非老醫(yī)院開展非老人員聘用工作的經(jīng)驗

非老醫(yī)院開展非老人員聘用工作的經(jīng)驗

為了落實中央總部關于嚴格組織和實施非替代服務的通知，我們必須繼續(xù)研究非替代服務的方法，并將其確定為試驗區(qū)。實踐中,緊靠政策、緊貼實際,探索了所有非現(xiàn)役公勤人員工作崗位全部由內(nèi)部職工頂崗的新路,實現(xiàn)了編聘率100%、內(nèi)部職工競聘率100%、聘用人員稱職率100%,達到了單位和職工互利雙嬴的既定目標。1擴大了新時代內(nèi)涵從編制和經(jīng)費兩個方面保證非現(xiàn)役公勤人員聘用工作實施,是近年來全軍人事勞動制度改革的典范?；鶎幼鰹樨瀼芈鋵嵎乾F(xiàn)役公勤人員制度的最大受益者,要想把好事辦好、實事辦實,就必須在宏觀籌劃上開好頭、起好步,為強化頂層設計,把方方面面的情況預測到、思考全。1.1職工工資待遇吃透政策醫(yī)院成立了聘用工作領導小組,并聘請了法律顧問,反復學習上級文件精神,重點就總部規(guī)定“軍隊富余職工可以應聘”的適用范圍進行了深刻領會,并感到這條規(guī)定除本身直接表述的意思外,還有三個方面內(nèi)涵:一是現(xiàn)在聘用崗位工作的職工,應優(yōu)先享受上述政策,因為其現(xiàn)從事的崗位如改由聘用社會人員,必將使其變成富余職工;二是未在聘用崗位工作、具有聘用崗位任職資格的在職職工,也應享受上述政策,因為其未在聘用崗位工作,主要是單位安排轉崗造成的,現(xiàn)聘用崗位有了經(jīng)費保障支撐,也應予以聘用;三是正式在編職工,無論在崗還是富余,因已經(jīng)享受了國防費供養(yǎng),不能參加應聘。實踐表明,對有關問題的理解是深受職工歡迎的,也為有關工作的開展提供了政策支撐。1.2職工隊伍的能力要求摸清底數(shù)醫(yī)院有正式職工382人,分布在醫(yī)院的43個小單位,從事著22個專業(yè)或工種的工作。既然內(nèi)部職工可以頂崗,那么具備崗位任職能力要求的有多少,是院黨委關注的問題。對此,聘用工作領導小組在全體職工中展開了摸底調(diào)研,對職工隊伍的年齡結構、專業(yè)門類、交流層次等進行了徹底清查。經(jīng)調(diào)查,現(xiàn)炊事員就有39人,其中20人有等級證書,另外19人有豐厚的烹飪基礎,稍加培訓即可領取職業(yè)資格證書。而全院編制的非現(xiàn)役公勤人員員額(全部為炊事員崗位)僅37人,醫(yī)院完全具備所有非現(xiàn)役公勤人員崗位全部由內(nèi)部職工競聘上崗的前提條件。1.3對外招聘上造成社會工權衡利弊醫(yī)院現(xiàn)有正式職工中,由醫(yī)院籌資供養(yǎng)的有359人,年支付工資、福利、保險、勞務費等已達650萬元,職工供養(yǎng)經(jīng)費保障壓力大的問題十分突出。如果實行對外招聘公勤人員,雖然也符合政策要求,但會帶來兩個方面問題:一方面,醫(yī)院既要在背負原有職工開支負擔同時,又要利用非現(xiàn)役公勤人員保障經(jīng)費聘請社會人員,形成兩個攤子、兩只隊伍、雙重消費的現(xiàn)象,年多支出經(jīng)費140余萬元,不利于軍費保障效益的充分發(fā)揮;另一方面,因非現(xiàn)役公勤人員工資待遇高,容易對現(xiàn)有職工的工作積極性造成挫傷,造成思想不穩(wěn)定和心理失衡,進而影響醫(yī)院職工隊伍的穩(wěn)定。1.4大力減少兵員減的量確立主導基于對上述問題的分析研究,醫(yī)院認為:非現(xiàn)役公勤人員聘用工作看似簡單,但處理不好不僅會導致單位和職工利益受損,而且可能形成職工隊伍不穩(wěn)定的因素。一方面,要堅決落實上級要求,把該減的兵員減下來;另一方面必須借助有利契機,最大限度地用內(nèi)部職工頂崗,發(fā)揮保障經(jīng)費的最大效益。既然用內(nèi)部職工競聘上崗符合上級政策規(guī)定,就可以做;既然用內(nèi)部職工竟聘上崗可以保證工作需要,就應該做;既然全部用內(nèi)部職工頂崗對單位和職工都有利,就必須做。據(jù)此,醫(yī)院做出了“所有崗位全部對內(nèi)招聘,正式在編職工不在其中”的決定,確立了聘用工作的主導思想。2招聘非評論員以勝任本職為標準嚴密組織內(nèi)部職工頂崗竟聘工作成批足額滿編招聘非現(xiàn)役公勤人員,在全軍尚屬首次,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。為確保聘用工作順利展開,順暢運行,主要把握了幾個環(huán)節(jié)。2.1采取政策宣傳方式在調(diào)研摸底過程中,我們感到大部分職工對非現(xiàn)役公勤人員的有關情況比較陌生,缺乏了解和認識,思想顧慮比較多。特別是非現(xiàn)役公勤人員身份具有臨時工性質(zhì),內(nèi)部職工擔心自己受聘以后,就會變成臨時工身份,一旦合同解除,自己原來職工的身份不復存在,參加應聘得不償失。針對這一情況,采取多種方式進行了政策法規(guī)宣傳。一是講政策。組織職工深入學習總部下發(fā)的《非現(xiàn)役公勤人員政策匯編》,解答職工比較集中感興趣的問題。如:除自愿與單位解除勞動關系后參加應聘的外,職工應聘非現(xiàn)役公勤人員崗位后,保持原身份和勞動關系不變,單位與職工之間仍然繼續(xù)簽定原勞動合同,原合同的檔案工資正常調(diào)整,并據(jù)此繳納各種社會保險,而實際計領的工資、福利待遇通過崗位合同與醫(yī)院重新約定等等。二是講形勢。讓大家了解醫(yī)院經(jīng)費收支和職工隊伍的現(xiàn)狀,一方面,醫(yī)院收入逐年遞增,供養(yǎng)職工開支經(jīng)費壓力也越來越大;另一方面,由于職工隊伍從事簡單性服務行業(yè)人員比重大,醫(yī)院既存在正式職工嚴重富余,又存在聘用臨時工的被動局面。三是講要求。引導大家要站在醫(yī)院全局思考問題,擺正位置,珍惜機遇,積極應聘。通過開展教育,有效地調(diào)動了大家參加應聘的積極性。2.2引進專業(yè)人才,嚴格按照崗位資格進行競任一是嚴格按編確定崗位。醫(yī)院將原來炊事員崗位占用的兵員一律撤回連隊,暫時調(diào)整職工或臨時工上崗。同時將有關崗位按照工作責任、勞動強度、技能繁簡、任務多少、條件憂劣等項目,設立了坨、案、灶等三個檔次,確定了崗位人員聘用數(shù)量。二是組織實施專業(yè)培訓。必須具有崗位資格證書,是允許內(nèi)部職工頂崗的前提。醫(yī)院從沈陽市職業(yè)技能培訓中心聘請5名專業(yè)教師,來院對沒有崗位資格證書、要求參加應聘的人員進行輔導,并單獨組織考試,使其大部獲得了專業(yè)技術等級證書,具備了參加競聘的條件。三是全面展開崗位競聘。按照醫(yī)院制定的競聘方案,先由競聘人員自我評價,選擇適合自己的工作崗位,通過專業(yè)考核競聘上崗。首先是進行理論基礎考核,根據(jù)目前醫(yī)院炊事員的整體水平情況,考核內(nèi)容以中式烹調(diào)師的中級標準為主,聘請專業(yè)老師監(jiān)考和評分。其次是進行實際操作考核,分冷拼、澆汁、滑溜、紅燒、拔絲等五項技術進行,由考核小組當場點評打分。再次是互相評比與打擂臺,由參加考核人員相互打分競擂,評出冠軍,既使大家在比較中找出了自已的不足、吸取了他人的長處,又使大家贏的舒心,輸?shù)姆狻?.3規(guī)范了人力資源保障渠道因內(nèi)部職工頂崗后,表面上出現(xiàn)了兩種身份:一方面是軍隊正式職工,仍按原身份調(diào)整檔案工資,并據(jù)此繳納各種保險;另一方面又從事非現(xiàn)役公勤人員工作崗位,從非現(xiàn)役公勤人員工資保障渠道開支。為切實防止簽訂合同可能出現(xiàn)的問題,在軍區(qū)機關的指導下,以總部制發(fā)的聘用非現(xiàn)役公勤人員勞動合同為藍本,制定了《軍隊職工從事非現(xiàn)役公勤人員崗位合同書》,對軍隊職工競聘上崗期間工作任務、工資、福利待遇等條款進行約定,不需要到地方有關部門進行簽證,發(fā)生勞動爭議也僅限于內(nèi)部協(xié)商處理。這個合同的簽訂不僅有效避免了因軍隊職工頂崗可能引發(fā)的身份爭議問題,而且為規(guī)范頂崗人員的管理提供了合同依據(jù)。醫(yī)院頂崗的37名職工,均按規(guī)定簽訂了《軍隊職工從事非現(xiàn)役公勤人員工作崗位合同書》。3頂崗運行機制組織實施招聘只是階段性工作,強化聘用人員管理卻是長期性任務,為確保內(nèi)部職工競聘上崗后的管理秩序,醫(yī)院指定了一系列內(nèi)部職工頂崗運行機制。3.1與原身份檔案混存,缺乏相應的效力規(guī)范檔案管理秩序檔案管理是職工管理工作的重要組成部分,也是非現(xiàn)役公勤人員管理工作的重要內(nèi)容。由于內(nèi)部職工頂崗的特殊性,其應聘及頂崗期間的相關資料,特別是簽訂的崗位合同書,既不便與原身份檔案混存,形成“兩個身份、兩個待遇”的局面,也不能與原身份檔案完全割裂,與外聘人員檔案一樣具有同等民事效力。為此,醫(yī)院在按原身份管理上崗人員檔案的同時,另為其單獨建立了臨時檔案,單獨備案上崗期間相關手續(xù)和其它材料,從而既有效避免了可能誘發(fā)“雙重身份”爭議問題,又規(guī)范了上崗人員應聘期間檔案管理秩序。3.2制作“軍隊非評論員公勤人員”大綱章激發(fā)職工工作熱情內(nèi)部職工從事非現(xiàn)役公勤人員工作崗位,是通過竟聘產(chǎn)生的,既是能力素質(zhì)的證明,又是群眾公認的表現(xiàn),應當有個外在標識以區(qū)別與其他職工,這既是一種榮譽,更是一種鞭策。為此,醫(yī)院設計制作了“軍隊非現(xiàn)役公勤人員”胸章,供上崗人員工作時佩戴。同時,在征得本人同意的基礎上,還請示軍區(qū)為其辦理了“軍隊非現(xiàn)役公勤人員”工作證,并將其原職工證收回集中保管。此外,醫(yī)院還設立了頂崗人員崗位津貼。從實際效果看,這些辦法的實施,既激發(fā)了上崗人員愛崗敬業(yè)的熱情,又調(diào)動了其他職工參與應聘非現(xiàn)役公勤人員崗位工作的積極性。3.