挑戰(zhàn)與應對高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一

第四課

和平與發(fā)展第二框

挑戰(zhàn)與應對和平與發(fā)展的主要障礙國際關系民主化0102第二框

挑戰(zhàn)與應對探究與分享材料一：1999年3月24日至6月10日，以美國為首的北約未經(jīng)聯(lián)合國授權、未經(jīng)聯(lián)合國安理會批準，對并為給北約成員國造成威脅的主權國家南斯拉夫進行轟炸。戰(zhàn)爭導致超過2000名平民喪生，至少40000間房屋被夷為平地或損壞，約90處歷史遺跡被損壞。材料二：非政府組織研究機構經(jīng)濟與和平研究所發(fā)表的2017年度《全球恐怖主義指數(shù)報告》指出，2016年，全球至少有一人死于恐怖主義的國家達77個，這比過去17年中的任何時候都多，亞太地區(qū)恐怖襲擊事件由2002年106起增至2016年的870起。材料三：聯(lián)合國糧農(nóng)組織2018年發(fā)布的《全球糧食危機報告》稱，2017年，全球共有51個國家約1.24億人受到急性糧食不安全的影響，比上一年增加1100萬人。思考：結合材料，談談當今世界存在哪些全球性問題和挑戰(zhàn)。

材料一呈現(xiàn)了戰(zhàn)爭及其危害。戰(zhàn)爭不僅帶來了人員的傷亡，也導致了巨大的財產(chǎn)損失和對文明的破壞，而導致戰(zhàn)爭的內(nèi)在根源是霸權主義和強權政治。

材料二介紹了2017年度《全球恐怖主義指數(shù)報告》。該報告指出，全球恐怖主義襲擊對國際社會和平與發(fā)展的挑戰(zhàn)依然嚴峻，相比2002年，亞太地區(qū)2016年恐怖襲擊事件增長了7倍多，國際社會反對和打擊恐怖主義的任務依然艱巨。

材料三引述聯(lián)合國2018年發(fā)布的《全球糧食危機報告》，闡述了全球范圍內(nèi)的糧食安全問題。雖然全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，但是，全球2017年受到急性糧食不安全影響的人卻比上一年增加了1100萬人。人類應對糧食危機、消除貧困的形勢依然嚴峻。相關鏈接●

習近平指出：“人類也正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代。世界經(jīng)濟增長乏力，金融危機陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強權政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延”。1、當今世界仍很不安寧，霸權主義和強權政治有所上升。

（1）霸權主義和強權政治的基本含義（2）霸權主義和強權政治的本質(zhì)

個別大國常常打著“自由”、“民主”、“人權”的幌子，侵犯別國主權，干涉別國內(nèi)政，進而導致他國內(nèi)政出現(xiàn)混亂或者主權遭受嚴重侵犯。

霸權主義和強權政治本質(zhì)上是將本國利益凌駕于其他國家的合理利益至上，憑借本國經(jīng)濟、軍事等方面的優(yōu)勢，或利用國際舊秩序不合理的制度設計，對其他國家進行控制、干涉或者侵略。一、和平與發(fā)展的主要障礙◎霸權主義和強權政治有新的表現(xiàn)，一些西方國家鼓吹“人權高于主權”、“人權無國界”、“主權有限”和“主權是過時的概念”等“新干涉主義”論調(diào)，為干涉他國內(nèi)政、侵犯他國主權提供理論依據(jù)；混淆反對恐怖主義的界限，無根據(jù)地指責一些國家是恐怖主義國家，隨意擴大反恐范圍，為其推行霸權主義掃清道路；出臺“核態(tài)勢評估報告”，提出“預防性干預”和“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略。1、當今世界仍很不安寧，霸權主義和強權政治有所上升。

（3）霸權主義和強權政治的危害

霸權主義和強權政治在損害他國利益的同時，造成世界的動蕩不安。一、和平與發(fā)展的主要障礙

受霸權主義和強權政治危害的國家，主權受到侵害，發(fā)展受到威脅，國際社會不穩(wěn)定因素增加，世界走向動蕩不安，和平與發(fā)展遭受巨大挑戰(zhàn)。?相關鏈接：進入21世紀以來，在美國等西方國家的干預下，中東、北非局勢日趨惡化，眾多受到戰(zhàn)火波及的中東、北非無辜平民為了一線生機，如潮水般涌現(xiàn)歐洲，以致形成第二次世界大戰(zhàn)結束以來最大規(guī)模的難民潮。2014年進入歐洲的難民達到28.3萬人，2015年涌入歐洲的難民數(shù)量出現(xiàn)爆炸性增長，超過100萬人。難民潮給歐洲政治、經(jīng)濟和安全帶來巨大沖擊，嚴重威脅歐盟的團結與穩(wěn)定。2、當今世界仍是貧富懸殊的世界，發(fā)展中國家和發(fā)達國家的貧富差距越來越大。

（1）不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益（2）發(fā)展中國家依然普遍地存在貧窮和饑餓現(xiàn)象。一、和平與發(fā)展的主要障礙

落后、貧困、危機等揮之不去的陰影仍然與人類相伴隨。全球發(fā)展的最突出問題是南北發(fā)展不平衡。一方面，發(fā)展中國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平低，難以滿足人們的基本生活需要；另一方面，在國際經(jīng)濟舊秩序中所處的弱勢地位，客觀上加劇了發(fā)展中國家人民的貧窮與饑餓?！驀H舊秩序的內(nèi)容和實質(zhì)：舊的國際政治經(jīng)濟秩序是在發(fā)展中國家無權的情況下，按照發(fā)達國家利益形成的。舊秩序的特點就是不平等性和不合理。政治上，少數(shù)發(fā)達國家說了算，以強凌弱，以大欺小；在經(jīng)濟上、生產(chǎn)上，服從發(fā)達國家的需要，把發(fā)展中國家變成原料基地和加工廠；在國際貿(mào)易上，發(fā)達國家制定有利于自身的貿(mào)易規(guī)則，控制世界市場。這種政治經(jīng)濟秩序是為發(fā)達國家利益服務的，極大地損害了廣大發(fā)展中國家的利益。既不利于維護世界和平，也不利于整個世界的發(fā)展，尤其不利于發(fā)展中國家的發(fā)展。相關鏈接

◎國際上習慣把發(fā)展中國家同發(fā)達國家之間的經(jīng)濟關系稱為南北關系，或稱南北問題。因為殖民時期的特殊歷史因素，廣大發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的政治、經(jīng)濟關系嚴重不平等，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡，世界貧富分化嚴重。1974年4月，鄧小平在聯(lián)合國大會第六屆特別會議上發(fā)表講話時就南北問題表示關注，并提出了建立國際經(jīng)濟新秩序的主張。鄧小平提出的建立國際經(jīng)濟新秩序的主張（內(nèi)容）：(1)各國有權選擇符合本國國情的社會制度、經(jīng)濟模式和發(fā)展道路；(2)各國有權對本國資源及其開發(fā)實行有效控制；(3)各國有權參與處理國際經(jīng)濟事務；(4)發(fā)達國家應尊重和照顧發(fā)展中國家的利益和需要，在提供援助時不應附加任何政治條件；(5)加強南北對話和合作。3、影響和平與發(fā)展的非傳統(tǒng)安全因素

霸權主義和強權政治、戰(zhàn)爭和沖突、貧困與饑餓，都是對和平與發(fā)展構成挑戰(zhàn)的傳統(tǒng)安全問題。一、和平與發(fā)展的主要障礙

同時，國際社會還存在非常多的非傳統(tǒng)安全問題，如糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡安全、貿(mào)易摩擦、恐怖主義等全球性問題，其對和平與發(fā)展也構成了嚴峻挑戰(zhàn)。

可見，世界和平面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，世界人們爭取和維護世界持久和平的任務依然十分艱巨?！蛳嚓P鏈接：冷戰(zhàn)結束后，國際社會出現(xiàn)許多新的安全威脅，即非傳統(tǒng)安全威脅因素，包括經(jīng)濟動蕩、金融風險、生態(tài)環(huán)境惡化、網(wǎng)絡攻擊、資源危機、恐怖主義、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢等，其中最為突出和最嚴重的威脅來自國際恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器的擴散，而霸權主義和強權政治作為傳統(tǒng)安全威脅依然存在并呈現(xiàn)出新的特點。4、積極應對傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素的挑戰(zhàn)，推動世界的和平與發(fā)展。一、和平與發(fā)展的主要障礙（1）倡導世界各國共同維護以《聯(lián)合國憲章》宗旨原則為核心的國際秩序和國際體系。第一章：宗旨及原則第一條聯(lián)合國之宗旨為：一、維持國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法，以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。二、發(fā)展國際以尊重人民平等權利及自決原則為根據(jù)之友好關系，并采取其他適當辦法，以增強普遍和平。三、促成國際合作，以解決國際屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權及基本自由之尊重。四、構成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達成上述共同目的。相關鏈接第二條為求實現(xiàn)第一條所述各宗旨起見，本組織及其會員國應遵行下列原則：一、本組織系基于各會員國主權平等之原則。二、各會員國應一秉善意，履行其依本憲章所擔負之義務，以保證全體會員國由加入本組織而發(fā)生之權益。三、各會員國應以和平方法解決其國際爭端，避免危及國際和平、安全及正義。四、各會員國在其國際關系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領土完整或政治獨立。五、各會員國對于聯(lián)合國依本憲章規(guī)定而采取之行動，應盡力予以協(xié)助，聯(lián)合國對于任何國家正在采取防止或執(zhí)行行動時，各會員國對該國不得給予協(xié)助。六、本組織在維持國際和平及安全之必要范圍內(nèi)，應保證非聯(lián)合國會員國遵行上述原則。七、本憲章不得認為授權聯(lián)合國干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄之事件，且并不要求會員國將該項事件依本憲章提請解決；但此項原則不妨礙第七章內(nèi)執(zhí)行辦法之適用。一、和平與發(fā)展的主要障礙（2）在尊重和遵循《聯(lián)合國憲章》精神的基礎上，要積極推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系?！?/p>

相互尊重是基本前提。它意味著各國在互動中應當視對方為平等伙伴，愿意通過協(xié)商方式解決彼此之間的爭端與分歧，反對動輒使用武力或以武力相威脅，因而它是與霸權主義、強權政治是根本對立的?！?/p>

公平正義是基本原則。它意味著各國在互動中應當共同遵守具有普遍意義的國際規(guī)范，愿意通過形式正義實現(xiàn)實質(zhì)正義，因而它是與踐踏規(guī)則、偏私邪惡是根本對立的?！?/p>

合作共贏是基本目標。它意味著各國在互動中要放棄對抗手段，在相互協(xié)調(diào)中實現(xiàn)自身目標，因而它與單邊主義、贏者通吃是根本對立的。一、和平與發(fā)展的主要障礙（3）面對和平與發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，要旗幟鮮明地堅決反對霸權主義和強權政治，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。●2014年3月28日，習近平在德國科爾伯基金會的演講中指出，“幾十年來，中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終強調(diào)中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發(fā)展。中國多次公開宣示，中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。我們在政策上是這樣規(guī)定的，制度上是這樣設計的，在實踐中更是一直這樣做的。當然，中國堅定不移地維護自己的主權、安全、發(fā)展利益，任何國家不要指望我們會吞下?lián)p害中國主權、安全、發(fā)展利益的苦果”。★國際社會旗幟鮮明地堅決反對霸權主義和強權政治：一方面，能夠團結一切熱愛和平、渴求發(fā)展的國際力量，壯大維護世界和平、促進共同發(fā)展的力量；另一方面，在同霸權主義和強權政治作斗爭的過程中，能夠推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，不斷形成促進和平與發(fā)展的國際協(xié)調(diào)機構，推動實現(xiàn)國際社會持久和平、世界各國共同發(fā)展。探究與分享●

結合材料，說明中國為什么要推動國際關系民主化?！?/p>

“大道之行，天下為公?！眹H關系民主化的本質(zhì)是追求公平正義，要求各國主權平等，反對霸權主義和強權政治。

當前，世界多極化深入發(fā)展，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展，國際關系民主化已經(jīng)成為我們所處時代的本質(zhì)要求之一。

將某一種制度、價值標準、發(fā)展模式強加于人的壟斷國際事務的做法，已經(jīng)遠遠落后于時代，只能加劇經(jīng)濟全球化進程中的不公正和不公平，只會阻礙歷史前進的步伐。

只有實現(xiàn)國際關系民主化，才能尊重國際社會多樣化的事實，保護和尊重各國在文化傳統(tǒng)、生活方式、社會制度和價值觀念上的差異性。

習近平指出：“盡管當今世界霸權主義和強權政治依然存在，但推動國際秩序朝著更加更加公正合理方向發(fā)展的呼聲不容忽視，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流”。中國倡導和推動國際關系民主化問題解析●

黨的十九大報告指出：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持擴大發(fā)展中國家在國際事務的代表性和發(fā)言權。中國將繼續(xù)發(fā)揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量”?！?/p>

習近平指出，“我們要推進國際關系民主化，不能搞‘一國獨霸’或‘幾方共治’。世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發(fā)展成果應該由各國共同分享”。問題解析●

首先，世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，在全球治理中，各國都應該發(fā)揮其應有的作用，國際社會的發(fā)展成果也理應由各國共同分享，這深刻闡釋了中國倡導國際關系民主化的出發(fā)點，也表明了中國的基本立場和基本態(tài)度。同時，推動國際關系民主化是順應時代要求的舉措。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國際力量對比也在朝著更有利于維護世界和平與發(fā)展的方向前進，這客觀上要求建立一個更加適應新的國際力量對比格局的國際政治格局，更好地維護廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權益。因此，國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流?！?/p>

其次，現(xiàn)存的國際秩序存在許多不合理、不公平、不公正之處，其對于保障廣大發(fā)展中國家平等的發(fā)展權益，對于促進發(fā)展中國家和發(fā)達國家共同發(fā)展，仍然存在著許多不足。世界霸權主義和強權政治依然存在。構建更加民主的國際關系，實現(xiàn)國際關系民主化有其現(xiàn)實需要。問題解析●

最后，只有實現(xiàn)國際關系民主化，才能尊重國際社會多樣化的事實，保護和尊重各國的文化傳統(tǒng)、生活方式、社會制度、發(fā)展道路、價值觀念等方面所存在的差異，這既有利于壯大維護持久和平的力量，又能夠讓更多國家享受到世界發(fā)展的成果，在世界各國間構建起更大的共同利益，促進世界和平與發(fā)展?！?/p>

注意:1、國際關系民主化不是對所有國際舊規(guī)則的全盤否定，而是在遵循《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的基礎上，優(yōu)化、變革國際舊秩序中不合理、不公正的部分。2、中國倡導國際關系民主化是為了更好地團結世界各國，共同應對諸多全球性問題和世界性挑戰(zhàn)，是為國際社會的共同利益貢獻的中國方案和中國智慧。1、面對國際社會影響和平與發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，中國倡導國際關系民主化。

（1）中國倡導國際關系民主化的原因（2）國際關系民主化的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求

中國倡導國際關系民主化，是為了更好地應對影響世界和平與發(fā)展問題的諸多挑戰(zhàn)，是順應時代潮流、解決時代問題的重要舉措，符合熱愛和平、追求發(fā)展的國家和人民的共同愿望。國際關系民主化是世界和平的重要保證。

國際關系民主化，要求世界的命運由各國人民共同掌握，世界上的事情由各國政府和人民在平等互利的基礎上共同商量著辦。（而不應該由個別國家或者一些國家專斷任行，肆意踐踏他國合理關切，肆意破壞世界和平穩(wěn)定的大局。）國家不分大小、貧富，都是國際社會的平等一員。各國的事應由本國政府和人民決定，國際上的事應由各國政府和人民平等協(xié)商。二、國際關系民主化相關鏈接●

維護和倡導國際關系民主化，意味著在事關世界和地區(qū)和平的重大問題上，應該按照《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及公認的國際關系基本準則（和平共處五項原則），堅持通過協(xié)商談判和平解決爭端?！?/p>

我們的世界是豐富多彩的，不可能只有一種模式。維護和倡導國際關系民主化，就應該承認世界的多樣性，尊重各國的歷史文化、社會制度和發(fā)展道路。2、推動國際關系民主化需要國際社會共同努力

（1）壟斷國際事務的想法是落后于時代的，壟斷國際事務的行動是不能成功的。（2）推動國際關系民主化是一個過程，需要國際社會共同努力。

壟斷國際事務在國際社會上是無法獲得其他熱愛和平的國家的支持的，是必然走向失敗的。霸權主義和強權政治將個別國家的利益凌駕于其他國家合理利益之上，憑借政治、經(jīng)濟、軍事等方面的優(yōu)勢地位，強迫他國服從本國意志，侵害他國主權，對維護世界和平、促進共同發(fā)展有百害而無一利。人類歷史幾千年的經(jīng)驗充分證明，霸權主義和強權政治注定走向失敗。

國際社會應該旗幟鮮明地反對霸權主義和強權政治，