橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)方案(評(píng)審后修改)-20141105v2

橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)方案IV目錄第1章工程概述 11.1工程名稱 11.2建設(shè)單位 11.3建設(shè)目標(biāo) 11.4建設(shè)周期 31.5依據(jù)及參考資料 3第2章項(xiàng)目背景與可行性 32.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 32.1.1國(guó)家和省市政府密集出臺(tái)政策文件，強(qiáng)力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè) 42.1.2探索創(chuàng)新，充分應(yīng)用新技術(shù)，是拓展服務(wù)渠道改善用戶體驗(yàn)的有力補(bǔ)充 42.1.3突出重點(diǎn)，結(jié)合特色，切實(shí)提高網(wǎng)站實(shí)用性，是政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì) 52.1.4加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)梳理和信息服務(wù)資源整合，是提升網(wǎng)站水平的關(guān)鍵 62.2橫琴新區(qū)網(wǎng)站現(xiàn)狀與問(wèn)題 72.3項(xiàng)目建設(shè)可行性 82.3.1政策可行性 82.3.2技術(shù)成熟可行 82.3.3資金保障有力 8第3章項(xiàng)目需求分析 93.1需求分析樣本 93.2對(duì)橫琴網(wǎng)站的認(rèn)知情況 93.2.1橫琴政府網(wǎng)站訪問(wèn)量分析 103.2.2企業(yè)用戶認(rèn)知分析 133.2.3居民用戶認(rèn)知分析 133.2.4橫琴游客認(rèn)知分析 143.2.5港澳居民認(rèn)知分析 153.3各類(lèi)群體需求分析 153.3.1網(wǎng)絡(luò)用戶需求分析 153.3.2民生一號(hào)通用戶需求分析 203.3.3橫琴企業(yè)需求分析 243.3.4橫琴居民需求分析 253.3.5橫琴游客需求分析 253.3.6港澳居民需求分析 263.3.7政府部門(mén)需求分析 273.4政策分析與預(yù)測(cè) 303.5主要結(jié)論 31第4章項(xiàng)目建設(shè)方案 344.1總體目標(biāo) 344.2總體設(shè)計(jì) 374.2.1總體建設(shè)原則 374.2.2總體框架結(jié)構(gòu) 384.2.3總體技術(shù)路線 394.2.4技術(shù)規(guī)范要求 444.3美術(shù)及前端開(kāi)發(fā) 464.3.1頁(yè)面模式對(duì)比分析 464.3.2工作內(nèi)容與要求 534.3.3交付與保障要求 584.4后臺(tái)及應(yīng)用開(kāi)發(fā) 594.4.1內(nèi)容管理平臺(tái) 594.4.2移動(dòng)APP 694.4.3手機(jī)版網(wǎng)站 754.4.4全響應(yīng)辦事系統(tǒng) 804.4.5互動(dòng)交流系統(tǒng) 824.4.6新媒體交互平臺(tái) 854.4.7政府信息公開(kāi)系統(tǒng) 954.4.8場(chǎng)景式服務(wù)系統(tǒng) 974.4.9信息采集系統(tǒng) 994.4.10統(tǒng)一用戶認(rèn)證系統(tǒng) 1004.4.11智能搜索系統(tǒng) 1044.4.12智能問(wèn)答系統(tǒng) 1094.4.13智能推送系統(tǒng) 1124.4.14用戶訪問(wèn)行為分析系統(tǒng) 1214.4.15智能維護(hù)系統(tǒng) 1244.4.16輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 1254.4.17多語(yǔ)言版本 1274.4.18電子郵件系統(tǒng) 1274.4.19網(wǎng)站欄目與內(nèi)容建設(shè) 1294.4.20公共服務(wù)地圖 1314.4.21搜索引擎優(yōu)化 1334.4.22基礎(chǔ)平臺(tái)搭建與部署 1334.4.23數(shù)據(jù)和服務(wù)接口 1384.4.24數(shù)據(jù)遷移 1394.4.25運(yùn)營(yíng)推廣 1404.4.26運(yùn)行維護(hù) 1404.5內(nèi)容運(yùn)行維護(hù) 141第5章項(xiàng)目管理和實(shí)施 1415.1項(xiàng)目實(shí)施管理方法論 1415.2項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與人員 1435.3實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 1445.4項(xiàng)目招標(biāo) 1465.5實(shí)施階段人員培訓(xùn) 1465.5.1培訓(xùn)內(nèi)容 1465.5.2培訓(xùn)對(duì)象 1475.5.3培訓(xùn)目標(biāo) 147第6章效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 1486.1項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析 1486.1.1經(jīng)濟(jì)效益 1486.1.2社會(huì)效益 1486.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 1496.2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 1496.2.2風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 1496.3結(jié)論 1506.4建議 150附件1：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知 151附件2：中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》 153附件3：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn) 159PAGE162 工程概述工程名稱橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位珠海大橫琴科技發(fā)展有限公司。建設(shè)目標(biāo)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于橫琴開(kāi)發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》中對(duì)橫琴“一國(guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)的定位，借鑒國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先政府網(wǎng)站的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)特點(diǎn)，充分整合全區(qū)信息和服務(wù)資源，以“社會(huì)滿意、用戶滿意、國(guó)際友人滿意”為最終目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)、游客等用戶群體，深化信息公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，建設(shè)新一代實(shí)用化、個(gè)性化、智慧化的“橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站”。靈活運(yùn)用動(dòng)畫(huà)、卡通人物等元素，使網(wǎng)站成為整體風(fēng)格“活潑創(chuàng)新”、信息內(nèi)容“快、廣、全”、頁(yè)面布局“新、奇、特”，極受歡迎并能代表新區(qū)政府形象的政府門(mén)戶。目標(biāo)示意圖如下：橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站在智慧橫琴整體架構(gòu)中的定位為重要的信息來(lái)源和主要的信息出口。如下圖所示：為配合智慧橫琴的整體規(guī)劃，橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下建設(shè)目標(biāo)：構(gòu)建用戶行為分析和用戶身份識(shí)別平臺(tái)、電子政務(wù)標(biāo)簽庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)智慧化政府網(wǎng)站；此平臺(tái)以組件化、SaaS的形式，可同時(shí)用于智慧橫琴其他系統(tǒng)；基于知識(shí)庫(kù)、智能應(yīng)答等技術(shù)，在所有平臺(tái)上初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)自動(dòng)應(yīng)答、自動(dòng)引導(dǎo)；加強(qiáng)網(wǎng)站推廣和應(yīng)用，形成“建設(shè)--運(yùn)營(yíng)--應(yīng)用”閉環(huán)；整合智慧橫琴相關(guān)服務(wù)，為用戶提供個(gè)性化、分層級(jí)的服務(wù)；整合信息、服務(wù)和互動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)“全響應(yīng)”式辦事：全響應(yīng)式服務(wù)：加強(qiáng)民意調(diào)查、民意征集、互動(dòng)參與，全面收集民情信息，構(gòu)建全面感知社情民意，快速處理民生問(wèn)題的機(jī)制；和各類(lèi)辦事系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)：在“橫琴全響應(yīng)辦事系統(tǒng)”上能獲取其他辦事系統(tǒng)的服務(wù)，包括服務(wù)發(fā)起、跟蹤、評(píng)價(jià)反饋等。引入大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、推薦引擎、SaaS等技術(shù)，在用戶行為分析領(lǐng)域加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的廣度、深度和數(shù)據(jù)建模，從而加強(qiáng)自動(dòng)應(yīng)答、自動(dòng)引導(dǎo)、智能推送等的應(yīng)用效果和智能化程度，減少政府工作人員人工響應(yīng)的工作量，提高辦事效率和咨詢效率，實(shí)現(xiàn)24*7的不間斷政府服務(wù)。將本項(xiàng)目的技術(shù)成果以組件化、SaaS融入智慧橫琴的大平臺(tái)中；將本項(xiàng)目的各類(lèi)數(shù)據(jù)按照智慧橫琴大數(shù)據(jù)平臺(tái)的要求進(jìn)行清洗和統(tǒng)一存儲(chǔ)，便于智慧橫琴大數(shù)據(jù)平臺(tái)的統(tǒng)一管理和利用；加強(qiáng)智慧橫琴相關(guān)的數(shù)據(jù)開(kāi)放、服務(wù)開(kāi)放，促進(jìn)資源社會(huì)化應(yīng)用。建設(shè)周期2014年12月18日前完成網(wǎng)站基本功能開(kāi)發(fā)，上線試運(yùn)行；2015年2月15日前完成網(wǎng)站所有功能開(kāi)發(fā)，正式上線運(yùn)行；2015年6月30日前，完成網(wǎng)站竣工驗(yàn)收。依據(jù)及參考資料《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)17號(hào)文件）《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)104號(hào)文件）《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》(國(guó)辦函〔2011〕40號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》(國(guó)辦函〔2013〕100號(hào))《第十二屆（2013）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》《第十三屆（2014）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》項(xiàng)目背景與可行性項(xiàng)目建設(shè)的背景自國(guó)家明確提出“電子政務(wù)先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展”的戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)得到了快速發(fā)展，在信息化建設(shè)中的龍頭地位不斷凸顯，部委、省、市政府越來(lái)越重視政府網(wǎng)站建設(shè)。國(guó)家和省市政府密集出臺(tái)政策文件，強(qiáng)力推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)黨中央、國(guó)務(wù)院密集部署政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作。加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式，著重保障和改善民生，保障公眾和企業(yè)合法權(quán)益是黨的十八大、十八屆三中全會(huì)提出的重要任務(wù)之一。落實(shí)黨中央決策部署理應(yīng)成為當(dāng)前及今后一段時(shí)間各地各部門(mén)的重要任務(wù)。作為電子政務(wù)支撐政府工作、服務(wù)社會(huì)公眾和企業(yè)的重要渠道和平臺(tái)，政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展得到中央高度重視。近年來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國(guó)辦函〔2011〕40號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）等文件，要求加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理、深化政府信息公開(kāi)、為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，并應(yīng)用新技術(shù)拓展服務(wù)渠道等。廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政及網(wǎng)站建設(shè)工作。廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與公眾互動(dòng)交流，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，創(chuàng)造了“廣東模式”。連續(xù)四年，原省委書(shū)記汪洋和省長(zhǎng)黃華華向網(wǎng)民拜年：真誠(chéng)希望廣大網(wǎng)民朋友“手握鼠標(biāo)，胸懷天下”，盡情揮灑才華，充分展示睿智，繼續(xù)對(duì)廣東發(fā)展話題“打好鐵”，對(duì)廣東民生熱點(diǎn)問(wèn)題“織圍脖”，對(duì)廣東工作中的不足“拍大磚”。汪洋書(shū)記要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握、利用各種新技術(shù)、新手段，帶頭‘上線’和‘觸網(wǎng)’，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，尤其要深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地，調(diào)動(dòng)一切積極因素，切實(shí)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題?！蓖瑫r(shí)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)根據(jù)省委、省政府相關(guān)要求開(kāi)展政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，以促進(jìn)各地各部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)工作。珠海市政府也高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)文件，部署推進(jìn)工作。探索創(chuàng)新，充分應(yīng)用新技術(shù)，是拓展服務(wù)渠道改善用戶體驗(yàn)的有力補(bǔ)充國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先政府網(wǎng)站的大量實(shí)踐表明，積極探索新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化政府網(wǎng)站的服務(wù)模式，促進(jìn)服務(wù)理念不斷創(chuàng)新、政府資源不斷開(kāi)發(fā)、服務(wù)主體不斷擴(kuò)展、服務(wù)內(nèi)容不斷優(yōu)化，在社會(huì)管理和公共服務(wù)上已經(jīng)取得了良好實(shí)效。加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推出移動(dòng)終端APP，大大提升服務(wù)的便捷性、實(shí)用性和用戶體驗(yàn)，體現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)接入更便捷、移動(dòng)終端更多樣、應(yīng)用服務(wù)更豐富、用戶體驗(yàn)更人性”趨勢(shì)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端APP服務(wù)優(yōu)勢(shì)在于，一是接入更便捷，終端更多樣。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢(shì)之一就是其“無(wú)所不在”的網(wǎng)絡(luò)，用戶可通隨時(shí)隨地接入互聯(lián)網(wǎng)，使用移動(dòng)應(yīng)用獲取服務(wù)。二是服務(wù)更實(shí)用，形式更豐富。移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用的服務(wù)不僅可以提供傳統(tǒng)的政府信息、搜索、表格及資料下載、查詢、互動(dòng)等服務(wù)，還可提供更加實(shí)用的查詢、互動(dòng)、推送等服務(wù)，服務(wù)更加實(shí)用、便捷、高效。三是體驗(yàn)更人性，滿意度更高。與傳統(tǒng)PC的政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)相比，基于智能終端的移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)在聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)和感知等用戶體驗(yàn)方面都擁有傳統(tǒng)PC無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，受到用戶的青睞。基于智能終端，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)移動(dòng)政務(wù)客戶端服務(wù)，將大幅提升用戶體驗(yàn)和用戶滿意度。如隨著移動(dòng)技術(shù)的快速發(fā)展，美國(guó)、新加坡、英國(guó)等國(guó)家，及我國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦、北京、深圳、廈門(mén)、佛山禪城等紛紛推出政府移動(dòng)App，引起熱烈反響。如，國(guó)務(wù)院新聞辦公室的“中國(guó)國(guó)新辦”應(yīng)用程序在2010年推出蘋(píng)果軟件商店（AppStore）。自上線以來(lái)，該程序連續(xù)多日排在蘋(píng)果軟件商店（中國(guó)）“暢銷(xiāo)榜首”下載量最多程序前15名，位列新聞?lì)惓绦蛳螺d量首位，受到國(guó)內(nèi)外用戶廣泛關(guān)注和好評(píng)。再如，北京市移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用“北京服務(wù)您”，提供了預(yù)警信息、通知查詢以及各類(lèi)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用等服務(wù)。另外，通過(guò)“北京服務(wù)您”移動(dòng)客戶端可訂閱其他委辦局的預(yù)警信息，初步實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)資源的整合。突出重點(diǎn)，結(jié)合特色，切實(shí)提高網(wǎng)站實(shí)用性，是政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)和發(fā)展，各級(jí)政府網(wǎng)站經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)資源梳理等基礎(chǔ)性工作，整合提供了大量的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源，基本實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)導(dǎo)向型”向“內(nèi)容導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大部分網(wǎng)站服務(wù)框架和體系逐步健全和完善，服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量不斷豐富，服務(wù)數(shù)量集中在2000-3000項(xiàng)，少數(shù)優(yōu)秀政府網(wǎng)站的服務(wù)事項(xiàng)甚至超過(guò)5000項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府業(yè)務(wù)職能的全覆蓋，初步解決了政府能夠?yàn)楣娹k理“哪些事”問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于政府網(wǎng)站提供的大量的服務(wù)事項(xiàng)，有些服務(wù)事項(xiàng)與民生關(guān)系比較緊密，辦件量大、覆蓋面廣及社會(huì)關(guān)注度高，有些服務(wù)事項(xiàng)覆蓋面較窄，辦件量小、社會(huì)關(guān)注程度較低。對(duì)于辦件量大、覆蓋面廣及社會(huì)關(guān)注度高的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，大部分政府網(wǎng)站只是提供原則性的、法定化的辦事指南，未能從公眾辦事角度細(xì)分辦事人員類(lèi)型、梳理具體辦事流程、明確辦事材料要求等，與實(shí)際辦理情況差距較大，被網(wǎng)友戲稱“辦事指南越指越難!”甚至少數(shù)網(wǎng)站較好地提供行政許可、非行政許可審批和登記等事項(xiàng)，對(duì)整合提供公眾辦件量大、覆蓋面廣的業(yè)務(wù)事項(xiàng)不夠，導(dǎo)致公眾滿意程度持續(xù)低下。近年來(lái)，北京市、四川省、深圳市等領(lǐng)先政府網(wǎng)站率先探索重點(diǎn)服務(wù)建設(shè)，延伸至業(yè)務(wù)邏輯，推出全流程重點(diǎn)服務(wù)專(zhuān)題，提升網(wǎng)站內(nèi)容實(shí)用程度，提高用戶滿意程度，成為引領(lǐng)我國(guó)政府網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)。因此，當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站在全面公開(kāi)各類(lèi)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦事指南的基礎(chǔ)上，應(yīng)緊緊圍繞總體辦件量大、覆蓋面廣泛及社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)服務(wù)主題，從實(shí)際用戶辦事角度出發(fā)，細(xì)化辦事人員類(lèi)型、梳理具體辦事流程、明確辦事材料要求等，提升重點(diǎn)服務(wù)與實(shí)際辦事吻合程度，真正為用戶辦事服務(wù)。加強(qiáng)政府業(yè)務(wù)梳理和信息服務(wù)資源整合，是提升網(wǎng)站水平的關(guān)鍵通過(guò)業(yè)務(wù)梳理拓展服務(wù)邊界，提升服務(wù)事項(xiàng)豐富程度。當(dāng)前，大多數(shù)政府網(wǎng)站只是公開(kāi)了行政許可、非行政許可審批和登記等行政審批事項(xiàng)，但整合提供數(shù)量眾多的行政服務(wù)、便民服務(wù)不夠，未能全面展示政府履行職能辦事服務(wù)全貌，有待開(kāi)展深層次全方位業(yè)務(wù)梳理，從而拓展網(wǎng)站辦事服務(wù)事項(xiàng)豐富程度。作為政府履行職責(zé)、為民服務(wù)和展示形象的重要平臺(tái)和渠道，各級(jí)各部門(mén)政府網(wǎng)站應(yīng)積極從業(yè)務(wù)職能出發(fā)，公開(kāi)行政體制改革成果、保障和改善民生及創(chuàng)新社會(huì)管理的做法，不僅公開(kāi)行政許可、非行政許可審批和登記、行政征收、行政給付等行政權(quán)利事項(xiàng)，而且要公開(kāi)履行職責(zé)的備案及日常管理等行政服務(wù)事項(xiàng)，以及名單名錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、便民查詢等便民服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾“找得到、看得懂、用得通”。領(lǐng)先政府網(wǎng)站高用戶滿意度的借鑒啟示。梳理多年的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)排名前列的政府網(wǎng)站的用戶滿意度總體較高。分析領(lǐng)先政府網(wǎng)站實(shí)際情況，我們發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)站往往通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)資源梳理工作，不僅全面公開(kāi)行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)，而且整合提供一批便民查詢服務(wù)。同時(shí)，這些網(wǎng)站以用戶為中心、根據(jù)用戶需求多維度、多樣式整合服務(wù)資源，建立健全運(yùn)維保障機(jī)制，較好地消除了“覆蓋業(yè)務(wù)不全面、與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)、更新維護(hù)不到位、服務(wù)內(nèi)容不實(shí)用”等大部分網(wǎng)站普遍存在的問(wèn)題。因此廣大的政府網(wǎng)站應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理工作，深入剖析用戶需求，多維度整合各類(lèi)服務(wù)資源，并確保服務(wù)內(nèi)容日常更新維護(hù)，從而大幅提升用戶滿意程度。綜合來(lái)看，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，不僅是國(guó)家的明確要求，也是廣大網(wǎng)民的迫切需求，更是社會(huì)會(huì)信息化推動(dòng)的必然結(jié)果，還是國(guó)際領(lǐng)先國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)。橫琴新區(qū)網(wǎng)站現(xiàn)狀與問(wèn)題對(duì)比國(guó)家要求、用戶需求、社會(huì)信息化趨勢(shì)和上述國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先政府網(wǎng)站的趨勢(shì)特點(diǎn)，目前橫琴新區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站在設(shè)計(jì)、信息、服務(wù)、互動(dòng)、平臺(tái)、技術(shù)和品牌等方面，都還存在一些不足，有很大的提升空間。具體表現(xiàn)在：（1）缺乏總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，網(wǎng)站總體水平亟待提高。（2）信息比較匱乏，網(wǎng)站只整合提供了概況、要聞、規(guī)劃、法規(guī)和投資相關(guān)信息，而財(cái)政資金信息、人事信息、行政收費(fèi)、招投標(biāo)等諸多信息均無(wú)公開(kāi)，距離國(guó)家要求有很大差距。（3）辦事服務(wù)水平低下，目前只整合了商事登記、辦事指南等服務(wù)，對(duì)信新區(qū)政府很多行政服務(wù)和公共服務(wù)尚未整合，無(wú)法滿足用戶需求。（4）互動(dòng)交流缺位，咨詢、投訴、征集、調(diào)查、訪談等互動(dòng)渠道尚未建立，公眾無(wú)法很好與政府互動(dòng)。（5）技術(shù)支撐平臺(tái)不夠，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的集成系統(tǒng)對(duì)外提供服務(wù)，業(yè)務(wù)分散將導(dǎo)致用戶體驗(yàn)差，易用性差，沒(méi)有成熟、穩(wěn)定的信息化服務(wù)體系；不支持視頻發(fā)布、語(yǔ)音發(fā)布、文檔（word、pdf、ppt等）在線閱讀，也沒(méi)有在線互動(dòng)、推送的服務(wù)，沒(méi)有構(gòu)建全面的服務(wù)資訊內(nèi)容。（6）新技術(shù)、新媒體應(yīng)用不夠，不支持移動(dòng)端的服務(wù)體驗(yàn)，沒(méi)有構(gòu)成全方位的，以用戶為中心的服務(wù)體驗(yàn)。（7）各系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，單獨(dú)維護(hù)，不能實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況和安全情況，將導(dǎo)致運(yùn)維質(zhì)量差，運(yùn)維成本高。因此，大力發(fā)展、投入橫琴新區(qū)電子政府建設(shè)勢(shì)在必行。項(xiàng)目建設(shè)可行性政策可行性國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)17號(hào)文件）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)104號(hào)文件）、《中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》等文件為該項(xiàng)目的建設(shè)提供了政策依據(jù)。技術(shù)成熟可行第4章項(xiàng)目建設(shè)方案中的各項(xiàng)技術(shù)，目前在很多政府網(wǎng)站群建設(shè)已經(jīng)得到成功應(yīng)用，是很成熟的,該項(xiàng)目的建設(shè)在技術(shù)上是成熟可行的。資金保障有力該項(xiàng)目由珠海大橫琴科技發(fā)展有限公司投資，保證系統(tǒng)建設(shè)的必要費(fèi)用。綜上所述，開(kāi)展“橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目”，是十分必要和可行的。項(xiàng)目需求分析分析企業(yè)、橫琴居民、游客、港澳居民、政府部門(mén)、網(wǎng)民等人群對(duì)橫琴政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)際需求，可以為橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)工作提供重要參考支撐。需求分析樣本需求分析的樣本主要包括以下幾部分：網(wǎng)絡(luò)用戶：2014年6至8月的橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站日志、百度搜索情況等數(shù)據(jù)內(nèi)容。民生一號(hào)通用戶：民生一號(hào)通2014年1至7月的受理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。橫琴企業(yè)：在橫琴新區(qū)行政服務(wù)大廳訪談前來(lái)辦事的企業(yè)人員51名。橫琴居民：在警綜局辦事大廳訪談前來(lái)辦事的居民48人。橫琴游客：在長(zhǎng)隆和橫琴口岸訪談前來(lái)橫琴旅游的游客49人。港澳居民：在橫琴口岸訪談澳門(mén)居民21人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集港澳居民填寫(xiě)的調(diào)查問(wèn)卷28份。政府部門(mén)：辦公室、黨群工作部、廉政辦公室、統(tǒng)籌發(fā)展委員會(huì)、公共建設(shè)局、規(guī)劃國(guó)土局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)金事務(wù)局、澳門(mén)事務(wù)局、行政服務(wù)促進(jìn)局、警務(wù)和綜合管理局、工商局、信息辦，共14個(gè)部門(mén)。對(duì)橫琴網(wǎng)站的認(rèn)知情況調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)大部分人并不了解政府網(wǎng)站，使用過(guò)政府網(wǎng)站的人不多，訪問(wèn)過(guò)橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站的人更少。大部分人、通過(guò)電話咨詢或向他人詢問(wèn)的方式了解橫琴的相關(guān)信息和服務(wù)內(nèi)容，電話渠道包括了12345、96999，以及通過(guò)查號(hào)臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)搜索找到的政府部門(mén)電話。為了全面衡量用戶對(duì)橫琴政府網(wǎng)站的認(rèn)知情況，我們針對(duì)橫琴網(wǎng)站訪問(wèn)情況，以及企業(yè)、居民、橫琴游客等各類(lèi)主要用戶群體對(duì)網(wǎng)站的認(rèn)知情況，進(jìn)行了以下分析。橫琴政府網(wǎng)站訪問(wèn)量分析綜合訪問(wèn)情況對(duì)橫琴政府網(wǎng)站2014年8月3日到9月2日之間一個(gè)月的訪問(wèn)情況進(jìn)行了分析，共有25631人訪問(wèn)了網(wǎng)站，共訪問(wèn)了130566個(gè)頁(yè)面，平均每天訪問(wèn)人數(shù)為826人，平均每天訪問(wèn)頁(yè)面數(shù)為4211個(gè)，來(lái)訪的IP地址共有19614個(gè)，平均每天有632個(gè)獨(dú)立IP訪問(wèn)（唯一訪問(wèn)數(shù)）。具體情況如下圖所示：結(jié)論：訪問(wèn)量偏低，提升空間較大。國(guó)內(nèi)訪問(wèn)來(lái)源分析橫琴政府網(wǎng)站大部分來(lái)訪者來(lái)自廣東省，占比超過(guò)半數(shù)，達(dá)到了51.26%。浙江省、上海市、北京市、河南省分居2到5位，訪問(wèn)占比都在5%到10%之間。來(lái)自澳門(mén)特別行政區(qū)的訪問(wèn)者占3.46%，位于第6位，來(lái)自香港特別行政區(qū)的訪問(wèn)者占3.28%，位于第7位，與其他政府網(wǎng)站相比，澳門(mén)、香港兩地的訪問(wèn)量明顯偏高。各省的訪問(wèn)熱度情況如下圖所示：結(jié)論：橫琴政府網(wǎng)站不是一個(gè)區(qū)域性網(wǎng)站，要考慮全國(guó)各類(lèi)用戶需求；外地訪問(wèn)者主要關(guān)注投資和工作機(jī)會(huì)；港澳訪問(wèn)者較多，應(yīng)注意滿足相應(yīng)需求。國(guó)際訪問(wèn)來(lái)源分析與國(guó)內(nèi)訪問(wèn)數(shù)量相比，目前國(guó)外訪問(wèn)人數(shù)很少，只占到總訪問(wèn)量的2.18%。從來(lái)源的國(guó)家看，美國(guó)占比最高，占國(guó)外訪問(wèn)量的46.4%；其次是新加坡，占比為10.8%；之后是英國(guó)、澳大利亞、日本，占比在5%左右。結(jié)論：要有針對(duì)性的提供相應(yīng)的外文版網(wǎng)站，發(fā)布國(guó)外用戶感興趣的內(nèi)容和資源。搜索引擎分析通過(guò)搜索引擎訪問(wèn)橫琴政府網(wǎng)站資源的用戶中，有62.14%來(lái)源于百度，21.38%來(lái)源于雅虎，10.91%來(lái)源于360搜索。根據(jù)搜索引擎的使用習(xí)慣，來(lái)源于雅虎的基本上是海外用戶。結(jié)論：應(yīng)關(guān)注百度搜索的優(yōu)化，讓用戶更方便的找到資源；要考慮面向海外（港澳、外國(guó)）的網(wǎng)站服務(wù)。企業(yè)用戶認(rèn)知分析企業(yè)用戶中只有不到20%的用戶訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站，4%的用戶訪問(wèn)過(guò)橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站。具體如下圖所示：結(jié)論：認(rèn)知度偏低，提升空間較大。居民用戶認(rèn)知分析居民用戶中只有8%的用戶訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站，2%的用戶訪問(wèn)過(guò)橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站。具體如下圖所示：結(jié)論：認(rèn)知度偏低，提升空間較大。橫琴游客認(rèn)知分析游客中有24%的用戶訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站，4%的用戶訪問(wèn)過(guò)橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站。具體如下圖所示：結(jié)論：認(rèn)知度偏低，提升空間較大。港澳居民認(rèn)知分析從調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地訪談中可以看到，港澳居民對(duì)橫琴普遍有所了解，但是了解并不充分。具體情況如下圖所示：了解途徑主要包括：他人介紹、新聞、網(wǎng)絡(luò)搜索三種。具體如下圖所示：結(jié)論：政府網(wǎng)站作用不明顯，缺乏針對(duì)性、有價(jià)值的內(nèi)容。各類(lèi)群體需求分析網(wǎng)絡(luò)用戶需求分析橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站用戶需求從橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站的日志分析中可以看到，“首頁(yè)”、“我想了解橫琴”、“我想投資橫琴”、“我想在橫琴辦事”、“我想在橫琴生活”5個(gè)一級(jí)欄目中，訪問(wèn)量最高的是“我想了解橫琴”，占比近40%，其次是“我想在橫琴辦事”，占比超過(guò)了20%。具體如下圖所示：“我想了解橫琴”下面共有“聚焦橫琴”、“橫琴規(guī)劃”、“橫琴概況”、“政策法規(guī)”4個(gè)子欄目。其中“聚焦橫琴”欄目訪問(wèn)量最大，占到了“我想了解橫琴”一級(jí)欄目訪問(wèn)量的43.93%，占全站總訪問(wèn)量的16.96%；其次是“橫琴規(guī)劃”，占到“我想了解橫琴”一級(jí)欄目訪問(wèn)量的22.18%，占全站總訪問(wèn)量的8.56%。“我想在橫琴辦事”下面共有“信息公開(kāi)”、“便民服務(wù)”、“聯(lián)絡(luò)我們”、“三資監(jiān)管交易”、“在線訪談”5個(gè)子欄目。其中“信息公開(kāi)”欄目訪問(wèn)量最大，占到了“我想在橫琴辦事”一級(jí)欄目訪問(wèn)量的46.24%，占全站總訪問(wèn)量的10.45%；其次是“聯(lián)絡(luò)我們”，占到“我想在橫琴辦事”一級(jí)欄目訪問(wèn)量的19.35%，占全站總訪問(wèn)量的4.37%；再次是“便民服務(wù)”，占到“我想在橫琴辦事”一級(jí)欄目訪問(wèn)量的18.28%，占全站總訪問(wèn)量的4.13%。聚類(lèi)分析：將橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站現(xiàn)有的欄目按照內(nèi)容進(jìn)行聚類(lèi)，可以看到目前網(wǎng)站上訪問(wèn)量較大的內(nèi)容是新聞動(dòng)態(tài)、政策規(guī)劃、政務(wù)信息、招商引資4個(gè)方面；互動(dòng)交流渠道目前內(nèi)容非常匱乏，但訪問(wèn)量較大，占比達(dá)6%以上，需要引起關(guān)注；辦事服務(wù)雖然可以通過(guò)首頁(yè)的鏈接訪問(wèn)網(wǎng)上辦事大廳，但網(wǎng)站上的“便民服務(wù)”欄目訪問(wèn)占比也達(dá)到了4%以上，說(shuō)明用戶對(duì)辦事的需求較大，同時(shí)要考慮網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容的合理分類(lèi)問(wèn)題；招商引資等欄目的內(nèi)容并不全面，但也吸引了不少用戶的訪問(wèn)，仍有很大提升空間。聚類(lèi)表及占比如下圖表所示：內(nèi)容現(xiàn)有欄目占比新聞動(dòng)態(tài)聚焦橫琴16.96%政策規(guī)劃?rùn)M琴規(guī)劃13.90%政策法規(guī)政務(wù)信息信息公開(kāi)12.39%三資監(jiān)管交易招商引資我想投資橫琴9.85%互動(dòng)交流聯(lián)絡(luò)我們6.07%在線訪談辦事服務(wù)便民服務(wù)4.13%結(jié)論：了解橫琴的需求顯著；招商引資、互動(dòng)交流、辦事服務(wù)在內(nèi)容不多的情況下，也有不少訪問(wèn)，說(shuō)明需求迫切。橫琴相關(guān)百度搜索需求最近一個(gè)月與橫琴相關(guān)的前12個(gè)熱門(mén)搜索關(guān)鍵詞如下表所示：相關(guān)熱門(mén)檢索詞港珠澳大橋

橫琴新區(qū)

橫琴島

珠海橫琴

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橫琴長(zhǎng)隆

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600325（華發(fā)股份）601186（中國(guó)鐵建）600185（格力地產(chǎn)）橫琴概念股

與之前相比，最近一個(gè)月上升最快的12個(gè)搜索關(guān)鍵詞如下所示：上升最快檢索詞橫琴概念股

橫琴自貿(mào)區(qū)

橫琴新區(qū)

廣東自貿(mào)區(qū)

粵港澳自貿(mào)區(qū)

橫琴總部大廈

珠海橫琴

橫琴島

港珠澳大橋

橫琴口岸

橫琴長(zhǎng)隆

橫琴封關(guān)

而和“橫琴”進(jìn)行關(guān)聯(lián)搜索的熱詞中，珠海市、酒店、橫琴口岸、熱電、長(zhǎng)隆、投資、工商局、口岸通關(guān)等詞匯出現(xiàn)頻度較高。具體如下圖所示：結(jié)論：從百度搜索的關(guān)鍵詞和關(guān)聯(lián)詞數(shù)據(jù)中可以明顯看出，目前最的需求是了解橫琴；用戶對(duì)橫琴的關(guān)注主要聚焦在投資、建設(shè)、旅游、政策等方面。民生一號(hào)通用戶需求分析受理渠道分析目前，96999的受理渠道有電話、QQ、微博、網(wǎng)站、微信以及郵箱。其中電話的受理量最大，其次為網(wǎng)站和QQ，其他渠道受理量極少。具體數(shù)據(jù)如下圖表所示：日期電話接入QQ微博網(wǎng)站微信郵箱2014年1月216106002014年2月170405002014年3月271514002014年4月242101002014年5月250536102014年6月258605002014年7月29881501合論：網(wǎng)絡(luò)渠道的認(rèn)知度和使用程度都很低；用戶需要實(shí)時(shí)的響應(yīng)與回復(fù)。用戶訴求分析目前，96999的受理業(yè)務(wù)包括了咨詢類(lèi)、投訴類(lèi)和反映及建議類(lèi)。其中咨詢類(lèi)的業(yè)務(wù)占了90%以上的比例。具體數(shù)據(jù)如下圖表所示：日期咨詢類(lèi)投訴類(lèi)反映及建議類(lèi)2014年1月208172014年2月166312014年3月261192014年4月237052014年5月2353122014年6月2432132014年7月276517合計(jì)16261564結(jié)論：最常見(jiàn)的需求是辦事相關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢。重點(diǎn)業(yè)務(wù)分析96999熱線目前主要咨詢的有15個(gè)職能部門(mén)。其中，綜合咨詢（日常知識(shí)解答）量最高，占總量的44%；其次工商局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，各占15％，水務(wù)集團(tuán)、海事處、測(cè)繪所和統(tǒng)籌委業(yè)務(wù)量極少。具體數(shù)據(jù)如下圖表所示：職能部門(mén)合計(jì)1月2月3月4月5月6月7月綜合咨詢750136761269698110108工商局25313165243423651產(chǎn)業(yè)發(fā)展局25218344231423748警綜局1151691311182721社會(huì)事業(yè)局4102668316財(cái)金事務(wù)局4637485415國(guó)稅6511299101410質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局575761091010公建局347216639地稅603611179104規(guī)劃國(guó)土局203505223水務(wù)集團(tuán)61010112海事處10000001測(cè)繪所10000010統(tǒng)籌委40400000結(jié)論：用戶當(dāng)前最感興趣的業(yè)務(wù)是商事登記和投資政策；大量用戶咨詢可以從知識(shí)庫(kù)中找到答案，不用業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行重復(fù)回答。橫琴企業(yè)需求分析業(yè)務(wù)辦理需求目前，橫琴企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)中辦理量最大的是商事登記業(yè)務(wù)和繳稅業(yè)務(wù)，其他業(yè)務(wù)辦理量很少。并且具有兩方面顯著特點(diǎn)：一是企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)占比最高，每個(gè)月新開(kāi)辦企業(yè)超過(guò)200家；二是外資企業(yè)占比較高。從用戶對(duì)辦理流程的熟悉程度來(lái)看，可分為兩類(lèi)：一是商事登記類(lèi)的業(yè)務(wù)，用戶對(duì)流程和需要攜帶的材料不熟悉，存在不少跑好幾趟的情況；二是類(lèi)似繳稅的周期性辦理業(yè)務(wù)，辦事人員每個(gè)月都要進(jìn)行事項(xiàng)的辦理，對(duì)流程、材料都比較熟悉。另外，企業(yè)用戶普遍反映了兩方面的困難：一是辦事大廳開(kāi)的窗口不夠，辦理等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng)；二是部門(mén)咨詢電話找不到或打不通。對(duì)政府網(wǎng)站的需求對(duì)橫琴政府網(wǎng)站主要有以下五方面需求：（1）辦事指南方面：希望能夠把辦事指南講清楚，讓用戶好理解，能很清晰的看明白，方便了解辦事內(nèi)容。（2）辦理材料方面：希望能夠在政府網(wǎng)站上把辦事要攜帶的材料講全面，讓用戶不用多次跑腿。（3）網(wǎng)上辦理方面：希望能夠針對(duì)一些常辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的網(wǎng)上辦理，例如繳稅業(yè)務(wù)，現(xiàn)在可以通過(guò)銀行網(wǎng)上繳，但是需要拿著銀行回單來(lái)大廳開(kāi)票，導(dǎo)致用戶每個(gè)月都要跑一趟大廳，希望能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)后向用戶寄送票據(jù)或者提供電子票據(jù)，可以極大地方便用戶。（4）咨詢互動(dòng)方面：希望能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上的實(shí)時(shí)溝通，改變現(xiàn)在網(wǎng)上咨詢需要等兩三天才能看到回復(fù)的情況，滿足用戶準(zhǔn)備辦事時(shí)的急迫需求。（5）政府信息方面：希望看到全面、及時(shí)的橫琴的政策規(guī)劃，滿足用戶了解橫琴發(fā)展的需要。橫琴居民需求分析業(yè)務(wù)辦理需求橫琴目前居民總量較小，居民相關(guān)事項(xiàng)的辦理量較少。目前辦理量最大的是居住證和戶籍業(yè)務(wù)，分別面向橫琴的外來(lái)人口和本地人口。對(duì)政府網(wǎng)站的需求對(duì)橫琴政府網(wǎng)站主要有以下五方面需求：（1）網(wǎng)站服務(wù)方面：希望能夠提供一些便民的內(nèi)容，比如養(yǎng)老、健康、教育、社保等和普通人息息相關(guān)的東西，而不是單純的政府信息和政府辦事內(nèi)容。（2）信息內(nèi)容方面：建議橫琴區(qū)政府網(wǎng)站應(yīng)該向新聞網(wǎng)站、娛樂(lè)媒體、電商網(wǎng)站學(xué)習(xí)，提供用戶日常會(huì)感興趣的內(nèi)容，現(xiàn)在的內(nèi)容沒(méi)能貼近百姓生活，無(wú)法引起百姓興趣。（3）交互方式方面：希望能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)溝通，例如采取QQ、微信等方式，直接對(duì)話，及時(shí)溝通解決問(wèn)題。（4）政民互動(dòng)方面：希望政府網(wǎng)站能夠做到及時(shí)解決問(wèn)題，例如，有些用戶通過(guò)網(wǎng)站反映過(guò)周邊環(huán)境的問(wèn)題，但未得到及時(shí)解決，用戶滿意度較低。（5）政府信息方面：希望網(wǎng)站能夠提供準(zhǔn)確全面的政府信息，比如機(jī)構(gòu)、電話等，現(xiàn)在找電話號(hào)碼還要先打給查號(hào)臺(tái)或者96999進(jìn)行轉(zhuǎn)接。橫琴游客需求分析橫琴旅游需求目前，橫琴的游客基本上都是來(lái)長(zhǎng)隆游玩的游客，少量澳門(mén)居民提到會(huì)到橫琴來(lái)進(jìn)行休閑娛樂(lè)。旅游者的基本需求集中在了解旅游資訊、游玩攻略、優(yōu)惠信息、交通信息、住宿信息、價(jià)格信息、特色產(chǎn)品等和旅游活動(dòng)密切相關(guān)的方面。了解渠道主要為互聯(lián)網(wǎng)和朋友介紹，其中常用的互聯(lián)網(wǎng)渠道包括了百度搜索，以及攜程、去哪兒、螞蜂窩等專(zhuān)業(yè)的旅游出行服務(wù)網(wǎng)站。對(duì)政府網(wǎng)站的需求對(duì)橫琴政府網(wǎng)站主要有以下六方面需求：（1）網(wǎng)站信息方面：希望政府通過(guò)網(wǎng)站提供準(zhǔn)確、權(quán)威的旅游景區(qū)價(jià)格、交通指導(dǎo)價(jià)格、特色商品價(jià)格等信息，給旅游者做一個(gè)參考，避免上當(dāng)受騙。（2）政民互動(dòng)方面：建議通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供更加暢通的咨詢投訴渠道，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)反饋、實(shí)時(shí)處理，這樣在旅游中遇到了問(wèn)題才能夠及時(shí)得到解決。（3）網(wǎng)站服務(wù)方面：認(rèn)為商業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)提供的內(nèi)容政府網(wǎng)站沒(méi)有必要再做一遍，政府網(wǎng)站應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，從政府特有的資源上做文章。（4）網(wǎng)站展現(xiàn)方面：建議網(wǎng)站能夠設(shè)計(jì)的更加簡(jiǎn)潔好用，可以借鑒淘寶網(wǎng)、京東商城等電商網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)，讓網(wǎng)站更加人性化，這樣公眾使用起來(lái)會(huì)更方便。（5）網(wǎng)站推廣方面：現(xiàn)在大部分人都不知道橫琴政府網(wǎng)站，建議加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站的宣傳力度，比如在口岸、旅游景區(qū)、酒店等地發(fā)放宣傳手冊(cè)，甚至打廣告，這樣了解橫琴的人就會(huì)越來(lái)越多。（6）移動(dòng)應(yīng)用方面：希望橫琴政府網(wǎng)站能夠推出手機(jī)客戶端，現(xiàn)在越來(lái)越多人使用智能手機(jī)，有了客戶端，用戶才能真正實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地查看網(wǎng)站信息、獲取所需的服務(wù)內(nèi)容。港澳居民需求分析調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)普通港澳居民來(lái)講，目前對(duì)橫琴最主要的需求在交通和旅游兩個(gè)方面，關(guān)注度分別達(dá)到75%和66.67%，希望能夠方便的獲取來(lái)往橫琴的交通信息，以及在橫琴休閑度假的相關(guān)信息；另外，規(guī)劃、政策和就業(yè)三個(gè)方面的關(guān)注度也較高，分別達(dá)到了50%、41.67%和50%，普遍比較關(guān)注橫琴的發(fā)展規(guī)劃、前景和趨勢(shì)。具體如下圖所示：政府部門(mén)需求分析橫琴部門(mén)需求橫琴新區(qū)各政府部門(mén)主要對(duì)橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站的欄目設(shè)置、展現(xiàn)形式、數(shù)據(jù)交互、內(nèi)容策劃、政民互動(dòng)、保障機(jī)制等方面提出了想法和要求，具體需求如下：欄目設(shè)置方面：部分部門(mén)提出了在橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)欄目的需求。廉政辦公室提出在首頁(yè)上突出展示“橫琴廉政”欄目，并預(yù)留“權(quán)責(zé)清單”欄目位置；規(guī)劃國(guó)土局希望能夠設(shè)置“規(guī)劃公示”專(zhuān)欄和“政策文件”專(zhuān)欄，方便用戶及時(shí)獲取信息、了解橫琴；公共建設(shè)局希望能夠給本部門(mén)設(shè)置部門(mén)專(zhuān)欄，整合部門(mén)負(fù)責(zé)的園林環(huán)保、市政、水務(wù)、建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息。展現(xiàn)優(yōu)化方面：部門(mén)普遍提出應(yīng)對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，主要有兩種意見(jiàn)，一是認(rèn)為現(xiàn)在的網(wǎng)站頁(yè)面看起來(lái)太亂，應(yīng)該改的簡(jiǎn)潔明快，可以參考商業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行設(shè)計(jì)；二是認(rèn)為現(xiàn)在的網(wǎng)站設(shè)計(jì)不像政府網(wǎng)站，應(yīng)該參考其他優(yōu)秀政府網(wǎng)站來(lái)做。同時(shí)不少部門(mén)認(rèn)為當(dāng)前網(wǎng)站的內(nèi)容組織不合理，很多信息和服務(wù)不好找，應(yīng)該進(jìn)行導(dǎo)航的優(yōu)化調(diào)整，便于用戶查找使用資源。數(shù)據(jù)交互方面：部分部門(mén)提出應(yīng)該做好政府網(wǎng)站、辦公OA系統(tǒng)、部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的內(nèi)容交互，避免工作人員重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，增加無(wú)謂的工作量；同時(shí)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站辦事服務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳的良好對(duì)接，對(duì)外只提供一個(gè)辦件口，方便用戶的使用。內(nèi)容策劃方面：普遍認(rèn)為橫琴新區(qū)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)應(yīng)該突出重點(diǎn)，例如招商引資、政策解讀、旅游等，是當(dāng)前橫琴關(guān)注度最高的幾個(gè)方面，應(yīng)該圍繞這種重點(diǎn)需求整合相關(guān)的政策、新聞、辦事服務(wù)、公共服務(wù)等各種內(nèi)容，而且要做到及時(shí)更新，方便用戶使用。另外，信息辦等部門(mén)提出應(yīng)建設(shè)政府內(nèi)部的網(wǎng)上學(xué)習(xí)論壇，各部門(mén)可把會(huì)議材料、參考資料都放上去，互相學(xué)習(xí)借鑒。政民互動(dòng)方面：普遍認(rèn)為橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站應(yīng)完善政民互動(dòng)的渠道，可以讓社會(huì)公眾在政府網(wǎng)站上進(jìn)行咨詢、投訴等活動(dòng)；同時(shí)，要建立起相應(yīng)的配套機(jī)制，保證及時(shí)答復(fù)、處理；并且把問(wèn)題和回復(fù)的情況都展現(xiàn)出來(lái)，讓其他用戶也可以看到，作為參考。通過(guò)網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道建設(shè)，一方面緩解部門(mén)接聽(tīng)咨詢電話的壓力，另一方面可以讓用戶在網(wǎng)上看到常見(jiàn)問(wèn)題，減少咨詢量。保障機(jī)制方面：各部門(mén)普遍認(rèn)為有必要建立橫琴政府網(wǎng)站的運(yùn)行保障機(jī)制，要包括內(nèi)容維護(hù)、責(zé)任分工、技術(shù)運(yùn)維等各方面的內(nèi)容。但同時(shí)很多部門(mén)也提出業(yè)務(wù)繁忙、人員少的困難，希望網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)不要給部門(mén)增加工作量。其他方面需求：橫琴政府網(wǎng)站目前的搜索功能不好用，需要進(jìn)行優(yōu)化；采用圖片、文字、地圖等信息綜合使用的方式，展現(xiàn)橫琴的特色與資源；要充分考慮信息安全問(wèn)題。國(guó)家部委需求國(guó)家層面對(duì)橫琴的發(fā)展非常重視，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、部委領(lǐng)導(dǎo)多次到訪橫琴，非常關(guān)注橫琴的建設(shè)與發(fā)展，并建立了促進(jìn)廣東前海南沙橫琴建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，以加強(qiáng)對(duì)橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。因此，橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)也應(yīng)考慮國(guó)家、部委層面的需求，提供相應(yīng)的內(nèi)容。我們對(duì)中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的橫琴相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，目前共有橫琴直接相關(guān)的信息33條，其中政策法規(guī)相關(guān)的內(nèi)容有10條，重大項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容有6條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容有5條，政務(wù)信息相關(guān)的內(nèi)容有3條。具體內(nèi)容如下表所示：題目發(fā)布時(shí)間類(lèi)別海關(guān)將落實(shí)國(guó)家賦予珠海橫琴的多項(xiàng)優(yōu)惠政策2014.05.15政策法規(guī)關(guān)于橫琴開(kāi)發(fā)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知2013.05.29政策法規(guī)旅客經(jīng)橫琴一線、二線所攜行李物品規(guī)定出臺(tái)2013.06.07政策法規(guī)珠海橫琴新區(qū)與澳門(mén)之間8月1日起實(shí)行新通關(guān)模式2013.08.01政策法規(guī)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》2012年1月起實(shí)施2011.11.26政策法規(guī)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意橫琴實(shí)行比特區(qū)更特殊優(yōu)惠政策2011.08.07政策法規(guī)橫琴商事登記管理辦法將出臺(tái)以特區(qū)規(guī)章形式頒布2012.05.21政策法規(guī)關(guān)于從境外經(jīng)“一線”進(jìn)入橫琴和經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的旅客攜帶行李物品的具體規(guī)定的通知2013.06.06政策法規(guī)廣東將在深圳和橫琴開(kāi)展商事登記制度改革試點(diǎn)2012.03.22政策法規(guī)海關(guān)總署出臺(tái)24條措施支持珠海橫琴新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)2012.06.27政策法規(guī)全國(guó)首創(chuàng)的區(qū)域電子圍網(wǎng)在珠海橫琴通過(guò)驗(yàn)收2014.05.15重大項(xiàng)目中交四航局中標(biāo)澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)軟基處理工程2010.05.31重大項(xiàng)目南方電網(wǎng)加快電網(wǎng)建設(shè)服務(wù)橫琴經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)2009.08.05重大項(xiàng)目總投資逾80億元的珠海橫琴口岸服務(wù)區(qū)5項(xiàng)目動(dòng)工2011.01.18重大項(xiàng)目中交建中標(biāo)橫琴基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目朱小丹出席簽約儀式2012.08.13重大項(xiàng)目珠海橫琴投入4000萬(wàn)元將建候鳥(niǎo)遷徙舒適“驛站”2012.04.08重大項(xiàng)目崔世安:協(xié)助澳門(mén)中小企業(yè)向橫琴發(fā)展2013.08.15產(chǎn)業(yè)發(fā)展珠海橫琴公布國(guó)家為其制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄2013.02.28產(chǎn)業(yè)發(fā)展澳門(mén)設(shè)籌備辦公室推進(jìn)橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園設(shè)立2010.07.05產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣東省珠海市橫琴新區(qū)管委會(huì):橫琴開(kāi)發(fā)港澳優(yōu)先2012.08.24產(chǎn)業(yè)發(fā)展橫琴政策創(chuàng)新推介會(huì)在廣州舉行汪洋黃華華出席2011.09.21產(chǎn)業(yè)發(fā)展珠海橫琴成立由澳門(mén)特聘人士任副職的澳門(mén)事務(wù)局2014.04.04政務(wù)信息探索深化司法體制改革珠海橫琴法院將不設(shè)審判庭2013.12.30政務(wù)信息珠海橫琴新區(qū)管委會(huì)獲批為廣東省政府派出機(jī)構(gòu)2009.11.26政務(wù)信息林金城委員:積極推動(dòng)橫琴新區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)2011.03.10其他春節(jié)期間珠海橫琴口岸有效緩解拱北口岸客流壓力2011.02.15其他珠海橫琴收回原由順德管理的14平方公里“飛地”2010.04.14其他魏傳忠在珠?？疾鞎r(shí)要求:大力支持橫琴新區(qū)建設(shè)2010.12.06其他何厚鏵:以澳大橫琴新校區(qū)為契機(jī)完善特區(qū)人才戰(zhàn)略2009.06.27其他粵澳合作聯(lián)席會(huì)議熱點(diǎn)議題:民生合作、橫琴開(kāi)發(fā)2005.12.07其他粵澳合作開(kāi)發(fā)橫琴將以珠海為主體、澳門(mén)全面參與2011.03.06其他國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立促進(jìn)廣東前海南沙橫琴建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的函2014.01.28其他粵澳就落實(shí)澳門(mén)大學(xué)橫琴新校區(qū)相關(guān)合作簽署協(xié)議2009.07.09其他結(jié)論：國(guó)家在政策方面給予了橫琴非常大的支持，對(duì)橫琴重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的進(jìn)展情況關(guān)注度很高。政策分析與預(yù)測(cè)《橫琴新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》提出了“把橫琴建設(shè)成為‘一國(guó)兩制’下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的新平臺(tái)”的發(fā)展定位。提出了“經(jīng)過(guò)10到15年的努力，把橫琴建設(shè)成為聯(lián)通港澳、區(qū)域共建的‘開(kāi)放島’，經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的‘活力島’，知識(shí)密集、信息發(fā)達(dá)的‘智能島’，資源節(jié)約、環(huán)境友好的‘生態(tài)島’”的發(fā)展目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向來(lái)看，一是要建設(shè)粵港澳地區(qū)的區(qū)域性商務(wù)服務(wù)基地，包括信息服務(wù)、外包服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；二是要建設(shè)與港澳配套的國(guó)際知名旅游度假基地，包括休閑度假產(chǎn)業(yè)和高品質(zhì)度假旅游項(xiàng)目；三是要建設(shè)珠江口西岸的區(qū)域性科教研發(fā)平臺(tái)，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)；四是要建設(shè)融合港澳優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，包括電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、環(huán)保、航空制造等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)以上政策，預(yù)計(jì)未來(lái)橫琴新區(qū)會(huì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是特殊政策多。橫琴作為探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)，將會(huì)建立與港澳自由港政策相適應(yīng)的粵港澳合作創(chuàng)新機(jī)制，政策上必然會(huì)與其他地方存在顯著差異。因此，必須對(duì)橫琴政策進(jìn)行及時(shí)發(fā)布、深度解讀，讓國(guó)內(nèi)外公眾和企業(yè)充分了解橫琴。二是外來(lái)人口多。隨著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，橫琴總?cè)丝跀?shù)將會(huì)快速增加，按照《橫琴新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中制定的指標(biāo)，2015年總?cè)丝跀?shù)為12萬(wàn)人，2020年總?cè)丝跀?shù)為28萬(wàn)人，這將會(huì)對(duì)橫琴的人口結(jié)構(gòu)帶來(lái)顯變化，也必然會(huì)改變橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站面對(duì)的主要服務(wù)對(duì)象。三是高端人才多。根據(jù)橫琴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，未來(lái)會(huì)吸引大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)橫琴工作。而這類(lèi)人群普遍是互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的深度用戶，對(duì)橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站的在現(xiàn)服務(wù)能力、網(wǎng)站功能等會(huì)有較高的要求。四是港澳人士多。從橫琴的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向可以看到，未來(lái)會(huì)面臨大量的港澳投資、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑等方面的需求。因此橫琴政府網(wǎng)站建設(shè)也應(yīng)充分考慮港澳人士需求，提供相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)網(wǎng)站設(shè)計(jì)也要符合港澳人士的使用習(xí)慣。五是游客多。橫琴要建設(shè)成為與港澳配套的國(guó)際知名旅游度假基地，未來(lái)將會(huì)迎來(lái)大量國(guó)內(nèi)外游客。因此橫琴政府網(wǎng)站建設(shè)要充分考慮到游客的需求，提供旅游信息、游覽攻略、交通信息、價(jià)格信息等游客感興趣的內(nèi)容，做好旅游服務(wù)。主要結(jié)論從前面的分析中我們可以看到，橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站的主要受眾為“關(guān)注者”、“投資者”、“企業(yè)”、“游客”、“居民”五種類(lèi)別。各類(lèi)受眾的特征與主要需求如下：受眾特征需求關(guān)注者聽(tīng)說(shuō)了橫琴，想了解這里的基本情況介紹、概況等基本信息

政策、規(guī)劃等特色信息

新聞、動(dòng)態(tài)等熱點(diǎn)信息

機(jī)構(gòu)、人事等政務(wù)信息

咨詢、評(píng)議等互動(dòng)渠道投資者考慮在橫琴投資發(fā)展，關(guān)注橫琴相關(guān)政策、規(guī)劃政策、規(guī)劃等特色信息

招商、引資等專(zhuān)項(xiàng)信息

新聞、動(dòng)態(tài)等熱點(diǎn)信息

機(jī)構(gòu)、人事等政務(wù)信息

咨詢、評(píng)議等互動(dòng)渠道企業(yè)在橫琴經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、納稅等企業(yè)服務(wù)

政策、規(guī)劃等特色信息

立項(xiàng)、采購(gòu)等政務(wù)信息

咨詢、投訴等互動(dòng)渠道游客短期前來(lái)橫琴進(jìn)行旅游、度假、住宿的人群旅游、交通等專(zhuān)項(xiàng)信息

咨詢、投訴等互動(dòng)渠道居民長(zhǎng)期在橫琴居住生活戶籍、生育等個(gè)人服務(wù)

機(jī)構(gòu)、人事等政務(wù)信息

咨詢、評(píng)議等互動(dòng)渠道結(jié)合以上各類(lèi)群體的特征與需求，我們認(rèn)為橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)提供“魅力橫琴”、“橫琴動(dòng)態(tài)”、“政策規(guī)劃”、“政務(wù)信息”、“企業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“居民生活”、“互動(dòng)交流”、“熱點(diǎn)專(zhuān)題”、“部門(mén)專(zhuān)欄”、“使用幫助”十個(gè)方面的內(nèi)容。其中，“熱點(diǎn)專(zhuān)題”應(yīng)根據(jù)用戶的實(shí)際需要，策劃招商引資、澳門(mén)事務(wù)、旅游休閑等專(zhuān)題服務(wù)。通過(guò)“魅力橫琴”、“橫琴動(dòng)態(tài)”、“政策規(guī)劃”、“政務(wù)信息”、“互動(dòng)交流”五方面內(nèi)容，服務(wù)于目前數(shù)量最多的“關(guān)注者”；通過(guò)“魅力橫琴”、“橫琴動(dòng)態(tài)”、“政策規(guī)劃”、“政務(wù)信息”、“互動(dòng)交流”、“熱點(diǎn)專(zhuān)題”六方面內(nèi)容，服務(wù)于目前最受歡迎的“投資者”；通過(guò)“政策規(guī)劃”、“政務(wù)信息”、“企業(yè)經(jīng)營(yíng)”、“互動(dòng)交流”、“熱點(diǎn)專(zhuān)題”五方面內(nèi)容，服務(wù)于目前快速增長(zhǎng)的“企業(yè)”；通過(guò)“互動(dòng)交流”、“熱點(diǎn)專(zhuān)題”兩方面內(nèi)容，服務(wù)于前來(lái)橫琴的“游客”；通過(guò)“政務(wù)信息”、“居民生活”、“互動(dòng)交流”三方面內(nèi)容，服務(wù)于生活在橫琴的“居民”；通過(guò)“部門(mén)專(zhuān)欄”為熟悉政府業(yè)務(wù)的訪問(wèn)者提供信息和服務(wù)渠道；通過(guò)“使用幫助”為不熟悉政府網(wǎng)站的用戶提供方便。具體內(nèi)容與受眾的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下圖所示：同時(shí)，在此分析基礎(chǔ)上，可提煉出影響政府網(wǎng)站使用效果的主要因素，具體如下：一是渠道便捷性。當(dāng)前，絕大多數(shù)用戶習(xí)慣于使用基于PC的政府網(wǎng)站，但隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和普及，基于PC方式的不便捷性逐漸凸顯出來(lái)，越來(lái)越多的用戶期望通過(guò)移動(dòng)終端查看政府信息、獲取政府服務(wù)、進(jìn)行互動(dòng)交流，基于移動(dòng)終端建設(shè)移動(dòng)App，也成為領(lǐng)先政府網(wǎng)站的發(fā)展趨勢(shì)。二是信息易獲取性。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，各級(jí)政府網(wǎng)站積累的信息量越來(lái)越大，但在內(nèi)容越來(lái)越豐富的同時(shí)，也帶來(lái)了網(wǎng)站結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息不易查找的弊端，并且當(dāng)前多數(shù)政府網(wǎng)站的站內(nèi)搜索效果亟待提升，在主流公共搜索引擎中也難以搜到，用戶難以快速找到所需的信息和服務(wù)資源。如何提高政府網(wǎng)站信息資源易獲取性，是各級(jí)政府網(wǎng)站亟需解決的難題之一。三是內(nèi)容實(shí)用性。解決渠道便捷性和信息易獲取性后，需要面臨的就是服務(wù)內(nèi)容的實(shí)用性，這也是影響網(wǎng)站質(zhì)量和用戶滿意度最重要的影響因素，也是當(dāng)前各級(jí)政府網(wǎng)站存在的最嚴(yán)重的問(wèn)題。當(dāng)前多數(shù)政府網(wǎng)站辦事服務(wù)以原則性較強(qiáng)的行政許可、非許可審批服務(wù)為主，而對(duì)需求量大、涉及面廣的公共服務(wù)資源整合不夠，且服務(wù)深度不夠，在辦事指南細(xì)致度、辦事流程清晰度、上下級(jí)資源整合度等方面，距離國(guó)際領(lǐng)先政府網(wǎng)站都有較大差距。如何全面梳理各部門(mén)行政服務(wù)和公共服務(wù)，整合民生服務(wù)資源，策劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)辦事服務(wù)，切實(shí)提高網(wǎng)站實(shí)用性，是各級(jí)政府網(wǎng)站需解決的重點(diǎn)。四是功能完備度。用戶通過(guò)政府網(wǎng)站查看政府信息和獲取辦事服務(wù)的過(guò)程中，部分需求通過(guò)通知公告、政策法規(guī)等信息即可實(shí)現(xiàn)，但大多數(shù)需求需要通過(guò)完善的服務(wù)功能才能實(shí)現(xiàn)，主要包括兩類(lèi)：一類(lèi)是政府網(wǎng)站自身內(nèi)部的服務(wù)功能，包括在線查詢、表格下載、實(shí)時(shí)互動(dòng)、在線預(yù)約、在線申報(bào)等；另一類(lèi)是政府網(wǎng)站和社會(huì)主流信息化平臺(tái)之間的融合功能，包括微博和微信分享、智能化搜索等。這些服務(wù)功能，大大影響著政府網(wǎng)站的服務(wù)水平和用戶滿意程度。項(xiàng)目建設(shè)方案總體目標(biāo)本項(xiàng)目之所以以“智慧”作為整個(gè)項(xiàng)目的定語(yǔ)，是因?yàn)楸卷?xiàng)目是智慧橫琴的門(mén)戶，讓服務(wù)具有智慧是最首要的目標(biāo)。智：可以拆分為“知”和“日”，即日有新知為智，是不斷的積累，是做加法?！爸恰睂?duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，就是拓寬信息采集渠道，廣泛收集整個(gè)城市運(yùn)行的海量信息，敏銳的感知和掌握城市運(yùn)行方方面面的情況，并進(jìn)行有效的干預(yù)和處理?；郏嚎梢圆鸱治慈齻€(gè)“掃帚”和“心”，即帚除心塵是為慧，是做減法?！盎邸睂?duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，就是圍繞政府、企業(yè)、市民等三大主體的需求，對(duì)城市運(yùn)行的海量信息進(jìn)行分析?；诤Ａ啃畔⑺贸龅呐卸ǎㄟ^(guò)多元化的呈現(xiàn)方式向政府、企業(yè)、市民提供精確、便捷、個(gè)性化和針對(duì)性的服務(wù),定制其最需要的服務(wù)。本項(xiàng)目作為智慧橫琴的門(mén)戶，也需要做加法和減法。加法就是通過(guò)給內(nèi)部的信息資源和辦事服務(wù)資源增加元數(shù)據(jù)、標(biāo)簽、分類(lèi)，對(duì)其他網(wǎng)站的信息采集，對(duì)用戶的行為增加多個(gè)維度的分析，將服務(wù)覆蓋到PC、手機(jī)、Pad、微信、APP、郵件；通過(guò)這些加法，是為了打通政府內(nèi)部信息資源和辦事服務(wù)資源的“任督二脈”，通過(guò)大數(shù)據(jù)的技術(shù)將他們相互關(guān)聯(lián)、建立針對(duì)不同身份的人的服務(wù)模型。減法就是最終展示界面要簡(jiǎn)潔實(shí)用，PC、手機(jī)、Pad、微信、APP、郵件等客戶端的體驗(yàn)要簡(jiǎn)潔友好、服務(wù)要全面統(tǒng)一，整個(gè)政府給用戶提供服務(wù)時(shí)是通過(guò)統(tǒng)一的渠道。示意如下：PCPC統(tǒng)一出口（做減法）手機(jī)PAD微信APP郵箱數(shù)據(jù)和服務(wù)接口（做加法）智慧橫琴大數(shù)據(jù)平臺(tái)橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶管理平臺(tái)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)外部系統(tǒng)另外，智慧城市的落腳點(diǎn)在于城市，而城市的落腳點(diǎn)在于城市里的人，城市里的人可以分為三種，市民，企業(yè)，決策者。智慧城市，就是要讓這三種人感覺(jué)到智慧、享用到智慧。因此本項(xiàng)目主要實(shí)現(xiàn)的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)亮點(diǎn)主要在三個(gè)方面。（1）智慧化服務(wù)：基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建本項(xiàng)目需基于大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)用戶行為分析、智能搜索、智能推送，將“千人一面”的傳統(tǒng)政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸腔刍钡膫€(gè)性化網(wǎng)站。同時(shí)，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)、用戶行為分析，網(wǎng)站自身可以自動(dòng)進(jìn)化、自我完善，使其提供的服務(wù)越來(lái)越具有智慧。（2）深度化服務(wù)：全響應(yīng)辦事通過(guò)橫琴全響應(yīng)辦事系統(tǒng)、場(chǎng)景式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理、無(wú)紙化辦事，提供能真正能解決問(wèn)題的深度服務(wù)。（3）體驗(yàn)式服務(wù)：智能問(wèn)答、視頻督辦通過(guò)智能問(wèn)答系統(tǒng)、即時(shí)互動(dòng)系統(tǒng)，橫琴全響應(yīng)辦事系統(tǒng)中的視頻音頻辦事溝通、視頻監(jiān)督辦事等，以及對(duì)PC、手機(jī)、Pad、微信、APP、郵件的全方位覆蓋，提供隨時(shí)隨地可獲取的、24*7不間斷的、體驗(yàn)豐富完整的服務(wù)。隨著以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本網(wǎng)站與現(xiàn)有常見(jiàn)政府網(wǎng)站將有以下不同：對(duì)比項(xiàng)目常見(jiàn)政府網(wǎng)站橫琴新區(qū)智慧門(mén)戶需求分析和功能設(shè)計(jì)以建設(shè)者為中心，對(duì)用戶需求想當(dāng)然。追求大而全。基于用戶需求出發(fā)，用戶需要的才做，不需要的不做；用戶數(shù)量少、社會(huì)效益低的慢做，用戶需求大、社會(huì)效益高的先做，追求小而精。信息展示簡(jiǎn)單的列表方式羅列，而且每個(gè)人看到的信息都一樣，“千人一面”，查找信息靠一頁(yè)一頁(yè)翻。每個(gè)人看到的都是不同的信息，個(gè)人最關(guān)心的、最有用的信息排在最前面，每個(gè)人擁有自己的“私人定制”。信息傳達(dá)網(wǎng)站被動(dòng)的等待用戶來(lái)瀏覽、搜索。分析用戶行為，主動(dòng)推送信息。全文檢索通過(guò)詞頻等進(jìn)行搜索，搜到的基本不是想要的，還得一頁(yè)一頁(yè)翻查。通過(guò)社會(huì)化搜索，力爭(zhēng)前三條信息滿足客戶大部分要求，第一頁(yè)信息滿足99%的要求。微信平臺(tái)只是PC網(wǎng)站的一個(gè)簡(jiǎn)單復(fù)制，僅有簡(jiǎn)單的信息發(fā)布和搜索功能。每個(gè)人微信中看到不同的信息。通過(guò)微信，可以獲取網(wǎng)站的所有服務(wù)，并針對(duì)手機(jī)小屏幕優(yōu)化。在線辦事填寫(xiě)好資料后，還需現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料；提交后事情到底有沒(méi)有人給他在辦、進(jìn)度如何無(wú)從知曉，也沒(méi)法和具體辦事人員溝通。全流程網(wǎng)上辦理，每個(gè)環(huán)節(jié)都可以進(jìn)行視頻監(jiān)督、視頻語(yǔ)音交流。辦事的每步進(jìn)展都通過(guò)智能推送告訴用戶。服務(wù)指引只能在政府上班時(shí)間，通過(guò)電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢方式獲取，政府不上班或工作人員不在則無(wú)法獲取指引。通過(guò)智能問(wèn)答系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24*7不間斷的服務(wù)指引。政府上班時(shí)間，可以通過(guò)即時(shí)互動(dòng)和獲取坐席1對(duì)1服務(wù)指引。通過(guò)3G、4G網(wǎng)絡(luò)的成熟應(yīng)用，用戶可以獲得隨時(shí)隨地的服務(wù)。網(wǎng)站改造升級(jí)靠不斷增加新的欄目、專(zhuān)題來(lái)梳理各類(lèi)信息資源和辦事服務(wù)資源，滿足用戶新的需求。結(jié)果網(wǎng)站越建越大，越來(lái)越難維護(hù)和使用。通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)和用戶行為分析、知識(shí)庫(kù)的沉淀，網(wǎng)站在不斷自我進(jìn)化、自我升級(jí)，通過(guò)更精確地信息推送和服務(wù)指引，滿足用戶新的需求?？傮w設(shè)計(jì)總體建設(shè)原則可靠性在系統(tǒng)集成整體設(shè)計(jì)中應(yīng)選用高可靠性產(chǎn)品，同時(shí)制訂可靠的集成方案和質(zhì)量保證策略，最大限度保障各個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行?？蓴U(kuò)展性為了能夠最大限度適應(yīng)未來(lái)業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)和變化，所有系統(tǒng)集成設(shè)備均應(yīng)可以平滑擴(kuò)充和升級(jí)，避免在未來(lái)系統(tǒng)擴(kuò)展時(shí)對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)的大幅度調(diào)整。高性能在遵循招標(biāo)文件設(shè)備需求的前提下，系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)必須保障整個(gè)系統(tǒng)的高性能，預(yù)留出一定的范圍，保證在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)滿足系統(tǒng)的要求。先進(jìn)性和成熟性所有架構(gòu)設(shè)計(jì)需采用先進(jìn)的技術(shù)和制造工藝，保證技術(shù)先進(jìn)性、方案先進(jìn)性的同時(shí)，注重系統(tǒng)架構(gòu)的成熟和穩(wěn)健，同時(shí)在抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊、高性能方面保持技領(lǐng)先，確保本項(xiàng)目的領(lǐng)先、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。總體框架結(jié)構(gòu)根據(jù)上述分析，橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站的總體框架結(jié)構(gòu)如下：總體技術(shù)路線橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站作為智慧橫琴的展現(xiàn)前臺(tái)，要在橫琴新區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行構(gòu)建。技術(shù)選擇應(yīng)充分考慮這一要求，兼顧目前的需要以及未來(lái)的發(fā)展，采用J2EE技術(shù)架構(gòu)構(gòu)建，體現(xiàn)出先進(jìn)、靈活、可靠、高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等特點(diǎn)。根據(jù)建設(shè)要求，橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站總體技術(shù)路線與技術(shù)架構(gòu)應(yīng)基于多層架構(gòu)設(shè)計(jì)、基于XML數(shù)據(jù)支持、基于WebService技術(shù)，支持Portal業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)JSR168,JSR286以及WSRP2.0標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。采用業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)戶框架技術(shù)以及組件化設(shè)計(jì)方法，不但滿足當(dāng)前門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)需求，也能平滑擴(kuò)展為未來(lái)電子政務(wù)門(mén)戶的建設(shè)，并符合智慧橫琴整體技術(shù)規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。基于多層架構(gòu)設(shè)計(jì)多層服務(wù)模式設(shè)計(jì)的好處在于，表現(xiàn)層與業(yè)務(wù)處理層和數(shù)據(jù)通訊層分隔，在增加一個(gè)新的訪問(wèn)渠道時(shí)，僅增加渠道驅(qū)動(dòng)，改變內(nèi)容展示格式，而交易處理和與后臺(tái)的數(shù)據(jù)通訊及處理不作任何修改。業(yè)務(wù)層與數(shù)據(jù)通訊層的分隔，可以在業(yè)務(wù)處理不作大量的改動(dòng)的情況下，連接到不同的后臺(tái)。因此，分層設(shè)計(jì)可以使得系統(tǒng)更加靈活、易于維護(hù)。Web服務(wù)器只是作為所有服務(wù)的訪問(wèn)入口并管理靜態(tài)的頁(yè)面，而所有的業(yè)務(wù)邏輯和后臺(tái)數(shù)據(jù)的訪問(wèn)邏輯都交給Web應(yīng)用服務(wù)器（ApplicationServer）來(lái)處理，降低了Web服務(wù)器的負(fù)載，同時(shí)有效地將內(nèi)容服務(wù)應(yīng)用中的表示邏輯（PresentationLogic），業(yè)務(wù)邏輯（BusinessLogic）和對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問(wèn)邏輯（DataLogic）有效地分離開(kāi)，極大地提高了應(yīng)用的可擴(kuò)展性，構(gòu)造了一個(gè)完整的三層次(3-tier)或多層次(N-tier)應(yīng)用；同時(shí)由于Web應(yīng)用服務(wù)器在可靠性，可擴(kuò)充性，可用性等方面的優(yōu)勢(shì)，保證了整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的總體可用性。基于XML數(shù)據(jù)支持XML(ExtensibleMarkupLanguage)它是由W3C組織于1998年2月制定的一種通用語(yǔ)言規(guī)范，是SGML的簡(jiǎn)化子集，專(zhuān)門(mén)為Web應(yīng)用程序而設(shè)計(jì)。XML作為一種可擴(kuò)展性標(biāo)記語(yǔ)言，其自描述性使其非常適用于不同應(yīng)用間的數(shù)據(jù)交換，而且這種交換是不以預(yù)先規(guī)定一組數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)定義為前提。XML最大的優(yōu)點(diǎn)是它對(duì)數(shù)據(jù)的描述和數(shù)據(jù)傳送能力，因此具備很強(qiáng)的開(kāi)放性。為了使基于XML的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換成為可能，就必須實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的XML數(shù)據(jù)存取，并且將XML數(shù)據(jù)同應(yīng)用程序集成，進(jìn)而使之同現(xiàn)有的業(yè)務(wù)規(guī)則相結(jié)合。開(kāi)發(fā)基于XML的動(dòng)態(tài)應(yīng)用，如動(dòng)態(tài)信息展示、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換等。本系統(tǒng)全面遵循XML標(biāo)準(zhǔn)。XML數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的推出，增強(qiáng)了系統(tǒng)之間、應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換功能，也大大增強(qiáng)了系統(tǒng)之間的集成度。以XML標(biāo)準(zhǔn)描述數(shù)據(jù)格式，能促進(jìn)多種數(shù)據(jù)格式支持、內(nèi)容共享、內(nèi)容的再利用以及增強(qiáng)客戶對(duì)服務(wù)的滿意度。使用XML作為數(shù)據(jù)交換的格式。XML提供描述不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)格式--例如：會(huì)議記錄、購(gòu)買(mǎi)定單、數(shù)據(jù)庫(kù)記錄、圖形、聲音等--并且可統(tǒng)一而正確地解碼、管理和顯示信息XML一開(kāi)始就建構(gòu)在Unicode(統(tǒng)一碼)之上，提供了對(duì)多語(yǔ)種的支持，具有世界通用性。由于采用XML技術(shù)，使得本系統(tǒng)的稿件內(nèi)容描述的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)、跨應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換更加流暢和便捷，能提供更豐富的資源信息發(fā)布，包含多種格式包括文、圖、音、像、視信息能得以靈活的展現(xiàn)更周到的服務(wù)。使用XML可以為橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)帶來(lái)很多好處：更有意義的搜索數(shù)據(jù)可被XML唯一的標(biāo)識(shí)。沒(méi)有XML，搜索軟件必須了解每個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)是如何構(gòu)建的。這實(shí)際上是不可能的，因?yàn)槊總€(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)描述數(shù)據(jù)都是不同的。有了XML，搜索就變得十分方便。開(kāi)發(fā)靈活的Web應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)一旦建立，XML能被發(fā)送到其他應(yīng)用軟件、對(duì)象或者中間層服務(wù)器做進(jìn)一步地處理?；蛘咚梢园l(fā)送到桌面用瀏覽器瀏覽。XML和HTML、腳本、等技術(shù)一起為靈活的三層Web應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)提供了所需的技術(shù)。不同來(lái)源數(shù)據(jù)的集成現(xiàn)在搜索多樣的不兼容的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)際上是不可能的。XML能夠使不同來(lái)源的結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)很容易的結(jié)合在一起。可以在中間層的服務(wù)器上對(duì)從后端數(shù)據(jù)庫(kù)和其他應(yīng)用處來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行集成。然后，數(shù)據(jù)就能被發(fā)送到客戶或其他服務(wù)器做進(jìn)一步的集合、處理和分發(fā)。多種應(yīng)用得到的數(shù)據(jù)XML的擴(kuò)展性和靈活性允許它描述不同種類(lèi)應(yīng)用軟件中的數(shù)據(jù)，從描述搜集的Web頁(yè)到數(shù)據(jù)記錄。同時(shí)，由于基于XML的數(shù)據(jù)是自我描述的，數(shù)據(jù)不需要有內(nèi)部描述就能被交換和處理。本地計(jì)算和處理XML格式的數(shù)據(jù)發(fā)送給客戶后，客戶可以用應(yīng)用軟件解析數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯和處理。使用者可以用不同的方法處理數(shù)據(jù)，而不僅僅是顯示它。XML文檔對(duì)象模式(DOM)允許用腳本或其他編程語(yǔ)言處理數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)計(jì)算不需要回到服務(wù)器就能進(jìn)行。分離使用者觀看數(shù)據(jù)的界面，使用簡(jiǎn)單靈活開(kāi)放的格式，可以給Web創(chuàng)建功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件，這些軟件原來(lái)只能建立在高端數(shù)據(jù)庫(kù)上。數(shù)據(jù)的多樣顯示數(shù)據(jù)發(fā)到桌面后，能夠用多種方式顯示。通過(guò)以簡(jiǎn)單開(kāi)放擴(kuò)展的方式描述結(jié)果化的數(shù)據(jù)，XML補(bǔ)充了HTML，被廣泛的用來(lái)描述使用者界面。HTML描述數(shù)據(jù)的外觀，而XML描述數(shù)據(jù)本身。由于數(shù)據(jù)顯示與內(nèi)容分開(kāi)，XML定義的數(shù)據(jù)允許指定不同的顯示方式，使數(shù)據(jù)更合理地表現(xiàn)出來(lái)。本地的數(shù)據(jù)能夠以客戶配置、使用者選擇或其他標(biāo)準(zhǔn)決定的方式動(dòng)態(tài)地表現(xiàn)出來(lái)。CSS和XSL為數(shù)據(jù)的顯示提供了公布的機(jī)制。粒狀地更新通過(guò)XML，數(shù)據(jù)可以粒狀地更新。每當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)變化后，不需要重發(fā)整個(gè)結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。變化的元素必須從服務(wù)器發(fā)送給客戶，變化的數(shù)據(jù)不需要刷新整個(gè)使用者的界面就能夠顯示出來(lái)。目前，只要一條數(shù)據(jù)變化了，整一頁(yè)都必須重建。這嚴(yán)重限制了服務(wù)器的升級(jí)性能。XML也允許加進(jìn)其他數(shù)據(jù)，加入的信息能夠流入存在的頁(yè)面，不需要瀏覽器發(fā)一個(gè)新的頁(yè)面。在Web上發(fā)布數(shù)據(jù)由于XML是一個(gè)開(kāi)放的基于文本的格式，它可以和HTML一樣使用HTTP進(jìn)行傳送，不需要對(duì)現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行變化?；赪ebService技術(shù)技術(shù)優(yōu)點(diǎn)由于組織內(nèi)各部門(mén)一般是分布在不同的地理位置，且所應(yīng)用的工作流引擎系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及應(yīng)用技術(shù)也不一定完全一致。因此，在電子政務(wù)工作流引擎系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)施中，如何在技術(shù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)方面能使各部門(mén)能協(xié)同工作，并且有較好地安全性，是一項(xiàng)需要解決的重要問(wèn)題。在以前，沒(méi)有一個(gè)應(yīng)用程序通信標(biāo)準(zhǔn)，是獨(dú)立于平臺(tái)、組建模型和編程語(yǔ)言的。而WebService技術(shù)的產(chǎn)生正是為了解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)WebService客戶端和服務(wù)器才能夠自由的用HTTP進(jìn)行通信，不論兩個(gè)程序的平臺(tái)和編程語(yǔ)言是什么。WebService技術(shù)可以讓地理上分布在不同區(qū)域的計(jì)算機(jī)和設(shè)備一起工作，以便為用戶提供各種各樣的服務(wù)。用戶可以控制要獲取信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式，而不必像現(xiàn)在這樣在無(wú)數(shù)個(gè)信息孤島中瀏覽，去尋找自己所需要的信息。從發(fā)展趨勢(shì)上看毫無(wú)疑問(wèn)，WebService將成為下一代Web的主流技術(shù)。選擇WebService技術(shù)還基于如下的技術(shù)優(yōu)點(diǎn)。WebService是創(chuàng)建可互操作的分布式應(yīng)用程序的新平臺(tái)。WebService的主要目標(biāo)是跨平臺(tái)的可互操作性。為了達(dá)到這一目標(biāo)，WebService是完全基于XML、XSD等獨(dú)立于平臺(tái)、獨(dú)立于軟件供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)的。WebService在應(yīng)用程序跨平臺(tái)和跨網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信的時(shí)候是非常有用的。WebService非常適用于應(yīng)用程序集成、B2B和G2G集成、代碼和數(shù)據(jù)重用，以及通過(guò)Web進(jìn)行客戶端和服務(wù)器的通信的場(chǎng)合?；谝陨系膬?yōu)勢(shì)，我們便不難看出WebService技術(shù)對(duì)新一代因特網(wǎng)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的支持是其他技術(shù)不能望其項(xiàng)背的，這也是WebService技術(shù)倍受推崇，并取得成功的原因所在。平臺(tái)技術(shù)組成WebService平臺(tái)有一套協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)分布式應(yīng)用程序的創(chuàng)建。任何平臺(tái)都有它的數(shù)據(jù)表示方法和類(lèi)型系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)互操作性，WebService平臺(tái)提供了一套標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型系統(tǒng)，用于溝通不同平臺(tái)、編程語(yǔ)言和構(gòu)件模型中的不同類(lèi)型系統(tǒng)。在傳統(tǒng)的分布式系統(tǒng)中，基于界面(interface)的平臺(tái)提供了一些方法來(lái)描述界面、方法和參數(shù)（如COM和COBAR中的IDL語(yǔ)言）。同樣的，WebService平臺(tái)也提供一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)描述WebService，讓客戶可以得到足夠的信息來(lái)調(diào)用WebService。這種調(diào)用的方法實(shí)際是一種遠(yuǎn)程過(guò)程調(diào)用協(xié)議(RPC)。且這種RPC協(xié)議與平臺(tái)和編程語(yǔ)言無(wú)關(guān)，從而為了達(dá)到互操作。WebService技術(shù)是在現(xiàn)有的Web技術(shù)和設(shè)施之上，通過(guò)制定新的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)、提出新的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。與WebService相關(guān)的主要協(xié)議和技術(shù)包括SOAP（SimpleObjectAccessProtocol，簡(jiǎn)單對(duì)象訪問(wèn)協(xié)議）、WSDL（WebServicesDescriptionLanguage，WebService描述語(yǔ)言）、UDDI（UniversalDescription,DiscoveryandIntegration，統(tǒng)一描述、發(fā)現(xiàn)和集成）。SOAP用來(lái)定義數(shù)據(jù)描述和遠(yuǎn)程訪問(wèn)的標(biāo)準(zhǔn)；WSDL是發(fā)布和請(qǐng)求WebService的描述語(yǔ)言；UDDI則把WebService與用戶聯(lián)系起來(lái)，起中介作用。體系結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)模式WebService的體系結(jié)構(gòu)是基于WebService提供者、WebService請(qǐng)求者、WebService中介者三個(gè)角色和發(fā)布、發(fā)現(xiàn)、綁定三個(gè)動(dòng)作構(gòu)建的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，WebService提供者就是WebService的擁有者，它耐心等待為其他服務(wù)和用戶提供自己已有的功能；WebService請(qǐng)求者就是WebService功能的使用者，它利用SOAP消息向WebService提供者發(fā)送請(qǐng)求以獲得服務(wù)；WebService中介者的作用是把一個(gè)WebService請(qǐng)求者與合適的WebService提供者聯(lián)系在一起，它充當(dāng)管理者的角色，一般是UDDI。這三個(gè)角色是根據(jù)邏輯關(guān)系劃分的，在實(shí)際應(yīng)用中，角色之間很可能有交叉：一個(gè)WebService既可以是WebService提供者，也可以是WebService請(qǐng)求者，或者二者兼而有之。WebService角色之間的關(guān)系:其中，“發(fā)布”是為了讓用戶或其他服務(wù)知道某個(gè)WebService的存在和相關(guān)信息；“發(fā)現(xiàn)”是為了找到合適的WebService；“綁定”則是在提供者與請(qǐng)求者之間建立某種聯(lián)系。組件化設(shè)計(jì)方法采用組件化設(shè)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的開(kāi)放性、可擴(kuò)充性和可維護(hù)性。標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放是一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)得以發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的模式，可以保證用戶更多地采用先進(jìn)的技術(shù)搭建個(gè)性化的應(yīng)用。隨著各類(lèi)信息技術(shù)的發(fā)展，各軟件供應(yīng)商越來(lái)越在某一領(lǐng)域具有專(zhuān)利或優(yōu)勢(shì)技術(shù)，但是用戶的需求是全方位的。因此，最好的解決方案就是采用統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的接口進(jìn)行應(yīng)用集成，這也是國(guó)際化軟件發(fā)展趨勢(shì)。本系統(tǒng)在很多方面為應(yīng)用集成提供保證，如支持系統(tǒng)三層體系結(jié)構(gòu)、支持XML數(shù)據(jù)交換規(guī)范、提供底層數(shù)據(jù)庫(kù)的各種平臺(tái)的完善的開(kāi)發(fā)接口、提供模塊組件、支持二次開(kāi)發(fā)、開(kāi)放底層數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式等。符合智慧橫琴整體技術(shù)規(guī)范采用大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、推薦引擎等技術(shù)對(duì)網(wǎng)站的部分模塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)實(shí)施，確保技術(shù)領(lǐng)先性，并滿足以下技術(shù)要求：（1）采用符合智慧橫琴整體技術(shù)規(guī)范的相關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）網(wǎng)站和本次建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、過(guò)程數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)等，均能在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中得以長(zhǎng)期保存和沉淀；（3）網(wǎng)站的各項(xiàng)服務(wù)能以組件化、SaaS融入智慧橫琴的大平臺(tái)中；（4）智能搜索需引入社會(huì)化推薦引擎的相關(guān)技術(shù)，使搜索結(jié)果符合用戶共性的需求和個(gè)性的需求；（5）智能推送系統(tǒng)需引入機(jī)器學(xué)習(xí)、推薦引擎的相關(guān)技術(shù)，使推送內(nèi)容準(zhǔn)確、有效，符合用戶共性的需求和個(gè)性的需求。（6）未來(lái)橫琴大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)，可以融入到網(wǎng)站中來(lái)，如用戶身份識(shí)別可以直接使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)中的人口庫(kù)信息。技術(shù)規(guī)范要求網(wǎng)站技術(shù)規(guī)范（1）采用XHTML，基于DIV+CSS來(lái)實(shí)現(xiàn)，所有圖片經(jīng)過(guò)適當(dāng)分辨率的壓縮處理，具有優(yōu)秀的加載速度；（2）網(wǎng)站支持GZIP壓縮；（3）多語(yǔ)言網(wǎng)站采用UTF-8編碼保證兼容性。手機(jī)版網(wǎng)站技術(shù)規(guī)范（1）采用HTML5+CSS3制作；（2）使用響應(yīng)式布局技術(shù)，自動(dòng)適應(yīng)各種手機(jī)、平板的分辨率，以及橫屏和豎屏；（3）圖片尺寸針對(duì)移動(dòng)終端進(jìn)行壓縮優(yōu)化。安全規(guī)范（1）對(duì)于不需要實(shí)時(shí)更新的欄目，均必須使用純靜態(tài)化技術(shù)，和防篡改配合保障安全；（2）網(wǎng)站和所有應(yīng)用程序能防范常見(jiàn)的SQL注入、XSS等攻擊，需能通過(guò)AppScan等的安全掃描。（3）支持SSL、TLS安全協(xié)議。接口規(guī)范（1）需提供所有數(shù)據(jù)庫(kù)字段的詳細(xì)說(shuō)明；（2）可以按照智慧橫琴的PaaS、SaaS、DaaS等規(guī)范進(jìn)行接口開(kāi)發(fā)，預(yù)留相關(guān)開(kāi)發(fā)接口，未來(lái)能通過(guò)服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能；開(kāi)發(fā)費(fèi)用不包含在本次項(xiàng)目中。規(guī)范參考以下規(guī)范進(jìn)行：a）采用JMS等消息服務(wù)規(guī)范，支持可靠的消息傳輸（reliablemessaging）；b）支持消息路由、發(fā)布/訂閱等常見(jiàn)的集成模式；c）對(duì)WebService、RESTfulwebservice提供全面支持。（3）在智慧橫琴虛擬化平臺(tái)建設(shè)完畢后，所有系統(tǒng)均必須能遷移至虛擬化平臺(tái)，費(fèi)用包含在本次項(xiàng)目中。支撐平臺(tái)技術(shù)要求門(mén)戶支撐平臺(tái)應(yīng)是支持業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)戶平臺(tái)框架。提供標(biāo)準(zhǔn)接口和部署應(yīng)用組件，可與不同應(yīng)用系統(tǒng)或資料源連接和整合。（1）支持Portal業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)JSR168,JSR286，JCR170,WSRP1.0以及WSRP2.0。（2）遵循XML標(biāo)準(zhǔn)，可使用XML格式來(lái)保存應(yīng)用和配置的數(shù)據(jù)信息。提供Web2.0的支持，支持對(duì)門(mén)戶內(nèi)的內(nèi)容/組件等進(jìn)行評(píng)分和標(biāo)記。（3）支持多種主流的數(shù)據(jù)庫(kù)，如：Oracle、DB2、SQLServer等。支持多種主流平臺(tái)，如Windows2003Server或以上版本、Linux3.0或以上內(nèi)核版本等。支持這些平臺(tái)的32位及64位操作系統(tǒng)。（4）提供靈活的用戶界面客戶化支持，包括頁(yè)面布局的個(gè)性化和內(nèi)容的個(gè)性化，例如不同的門(mén)戶導(dǎo)航方式、用戶界面布局、用戶關(guān)注內(nèi)容的訂閱、數(shù)據(jù)的個(gè)性化展示等。提供圖形界面配置的個(gè)性化規(guī)則引擎，方便實(shí)現(xiàn)從界面到內(nèi)容到應(yīng)用的個(gè)性化。（5）提供完整的應(yīng)用前端整合框架，支持將各種應(yīng)用系統(tǒng)整合到一個(gè)WEB工作環(huán)境中。提供基于向?qū)降拈_(kāi)發(fā)方式，快速開(kāi)發(fā)服務(wù)組件，并能通過(guò)重用現(xiàn)有組件的方式，基于后端系統(tǒng)快速建立起符合SOA架構(gòu)的聚合應(yīng)用。（6）支持JAAS規(guī)范，實(shí)現(xiàn)門(mén)戶應(yīng)用和后臺(tái)應(yīng)用的單點(diǎn)登錄。支持多種身份認(rèn)證方式，例如：Form方式，用戶名和密碼、CA認(rèn)證(X.509v3)、Token認(rèn)證、WAP身份認(rèn)證、資源敏感的認(rèn)證或者自行開(kāi)發(fā)的認(rèn)證等方式。（7）提供統(tǒng)一的管理工具。提供頁(yè)面、頁(yè)面風(fēng)格、頁(yè)面布局、權(quán)限設(shè)置等的管理。提供緩存管理、審計(jì)管理。提供動(dòng)態(tài)配置系統(tǒng)資源和應(yīng)用程序的能力。提供平臺(tái)管理的RESTAPI，方便以后統(tǒng)一管理。（8）支持群集技術(shù)，支持多種緩存策略，包括動(dòng)態(tài)緩存等，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高性能。（9）提供移動(dòng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)組件，實(shí)現(xiàn)一次開(kāi)發(fā)多種終端使用，開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)Android版和IOS版的移動(dòng)APP站點(diǎn)。（10）支持JDK1.5或以上版本。（11）支持JSP2.3、Servlet3.1或更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（12）支持多實(shí)例負(fù)載均衡。（13）完整支持最新JDBC、JPA規(guī)范。美術(shù)及前端開(kāi)發(fā)頁(yè)面模式對(duì)比分析總體設(shè)計(jì)思路橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站首先是橫琴新區(qū)的政府門(mén)戶網(wǎng)站，要高定位、高標(biāo)準(zhǔn)，立足中國(guó)，面向全球，因?yàn)槠溆脩舨粌H包括黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)地居民、企業(yè)、港澳臺(tái)居民和企業(yè)，還包括全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的個(gè)人和企業(yè)。因此，橫琴新區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站的頁(yè)面設(shè)計(jì)一定要高端大氣不俗氣，要讓人過(guò)目不忘。橫琴新區(qū)政府智慧門(mén)戶網(wǎng)站框架結(jié)構(gòu)和頁(yè)面設(shè)計(jì)的總體思路如下：一是立足政府網(wǎng)站的功能定位，展現(xiàn)新區(qū)政府的親和力和創(chuàng)新力。政府網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)是要完善電子政務(wù)公共服務(wù)的渠道，提升企業(yè)和社會(huì)公眾實(shí)用電子政務(wù)服務(wù)的滿意度。一切政府網(wǎng)站工作都應(yīng)當(dāng)以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站功能設(shè)計(jì)也不例外。政府網(wǎng)站的功能設(shè)計(jì)只是一種手段，良好的功能設(shè)計(jì)能夠增強(qiáng)網(wǎng)站的表現(xiàn)力，充分體現(xiàn)政府“親民、愛(ài)民”的理念，體現(xiàn)我黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的形象，以及橫琴作為“特區(qū)中的特區(qū)”的特點(diǎn)。因此，橫琴新區(qū)網(wǎng)站功能設(shè)計(jì)工作的目標(biāo)是要充分實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站的功能定位。雖然對(duì)于政府網(wǎng)站的生命力，技術(shù)為題已經(jīng)不再是關(guān)鍵和瓶頸，但是人性化的網(wǎng)站設(shè)計(jì)能夠更好地體現(xiàn)出政府的親和力，從而提升網(wǎng)站的績(jī)效水平和用戶的滿意度。典型代表如中國(guó)政府網(wǎng)。二是堅(jiān)持“實(shí)用、好用和夠用”的“三用”原則。按照用戶對(duì)象和生命周期設(shè)計(jì)網(wǎng)站內(nèi)容是發(fā)展方向，必須堅(jiān)持。橫琴新區(qū)政府網(wǎng)站也應(yīng)當(dāng)保證“大多數(shù)用戶”的“大多數(shù)需求”，因此現(xiàn)階段政府門(mén)戶在全面規(guī)劃網(wǎng)站內(nèi)容的同時(shí)，應(yīng)圍繞“大多數(shù)用戶”的需求重點(diǎn)發(fā)展實(shí)用性較強(qiáng)的