農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)與管理方案

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)與管理方案1.1項(xiàng)目建設(shè)期管理程建設(shè)組織管理本工程建設(shè)一次性投入較大，要求的技術(shù)含量較高，為確保工程達(dá)到高技術(shù)、高水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必需在工程建設(shè)中把好質(zhì)量關(guān)。為此，需成立土左旗政府和水務(wù)局會(huì)同水管單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)節(jié)水工程的建設(shè)管理工作。建設(shè)項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人為土左旗水務(wù)局。建設(shè)管理組織為保證工程按期施工，保質(zhì)保量完工，如期交付使用，需成立由旗政府主管農(nóng)水的旗長、水務(wù)局局長和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理，直到工程竣工并交付使用。土左旗分管農(nóng)水的旗長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；土左旗水務(wù)局局長任副組長；成員由財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改合理征收水費(fèi)安裝量水堰，以水計(jì)價(jià)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，使灌溉成本與用戶利益直接掛鉤。（3）建立健全計(jì)劃用水制度用戶在開灌前根據(jù)自己的種植面積和比例提出用水申請，經(jīng)核準(zhǔn)后按計(jì)劃供水。在計(jì)劃用水范圍內(nèi)實(shí)行平價(jià)供水。超過部分加價(jià)，節(jié)省部分按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。（4）水費(fèi)管理征收的水費(fèi)要有專賬記錄，并在年終公布，開支只能用于節(jié)水工程及其支出應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，結(jié)余部分作為渠系節(jié)水改造工程的維修基金。委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。（3）責(zé)任義務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長主要負(fù)責(zé)節(jié)水工程的總協(xié)調(diào)和督查；水務(wù)局與水管單位配備的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程的建設(shè)、檢查；村干部負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)組織。（4）建設(shè)管理辦法嚴(yán)格履行節(jié)水灌溉工程建設(shè)的項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)施工監(jiān)理制，確保工程的建設(shè)質(zhì)量。要組織、選定一支合格、可信的專業(yè)施工隊(duì)伍，施工前需進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)過合格方可上崗工作。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)程施工，跟蹤考核和監(jiān)督，對不合格的工程必須采取補(bǔ)救措施，必要的必須進(jìn)行返工。工程竣工要作好驗(yàn)收記錄。要組織和安排好勞動(dòng)力，既要保證施工的時(shí)間和進(jìn)度，又要不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和節(jié)水工程建設(shè)兩不誤。工程建成后，要作好移交并辦理相應(yīng)的手續(xù)。做到全面落實(shí)層層管戶的責(zé)任制。1.2項(xiàng)目運(yùn)行期管理工程建設(shè)完成后，在竣工驗(yàn)收的同時(shí)，進(jìn)行固定資產(chǎn)的移交灌區(qū)工程管理與維修本著誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，將工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。用水戶協(xié)會(huì)配備專職管理人員，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，將全部末級渠道和建筑物明確責(zé)任，并定期進(jìn)行檢查，對于運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，每年的春秋兩季對渠道進(jìn)行全面檢查維修，加強(qiáng)對建筑物的日常維護(hù)，保證工程設(shè)施的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。管理辦法管理范圍內(nèi)支渠以上的渠道及其各類建筑物、灌溉用水等由專管機(jī)構(gòu)——紅領(lǐng)巾灌區(qū)管理局進(jìn)行管理，支渠以下工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理。（1）用水戶協(xié)會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)用水戶協(xié)會(huì)的性質(zhì)是由本協(xié)會(huì)轄區(qū)內(nèi)的全體用水戶代表通過民主方法組織起來的從事農(nóng)業(yè)管理、具有獨(dú)立法人地位的群眾性社團(tuán)組織，是非營利性的互助合作用水組織。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的職責(zé)是以服務(wù)協(xié)會(huì)內(nèi)農(nóng)戶為己任，使轄區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施發(fā)揮最大效益，組織用水戶建設(shè)，改造和維護(hù)其管理的灌溉工程，積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，與供水管理單位簽訂供用水合同，調(diào)解農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費(fèi)并按合同上繳供水管理單位。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的任務(wù)是建設(shè)和管理好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、高效的灌溉服務(wù)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、發(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的目的。用水戶協(xié)會(huì)的組建過程可以用下圖表示。1、成立籌備小組2、宣傳發(fā)動(dòng)6.擬定章程和管理制度7、落實(shí)協(xié)會(huì)辦公場所3、確定協(xié)會(huì)仙泄概邊 L對協(xié)會(huì)河農(nóng)戶荷，兄迪 16.擬定章程和管理制度7、落實(shí)協(xié)會(huì)辦公場所八員、｛制定協(xié)會(huì)章程慫各達(dá)耶協(xié)和登執(zhí)委會(huì) 協(xié)9、對執(zhí)委及用水戶代表進(jìn)行培訓(xùn)10,資產(chǎn)評估與移交11、注冊登記2、協(xié)會(huì)掛牌運(yùn)行（2）用水戶協(xié)會(huì)的運(yùn)作和監(jiān)督管理健全的管理機(jī)構(gòu)是協(xié)會(huì)正常運(yùn)行的組織保證。在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革過程中，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)承擔(dān)著末級渠系工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理、農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)等重要任務(wù)，這些任務(wù)涉及地方政府、水管單位、農(nóng)民用水戶等各方面的利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局。用水戶協(xié)會(huì)的管理機(jī)構(gòu)包括用水戶代表大會(huì)、常委委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)。結(jié)構(gòu)如示意圖所示。用水戶L扳會(huì)員代表人會(huì)（M用水戶L扳會(huì)員代表人會(huì)（MI：■］決策機(jī)構(gòu)）血涇用水戶協(xié)會(huì)會(huì)員代表|（執(zhí)行機(jī)構(gòu)）用水戶代表大會(huì)是協(xié)會(huì)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，用水戶代表由各用水小組選舉產(chǎn)生，一般2~3年進(jìn)行換屆選舉；常委會(huì)是用水戶代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作的開展，如灌溉管理、工程維修、協(xié)調(diào)水事糾紛等；監(jiān)事會(huì)是用水戶協(xié)會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督協(xié)會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作。監(jiān)事會(huì)由協(xié)會(huì)農(nóng)民代表、水管單位、政府部門或村委會(huì)干部等組成，為用水戶提供一個(gè)監(jiān)督協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的平臺，使得用水戶的監(jiān)督能落到實(shí)處。對農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的監(jiān)督與管理采用自查業(yè)務(wù)部門檢查、民政部門審查等方式，以自查和業(yè)務(wù)部門檢查為主。（3）灌區(qū)所有工程按權(quán)限分級管理，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在渠道管理范圍內(nèi)隨意增修建筑物，不準(zhǔn)在渠道上隨意挖口、設(shè)閘、擋壩，增加揚(yáng)水站及引水口，未經(jīng)灌區(qū)允許，不得私自開啟閘門。（4）為確保渠道的安全暢通，灌區(qū)在每年春灌前、汛前、汛后，冬灌前對渠道工程進(jìn)行全方位檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以保證渠道的正常運(yùn)行。灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要有利于發(fā)展生產(chǎn)，有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照渠系分級負(fù)責(zé)，專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，建立必要的管理機(jī)構(gòu)和各種規(guī)章制度，以保證灌區(qū)的正常運(yùn)行。工程建設(shè)與維修為確保工程安全和完整，充分發(fā)揮工程效益，延長工程使用壽命，必須加強(qiáng)工程建設(shè)與維修管理，根據(jù)灌溉用水要求，及時(shí)調(diào)配水量，檢測各引水口的引水量，認(rèn)真做好工程建設(shè)與維修工作。為此，應(yīng)采取以下管理措施。（1）更新、改造、新建、配套工程：凡有國家補(bǔ)助、投資較大，施工技術(shù)要求嚴(yán)格的工程項(xiàng)目，由專業(yè)施工隊(duì)伍承包施工，灌區(qū)負(fù)責(zé)工程施工、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督及驗(yàn)收。2）小型維修工程：由灌區(qū)組織施工，一是組織灌區(qū)內(nèi)部職工實(shí)施，二是組織受益單位義務(wù)配合灌區(qū)完成施工。（3）清淤：一年一度的渠道清淤工程，由受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織實(shí)施，小型局部清淤由灌區(qū)內(nèi)部職工完成。（4）本著以防為主、防重于修，修重于搶的原則，要作好防護(hù)工作，防止工程病害的發(fā)生和發(fā)展，嚴(yán)禁在渠堤墾植、取土、放牧、堆放雜物和違章修建建筑物，不得向渠內(nèi)傾倒垃圾、排污、拋擲磚石、擅自開口和埋管取水、渠道內(nèi)坡不得植樹，渠內(nèi)一切阻水障礙物必須徹底清除。灌溉用水管理灌區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，積極推廣高產(chǎn)節(jié)水的先進(jìn)灌溉技術(shù)，不斷提高灌溉質(zhì)量。灌區(qū)管理處根據(jù)各灌區(qū)灌溉面積與水庫蓄水情況，統(tǒng)一調(diào)度水量，各基層用水單位根據(jù)作物的種植面積，編制用水計(jì)劃報(bào)管理所，管理所根據(jù)水量和用水單位的不同地理、氣候、土壤，工程完好程度及作物種植結(jié)構(gòu)和作物的關(guān)鍵用水時(shí)期等因素，制定年度配水計(jì)劃。灌區(qū)實(shí)行輪灌制度，上下游必須統(tǒng)籌兼顧，不得偷水、搶水，用水單位必須服從灌區(qū)的調(diào)度安排。管理人員嚴(yán)格覆行職責(zé)，執(zhí)行用水計(jì)劃，配水到斗口。渠道正常運(yùn)行期間的水位不應(yīng)超過設(shè)計(jì)水位，渠道在放水前、后或瀑雨后進(jìn)行全面檢查，針對存在問題，制訂計(jì)劃，認(rèn)真進(jìn)行維修。水費(fèi)征收管理辦法制定合理的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制度是關(guān)系到渠