長吉圖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

長吉圖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

近年來，長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和龍慶圖技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得到了迅速發(fā)展。2009年，國務(wù)院批準了中國圖達河區(qū)區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃框架-昌吉圖開發(fā)開放區(qū)（以下簡稱規(guī)劃框架）。該計劃的概念清楚地基于長春、吉林和琿春的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點建設(shè)長春、吉林和琿春的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化進程。隨著2011年延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),長吉圖三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全部成為國家級高新區(qū),先進裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群逐漸形成。一、長吉圖區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀長吉圖是吉林省的主要經(jīng)濟增長級,三地在2010年GDP實現(xiàn)5663.8億元,占吉林省GDP的65.3%。截至目前,長吉圖目前共有19個省級開發(fā)區(qū),占吉林省省級開發(fā)區(qū)的61%,擁有吉林省4個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中的3個,集中了吉林省全部3個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。長吉圖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省所占比重大,以2008年為例,僅長春市和吉林市2個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)就實現(xiàn)總產(chǎn)值1038.64億元,占全省高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。(一)主要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布情況長春市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來取得了巨大的發(fā)展。長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是吉林省第1家經(jīng)國務(wù)院批準建立的國家級高新開發(fā)區(qū),近幾年綜合經(jīng)濟指標評價始終位居全國88個國家級高新區(qū)前列,其高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占吉林省的1/3。2008年長春市高科技企業(yè)78家,4.03萬人創(chuàng)造了554億的總收入?！兑?guī)劃綱要》提出依托長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),建設(shè)長春中俄國家級科技聯(lián)合研究中心,重點發(fā)展光電子、激光、新型功能材料、生物技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、先進制造和信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。由表1可見,2007年——2009年三年間長春市高新區(qū)主要經(jīng)濟指標獲得了較大幅度的增長。2009年長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值分別超過或接近1900億元,研發(fā)經(jīng)費支出7.6億元,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值455億元,885家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)92家,創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值304億元。2010年,全區(qū)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值均突破2000億元大關(guān)。長春市高科技園區(qū)眾多,科研實力雄厚,高科技產(chǎn)業(yè)分布廣。在先進裝備制造業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域具有較強的實力。以生物產(chǎn)業(yè)為例,長春市的生物產(chǎn)業(yè)主要集中于生物醫(yī)藥、生物工業(yè)和生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,以玉米精深加工為主業(yè)的長春生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)2009年實現(xiàn)銷售收入276億元。(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布情況近年來,吉林市的高科技產(chǎn)業(yè)取得了良好的發(fā)展。吉林市高新技術(shù)企業(yè)眾多,產(chǎn)業(yè)分布廣泛。吉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建于1992年11月,是經(jīng)國務(wù)院批準成立的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2008年末共有高新技術(shù)企業(yè)353戶,分布于汽車零件、化工、機電一體化、電子信息、生物制藥、新材料等產(chǎn)業(yè)。由表2可見,2008年吉林市高新區(qū)各項經(jīng)濟指標與2007年相比實現(xiàn)較大增長,2008年712家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值790億元,實現(xiàn)總收入830億元,地區(qū)生產(chǎn)總值245億元,研發(fā)經(jīng)費支出突破24億元。2009年較2008年又有較大增長,總收入和工業(yè)總產(chǎn)值分別突破或接近900億元。吉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布廣泛,國家《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》涵蓋了八大類產(chǎn)業(yè),吉林市只在核燃料加工與信息化學(xué)品制造業(yè)這兩個產(chǎn)業(yè)空缺。吉林市形成了以醫(yī)藥制造為龍頭,電子通訊設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)為骨干的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。(三)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為先導(dǎo)支撐相對于長春市和吉林市,延邊州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小,但是發(fā)展速度較快。2011年延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),成為吉林省第三個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2010年,全區(qū)實現(xiàn)總產(chǎn)值106.7億元。目前,已有247戶企業(yè)入駐延吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū),14家企業(yè)年納稅超千萬元以上,這為延吉高新區(qū)加速發(fā)展、擴充總量提供了強有力的支撐。延吉高新區(qū)聚集了一批省級特色園區(qū),包括醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、IT產(chǎn)業(yè)園和朝鮮族特色食品園區(qū)等。延吉高新區(qū)培育了五大特色產(chǎn)業(yè),分別是食品加工業(yè)、機械制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療器械業(yè)和軟件及信息產(chǎn)業(yè)等。長白山擁有豐富的動植物資源,是世界三大優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)地之一,也是中國著名的北藥基地。延邊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中于長白山生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！秶抑攸c支持的高新技術(shù)領(lǐng)域目錄》中包含了農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲運,延吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)目前有食品加工業(yè)16戶,企業(yè)年產(chǎn)值規(guī)模達到了83億元,占高新區(qū)產(chǎn)值的三分之二。延邊敖東醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園作為吉林省四大醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園之一,擁有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)20多戶,主要從事現(xiàn)代中藥、生物化學(xué)藥和植物化學(xué)藥的生產(chǎn)。二、長吉圖技術(shù)行業(yè)存在的問題(一)產(chǎn)業(yè)合作層次較低長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)應(yīng)形成以長吉為腹地,延邊為出口基地的發(fā)展模式。目前長吉圖地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低,除了長吉汽車產(chǎn)業(yè)合作已成規(guī)模外,其他產(chǎn)業(yè)合作的層次較低、規(guī)模較小,即便長吉的汽車產(chǎn)業(yè)合作也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分工并不是高科技領(lǐng)域合作。長吉圖跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成并不明顯,長吉產(chǎn)業(yè)一體化也僅處于初步形成階段。(二)高新技術(shù)產(chǎn)出長吉圖規(guī)模最大的幾個產(chǎn)業(yè),如汽車制造及零部件、吉林化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值很高,但是其高新技術(shù)產(chǎn)值貢獻不足。以長春汽車配套產(chǎn)業(yè)為例,2011年的總產(chǎn)值為1030億元,但高新技術(shù)產(chǎn)值仍比較低。根據(jù)科技部確定的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)領(lǐng)域的汽車行業(yè)四項技術(shù),其中長春在汽車電子技術(shù)方面已取了重大的進步,在汽車發(fā)動機零部件技術(shù)方面有較大進展,但在汽車關(guān)鍵零部件技術(shù)和汽車零部件前端技術(shù)領(lǐng)域仍需進一步加強。(三)通化市與市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集群程度較低吉林市產(chǎn)業(yè)分布領(lǐng)域廣,但是規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)數(shù)量少且規(guī)模以上高技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,吉林市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在吉林市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值較大,利潤較高,但是這一最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)與其他城市的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比規(guī)模較小,集群程度較低。吉林市與省內(nèi)的通化市相比,2008年通化市醫(yī)藥企業(yè)90多家,創(chuàng)造了近200億元的醫(yī)藥產(chǎn)值,集群程度遠高于吉林市,而通化市與國內(nèi)的石家莊市等城市的醫(yī)藥企業(yè)數(shù)和產(chǎn)值相比還有差距。延吉市高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,擴大總量成為當(dāng)務(wù)之急,因此在招商引資的過程中,主要采用區(qū)位優(yōu)勢和稅收優(yōu)惠政策手段,將各個不同行業(yè)的企業(yè)聚集在一起。目前,區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間的聯(lián)系與關(guān)聯(lián)性差,資源和技術(shù)的整合有待提高,企業(yè)間合作與信息的交流比較少。延吉高新區(qū)盡管已經(jīng)在四個領(lǐng)域聚集了一定數(shù)量的企業(yè),但是還未形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群,尤其缺乏起龍頭帶動作用的大企業(yè)。三、長吉圖技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略(一)樹立國家火藥產(chǎn)業(yè)合作平臺,拓展產(chǎn)業(yè)鏈長吉圖地區(qū)應(yīng)形成互補共贏的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在長吉圖三地均為重點打造的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),但各地發(fā)展側(cè)重有所不同。長春醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以生物醫(yī)藥為核心,在全國的生物醫(yī)藥領(lǐng)域占據(jù)重要地位;吉林市以阿斯匹林、咖啡因為代表的化學(xué)原料藥在全國有較高的市場占有率,原料藥生產(chǎn)企業(yè)加強高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品,提高原料藥的科技水平和國際競爭力;延邊州的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要利用長白山豐富的中草藥資源,培植大型醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)藥集團,建設(shè)現(xiàn)代化“北藥”生產(chǎn)基地,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。2011年長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分別與吉林市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,三地高新區(qū)將在招商引資、項目建設(shè)、人才交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接等方面加強合作。(二)汽車及設(shè)備制造業(yè)技術(shù)方面2008年科技部確定了國家重點支持的高新技術(shù)八大領(lǐng)域,其中高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為一大領(lǐng)域包含了先進制造技術(shù),電力系統(tǒng)信息化與自動化技術(shù),高性能、智能化儀器儀表和汽車行業(yè)相關(guān)技術(shù)等方面。這些技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是長吉圖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有優(yōu)勢的領(lǐng)域,以汽車行業(yè)為例,長吉的汽車制造業(yè)及汽車配套產(chǎn)業(yè)均已發(fā)展成千億級的產(chǎn)業(yè),目前,中國一汽已經(jīng)把新能源汽車、汽車發(fā)動機、關(guān)鍵汽車零部件等領(lǐng)域作為未來發(fā)展的重點,利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間。(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金方面高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè),資金不足常常成為其快速成長的瓶頸。目前,政府財政資金投入在長吉圖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但是這些資金對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化來說,主要起到啟動作用,在長期可持續(xù)發(fā)展中,這些資金還遠遠不夠。根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看,風(fēng)險投資可以有效地解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金不足的問題,因此應(yīng)該大力培養(yǎng)和引進風(fēng)險投資人才,積極引導(dǎo)民間風(fēng)險投資進入長吉圖地區(qū),解決其發(fā)展存在的制度性障礙,對風(fēng)險投資企業(yè)給予足夠的財稅優(yōu)惠措施,鼓勵其向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。(四)地方黨校圖書館的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模,汽車及零