48其中社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵育基地建設(shè)用地㎡14200.23畝21.3市政綠化用地㎡3907.38畝5.86市政道路用地㎡6879.06畝10.32總建筑面積㎡1200地上建筑面積㎡1200社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地建筑面積㎡800文化展廊㎡400公園㎡8000建筑占地面積㎡1200綠化面積㎡12850道路面積㎡150建筑密度%8.5容積率0.08項(xiàng)目產(chǎn)出說明1、產(chǎn)出服務(wù)目標(biāo)項(xiàng)目建成后擬面向社會(huì)進(jìn)行全面招生全日制學(xué)生7200人，每年招生2400名學(xué)生，提高高碑店高中升學(xué)率約20-25個(gè)百分點(diǎn)，緩解制約高碑店市高中教育的“瓶頸”問題。文化素養(yǎng)配套以及社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地，主要用于青少年娛樂和培訓(xùn)活動(dòng)，提高高碑店市學(xué)生的綜合素質(zhì)。項(xiàng)目建成后將帶動(dòng)和提高高碑店市區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)教育水平的提高，為保定地區(qū)的教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)，社會(huì)效益顯著。2、建設(shè)產(chǎn)出本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括一所中學(xué)、文化素養(yǎng)配套以及社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等。（1）中學(xué)本項(xiàng)目將建設(shè)成為一所全日制省級(jí)示范性高中，辦學(xué)規(guī)模為144個(gè)班，在校生規(guī)模7200人，學(xué)校實(shí)行全封閉式管理，教職工720人，每年招生2400名學(xué)生。中學(xué)規(guī)劃總用地面積約為453.61畝，總建筑面積為173680m2，其中地上建筑面積163680m2，地下建筑面積10000m2。中學(xué)主要建設(shè)內(nèi)容包括：5棟教學(xué)樓、6棟宿舍樓、1棟實(shí)驗(yàn)樓、2棟食堂、1棟體育館、1棟圖書科技樓、1棟行政樓、1棟藝術(shù)樓、1棟禮堂、操場(chǎng)看臺(tái)、400米標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)（約為16000m2）以及300米標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)（約為10000m2）等。（2）文化素養(yǎng)配套和社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地文化素養(yǎng)配套和社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地，圍繞青少年健康成長(zhǎng)服務(wù)，開展形式多樣的科普教育和黨團(tuán)史教育；全面開展以提高青少年綜合素質(zhì)、興趣特長(zhǎng)為特點(diǎn)的校外教育培訓(xùn)；大力培育青少年科技創(chuàng)新精神，以提高青少年藝術(shù)修養(yǎng)，培養(yǎng)藝術(shù)人才為目標(biāo)，開展青少年實(shí)踐活動(dòng)。文化素養(yǎng)配套規(guī)劃總用地面積約為73.22畝，總建筑面積為18000m2，全部為地上建筑，主要建設(shè)內(nèi)容包括：健身游泳館、青少年活動(dòng)中心、科技館、青少年健康輔導(dǎo)中心、藝體教育中心等。社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地規(guī)劃總用地面積約為37.48畝，總建筑面積1200m2，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地、文化展廊和一座公園等。3、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出本項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)由項(xiàng)目公司自行進(jìn)行，項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍包括：項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)：包括學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、行政樓、圖書科技樓等建筑設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)；操場(chǎng)、綠地、道路等相關(guān)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)；文化素養(yǎng)基地場(chǎng)館和社會(huì)主義核心涵育基地相關(guān)配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)等；中學(xué)的保安、保潔、設(shè)備設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地的維修、綠化養(yǎng)護(hù)管理等物業(yè)服務(wù)；中學(xué)食堂、停車場(chǎng)、超市等的經(jīng)營(yíng)；健身游泳館、青少年活動(dòng)中心、科技館等場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理；青少年健康輔導(dǎo)中心、藝體教育中心的出租；其他與本項(xiàng)目有關(guān)的、教育局或市政府指定的部門要求項(xiàng)目公司承擔(dān)的維養(yǎng)工作。項(xiàng)目投資估算項(xiàng)目總投資：根據(jù)實(shí)施方案及其批復(fù)，本項(xiàng)目總投資估算約為137000萬元，其中工程費(fèi)用100709.08萬元，工程其他費(fèi)用23701.50萬元，預(yù)備費(fèi)用6423.42萬元。建設(shè)期利息6166.00萬元。總投資估算表單位：萬元序號(hào)費(fèi)用名稱金額占固定資產(chǎn)投資的比例備注1第一部分:工程費(fèi)用100709.0876.97%1.1中學(xué)58440.001.2文化素養(yǎng)配套6390.001.3社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地682.381.4外網(wǎng)及其他26596.701.5綜合體教學(xué)等配套設(shè)備8600.002第二部分:其他工程費(fèi)23701.5018.12%3第三部分:預(yù)備費(fèi)用6423.424.91%3.1基本預(yù)備費(fèi)6423.424建設(shè)投資(1+2+3)130858.56100.00%5建設(shè)期利息6166.006固定資產(chǎn)投資(4+5)137000資金籌措：由中標(biāo)社會(huì)資本方成立項(xiàng)目公司籌集項(xiàng)目建設(shè)投資，其中：社會(huì)資本方負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資本金，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。社會(huì)資本方對(duì)項(xiàng)目公司的融資承擔(dān)全部責(zé)任。項(xiàng)目合作期本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，合作期限14年（含建設(shè)期2年，如建設(shè)期延長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)期年限不變），投資規(guī)模較大，建設(shè)內(nèi)容類別較多；根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件成熟程度制定施工計(jì)劃，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、土地報(bào)批手續(xù)要求，本項(xiàng)目擬設(shè)定建設(shè)期兩年（含征地、項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備時(shí)間），計(jì)劃于2019年開工建設(shè)。項(xiàng)目運(yùn)作方式本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目情況，采用BOT的方式運(yùn)作。項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)，以及在PPP合同期內(nèi)的指定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和合同期末的移交責(zé)任。項(xiàng)目全部建設(shè)成本由項(xiàng)目公司進(jìn)行投入。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)組織，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)中學(xué)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，文化素養(yǎng)配套和社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，項(xiàng)目公司根據(jù)政府方授權(quán)對(duì)學(xué)校的物業(yè)、食堂、停車場(chǎng)、超市、文化素養(yǎng)配套的場(chǎng)館進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，政府在合同期內(nèi)向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助。合作期滿，項(xiàng)目公司需保障所運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施的完整性，并將項(xiàng)目資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給政府或其指定機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目運(yùn)作方式圖風(fēng)險(xiǎn)分配方案PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制以風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分配原則為核心，同時(shí)還應(yīng)遵守風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)等原則、風(fēng)險(xiǎn)可控原則。（1）最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分配原則。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分配給能夠以最小成本（對(duì)政府而言）、最有效管理它的一方承擔(dān)，并且給予風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方選擇如何處理和最小化該等風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利。（2）風(fēng)險(xiǎn)收益對(duì)等原則。既關(guān)注社會(huì)資本對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理成本和風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)，又尊重其獲得與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的收益水平的權(quán)利。（3）風(fēng)險(xiǎn)可控原則。應(yīng)按項(xiàng)目參與方的財(cái)務(wù)實(shí)力、技術(shù)能力、管理能力等因素設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)損失承擔(dān)上限，不宜由任何一方承擔(dān)超過其承受能力的風(fēng)險(xiǎn)，以保證雙方合作關(guān)系的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定。政府部門作為政策法規(guī)的制定者，作為規(guī)章制度的執(zhí)行者，作為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審批審查者，既是PPP項(xiàng)目的參與者，也是監(jiān)管者。政府部門的優(yōu)勢(shì)正體現(xiàn)于此，他們也往往偏好承擔(dān)與自身優(yōu)勢(shì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)資本方擁有豐富的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，有大量的專業(yè)人才和較高的技術(shù)水平，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和后期維護(hù)有比較優(yōu)勢(shì)，同樣，社會(huì)資本也偏好承擔(dān)自身優(yōu)勢(shì)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。原則上，項(xiàng)目涉及建設(shè)、財(cái)務(wù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，法律、政策和最需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理共擔(dān)。PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配流程圖本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配基本框架表風(fēng)險(xiǎn)類別政府承擔(dān)社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目公司承擔(dān)共同承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)收回√宏觀經(jīng)濟(jì)變化√征收/公有化√審批延誤√行政區(qū)域調(diào)整√法律和政策風(fēng)險(xiǎn)市政府不可控法律變更√市政府不可控法律變更√合同文件沖突√第三方違約√行業(yè)規(guī)定變化√稅收政策變化√財(cái)務(wù)投融資風(fēng)險(xiǎn)未完成剩余融資√√基準(zhǔn)利率變化√市場(chǎng)利率變化√償債風(fēng)險(xiǎn)√√項(xiàng)目公司破產(chǎn)√√設(shè)計(jì)/建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)不當(dāng)√承包商違約√土地征拆交付√工程技術(shù)缺陷√勞資/設(shè)備/材料的獲取√水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套√勞工爭(zhēng)端/罷工√自行提出工程變更√政府提出工程變更√建造/采購成本超支√完工風(fēng)險(xiǎn)√工地安全/環(huán)境保護(hù)√考古文物保護(hù)√運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本超支√運(yùn)營(yíng)商違約/提前終止√服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)√維護(hù)成本高√運(yùn)營(yíng)商違約/提前終止√政府違約/提前終止√恢復(fù)性大修√安全管理和環(huán)境保護(hù)√運(yùn)營(yíng)效率低√運(yùn)營(yíng)收入不足√宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)利率變化√√通貨膨脹√收入風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)√收費(fèi)變更風(fēng)險(xiǎn)√其他風(fēng)險(xiǎn)組織管理風(fēng)險(xiǎn)√不可抗力√投融資結(jié)構(gòu)項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目總投資估算約為137000萬元，其中工程費(fèi)用100709.08萬元，工程其他費(fèi)用23701.50萬元，預(yù)備費(fèi)用6423.42萬元。建設(shè)期利息6166.00萬元。資本金比例項(xiàng)目資本金占比不低于項(xiàng)目總投資的20%（約人民幣27400萬元），由中標(biāo)社會(huì)資本方獨(dú)資成立項(xiàng)目公司（社會(huì)資本方占股100%）。項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按時(shí)足額支付項(xiàng)目資本金，不得以債務(wù)性資金充當(dāng)資本金。項(xiàng)目資本金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和融資需求在PPP項(xiàng)目合同約定的期限內(nèi)分階段注入。資本金到位計(jì)劃項(xiàng)目資本金根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和融資需求在PPP項(xiàng)目合同約定的期限內(nèi)分階段注入。融資本項(xiàng)目總投資中，資本金以外的剩余部分由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措并按時(shí)足額繳納。項(xiàng)目公司可采用股東借款、金融機(jī)構(gòu)貸款等合法合規(guī)方式籌措項(xiàng)目資金，可以通過項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押等方式為項(xiàng)目融資提供擔(dān)保，政府方不為項(xiàng)目公司的融資提供任何方式的擔(dān)保。在保證本項(xiàng)目資金需求的前提下，鼓勵(lì)項(xiàng)目公司發(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債、項(xiàng)目收益?zhèn)㈨?xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、ABS（資產(chǎn)支持證券）等融資方式拓寬融資渠道，降低融資成本。若因社會(huì)資本方自身原因?qū)е马?xiàng)目公司存在融資困難，中標(biāo)社會(huì)資本需通過其他合規(guī)方式解決項(xiàng)目公司融資問題。項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)中標(biāo)社會(huì)資本方應(yīng)該按照PPP合同約定的內(nèi)容獨(dú)資成立項(xiàng)目公司。社會(huì)資本方占股100%。項(xiàng)目公司注冊(cè)地點(diǎn)應(yīng)為河北省高碑店市，注冊(cè)資金不低于27400萬元。項(xiàng)目公司的項(xiàng)目資本金在符合適用法律規(guī)定及金融機(jī)構(gòu)融資要求的情形下，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和融資機(jī)構(gòu)要求，及時(shí)、足額繳納到位。項(xiàng)目公司股權(quán)變更項(xiàng)目公司在獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，為了保證項(xiàng)目公司的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目公司的股權(quán)變更作如下約定：（1）項(xiàng)目公司的社會(huì)資本方股東在項(xiàng)目公司成立起兩（2）年內(nèi)（含），未經(jīng)政府方書面同意，不得轉(zhuǎn)讓其項(xiàng)目公司股權(quán)。除非轉(zhuǎn)讓為法律所要求，由司法機(jī)關(guān)裁定和執(zhí)行，或者因?yàn)槿谫Y需要，在不影響中標(biāo)社會(huì)資本對(duì)項(xiàng)目公司的實(shí)際建設(shè)運(yùn)營(yíng)責(zé)任承擔(dān)。（2）鎖定期兩年結(jié)束后，經(jīng)政府書面同意，社會(huì)資本可以進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)政府書面同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，受讓方應(yīng)滿足政府方要求的技術(shù)能力、管理能力、財(cái)務(wù)信用、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等基本條件，并已經(jīng)以書面形式明示，在其成為項(xiàng)目公司股東后，督促并確保項(xiàng)目公司繼續(xù)承擔(dān)本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。資產(chǎn)權(quán)屬本PPP項(xiàng)目土地以劃撥的方式提供，項(xiàng)目公司在項(xiàng)目合作期內(nèi)無償使用。政府方擁有項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，以及本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)因更新重置或升級(jí)改造投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)擁有項(xiàng)目設(shè)施和房屋建筑物的使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)權(quán)。投資回報(bào)方式本項(xiàng)目屬于具有一定使用者付費(fèi)的城市教育綜合體基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報(bào)機(jī)制。在PPP項(xiàng)目全生命周期中，項(xiàng)目公司可獲得由中學(xué)、學(xué)生以及第三方支付的使用者付費(fèi)，在經(jīng)營(yíng)性收入項(xiàng)目不足彌補(bǔ)項(xiàng)目公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本時(shí)，使用者付費(fèi)不足部分由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，項(xiàng)目公司依此收回投資并獲取合理回報(bào)。年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼數(shù)額=可用性服務(wù)費(fèi)×70%+（可用性服務(wù)費(fèi)×30%+年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)）×績(jī)效考核系數(shù)K-使用者付費(fèi)可用性服務(wù)費(fèi)指項(xiàng)目公司為建設(shè)符合適用法律及協(xié)議所規(guī)定竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)之目的投入的資本性總支出而需要獲得的收入，主要包括項(xiàng)目總投資（含工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、預(yù)備費(fèi)等）、稅費(fèi)及必要的合理回報(bào)。運(yùn)維服務(wù)費(fèi)指項(xiàng)目公司為維持本項(xiàng)目可用性之目的提供的符合協(xié)議所規(guī)定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)而需要獲得的收入，主要包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、稅費(fèi)及必要的合理回報(bào)。使用者付費(fèi)指項(xiàng)目公司為中學(xué)提供中學(xué)的物業(yè)維護(hù)服務(wù)收費(fèi)（包括宿舍管理、保潔、安保、工程維護(hù)維修、綠化養(yǎng)護(hù)等）；中學(xué)內(nèi)超市、食堂、停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)；文化素養(yǎng)配套的科技館、健身游泳館、青少年活動(dòng)中心的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)以及藝體教育中心、青少年健康輔導(dǎo)中心的出租收費(fèi)。項(xiàng)目公司提供非教學(xué)業(yè)務(wù)的其他運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，接受實(shí)施機(jī)構(gòu)和中學(xué)對(duì)于運(yùn)營(yíng)績(jī)效的考核，績(jī)效考核結(jié)果作為支付相關(guān)費(fèi)用的付費(fèi)基礎(chǔ)，實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目公司進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和績(jī)效監(jiān)督，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效能夠滿足政府的要求。付費(fèi)和補(bǔ)貼機(jī)制本項(xiàng)目整體采用可行性缺口補(bǔ)助的回報(bào)機(jī)制。在經(jīng)營(yíng)性收入項(xiàng)目不足彌補(bǔ)項(xiàng)目公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本時(shí)，收費(fèi)不足部分由財(cái)政部門進(jìn)行補(bǔ)貼，依此收回投資并獲取合理回報(bào)。政府年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼計(jì)算如下：年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼數(shù)額=可用性服務(wù)費(fèi)×70%+（可用性服務(wù)費(fèi)×30%+年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)）×績(jī)效考核系數(shù)K-使用者付費(fèi)其中：（1）可用性服務(wù)費(fèi)可用性績(jī)效服務(wù)費(fèi)是基于經(jīng)審計(jì)決算的投資建設(shè)成本計(jì)算的服務(wù)收費(fèi)。本項(xiàng)目的工程建設(shè)費(fèi)，經(jīng)財(cái)政決算審計(jì)后予以確認(rèn)，其他專業(yè)服務(wù)或前期費(fèi)用支出，基于合理性評(píng)估，按支付憑證予以確認(rèn)。項(xiàng)目總投資額經(jīng)財(cái)政審計(jì)確認(rèn)后，作為計(jì)算可用性績(jī)效服務(wù)費(fèi)的基數(shù)，其中超過基準(zhǔn)利率上浮20%的建設(shè)期利息，不予計(jì)入總投資。本項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)采取運(yùn)營(yíng)期各年度等額方式支付。各年度可用性服務(wù)費(fèi)支付額=TC*R1*（1+R1）N/【（1+R1）N-1】其中：R1，指采購招標(biāo)時(shí)投資人報(bào)出的投資回報(bào)率，本方案中暫按照9.8%進(jìn)行預(yù)估和測(cè)算；N，指本項(xiàng)目運(yùn)維年限數(shù)，即12年；TC，指經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目公司全部投資成本。據(jù)財(cái)辦金〔2017〕92號(hào)《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》要求，項(xiàng)目建設(shè)成本實(shí)際須與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤部分至少30%。本項(xiàng)目設(shè)定運(yùn)營(yíng)期各年度可用性績(jī)效服務(wù)費(fèi)與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤30%，由市財(cái)政在每年向項(xiàng)目公司支付一次，具體支付日期在PPP項(xiàng)目合同中進(jìn)行約定。（2）年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)年度運(yùn)維服務(wù)費(fèi)=年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本*（1+合理利潤(rùn)率）年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本包括中學(xué)、文化素養(yǎng)配套場(chǎng)館、社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地運(yùn)維維護(hù)發(fā)生的成本支出。合理利潤(rùn)率，采購招標(biāo)時(shí)投資人報(bào)出的合理利潤(rùn)率，本方案中暫按照8%進(jìn)行預(yù)估和測(cè)算。年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，按照項(xiàng)目公司年度實(shí)際發(fā)生值，由實(shí)施機(jī)構(gòu)協(xié)同財(cái)政部門進(jìn)行年終審計(jì)后確認(rèn)。（3）使用者付費(fèi)使用者付費(fèi)主要包括中學(xué)的物業(yè)維護(hù)費(fèi)，中學(xué)食堂、超市、停車場(chǎng)政府可抵減超額經(jīng)營(yíng)性凈收益、文化素養(yǎng)配套內(nèi)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)收入和出租收入。其中中學(xué)物業(yè)維護(hù)費(fèi)=中學(xué)物業(yè)服務(wù)費(fèi)+能源消耗費(fèi)，由中學(xué)向項(xiàng)目公司支付；中學(xué)食堂、超市、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收益，由學(xué)生、教職工和第三方使用者向項(xiàng)目公司支付。中學(xué)內(nèi)食堂、超市以及停車場(chǎng)的收益按照政府可抵減超額凈收益計(jì)算，社會(huì)資本自行承擔(dān)，政府方不補(bǔ)償該部分的虧損。文化素養(yǎng)配套經(jīng)營(yíng)性收入包括游泳館、科技館、藝體教育中心以及青少年活動(dòng)中心等經(jīng)營(yíng)性收入和出租收入。使用者付費(fèi)收入，按照實(shí)際發(fā)生額由實(shí)施機(jī)構(gòu)協(xié)同財(cái)政部門年終審計(jì)確認(rèn)。（4）中學(xué)內(nèi)政府可抵減超額經(jīng)營(yíng)性凈收益中學(xué)內(nèi)食堂、超市以及停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)采用包干制，由社會(huì)資本方自行承擔(dān)成本支出。經(jīng)營(yíng)性凈收益為中學(xué)內(nèi)食堂、超市、停車場(chǎng)扣除成本及合理利潤(rùn)之外的凈收益，此數(shù)額由實(shí)施機(jī)構(gòu)協(xié)同財(cái)政部門年終審計(jì)確認(rèn)，為了鼓勵(lì)項(xiàng)目公司，提高運(yùn)營(yíng)效率，對(duì)超過合理利潤(rùn)部分的經(jīng)營(yíng)性凈收益進(jìn)行分成，詳見超額收益部分。（5）K值為第N年的運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核調(diào)整系數(shù)，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果計(jì)算得出。超額收益分配機(jī)制從鼓勵(lì)項(xiàng)目公司提高盈利能力并兼顧減輕政府補(bǔ)貼壓力的角度考慮，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入采取超額收益分成機(jī)制，由項(xiàng)目公司與政府方共享收益。（1）文化素養(yǎng)配套經(jīng)營(yíng)性收入根據(jù)初步測(cè)算，文化素養(yǎng)配套經(jīng)營(yíng)性收入不能覆蓋該部分運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，從未來收入增加考慮，如文化素養(yǎng)配套經(jīng)營(yíng)性凈收益率超過收入的8%，從鼓勵(lì)項(xiàng)目公司提高盈利能力并兼顧減輕政府補(bǔ)貼壓力的角度考慮，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)文化素養(yǎng)配套經(jīng)營(yíng)性凈收益的超額經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益采取超額累進(jìn)分享機(jī)制，由項(xiàng)目公司與政府方共享收益，詳細(xì)分配表如下：文化素養(yǎng)配套內(nèi)經(jīng)營(yíng)性凈收益項(xiàng)目收益分享表序號(hào)收益區(qū)間（萬元）政府分享超額比例示例18%（最終以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)）<文化素養(yǎng)配套內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率≤10%75%假設(shè)當(dāng)期收益率10%時(shí)，超出8%的部分，由政府分享75%（用于抵減政府補(bǔ)貼），其余由項(xiàng)目公司自留。210%<文化素養(yǎng)配套內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率≤15%80%假設(shè)當(dāng)期收益率為15%時(shí)，8%-10%部分由政府分享75%，超出10%的部分，由政府分享80%（均用于抵減政府補(bǔ)貼）。315%<文化素養(yǎng)配套內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率≤20%85%假設(shè)當(dāng)期收益率20%時(shí)，8%-10%部分由政府分享75%，10%-15%部分，由政府分享80%，超出15%的部分，由政府分享85%（均用于抵減政府補(bǔ)貼）。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率是以經(jīng)政府審計(jì)的“經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)表”中的文化素養(yǎng)配套內(nèi)（經(jīng)營(yíng)收入-經(jīng)營(yíng)成本）/經(jīng)營(yíng)收入為依據(jù)進(jìn)行核算，具體實(shí)施措施以PPP項(xiàng)目合同為準(zhǔn)。（2）中學(xué)內(nèi)政府分享超額經(jīng)營(yíng)性凈收益根據(jù)初步測(cè)算，中學(xué)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)羰找媛食^收入的8%，從鼓勵(lì)項(xiàng)目公司提高盈利能力并兼顧減輕政府補(bǔ)貼壓力的角度考慮，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)中學(xué)的超額經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益采取超額累進(jìn)分享機(jī)制，由項(xiàng)目公司與政府方共享收益，詳細(xì)分配表如下：中學(xué)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性凈收益項(xiàng)目收益分享表序號(hào)收益區(qū)間（萬元）政府分享超額比例示例18%（最終以投標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)）<中學(xué)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率≤10%0%無210%<中學(xué)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率≤15%75%假設(shè)當(dāng)期收益率10%時(shí)，超出8%的部分，由政府分享75%（用于抵減政府補(bǔ)貼），其余由項(xiàng)目公司自留。315%<中學(xué)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率≤20%80%假設(shè)當(dāng)期收益率為15%時(shí)，8%-10%部分由政府分享75%，超出10%的部分，由政府分享80%（均用于抵減政府補(bǔ)貼）。420%<中學(xué)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率85%假設(shè)當(dāng)期收益率20%時(shí)，8%-10%部分由政府分享75%，10%-15%部分，由政府分享80%，超出15%的部分，由政府分享85%（均用于抵減政府補(bǔ)貼）。經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益率是以經(jīng)政府審計(jì)的“經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)表”中的中學(xué)內(nèi)（經(jīng)營(yíng)收入-經(jīng)營(yíng)成本）/經(jīng)營(yíng)收入為依據(jù)進(jìn)行核算，具體實(shí)施措施以PPP項(xiàng)目合同為準(zhǔn)。調(diào)價(jià)機(jī)制本項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)待項(xiàng)目建設(shè)完成后，根據(jù)審計(jì)后竣工決算金額具體確定。人民銀行五年期貸款基準(zhǔn)利率發(fā)生變動(dòng)時(shí)，啟動(dòng)可用性服務(wù)費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制，可用性服務(wù)費(fèi)同比例同方向相應(yīng)調(diào)整：調(diào)整后投資回報(bào)率=調(diào)整前投資回報(bào)率*（當(dāng)年五年期貸款基準(zhǔn)利率-調(diào)價(jià)前五年期貸款基準(zhǔn)利率）/調(diào)價(jià)前五年期貸款基準(zhǔn)利率。財(cái)政補(bǔ)貼按《PPP項(xiàng)目合同》相關(guān)條款將政府可行性缺口補(bǔ)助支出列入財(cái)政預(yù)算，結(jié)合績(jī)效考核按時(shí)向項(xiàng)目公司支付可行性缺口補(bǔ)助費(fèi)用。專項(xiàng)補(bǔ)助資金的處置方案高碑店市政府協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中央與地方各級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，項(xiàng)目建設(shè)期申請(qǐng)的專項(xiàng)資金直接抵扣項(xiàng)目建設(shè)投資，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期申請(qǐng)的專項(xiàng)資金沖抵政府當(dāng)年運(yùn)營(yíng)缺口補(bǔ)助數(shù)額。配套安排（1）前期工作及費(fèi)用本項(xiàng)目部分前期工作由高碑店市教育局負(fù)責(zé)，具體包括本項(xiàng)目征地工作、項(xiàng)目前期的立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等。上述前期工作產(chǎn)生的費(fèi)用如實(shí)施機(jī)構(gòu)已經(jīng)支付的，計(jì)入PPP項(xiàng)目總投資，在項(xiàng)目公司成立并簽訂PPP合同后將前期已支付費(fèi)用交還給高碑店市教育局，在項(xiàng)目未產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，計(jì)入PPP項(xiàng)目總投資，由項(xiàng)目公司按照實(shí)際情況直接支付。（2）配套設(shè)施本項(xiàng)目用地紅線外的配套道路、水、電、通訊等配套設(shè)施的建設(shè)由政府方負(fù)責(zé)；項(xiàng)目公司承擔(dān)紅線內(nèi)配套工程的投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作及費(fèi)用，政府方配合協(xié)助項(xiàng)目公司完成項(xiàng)目的前期工程及紅線外道路、給水、排水等配套設(shè)施的投資建設(shè)工作。履約保障機(jī)制（1）強(qiáng)制保險(xiǎn)方案項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間可能遇到不可預(yù)期或不可控制的風(fēng)險(xiǎn)，乙方應(yīng)按行業(yè)的國(guó)家管理規(guī)定辦理和維持合理的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)。本項(xiàng)目強(qiáng)制保險(xiǎn)內(nèi)容主要包含：建設(shè)期應(yīng)投保險(xiǎn)種：1）建筑安裝工程一切險(xiǎn)；2）第三者責(zé)任險(xiǎn)；3）環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)期應(yīng)投保險(xiǎn)種：1）財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)；2）第三者責(zé)任險(xiǎn)；3）環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)。除本條所述強(qiáng)制險(xiǎn)種外，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)慣例購買相應(yīng)的險(xiǎn)種。保險(xiǎn)受益人或可考慮政府或金融機(jī)構(gòu)。（2）履約保函體系主要由投標(biāo)保函、建設(shè)期履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函和移交維修保函組成。履約擔(dān)保體系條款投資保函建設(shè)期履約保函運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函移交保函提交主體社會(huì)資本社會(huì)資本/項(xiàng)目公司社會(huì)資本/項(xiàng)目公司社會(huì)資本/項(xiàng)目公司提交時(shí)間中標(biāo)后正式簽署PPP項(xiàng)目合同的同時(shí)項(xiàng)目進(jìn)入正式運(yùn)營(yíng)的同時(shí)最后一個(gè)經(jīng)營(yíng)年開始前退還時(shí)間遞交建設(shè)履約保函后竣工驗(yàn)收完成且項(xiàng)目公司遞交運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函后項(xiàng)目公司遞交移交保函后移交完畢且質(zhì)量保證期滿后受益人政府政府政府政府保函金額擔(dān)保事項(xiàng)承諾履行投資及合同簽署事項(xiàng)等。項(xiàng)目建設(shè)資金到位、開工節(jié)點(diǎn)、竣工驗(yàn)收節(jié)重大工程質(zhì)量事故或安全責(zé)任事故、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函提交等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、安全保障、移交保函提交等項(xiàng)目設(shè)施恢復(fù)性大修、項(xiàng)目設(shè)施存在隱蔽性缺陷等保函的要求及具體的金額以項(xiàng)目合同約定為準(zhǔn)。調(diào)整銜接邊界（1）應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目公司應(yīng)針對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等事件的發(fā)生等各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確事前、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。項(xiàng)目公司制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)征求政府方的意見并報(bào)經(jīng)政府同意后實(shí)施。（2）臨時(shí)接管項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期間有下列行為之一的，由運(yùn)營(yíng)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，經(jīng)高碑店市政府決定，可以收回其運(yùn)營(yíng)權(quán)，終止PPP合同，并實(shí)施臨時(shí)接管：1）擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押或者以其他方式處分運(yùn)營(yíng)權(quán)的；2）不履行普遍服務(wù)義務(wù)，或者服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響公眾利益的；3）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的；4）因生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事故，或者財(cái)務(wù)狀況惡化，項(xiàng)目公司無法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響公眾利益的；5）因轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)而出現(xiàn)不符合PPP協(xié)議約定的授權(quán)資格條件的；6）在可能危及公共利益、公共安全等情況下，不服從政府統(tǒng)一指揮、調(diào)度的；7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和PPP協(xié)議約定的其他情形。自項(xiàng)目合同生效后，項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)有適用法律規(guī)定的導(dǎo)致臨時(shí)接管情形的，政府方有權(quán)依法終止項(xiàng)目合同，取消其運(yùn)營(yíng)權(quán)。臨時(shí)接管期間，項(xiàng)目公司須無條件服從政府方或其指定機(jī)構(gòu)接收或接管本項(xiàng)目的所有指令、命令，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)在政府方接管前善意履行看守職責(zé)，并繼續(xù)履行項(xiàng)目合同項(xiàng)下的義務(wù)。（3）合同變更建議在以下情形下，可考慮對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行修訂：1）適用法律的變化，影響任一方主要權(quán)利義務(wù)的；2）國(guó)家、行業(yè)及地方有關(guān)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)提高；3）因不可抗力或非因合同任一方的原因，導(dǎo)致合同部分條款無法履行；4）一方當(dāng)事人喪失履約能力；5）因情況發(fā)生變化，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致同意。（4）提前終止根據(jù)以下情況，項(xiàng)目可提前終止1）項(xiàng)目公司發(fā)生違約事件時(shí)，政府方有權(quán)發(fā)出終止協(xié)議的意向通知。2）發(fā)生政府方違約事件時(shí)，項(xiàng)目公司有權(quán)發(fā)出終止協(xié)議的意向通知。3）發(fā)生不可抗力時(shí)，若PPP合同簽訂雙方無法協(xié)商一致繼續(xù)履行各自義務(wù)，雙方有權(quán)向?qū)Ψ桨l(fā)出終止協(xié)議的意向通知。4）高碑店市及以上任何政府部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)施或其任何部分實(shí)行的沒收、征收、國(guó)有化作為不可抗力條件，以此向項(xiàng)目公司發(fā)出終止協(xié)議的意向通知。5）PPP協(xié)議提前終止，政府指定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照PPP協(xié)議的規(guī)定接收項(xiàng)目公司的資產(chǎn)，支付項(xiàng)目公司的補(bǔ)償金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在PPP合同中明確。（5）合同展期在以下情形發(fā)生時(shí)，協(xié)議雙方可考慮對(duì)合同期限進(jìn)行適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)：1）因可歸責(zé)于政府方的原因?qū)е鹿て谘诱`的；2）因政府財(cái)政預(yù)算的調(diào)整，使得相應(yīng)的支付能力受到影響；3）項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)履約記錄良好，在符合屆時(shí)適用法律規(guī)定的前提下，雙方協(xié)商一致同意展期的；4）雙方約定的其他事由。其他邊界條件（1）項(xiàng)目前期工作與工程建設(shè)其他費(fèi)用承擔(dān)目前，本項(xiàng)目已完成立項(xiàng)及可研報(bào)批。政府方已委托相關(guān)單位完成的前期工作，前期費(fèi)用支出，基于合理性評(píng)估，按支付憑證經(jīng)審計(jì)后確認(rèn)計(jì)入總投資，由項(xiàng)目公司承接，政府未支付的由項(xiàng)目公司直接支付，政府已支付的費(fèi)用由項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)給政府。（2）項(xiàng)目土地使用權(quán)政府方協(xié)調(diào)相應(yīng)的劃撥土地使用權(quán)或無償提供本項(xiàng)目用地以供使用（劃撥給實(shí)施機(jī)構(gòu)）。（3）項(xiàng)目總投資控制項(xiàng)目公司有義務(wù)嚴(yán)格按照經(jīng)政府方批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等控制工程造價(jià)，項(xiàng)目公司應(yīng)按可研報(bào)告，嚴(yán)格控制項(xiàng)目總投資并接受政府監(jiān)督，項(xiàng)目工程預(yù)算需經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)或財(cái)政評(píng)審審定后實(shí)施。（4）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)1）關(guān)于監(jiān)理方的確定項(xiàng)目由項(xiàng)目公司通過公開招標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)入工程總投資。監(jiān)理機(jī)構(gòu)須按照適用法律對(duì)工程的質(zhì)量、安全、文明施工、變更等方面以及變更等進(jìn)行監(jiān)理，政府方有權(quán)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的選擇和監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督。2）關(guān)于施工總承包方的確定項(xiàng)目公司可以通過招標(biāo)的方式確定具備相應(yīng)施工總承包資質(zhì)、能力及經(jīng)驗(yàn)的施工總承包單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的施工建設(shè)等。3）項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營(yíng)對(duì)于項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，并承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)的所有責(zé)任、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)支出等。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容包括對(duì)中學(xué)、文化素養(yǎng)配套以及社會(huì)主義價(jià)值觀涵育基地等基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)。對(duì)于使用者付費(fèi)部分主要為但不限于中學(xué)的物業(yè)維護(hù)服務(wù)（包括宿舍管理、保潔、安保、工程維護(hù)維修、綠化養(yǎng)護(hù)等）；中學(xué)內(nèi)超市、食堂、停車場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)；文化素養(yǎng)配套的科技館、健身游泳館、藝體教育中心、青少年活動(dòng)中心等的運(yùn)營(yíng)等。4）成本控制政府方有權(quán)定期按有關(guān)法律法規(guī)文件要求將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。政府方在建設(shè)期內(nèi)有對(duì)項(xiàng)目公司的建設(shè)施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力，包括但不限于在建設(shè)期內(nèi)政府方可以聘任中介機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由政府方負(fù)擔(dān)，審計(jì)范圍主要包括對(duì)項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本的到位情況、資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度情況、項(xiàng)目實(shí)施與合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目公司有義務(wù)對(duì)審計(jì)工作給予充分合作，提供必要的完整