安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

xxx項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條編制目的。為積極應(yīng)對和及時處理可能發(fā)生的施工生產(chǎn)安全事故，快速、有序、高效地組織事故救援工作，盡可能地降低事故危害程度，防止事故擴(kuò)大或惡化，特制定《xxx項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。第二條編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見的通知》等法律法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)以及《中鐵二十一局集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》制定。第三條適用范圍。本《預(yù)案》適用于xxx項(xiàng)目部及所屬各作業(yè)隊(duì)工程項(xiàng)目發(fā)生以下安全事故的應(yīng)急處置工作。1.隧道施工安全事故；2.橋梁（高墩、大跨、深水、架梁）施工安全事故；3.大型土石方和深大基坑施工安全事故；4.特種（含移、運(yùn)、架、吊起重機(jī)械）設(shè)備安全事故；5.突發(fā)公共事件（含自然災(zāi)害）引發(fā)的安全事故；第四條應(yīng)急預(yù)案體系xxx項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案構(gòu)成，本預(yù)案與所屬各作業(yè)隊(duì)的應(yīng)急預(yù)案相銜接，是所屬各作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案的上一級預(yù)案。同時，項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案與上級應(yīng)急預(yù)案相銜接。第五條應(yīng)急工作原則。以人為本，科學(xué)規(guī)范，預(yù)防為主”的原則；“信息暢通，快速反應(yīng)，減少危害”的原則；“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，積極自救”的原則。第二章危險(xiǎn)性分析第六條工程概況新建鐵路xxx標(biāo)段位于xx省xx市，自xx車站出站端至xx車站進(jìn)站段，途經(jīng)xx省xx縣、xx縣，線路自xx雙線的xx車站引出，一路西行xx河再跨xx線，線路沿xxx9線走行在xx線南側(cè)，我項(xiàng)目部施工段為DKxxx+xxx至DKxxx+xxx段，線路全長為xxxkm。第七條危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析針對xxx項(xiàng)目部承擔(dān)施工的工程項(xiàng)目，經(jīng)分析判斷，其主要重大危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)為：1.隧道工程，主要風(fēng)險(xiǎn)有：隧道坍塌、瓦斯突出及爆炸、涌水（涌泥）、爆破物品爆炸、窒息及中毒等。2.橋梁（高墩、大跨、深水、架梁）工程，主要風(fēng)險(xiǎn)有：支架失穩(wěn)坍塌、人員高處墜落、物體打擊、淹溺、架梁設(shè)備傾覆引發(fā)的機(jī)械傷害等。3.大型土石方及深大基坑工程，主要風(fēng)險(xiǎn)有：坍塌、基坑涌水（涌泥、涌砂）、高處墜落、機(jī)械設(shè)備傾覆引起的機(jī)械傷害等。4.鋪軌工程，主要風(fēng)險(xiǎn)有：運(yùn)架設(shè)備傾覆、物體打擊、鐵路行車事故等。5.特種設(shè)備使用及作業(yè)，主要風(fēng)險(xiǎn)有：起重設(shè)備傾覆、吊件吊物脫落等引發(fā)的起重傷害，高處墜落，觸電，鍋爐、壓力容器爆炸，危險(xiǎn)品泄露中毒等。6.爆破及拆除工程，主要風(fēng)險(xiǎn)有：爆炸、危爆物品丟失、坍塌、高墜、物體打擊、機(jī)械傾覆、地下管線破壞等。7.大型模板、構(gòu)件及腳手架工程，主要風(fēng)險(xiǎn)有：坍塌、高處墜落、物體打擊、起重傷害等。8.火災(zāi)事故，主要風(fēng)險(xiǎn)有：施工現(xiàn)場、生活辦公房屋、周圍建筑物損害及人員傷亡等。9.施工臨時用電，主要風(fēng)險(xiǎn)有：觸電、火災(zāi)、電力設(shè)備設(shè)施燒毀及癱瘓等。10．施工現(xiàn)場突發(fā)公共事件（地震、海嘯、洪水、泥石流、臺風(fēng)、暴雨、沙塵暴、冰雪、疫情、恐怖襲擊等災(zāi)害），主要風(fēng)險(xiǎn)有：人員傷亡、工程破壞、財(cái)產(chǎn)損失。第三章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第八條應(yīng)急組織體系項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組項(xiàng)目部各部門應(yīng)急指揮部辦公室各應(yīng)急工作組項(xiàng)目部各部門應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急救援隊(duì)伍作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場救援應(yīng)急救援隊(duì)伍作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場救援第九條指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)、搶修工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xxx項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，各作業(yè)隊(duì)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)?？傊笓]：經(jīng)理副總指揮：副經(jīng)理成員：安全質(zhì)量環(huán)保部、施工科研部、物資設(shè)備部、辦公室、財(cái)務(wù)部。下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室和通信聯(lián)絡(luò)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組。應(yīng)急指揮部辦公室：由副總經(jīng)理任主任，成員由辦公室、施工科研部、安全質(zhì)量環(huán)保部、物資設(shè)備部等人員組成。辦公設(shè)在施工科研部（調(diào)度）。通信聯(lián)絡(luò)組組長：副經(jīng)理成員單位：辦公室、安全質(zhì)量環(huán)保部、施工科研部（調(diào)度）及事發(fā)作業(yè)隊(duì)相應(yīng)人員等。技術(shù)專家組組長：總工程師成員單位：施工科研部、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量環(huán)保部、各作業(yè)隊(duì)總工程師、外聘專家等專業(yè)技術(shù)人員。搶險(xiǎn)救援組組長：副經(jīng)理成員單位：施工科研部、安全質(zhì)量環(huán)保部、物資設(shè)備部以及事發(fā)作業(yè)隊(duì)相應(yīng)人員和應(yīng)急隊(duì)伍等。后勤保障組組長：副經(jīng)理成員單位：物資設(shè)備部、財(cái)務(wù)部、辦公室、以及事發(fā)作業(yè)隊(duì)相應(yīng)人員。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.根據(jù)事故及險(xiǎn)情性質(zhì)，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動、解除命令，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作。2.指揮事發(fā)單位與地方政府、建設(shè)行政主管部門、上級單位及相關(guān)單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)系及配合，負(fù)責(zé)落實(shí)和完成政府部門、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的有關(guān)工作。3.調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急所需的人、財(cái)、物。4.組織或聯(lián)系有關(guān)部門、專家對事發(fā)地進(jìn)行技術(shù)支持和支援。5.制定完善現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，并組織實(shí)施。6.做好穩(wěn)定施工作業(yè)人員情緒和傷亡人員的善后及安撫工作。7.適時將事故概況、原因、責(zé)任及處理意見向上級部門匯報(bào)，通報(bào)所屬各單位和向外界公布。8.組織應(yīng)急救援過程及結(jié)果的評估，制定復(fù)工方案。（三）應(yīng)急成員部門主要職責(zé)安全質(zhì)量環(huán)保部：搜集、分析、傳遞現(xiàn)場應(yīng)急救援信息，并負(fù)責(zé)向上級安全管理部門報(bào)告；積極配合參與應(yīng)急救援工作。施工科研部：負(fù)責(zé)搜集、提供工程技術(shù)資料；負(fù)責(zé)與事發(fā)現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)；督導(dǎo)事發(fā)單位善后賠償?shù)膮f(xié)商工作；積極配合參與應(yīng)急救援工作。物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)所需的機(jī)械設(shè)備、物資材料、器材及機(jī)械設(shè)備操作人員；積極配合參與應(yīng)急救援工作。行政辦公室：協(xié)調(diào)指揮人員、搶險(xiǎn)救援所需交通車輛的安排、調(diào)用、維修和指揮、搶險(xiǎn)、救援人員的吃、住、給養(yǎng)等后勤保障工作；協(xié)調(diào)緊急醫(yī)療器材、藥品、急救車輛、醫(yī)療人員；協(xié)助事發(fā)單位善后賠償?shù)膮f(xié)商工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息發(fā)布和報(bào)道；積極配合參與應(yīng)急救援工作。財(cái)務(wù)處：協(xié)調(diào)應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)過程中所需資金到位，積極配合參與應(yīng)急救援工作。（四）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部的值班工作。保持與現(xiàn)場的通信聯(lián)系，搜集、掌握、核實(shí)、匯總事故及險(xiǎn)情信息、救援搶險(xiǎn)及相關(guān)情況，及時報(bào)告總指揮或副總指揮，并做好記錄、信息處理工作。2.啟動本預(yù)案后，及時按指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示向各部門、各單位、各工作組下達(dá)救援、搶險(xiǎn)、搶修命令，督辦落實(shí)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示、批示。3.督促檢查各單位的應(yīng)急管理（預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、宣傳培訓(xùn)）工作，提出加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見、建議。4．負(fù)責(zé)向上級部門、外界和內(nèi)部之間的信息傳遞。5.承辦應(yīng)急日常工作。（五）應(yīng)急工作組職責(zé)1．通信聯(lián)絡(luò)組①負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞現(xiàn)場信息，確保與總指揮或副總指揮、集團(tuán)公司以及外部聯(lián)系暢通；②負(fù)責(zé)組織對事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作；③維護(hù)現(xiàn)場通信系統(tǒng)的暢通；負(fù)責(zé)對外界的信息發(fā)布和報(bào)道；事故擴(kuò)大應(yīng)急后，負(fù)責(zé)向周邊居民、社區(qū)的對外信息公告。2．技術(shù)專家組①提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時應(yīng)急方案和措施；②指導(dǎo)應(yīng)急方案和措施的實(shí)施及完善；③繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援技術(shù)資料；④負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄、應(yīng)急結(jié)果的評估及復(fù)工方案。3．搶險(xiǎn)救援組①實(shí)施搶險(xiǎn)救援應(yīng)急方案和措施（包括：人員搶救、工程搶險(xiǎn)、事態(tài)控制、清理事故現(xiàn)場和消除事故隱患）；②尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；③負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的安全防護(hù)，防止二次及衍生事故的發(fā)生；④搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，報(bào)告總指揮、副總指揮，并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。4．后勤保障組①提供必須的搶險(xiǎn)救援物資及設(shè)備；②保證現(xiàn)場救援人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給；③在事發(fā)現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維護(hù)現(xiàn)場交通、治安秩序；④負(fù)責(zé)與外部醫(yī)療、公安、救援等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在專業(yè)醫(yī)護(hù)未到達(dá)前，對受害者進(jìn)行必要的搶救護(hù)理；⑤負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作和現(xiàn)場人員穩(wěn)定工作。第四章預(yù)防與預(yù)警第十條危險(xiǎn)源監(jiān)控（一）監(jiān)控方法1.項(xiàng)目部要采取建立臺帳、實(shí)行定期的檢查制度和重要施工環(huán)節(jié)專人現(xiàn)場盯崗制度、定期聯(lián)絡(luò)掌握重大危險(xiǎn)源控制情況等方法實(shí)施監(jiān)控。2.現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)要建立臺帳，實(shí)行定期檢查，施工全過程專人盯控，現(xiàn)場值班和巡檢制度，對施工作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行檢測、測量，安裝預(yù)警裝置或設(shè)備，實(shí)施超前探測等方法實(shí)施監(jiān)控。（二）預(yù)防措施1.作業(yè)隊(duì)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)因素的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。2.存在重大危險(xiǎn)源的工程的施工作業(yè)隊(duì)必須編制專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括詳細(xì)的監(jiān)控措施、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。必要的，還應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查，由方案編制人員進(jìn)行驗(yàn)收合格后實(shí)施，并及時形成驗(yàn)收記錄臺帳。3.存在重大危險(xiǎn)源工程的作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。4.在施工過程中，作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)派專人對重大危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行全過程旁站監(jiān)控。對旁站過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時指正，問題嚴(yán)重的，有權(quán)停止施工。對整改不力的，應(yīng)及時將有關(guān)情況報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或上級安全管理部門。5.存在重大危險(xiǎn)源的工程，作業(yè)隊(duì)必須根據(jù)工程進(jìn)度及施工環(huán)境將重大危險(xiǎn)源的名稱、位置、注意事項(xiàng)、作業(yè)時間、責(zé)任人等在工地醒目位置及時公示和更新。6.作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)對重大危險(xiǎn)源工程按照檢查制度，及時組織技術(shù)人員和安全管理人員針對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行安全檢查。項(xiàng)目部進(jìn)行抽查。7.凡被列入監(jiān)控范圍存在重大危險(xiǎn)源的工程，作業(yè)隊(duì)必須經(jīng)常與上級安全管理部門溝通信息。第十一條預(yù)警行動（一）預(yù)警預(yù)防信息及發(fā)布1.建立預(yù)警支持系統(tǒng)。作業(yè)隊(duì)在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，利用監(jiān)測技術(shù)、預(yù)警裝置、各工程調(diào)度值班固定電話或各級負(fù)責(zé)人員移動電話，建立相關(guān)技術(shù)、通訊支持平臺，保證預(yù)警準(zhǔn)確，反應(yīng)靈敏。2.預(yù)警級別及發(fā)布。（1）項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大安全事故）、Ⅱ級（重大安全事故）、Ⅲ級（較大安全事故）和Ⅳ級（一般安全事故）四級預(yù)警。（2）對可能發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級的安全生產(chǎn)事故，由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部組織向上級發(fā)布，指導(dǎo)現(xiàn)場向當(dāng)?shù)卣屯饨绨l(fā)布預(yù)警信息。對可能發(fā)生Ⅳ級及以下安全事故的，由現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)逐級向上或向政府、外界發(fā)布。遇到特殊情況，可越級預(yù)警。每次預(yù)警信息必須經(jīng)核實(shí)后發(fā)布。（二）預(yù)警行動1.施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的險(xiǎn)情后，通過現(xiàn)場設(shè)置的警報(bào)器，或運(yùn)用電話、口頭、喇叭等形式發(fā)出警報(bào)，通知作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場所有施工作業(yè)人員組織避險(xiǎn)。2.作業(yè)隊(duì)接到或發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致發(fā)生事故的信息和情況后，及時確定應(yīng)對方案，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)事態(tài)，向上級和當(dāng)?shù)卣A(yù)警。3.項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部接到可能導(dǎo)致工程建設(shè)較大及以上事故、重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控信息后，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，及時給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.事故及險(xiǎn)情在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大，或可能涉及傷害到周邊群眾和社區(qū)時，現(xiàn)場應(yīng)立即向周邊群眾和社區(qū)通告，以便做好人員疏散避險(xiǎn)。第十二條信息報(bào)告與處置（一）信息報(bào)告與通知1.項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部辦公室值班電話楊曉輝-調(diào)度）2.信息通報(bào)程序：項(xiàng)目部接到事故或預(yù)警信息后，通報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部。（二）信息上報(bào)1.報(bào)告流程（1）事故發(fā)生后或出現(xiàn)險(xiǎn)情時，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或目擊者立即報(bào)告作業(yè)隊(duì)；（2）作業(yè)隊(duì)經(jīng)及時調(diào)查掌握核實(shí)后，向項(xiàng)目部報(bào)告；（3）項(xiàng)目部核實(shí)事故或預(yù)警等級及嚴(yán)重性后，向工程指揮部和上級應(yīng)急指揮部報(bào)告；2.報(bào)告內(nèi)容（1）發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況；（2）發(fā)生單位名稱及施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部經(jīng)理姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；（3）工程項(xiàng)目和險(xiǎn)情控制基本情況，緊急搶險(xiǎn)救援情況；（4）原因、性質(zhì)的初步分析；（5）發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施；需要協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；（6）報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時間；（7）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。事故及險(xiǎn)情發(fā)生后，對內(nèi)對外要立即報(bào)告。報(bào)告及信息傳遞采用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、會議的方式，與外界社會和新聞媒體的信息傳遞采取公告、接受采訪、稿件的方式。第五章應(yīng)急響應(yīng)第十三條響應(yīng)分級現(xiàn)場發(fā)生較大以下生產(chǎn)安全事故，啟動項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案。第十四條響應(yīng)程序（一）應(yīng)急指揮及行動現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、決策應(yīng)以科學(xué)、事實(shí)為基礎(chǔ)，果斷決策。事故現(xiàn)場參與救援的所有單位和個人必須服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮，并及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部匯報(bào)有關(guān)重要信息。并應(yīng)遵循以下指揮程序：1.事故發(fā)生初期，應(yīng)急指揮部人員及外部指揮救援力量到達(dá)前，作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案,停止現(xiàn)場一切施工作業(yè)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械，積極采取自救、互救措施，防止事故擴(kuò)大，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，全力協(xié)助開展事故搶險(xiǎn)救援工作。2．事發(fā)作業(yè)隊(duì)立即組織疏散現(xiàn)場施工作業(yè)人員撤離至安全區(qū)域，封閉現(xiàn)場，采取現(xiàn)場技術(shù)處置措施，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和二次事故的發(fā)生。同時，搶救受傷人員，實(shí)行現(xiàn)場臨時救護(hù)處理。如有失蹤人員，判明方位和人數(shù)，根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場處置方案，采取臨時搶險(xiǎn)救援措施。3．聯(lián)系當(dāng)?shù)丶本戎行模?20），做好急救準(zhǔn)備。4．事發(fā)作業(yè)隊(duì)及時采取措施，保證現(xiàn)場水、電、通信、道路暢通。5．應(yīng)急指揮部第一時間召開成員和工作組會議，通報(bào)事故情況，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出搶險(xiǎn)、救援、搶修等方案，各成員和工作組按照職責(zé)分工和工作程序，立即到位開展應(yīng)急救援工作。6．應(yīng)急指揮部組織、指揮事發(fā)作業(yè)隊(duì)開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作和必要時的擴(kuò)大應(yīng)急行動。在搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要，指揮宣傳部門適時對外發(fā)布信息。7．應(yīng)急指揮部辦公室迅速與事發(fā)作業(yè)隊(duì)建立聯(lián)系，了解并核實(shí)有關(guān)事故和處置情況；并及時做好協(xié)調(diào)工作，收集匯總事故發(fā)生情況和各成員部門意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，隨時向上級應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故及處置進(jìn)展情況。8．事故得到控制后，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展事故調(diào)查工作。9．搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，組織評估搶險(xiǎn)救援工作，制定并指揮實(shí)施復(fù)工方案。（二）資源調(diào)配主要做好內(nèi)外單位及部門應(yīng)急救援指揮力量、管理力量、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、救援物資材料、救援裝備器材（專用設(shè)施、裝備）、搶險(xiǎn)救援大型機(jī)械設(shè)備、急救物品、醫(yī)療搶救人員、急救及工程搶險(xiǎn)車輛等資源的調(diào)配。內(nèi)部單位主要是：事發(fā)及臨近作業(yè)隊(duì)。外部單位主要是：建設(shè)項(xiàng)目管理單位、就近施工單位、建設(shè)行政主管部門、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T、鐵路公路部門、120急救中心、119消防隊(duì)伍、110公安部門、122交警部門等。向本單位緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。（三）應(yīng)急避險(xiǎn)1．在疏散人群過程中，要選擇開辟專用安全通道，合理有序引導(dǎo)撤離至安全地點(diǎn)，如遇突發(fā)公共事件，要設(shè)置臨時的安全避難場所及房屋，防止相互踐踏和二次事故受到傷害。2．在現(xiàn)場臨時搶救傷員的過程中，要正確采取急救措施，防止受傷人員再次受傷或加重傷害程度。3．參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護(hù)用品及其狀態(tài)良好的器材和工具。4．事發(fā)現(xiàn)場和危險(xiǎn)工程部位設(shè)應(yīng)安全監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行臨時必要的技術(shù)處理，搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備操作時，要防止現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援人員和埋藏人員受到二次傷害。（五）擴(kuò)大應(yīng)急若無法采取措施組織救援和無力控制事態(tài)時，擴(kuò)大應(yīng)急，并及時向上級單位和政府部門、當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機(jī)構(gòu)（如119、120、110、122等）、外部單位報(bào)告或聯(lián)系,請求支援和啟動其應(yīng)急救援預(yù)案。第十五條應(yīng)急結(jié)束按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)檢查、監(jiān)測、評定滿足以下條件，由指揮部總指揮長批準(zhǔn)，決定應(yīng)急結(jié)束，并報(bào)告上級部門、相關(guān)單位（建設(shè)、監(jiān)理、協(xié)助單位、建設(shè)行政主管等單位）和通報(bào)社會公眾。啟動政府應(yīng)急預(yù)案的，由政府或其授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。（一）應(yīng)急終止條件1.事故傷害人員已妥善安置到醫(yī)院進(jìn)行救助醫(yī)療。2.事發(fā)現(xiàn)場和危險(xiǎn)工程部位已得到有效控制，并處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，無導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故發(fā)生的隱患。3.現(xiàn)場環(huán)境經(jīng)過處理，經(jīng)檢測符合有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。4.事故現(xiàn)場已經(jīng)過清理，秩序恢復(fù)正常，道路、場地和供水、照明、電力、通信系統(tǒng)已滿足正常施工的需要。（二）應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)必須做好以下幾項(xiàng)工作：1.事故情況上報(bào)。按規(guī)定逐級報(bào)告事故發(fā)生的經(jīng)過、事故原因及責(zé)任分析、事故造成的后果（包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等）、采取的應(yīng)急處置措施、預(yù)防類似事故發(fā)生采取的措施、應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。2.事故應(yīng)急指揮部對救援過程中調(diào)查掌握的事實(shí)證據(jù)、材料，或監(jiān)督事發(fā)工程指揮部、工程公司、事發(fā)項(xiàng)目部掌握的證據(jù)材料，向政府部門和上級主管部門事故調(diào)查小組移交以下工作及材料。（1）事發(fā)初期的報(bào)告材料；（2）人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失資料；（3）現(xiàn)場調(diào)查記錄（人證、物證及材料）；、圖紙、照片、影像；（4）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷材料；（5）事發(fā)時的施工條件、作業(yè)情況和施工、設(shè)計(jì)資料；（6）當(dāng)時采取的現(xiàn)場處置措施資料；（7）其他助于事故調(diào)查的材料及工作。3.事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。由應(yīng)急指揮部本著實(shí)事求是的原則組織總結(jié)，向上級及相關(guān)單位、政府部門報(bào)告。主要內(nèi)容除包括事故報(bào)告的全部內(nèi)容外，還必須包括：事故發(fā)生搶險(xiǎn)救援經(jīng)過、采取的現(xiàn)場處置方案及措施、應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況，以及對本預(yù)案和相對的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案需補(bǔ)充完善的建議、意見。第六章信息發(fā)布第十六條信息發(fā)布（一）由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)向社會和新聞媒體發(fā)布信息。（二）信息發(fā)布要本著“實(shí)事求是，客觀、準(zhǔn)確，減少和避免引起負(fù)面效應(yīng)”的原則發(fā)布，不得產(chǎn)生漏報(bào)、錯報(bào)和擴(kuò)大事實(shí)的報(bào)道。（三）信息發(fā)布的基本內(nèi)容包括：事件基本情況及進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)指示；應(yīng)急救援工作成效；下一步的計(jì)劃；需要澄清的問題等。（四）未經(jīng)各級應(yīng)急救援指揮部同意或授權(quán)，任何單位和個人不得隨意報(bào)道、接受電話等任何形式的新聞媒體現(xiàn)場采訪。第七章后期處置第十七條污染物處理。事發(fā)現(xiàn)場產(chǎn)生的污染物，要盡快清理，達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十八條事故后果影響消除。由于事故造成的工程延期、經(jīng)濟(jì)損失及施工人員不穩(wěn)情緒，事發(fā)工程指揮部和項(xiàng)目部應(yīng)采取有效措施，盡可能消除。第十九條生產(chǎn)秩序恢復(fù)。按照應(yīng)急指揮部制定的復(fù)工方案，由現(xiàn)場工程指揮部、項(xiàng)目部組織實(shí)施，盡快復(fù)工。第二十條善后賠償。按照國家規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，做好傷亡人員的善后賠償和家屬的安撫工作。第二十一條搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力評估。作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，要及時對搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第二十二條應(yīng)急預(yù)案的修訂。根據(jù)搶險(xiǎn)過程及應(yīng)急救援能力評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果，新增專業(yè)工程、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用，應(yīng)急救援資源的調(diào)整，以及國家法律、法規(guī)變化要求、上級主管部門要求和政府應(yīng)急預(yù)案總體要求，各級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)對綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案做好更新、修訂、完善工作。第八章保障措施第二十三條通信與信息保障。以各單位施工調(diào)度電話、傳真為主，保證24小時有人值守。同時，本系統(tǒng)辦公有線電話、移動電話聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)為保障，并保證與各有關(guān)方面的隨時能夠取得通訊聯(lián)系。內(nèi)部各級應(yīng)急指揮部人員的手機(jī)電話保持24小時開機(jī)。第二十四條應(yīng)急隊(duì)伍保障。各單位組建兼職人員救援組織及隊(duì)伍，并與專業(yè)救護(hù)隊(duì)建立聯(lián)系，保證滿足現(xiàn)場應(yīng)急救援需。第二十五條應(yīng)急物資裝備保障。現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)儲備必須的搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施、物資及裝備，作為現(xiàn)場的應(yīng)急保障。各單位物資設(shè)備部門建立應(yīng)急物資裝備臺帳，隨時保證應(yīng)急所需時的調(diào)配，滿足事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。第二十六條經(jīng)費(fèi)保障。各單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備，保障應(yīng)急過程和預(yù)案演練時經(jīng)費(fèi)能及時到位。第二十七條交通運(yùn)輸保障?，F(xiàn)場作業(yè)隊(duì)儲備必須的交通運(yùn)輸車輛，作為現(xiàn)場的應(yīng)急保障。各單位車輛管理部門建立車輛臺帳，隨時保證應(yīng)急所需時的調(diào)配，為事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提供保障。第二十八條治安保障。內(nèi)部由經(jīng)過治安警戒培訓(xùn)的現(xiàn)場人員，實(shí)行群防聯(lián)防，提供力量保障，對外做好與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系，共同做好治安保障工作。第二十九條技術(shù)保障。建立內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員臺帳，并和外部科研單位及技術(shù)專家建立聯(lián)系，提供技術(shù)支持。第三十條醫(yī)療保障。對現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)人員進(jìn)行急救知識培訓(xùn)，與就近醫(yī)院建立聯(lián)系，提供醫(yī)療保障。第九章培訓(xùn)與演練第三十一條培訓(xùn)計(jì)劃（一）培訓(xùn)對象及時間1.應(yīng)急預(yù)案有較大更新后，組織培訓(xùn)一次。2.現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，工程開工后通過危險(xiǎn)性分析，針對現(xiàn)場處置方案進(jìn)行一次培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容及要求1．培訓(xùn)內(nèi)容主要為：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急及自救、互救、逃生知識。2．培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、急救醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員、警戒保衛(wèi)人員、預(yù)警聯(lián)絡(luò)等人員和監(jiān)督作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)；作業(yè)隊(duì)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工人員的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)工作課程設(shè)置要合理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，確保現(xiàn)場應(yīng)急救援人員能夠掌握應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施、急救常識、應(yīng)急知識，以及器材裝備、設(shè)施、防護(hù)用品的使用。4.如涉及到社區(qū)和居民，要以公告的形式做好宣傳教育和告知工作。第三十二條演練（一）演練方式。主要采用現(xiàn)場模擬等方