《公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

根據(jù)《2020年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，年末全國公路總里程已達(dá)到519.81萬公里。公路橋梁91.28萬座、6628.55萬延米，其中特大橋梁6444座、設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的變坡點(diǎn)即將顯現(xiàn)，建設(shè)的強(qiáng)度將逐步下降，而養(yǎng)護(hù)的需求則逐步上升，整體開始為適應(yīng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展需求，提高公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)決策水平，規(guī)范尚未出臺(tái)的前提下，編制一套公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)預(yù)防養(yǎng)護(hù)十分有必要。以能指導(dǎo)工程一線人員對(duì)橋梁病害處治的合理性、適用性、耐久性等為基準(zhǔn)，以橋梁技術(shù)狀況評(píng)定為技術(shù)依托，使橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)在全國各等級(jí)公路進(jìn)行推廣，規(guī)范我國公路橋梁病害處治的工藝和要求。通過本技術(shù)規(guī)范制定，預(yù)期能從合理性、適用性、耐久性等方面建立適合于推廣應(yīng)用的公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)技中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司開發(fā)了公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)。本規(guī)程在充分調(diào)研國內(nèi)外既有公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)對(duì)象、橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)方案等方面，提出標(biāo)準(zhǔn)、詳實(shí)、可行的技術(shù)要求，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)由中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)牽頭組織編制，中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司作為主要起草單位，邀請(qǐng)中咨數(shù)據(jù)有限公司、中咨公路養(yǎng)護(hù)檢測(cè)技術(shù)有限公司、中國交建公路路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)研發(fā)中心、防災(zāi)科技學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)、北京市政路橋集團(tuán)有限公司、交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心、北京市政路橋管理養(yǎng)2我國現(xiàn)有《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》JTG5120、《公路養(yǎng)護(hù)決策技術(shù)規(guī)程》具體規(guī)定，重點(diǎn)從橋梁檢查、監(jiān)測(cè)與評(píng)定、橋梁養(yǎng)護(hù)與維修、橋梁災(zāi)害防治與搶修等方面展開。但目前專門針對(duì)公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，特別是對(duì)橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和措施方面尚未形成系統(tǒng)性的技術(shù)總結(jié)。此外，現(xiàn)有規(guī)范將預(yù)防養(yǎng)護(hù)納入橋梁養(yǎng)護(hù)分類標(biāo)準(zhǔn)中，但未做具體展開。因此，針對(duì)橋梁的預(yù)防養(yǎng)護(hù)，制定符合我國國情的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，可為橋梁養(yǎng)護(hù)部門提供規(guī)范性的技術(shù)應(yīng)急養(yǎng)護(hù)三個(gè)類別以及《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》JTG/T5190中農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程中的修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程兩個(gè)類別。預(yù)防養(yǎng)護(hù)強(qiáng)調(diào)“治早治小、及時(shí)主動(dòng)養(yǎng)護(hù)、超前養(yǎng)護(hù)動(dòng)態(tài)養(yǎng)護(hù)”的公路養(yǎng)護(hù)理念，在公路路況良好或是病害發(fā)生保持公路完好、提高公路質(zhì)量、降低公路養(yǎng)護(hù)成本的目的。堅(jiān)持公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)在延緩公路使用性能惡化速率、延長其使用壽命和節(jié)約使用壽命周期費(fèi)用方面都有著重要的意義。預(yù)防養(yǎng)護(hù)可分為兩級(jí)預(yù)防，即出現(xiàn)病害前的病因預(yù)防、病害病因預(yù)防，即主動(dòng)采取削減或消除致病因素、提高抗病能力的工程措施，如完善排水和防護(hù)設(shè)施，提升結(jié)構(gòu)耐久性，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等；(2)前期預(yù)防，即通過日常巡查和各類檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)早期輕微病害并主動(dòng)采取工程措施，控制病害發(fā)實(shí)施公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)的重要性和緊迫性不可忽視?！豆佛B(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》13和《公路長大橋隧養(yǎng)護(hù)管理和安全運(yùn)行若干規(guī)定》所提出的“預(yù)防為主、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、安全運(yùn)行、保障暢通”的方針是實(shí)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)的一個(gè)重要方向，而《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》又確保了養(yǎng)護(hù)工程科學(xué)、規(guī)范、先進(jìn)、高效、安全的原則。綜上所述，通過在政策層面的改進(jìn)及實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)成本的最小化，并且給社會(huì)帶來意想不到的好處。針對(duì)公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制具有及時(shí)性不可否認(rèn)，近年來，橋梁出現(xiàn)事故的數(shù)量在不斷的增加。為避免橋梁偶然事故發(fā)生，加大對(duì)橋梁的養(yǎng)護(hù)、維修工作是至關(guān)重要的。而預(yù)防養(yǎng)護(hù)作為橋梁中、大修的前序工作，是降低橋梁發(fā)生嚴(yán)重病害和嚴(yán)重安全性問題的重要措施。就目前而言，隨著橋梁檢測(cè)技術(shù)的迅速發(fā)展，極大地拓展了人們對(duì)橋梁早期病害認(rèn)知的空間，利用先進(jìn)的測(cè)量設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)可以及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)橋梁存在的病害，然后采取針對(duì)的預(yù)防措施，提升橋梁養(yǎng)護(hù)的針對(duì)性、及時(shí)性和和有效性。進(jìn)行公路根據(jù)要求，中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)于2021年下半年開始著手成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作起公司積極收集有關(guān)本標(biāo)準(zhǔn)的各類信息，并組織相關(guān)的調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證工作，聯(lián)絡(luò)分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行編寫完成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的立項(xiàng)申請(qǐng)材料。202月至2022年1月，協(xié)會(huì)組織行業(yè)專家在北京召開立項(xiàng)審查4標(biāo)準(zhǔn)起草工作組按照立項(xiàng)審查會(huì)議內(nèi)容，結(jié)合編制工作大綱進(jìn)行認(rèn)真分析、理解和總結(jié)，迅速開展標(biāo)準(zhǔn)的征求意見草稿的編制以及試驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，于2023年7月~2023年7月，根據(jù)項(xiàng)目分工，完成標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)條文的編寫，匯2023年8月~2023年8月，將標(biāo)準(zhǔn)編制說明和大綱征求意見稿通過行業(yè)協(xié)會(huì)2023年9月底，將各專家意見匯總修改后形成完整的標(biāo)準(zhǔn)編制說明和征求意見稿，9月上旬組織專家集中審核。將標(biāo)準(zhǔn)編制說明和修改后的征求意見稿面向2023年10月，編寫組逐條歸納整理收集到的意見，根據(jù)專家意見對(duì)征求意2023年11月，編寫組編制形成標(biāo)準(zhǔn)的送審稿，組織召開送審稿審查會(huì)議，2023年12月上半月：編寫組根據(jù)送審稿審查意見和會(huì)議紀(jì)要對(duì)送審稿進(jìn)行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿，組織召開報(bào)批稿審查會(huì)議，形成意見匯總處理表和會(huì)2023年12月底：編寫組根據(jù)報(bào)批稿審查意見和會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行最終修改，形二、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)1編寫規(guī)則：按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則本規(guī)范將參照GB50728工程結(jié)構(gòu)加固材料安全性鑒定技術(shù)規(guī)范、JT/T路橋梁鋼結(jié)構(gòu)防腐涂裝技術(shù)條件、JTG5120公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范、JTG5210公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、JTG5220公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程、計(jì)規(guī)范、JTG/T5190農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、JGJ/T193混凝土耐久性檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)本規(guī)程擬設(shè)6章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、基本規(guī)定、橋3術(shù)語與符號(hào)系統(tǒng)梳理列出本規(guī)范常用術(shù)語，給出為理解條文所必須的定義，對(duì)規(guī)程中所涉及的公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)全過程專業(yè)術(shù)語，從本規(guī)程的角度賦予其含義，同時(shí)還6介紹公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程組織實(shí)施工作；公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)應(yīng)貫徹的基本國策；公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)應(yīng)配備必要的檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)設(shè)備、設(shè)施；橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)檢介紹一般性公路橋梁上部結(jié)構(gòu)、支座、下部結(jié)構(gòu)、橋面及附屬設(shè)施預(yù)防養(yǎng)護(hù)介紹橋面系、上部結(jié)構(gòu)、支座、下部結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施及防護(hù)設(shè)施所對(duì)應(yīng)的預(yù)1應(yīng)用范圍：本技術(shù)規(guī)范的制定以實(shí)現(xiàn)工程應(yīng)用針對(duì)性、可行性、系統(tǒng)性為原則，編制深度以能指導(dǎo)工程一線人員對(duì)橋梁病害處治的合理性、適用性、耐久性等為基準(zhǔn)。編制目標(biāo)是以橋梁技術(shù)狀況評(píng)定為技術(shù)依托，使橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)在全國各等級(jí)公路進(jìn)行推廣，規(guī)范我國公路橋梁病害處治的工藝和要求。通過本技術(shù)規(guī)范制定，預(yù)期能從合理性、適用性、耐久性等方面建立適合于推廣應(yīng)用的公路本規(guī)范所規(guī)定的公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時(shí)間內(nèi)集中實(shí)施并按照項(xiàng)目進(jìn)(1)橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)：由上述有關(guān)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的定義可知，預(yù)截面嚴(yán)重削弱等）、影響結(jié)構(gòu)安全的病害或因素（如異常變形、位移、傾覆、失穩(wěn)等）不應(yīng)屬于預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的范疇。此外，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)應(yīng)為提前或預(yù)先采取的主動(dòng)性的防護(hù)措施，應(yīng)針對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)病害快速發(fā)展前、暫時(shí)沒有病害一旦出現(xiàn)便發(fā)(2)橋梁典型病害及預(yù)防養(yǎng)護(hù)處治措施：規(guī)定裂縫、表面缺損、保護(hù)層偏薄、混凝土構(gòu)件局部滲水、砌體結(jié)構(gòu)砂漿脫落、主梁翼板水跡、主梁翼板水跡、支座局部脫空、橡膠支座表面開裂、支座鋼構(gòu)件銹蝕、鋼構(gòu)件局部銹蝕、局部排水設(shè)施失效、伸縮縫止水帶失效、伸縮縫錨固區(qū)混凝土局部破損、斜拉索或吊桿錨頭處滲水、積水、交通標(biāo)識(shí)缺損、橋面瀝青鋪裝、混凝土防護(hù)涂裝、附屬成品設(shè)施(3)特殊環(huán)境下橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施：規(guī)定氯鹽環(huán)境、高寒地區(qū)對(duì)應(yīng)的橋梁病害介紹橋面系、上部結(jié)構(gòu)、支座、下部結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施及防護(hù)設(shè)施所對(duì)應(yīng)的預(yù)按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，參編單位已改編《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，并且已經(jīng)在8國內(nèi)從事大量的公路橋梁養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)、施工工程項(xiàng)目，為公路橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的編寫積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。參編單位部分人員也參與了《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，并發(fā)揮了重要的作用。編寫組通過對(duì)各參編單位已在國際高水平期刊上發(fā)表有公路橋梁養(yǎng)護(hù)決策類相關(guān)的研究論文，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)合理性進(jìn)行了無五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國際、國內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)對(duì)于周期性的預(yù)防養(yǎng)護(hù)的措施給出了相應(yīng)的循環(huán)周期，在有些地區(qū)己經(jīng)開始對(duì)橋梁實(shí)行了預(yù)防養(yǎng)護(hù)并且形成了一個(gè)完整的體系。美國大部分州都有相應(yīng)的關(guān)其中《美國橋梁養(yǎng)護(hù)指南》(BridgePreservationGuide)、《美國橋梁工程手冊(cè)》是《美國橋梁養(yǎng)護(hù)指南》(BridgePreservationGuide)提出了一個(gè)橋梁的系統(tǒng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，該系統(tǒng)主要包含了橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)中確定目標(biāo)、確定目標(biāo)的優(yōu)先度、對(duì)《美國橋梁工程手冊(cè)》中給出了幾項(xiàng)基本的橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，并且通過借鑒紐約州在橋梁預(yù)防養(yǎng)護(hù)內(nèi)容上制定的時(shí)機(jī)，提出預(yù)防養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)是通過經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐的考慮以及未來十年的橋梁狀況來確定的，同時(shí)還指出混凝上橋梁劣化的最主基于以上國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，