山西獸用抗菌藥使用減量化行動方案

山西獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）為切實加強全省獸用抗菌藥綜合治理，有效整治獸藥殘留超標(biāo)，提升畜牧業(yè)綠色健康養(yǎng)殖水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021—2025年）>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕31號），結(jié)合我省實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，實施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，貫徹全省畜牧業(yè)發(fā)展“五五戰(zhàn)略”，維護動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全，嚴(yán)格獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、技術(shù)支撐、激勵機制，全力推動獸用抗菌藥使用減量化。（二）工作目標(biāo)以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品種為重點，穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱“減抗”）行動，切實提高畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥安全、規(guī)范、科學(xué)使用的能力和水平，確保“十四五”時期產(chǎn)出每噸動物產(chǎn)品獸用抗菌藥的使用量保持下降趨勢，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上。到2025年末，50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動，50%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實施獸藥二維碼電子追溯管理。（三）進度安排。2021年年底前，各市要完成實施方案的制定，2022年2月前，各縣（市、區(qū)）完成具體工作方案制定，2022年—2025年，每年3月前各市、縣公開發(fā)布減抗企業(yè)名單，10月底前公開發(fā)布達(dá)標(biāo)企業(yè)名錄。2022年，市縣探索開展減量化行動，總結(jié)經(jīng)驗；2023年，實施減量化行動規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到轄區(qū)總數(shù)的5%以上；2024年，實施減量化行動規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到轄區(qū)總數(shù)的10%以上；2025年，實施減量化行動規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到轄區(qū)總數(shù)的50%以上，全面完成“十四五”期間任務(wù)目標(biāo)。二、重點任務(wù)（一）強化獸用抗菌藥全鏈條監(jiān)管1.強化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。各市要嚴(yán)格貫徹《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020年修訂）》，打擊飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售促生長類抗菌藥物飼料添加劑；嚴(yán)格執(zhí)行獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，加大獸用抗菌藥抽檢比例，實施“檢打聯(lián)動”，打擊隱性添加禁用成分或其他成分；嚴(yán)格落實獸藥二維碼追溯制度，確保獸藥產(chǎn)品全部賦碼上市，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品入庫、出庫追溯數(shù)據(jù)全部準(zhǔn)確上傳至國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)；嚴(yán)格原料藥生產(chǎn)經(jīng)營管理，防止非法流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。2.強化飼料加工監(jiān)管。各市要推動完善飼料中非法添加獸藥成分檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，組織開展非法添加藥物及違禁物質(zhì)專項監(jiān)測，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強對養(yǎng)殖場（戶）的用藥監(jiān)管，除允許在商品飼料中使用的抗球蟲類和中藥類藥物以外，嚴(yán)禁在自配料中添加其他任何獸藥。3.強化養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管。各市要進一步壓實養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范用藥主體責(zé)任，依據(jù)《獸藥管理條例》，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建立完善獸藥采購、存儲、使用等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度、獸藥休藥期制度等安全使用規(guī)定，準(zhǔn)確真實記錄獸藥使用情況，嚴(yán)禁超范圍、超劑量用藥。在養(yǎng)殖場（戶）出售畜禽及其產(chǎn)品時，要按照動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程等規(guī)定，對用藥記錄等養(yǎng)殖檔案進行查驗核對。4.強化案件查處。各市要對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為“零容忍”，對違規(guī)用藥行為依法從重處罰，涉嫌犯罪的，移交公安部門立案查處。組織開展促生長類抗菌藥物飼料添加劑退出、獸藥二維碼追溯等系列整治活動，推動解決突出問題，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法違規(guī)行為，及時發(fā)布典型案例，形成有力震懾。（二）支持獸用抗菌藥替代產(chǎn)品應(yīng)用5.加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持中獸藥新產(chǎn)品研發(fā)，支持對療效確切的傳統(tǒng)獸用中藥進行“二次開發(fā)”。鼓勵中獸藥應(yīng)用現(xiàn)代中藥生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝提高中獸藥質(zhì)量控制技術(shù)。整合中獸藥企業(yè)優(yōu)勢資源，打造一批知名中獸藥生產(chǎn)企業(yè)。將獸用中藥生產(chǎn)企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持范圍，享受農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)支持政策。6.支持替代產(chǎn)品研發(fā)推廣。組織相關(guān)教學(xué)科研單位、減抗達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場（戶）等，開展安全高效低殘留獸用抗菌藥替代產(chǎn)品篩選評價工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）正確選用替代產(chǎn)品。支持綠色養(yǎng)殖技術(shù)推廣和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵各市統(tǒng)籌基層動物防疫補助經(jīng)費等相關(guān)項目資金，對推廣使用獸用中藥等替代產(chǎn)品力度大、成效好的養(yǎng)殖場（戶）給予獎勵。（三）加強獸用抗菌藥使用風(fēng)險控制7.推動獸藥電子追溯管理。全面落實電子追溯管理，在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)覆蓋的基礎(chǔ)上，向使用環(huán)節(jié)延伸。充分利用國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，監(jiān)測分析獸用抗菌藥應(yīng)用種類、數(shù)量、流向等情況，分析變化趨勢，及時提出針對性預(yù)防措施。8.實施獸藥殘留監(jiān)控和動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測。實施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大檢測力度，及時掌握風(fēng)險因子，控制殘留風(fēng)險。建立完善動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測實驗室，健全動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測體系。實施動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計劃，組織開展耐藥性監(jiān)測，提升耐藥性風(fēng)險管控能力。（四）建立健全評價體系9.開展養(yǎng)殖場（戶）減抗成效評價。建立健全本地養(yǎng)殖減抗評價指標(biāo)體系，組織開展減抗成效評價工作，發(fā)布達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場（戶）名單，作為創(chuàng)建國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場的重要參考。10.推廣養(yǎng)殖減抗典型模式。總結(jié)提煉不同畜禽品種養(yǎng)殖減抗經(jīng)驗做法，遴選一批養(yǎng)殖場（戶）減抗典型案例，以多種方式宣傳推介，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。11.開展養(yǎng)殖減抗先進縣評選。鼓勵有條件的地方按照本方案要求，整縣、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展減抗工作，并對推進工作較好、完成質(zhì)量較高的地方或養(yǎng)殖場，給予適當(dāng)獎勵。對工作開展有力、養(yǎng)殖減抗效果突出的縣（市、區(qū)）給予通報表揚，并在媒體公布宣傳。將獸用抗菌藥使用減量工作情況納入食品安全工作評議考核，并作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建的重要指標(biāo)。三、實施要求（一）工作部署。2022年全面啟動市、縣兩級減抗工作。要結(jié)合本地實際，做到分級分類、由易到難、有序安排，明確進度安排，以規(guī)模養(yǎng)殖場為單元建立臺賬，明確具體責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。（二）組織實施。各市要按照本轄區(qū)減抗行動實施方案有序推進減抗工作。要建立工作調(diào)度機制，加強督促檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。每年10月底前將畜禽養(yǎng)殖減抗工作實施進展情況報廳畜牧獸醫(yī)局。（三）抓好落實。根據(jù)本轄區(qū)養(yǎng)殖實際情況，參照《獸用抗菌藥使用減量化指導(dǎo)原則》（附件），指導(dǎo)推動養(yǎng)殖場（戶）實施養(yǎng)殖減抗，明確減抗目標(biāo)任務(wù)。可根據(jù)實際情況，組織實施標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)容更加豐富的行動措施，推動實現(xiàn)全域減抗目標(biāo)。（四）指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮“三隊”包聯(lián)專家團隊、省動保協(xié)會、省畜牧業(yè)協(xié)會以及地方相關(guān)行業(yè)組織的作用。引導(dǎo)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)以公司帶農(nóng)戶方式，邀請專家進村入戶進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，逐場逐戶推廣普及科學(xué)用藥知識和技術(shù)?！笆奈濉蹦崿F(xiàn)對規(guī)模養(yǎng)殖場技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。（五）宣傳培訓(xùn)。強化養(yǎng)殖主體、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)教育，將獸用抗菌藥減量使用相關(guān)技術(shù)規(guī)范納入高素質(zhì)農(nóng)民培育項目課程體系，并作為鄉(xiāng)村獸醫(yī)、基層動物防疫隊伍培訓(xùn)的重要內(nèi)容。充分利用各種媒體，科普宣傳規(guī)范用藥知識、輪換用藥原則、精準(zhǔn)用藥方法等，提高從業(yè)人員規(guī)范用藥意識和水平。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立獸用抗菌藥使用減量化領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為分管副廳長，成員由廳畜牧獸醫(yī)局、法規(guī)處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、科技教育處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局等有關(guān)人員和廳屬事業(yè)單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志、工作人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省獸用抗菌藥使用減量化工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度工作。各市要成立獸用抗菌藥使用減量化組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進各項政策措施落實落地。（二）政策支持。從20