天河區(qū)環(huán)境調(diào)查報告

天河區(qū)環(huán)境調(diào)查報告廣州大學(xué)羅璇第一部分：內(nèi)容摘要:概述天河區(qū)的基本情況，指出隨著廣州市區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)中心的東移，天河區(qū)環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，提出整治天河區(qū)環(huán)境的設(shè)想與建議。對天河區(qū)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，環(huán)境工作的展望。一、天河區(qū)基本情況廣州市天河區(qū)位于廣州市老城區(qū)東部，西起登峰路和廣州大道，與越秀區(qū)和東山區(qū)相接；東到吉山，與黃埔區(qū)相連；南達(dá)珠江，與海珠區(qū)隔江相望；北至筲箕窩，與白云區(qū)相鄰，總面積147.77平方公里，其中城區(qū)面積約48平方公里，常住人口44萬，轄有11個街道辦事處、2個鎮(zhèn)和25個行政村，是廣州市沿珠江向東延伸帶狀發(fā)展的重要組成部分之一，是未來的現(xiàn)代化都市中心。區(qū)內(nèi)擁有56所高等院校、科研院所和3所國家重點實驗室。二、天河區(qū)的環(huán)保形勢根據(jù)廣東省委、廣州市委的統(tǒng)一部署，廣州市區(qū)中心向天河區(qū)發(fā)展，十多年來，天河區(qū)的發(fā)展一日千里，原來的菜地、田野上高樓林立，經(jīng)濟(jì)也很發(fā)達(dá)，一片繁榮的景象。但是，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的是天河區(qū)的環(huán)境也有了很大變化，道路上的車輛的劇增，排出大量的廢氣，空氣污染日益嚴(yán)重。居住人口的暴漲，給環(huán)境帶來了沉重的壓力和其他的負(fù)面影響。森林被大量砍伐，野生動物的生活環(huán)境也遭受到嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致水土流失，野生動物日益減少，同時水資源也受到嚴(yán)重的污染。因此，天河區(qū)環(huán)境保護(hù)的形勢非常嚴(yán)峻，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。三、加強(qiáng)環(huán)保的設(shè)想和建議為了保證天河區(qū)的持續(xù)發(fā)展，完成廣州市“三年一中變”的任務(wù)，我們對環(huán)保工作提出以下的設(shè)想和建議：1、 1、提高全民的環(huán)保意識，認(rèn)識環(huán)保對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活的重要性。2、加強(qiáng)環(huán)保工作的宣傳力度，使環(huán)保意識深入人心，化為人們的自覺行動。3、保護(hù)環(huán)境要常抓不懈，并從身邊小事做起，從每個公民做起。四、對天河區(qū)未來環(huán)保的展望在當(dāng)前全國重視環(huán)境保護(hù)的形勢下，經(jīng)過天河區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、群眾的共同努力，采取切實可行的措施，天河區(qū)必將成為環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，青山綠水、藍(lán)天白云將長留天河。隨著環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，天河區(qū)的面貌將越來越好。第二部分：調(diào)查分析：一、 一、人口建國前，天河地區(qū)為農(nóng)村，人口較少，1949年建國初13000人。建國后，人口迅速增長。1953年第一次人口普查71729人；1964年第二次人口普查159149人；1982年第三次人口普查229276人。隨著天河中心城區(qū)的發(fā)展，人口數(shù)量速度增加。1990年第四次人口普查達(dá)321103人。1999年天河區(qū)總?cè)丝谠鲋?06071人，其中常住人口497098人（含農(nóng)業(yè)人口55045人），暫住人口5990人，另流動人口約12萬人。人民是國家之本，是國家的財富，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的寶貴資源，但同時，人口增長過快、人口密度過高、人口素質(zhì)相對低下，卻又是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的沉重負(fù)擔(dān)。人口機(jī)械增長過快，給資源、自然生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。人類社會的生態(tài)環(huán)境問題由兩大因素引起，一是工業(yè)化，二是人口增長過快對自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了壓力。國際社會廣泛認(rèn)為：城市的良好生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之一是森林覆蓋率在30%以上。80年代中期，我區(qū)基本上可以保持這一水平，但到目前為止，全區(qū)森林覆蓋率已下降到22%左右，而且，如果不保護(hù)好僅存的森林，這一狀況還會繼續(xù)惡化下去。所有這些問題，可以歸結(jié)為一點：我區(qū)正處在由不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點階段，可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)還不足以保護(hù)天河經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。天河是一個高速成長的中心區(qū)，發(fā)展空間大，但不確定性因素也多。對此，要有高度的危機(jī)意識，必須堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展是相對工業(yè)化片面追求產(chǎn)值、忽視社會和環(huán)境的模式而提出的新發(fā)展觀，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境之間的動態(tài)平衡和自然生態(tài)與社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，要把人口問題提高到戰(zhàn)略決策的角度來把握，要把處理好“人口與土地”關(guān)系，協(xié)調(diào)好人與自然和環(huán)境的關(guān)系，作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來把握。二、綠化面積（一）綠化狀況到1998年底，全區(qū)建區(qū)面積超過70平方公里。在城市建設(shè)過程中，特別重視城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。1998年全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.38%，行政區(qū)達(dá)到50%。區(qū)委、區(qū)政府組織和動員各方面的資源，完成了天河公園、黃村東公園、前進(jìn)村楊桃公園二期工程建設(shè)和吉山村橄欖公園、廣東樹木公園的工程建設(shè)。目前全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%，人均公共綠地面積約19平方米，位居全市之首。（二）1998-2005年天河區(qū)綠化指標(biāo)稱名標(biāo)指積面地土均人㈢464544483積面地耕均人523227積平方米5520323345383率蓋覆化綠市城83383934（三）園林綠化建區(qū)以來特別是近幾年，天河區(qū)堅持城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，城市環(huán)境水平不斷提高。抓好公園建設(shè)，全區(qū)已建成區(qū)級公園1個，鎮(zhèn)村公園10個，小游園23個。抓好道路和村鎮(zhèn)的綠化，累計新增公共綠地67萬平方米，恢復(fù)道路綠地24萬平方米。抓好住宅小區(qū)清違復(fù)綠工作，恢復(fù)綠化面積1．1萬平方米，全區(qū)綠化覆蓋率建成區(qū)達(dá)到36．38%，行政區(qū)達(dá)到50%。此外，切實加強(qiáng)規(guī)劃管理和市容環(huán)境整治工作，環(huán)衛(wèi)工作連續(xù)10年榮獲廣州市“羊城環(huán)衛(wèi)綜合杯”。天河區(qū)公園包括：天河公園、楊桃公園、吉山橄欖公園、長湴公園、燕嶺公園、珠江公園、天平架公園、黃村公園、龍洞公園、廣東樹木公園等。四）綠化可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃措施1、加強(qiáng)綠地和公園建設(shè)，提高人均綠地面積。新建居住區(qū)（含農(nóng)村新村）綠地不低于30%，居住區(qū)人均公共綠地面積不低于15平方米；老城區(qū)改造要“見縫插綠”，居住區(qū)綠地率不低于25%；到2005年，增建各類公園5-8個，爭取全區(qū)的人均公共綠地面積達(dá)到20平方米。2、不斷加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，全面保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會得以持續(xù)發(fā)展的自然和生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率有所回升，城市人均綠地增加，建成環(huán)境保護(hù)模范區(qū)，按自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的格局建成東北部生態(tài)走廊，完成珠江北岸綠色走廊建設(shè)，使全區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量都有明顯改善，形成具有南國風(fēng)情的自然景觀和都市人文景觀，推進(jìn)天河邁向生態(tài)文明城區(qū)的步伐，基本完成天河區(qū)形象設(shè)計和建設(shè)。（五）預(yù)期效益1、可優(yōu)化、改善廣州市的環(huán)境質(zhì)量水平；提高市區(qū)的森林覆蓋率；2、是建設(shè)天河區(qū)生態(tài)城區(qū)的基礎(chǔ)性條件和關(guān)鍵性要素。3、有利于提高天河區(qū)的自然資源儲備量和可持續(xù)發(fā)展能力。三、資源的利用和保護(hù)（一）自然資源“山青水秀”是對天河區(qū)的自然資源的高度概括。從總體上看，自然資源主要集中在土地資源、植物資源和水資源三大類別，而礦物資源（僅局限于花崗巖）、動物資源、氣候資源都相對稀缺。1、土地資源。根據(jù)1996年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查資料顯示，全區(qū)土地總面積147.77平方公里，折合為221660.6畝。其中，耕地30901.6畝，園地18246.1畝，林地50020.2畝，牧草地1865.3畝，居民點及工礦用地94552.1畝，交通用地8299.4畝，水域14067.9畝，未利用占地3528畝，按當(dāng)年44.2萬人均值計算，見下表：按資源類別劃分天河區(qū)國土人均面積情況資源類別國土園地林地牧草地居民點及工礦用地交通用地水域面積畝/人0.50.070.110.0040.210.190.031993年的調(diào)查資料顯示，建成區(qū)面積58.31平方公里，村鎮(zhèn)建設(shè)用地（包括自然村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所占用地）24.05平方公里，地形坡度大于25%不宜作為建設(shè)的土地42平方公里，可備發(fā)展用地為23.35公里。在147.77平方公里土地中，低山丘陵、臺地、沖積平原三級地臺大約分別占全區(qū)地域面積的30%、40%和30%。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，天河區(qū)的土地資源已經(jīng)急劇下降，目前可備發(fā)展用地大約在10平方公里以內(nèi)，人均土地資源面積更少。但作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的土地，卻有40平方公里以上。2、 植物資源。特殊的地貌環(huán)境，是天河區(qū)的森林和植物資源得以保留的主要原因。目前，天河區(qū)森林總面積基本維持在5萬畝左右，全區(qū)森林覆蓋率保持在26%水平以上。主要分布在北部、西北、東北和中部低山丘陵區(qū)，以自然生態(tài)林和人工生態(tài)林組成，包括木材林、防護(hù)林、特種林、經(jīng)濟(jì)林、竹林、疏地林、灌木林等。轄區(qū)內(nèi)自然植被主要有季風(fēng)常綠闊葉林、針葉林、灌草叢等群落植物品種，共30多個科、50多個屬、100多個品種。3、 水資源。天河區(qū)有豐富的礦泉水資源，主要集中在東北部白云山系的丘陵地帶，著名的礦泉水為柯木塱村（又名長壽村）、龍眼洞、鳳凰山、珠村等礦泉水水源，特別是長壽村礦泉水水源，水質(zhì)好、儲量大，是廣州市不可多得的優(yōu)質(zhì)礦泉水資源。地表水豐富是天河區(qū)水資源的另一個特點。美麗的珠江河道由西向東自天河區(qū)南部蜿蜒流過，全長為11公里，隨著珠江新城的開發(fā)建設(shè)，珠江北岸天河段將成為廣州市最典型、最具南國特色的珠江景觀帶。區(qū)內(nèi)還有流程為61.79公里的6條珠江支流，它們是：深涌（6.25公里）、車陂涌（27.9公里）、棠下涌（4.25公里）、獵德涌（7.26公里）、科甲涌（1公里）、揚(yáng)箕涌（又名沙河涌，15.13公里）。轄區(qū)內(nèi)有?。ㄒ唬┬退畮?個，?。ǘ┬退畮?1個，湖泊山塘14個，總庫容約630萬立方米。區(qū)內(nèi)水域面積為14973.2畝（1993年，1996年為14067.9畝），占全區(qū)土地面積的6.76%，其中河流水面6438.2畝，水庫面積689.1畝，坑塘面積6983.3畝，灘涂15.2畝，支渠745.4畝，水工建筑物102畝。除此之外，天河區(qū)還有尚未開發(fā)的豐富的地下水資源：一是從龍眼洞到太和帽峰山一帶的約200平方公里的地下大型水源，水質(zhì)為偏硅型，低鈉、低礦化度，日開采量可達(dá)9099立方米；二是從天河北路到瘦狗嶺一帶地下溫泉水源，水溫達(dá)36°C，有豐富的偏硅酸、氟、鐵等微量元素，有一定的醫(yī)療作用；三是位于沙河禺東西路軍體院一帶的礦泉水源。（二）資源可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃措施為了確保有限的自然資源能夠滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的要求，必須堅持“保護(hù)資源，節(jié)約和合理利用資源”、“開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重”的方針，建立資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系和生活消費模式，做到資源的永續(xù)利用，更好地為城市開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。1、 更新資源觀。資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。資源是有限的，并不是取之不盡用之不竭，資源的可持續(xù)發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要樹立資源的“憂患意識”，轉(zhuǎn)變浪費資源的生產(chǎn)經(jīng)營方式和生活方式，使城市建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動，居民生活建立在資源能夠承載的范圍內(nèi)，從而實現(xiàn)資源利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)一致。2、 加強(qiáng)土地資源的管理和使用。土地是城市發(fā)展最寶貴的資源。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，工業(yè)化進(jìn)程的急劇推進(jìn)，要把保護(hù)土地資源列入政府的議事日程，通過政府的權(quán)威性來保護(hù)好、用好有限的土地資源，各項規(guī)劃、計劃要留有余地，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，為后代提供一個不影響其發(fā)展需求的土地資源。3、 水資源保護(hù)?？刂乒I(yè)污染和農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的過量使用，保護(hù)、改善水資源的質(zhì)量。重點整治區(qū)內(nèi)7條污染嚴(yán)重的河涌，堅持按照“誰污染、誰治理；誰破壞，誰負(fù)責(zé)”的原則，采取多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化防治污染措施，減輕水體污染程度。提高用水效率與全社會的節(jié)水意識及公眾監(jiān)督能力，建立一個科學(xué)有效、合理用水的節(jié)水型經(jīng)濟(jì)體系。4、 森林資源保護(hù)。森林資源是天河區(qū)最寶貴的自然資源，一定要保住27%的森林覆蓋率，并爭取回復(fù)到30%。為此，首要任務(wù)是高起點規(guī)劃好東北部生態(tài)走廊，爭取納入廣州市生態(tài)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃中，通過市人大立法，使其受到最高形式的保護(hù)，永遠(yuǎn)不得開發(fā)。東北部生態(tài)走廊建設(shè)，要按三個層次展開：一是生態(tài)走廊中的“綠心”，二是生態(tài)走廊的“綠環(huán)”，三是生態(tài)走廊的“綠韻”。不同層次的生態(tài)走廊圈，要有不同的建設(shè)和保護(hù)重點，使生態(tài)走廊成為集自然生態(tài)保護(hù)、城市景觀建設(shè)、休閑旅游、生產(chǎn)經(jīng)營于一體的自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，可以考慮選擇部分區(qū)域按生態(tài)公園、休閑公園的形式來建設(shè)。要逐步改變東北生態(tài)走廊林相過于單一的狀況，更新森林樹種，使生態(tài)林、防護(hù)林、水源林、環(huán)保林達(dá)到合理的比例，形成合理的森林結(jié)構(gòu)，確保森林資源生態(tài)效益的發(fā)揮。營造吉山地區(qū)的果、林帶和城市進(jìn)出口的綠化防護(hù)林帶。關(guān)閉區(qū)內(nèi)石場，進(jìn)行綠色墾復(fù)，維護(hù)生態(tài)平衡。同時，要保護(hù)好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公園的森林資源，要糾正“砍樹種草”的“草地偏好”。要優(yōu)化天河公園的建設(shè)思路和建設(shè)定位，使其恢復(fù)“森林公園”的本色，目標(biāo)是建設(shè)都市中的生態(tài)森林公園。四、“三廢”的產(chǎn)生量和處理量（一）天河區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重（a） 天河尚存在10個石場，由于疏于管理，林地毀壞，水土流失，自然生態(tài)景觀受到嚴(yán)重破壞。（b） 城市生活污水和工業(yè)廢水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，造成特別是城市生活污水排放量急劇增長，加劇了珠江廣州河段的有機(jī)污染。煤渣、煙塵和工業(yè)粉塵等固體廢物排放量超標(biāo)，城市生活垃圾排放量不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市處理能力。（c） 車流向中心區(qū)集中的效應(yīng)明顯，機(jī)動車尾氣污染日益嚴(yán)重，成為天河主要的大氣污染源；城市光化學(xué)污染現(xiàn)象已出現(xiàn)，酸雨出現(xiàn)頻率超過70%,PH值超過3.65。（d） 絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立環(huán)境成本內(nèi)在化機(jī)制，即企業(yè)尚未將資源環(huán)境打入成本核算范圍內(nèi)，也未實行清潔生產(chǎn)，企業(yè)和消費者沒有承擔(dān)生產(chǎn)和消費過程對環(huán)境造成損害的費用。（e） 省市不少污染企業(yè)設(shè)在我區(qū)，如吉山危險品倉庫、廣州氮肥廠、員村地區(qū)工廠等，構(gòu)成了我區(qū)主要的污染源。（二）首要污染和污染源城市排放出大量的生活污水、生活廢棄物和汽車尾氣等等，構(gòu)成了我區(qū)的城市污染源或污染物。目前天河區(qū)的工業(yè)基地，呈“k狀從東南半環(huán)抱天河，今后則由南北狀格局分布。1996年，廣州市計委的一份國土資源資料顯示，天河區(qū)南部地區(qū)的員村工業(yè)區(qū)和東部地區(qū)的東圃鎮(zhèn)一帶土壤受鎘、鉛重污染或中污染。特別是員村工業(yè)區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量相當(dāng)差：二氧化硫濃度處在0.05-0.06毫克/米3,氮氧化物濃度0.06-0.08毫克/米3,降塵量高達(dá)10噸/月?平方公里。而石牌、沙河一帶的總懸浮微粒濃度0.25-0.30毫克/米3之間。對水質(zhì)的污染更為嚴(yán)重。在全廣州市（含四個縣級市）的52家污染大戶中，天河區(qū)的員村-東圃帶就占了8家，而且排次相當(dāng)靠前：廣州氮肥廠（3）、廣州珠江造紙廠（7）、廣州絹麻紡織廠（8）、廣州魚珠木材廠（10）、廣州油制汽廠（16）、廣州化學(xué)纖維廠（18）、廣州化工廠（19）、廣州化工廠電石分廠（24）。原有的污染大戶還沒有得到根治，新的工業(yè)污染源又出現(xiàn)了，如車陂化工廠、沙河玻璃工藝制品廠。工業(yè)化是天河區(qū)不可超越的歷史發(fā)展階段，但工業(yè)化又直接帶來工業(yè)文明的副產(chǎn)品：工業(yè)污染，特別是插花式工業(yè)生產(chǎn)基地，對環(huán)境的污染就更大。三）1998-2005年天河區(qū)主要環(huán)境污染指標(biāo)指標(biāo)名稱單位1998年1999年2000年2002年2005年工業(yè)廢氣處理率%100100100100100工業(yè)廢水處理率%100100100100100工業(yè)固體廢棄物處理率%100100100100100生活污水處理率%2021<40<42<50“三廢”可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃措施跟蹤世界環(huán)境技術(shù)的發(fā)展，結(jié)合天河區(qū)情，采取以下措施，推行環(huán)境保護(hù)和控制措施：減少點源排放的煙囪過濾及其它末端處理措施，利用包括人工濕地、天然渠道、綠地在內(nèi)的生態(tài)工程措施控制非點源污染。推行廢物最小化制度，最大限度地利用可更新和可循環(huán)物質(zhì)，建立產(chǎn)品回收再利用機(jī)制，實行垃圾分類收集制度，使用和發(fā)展符合環(huán)保要求的廢物收集、處理或回收技術(shù)，逐步完善垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，最大程度減少污染物的排放總量。推動生態(tài)循環(huán)及其與生態(tài)系統(tǒng)的融合，轉(zhuǎn)變觀念，將廢棄物看作是一種資源加以利用，減少區(qū)內(nèi)污染物的排放水平。推動企業(yè)成為防止環(huán)境污染的主力軍：促使區(qū)內(nèi)企業(yè)鼓勵自己的員工參與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)活動，政府每年對環(huán)保工作做得比較好的企業(yè)給予一定的表彰。促使區(qū)內(nèi)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)制度，提高企業(yè)環(huán)境競爭力。推行清潔生產(chǎn)可促進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，并有助于達(dá)到資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)一致的目標(biāo)。爭取到2010年，70%以上的企業(yè)通過“綠色產(chǎn)品”認(rèn)證工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度、現(xiàn)場檢查制度、落后產(chǎn)品及設(shè)備淘汰制度，逐步實施環(huán)境成本內(nèi)在化制度：(a)逐步完善現(xiàn)場檢查制度，爭取盡快實施落后產(chǎn)品及設(shè)備淘汰制度，嚴(yán)厲處罰那些使用對環(huán)境破壞非常嚴(yán)重的超期服役的陳舊設(shè)備。(b)逐步實施環(huán)境成本內(nèi)在化制度，進(jìn)一步貫徹污染者和使用者付費原則，這是針對我國即將加入WTO以后出現(xiàn)的新問題的基本對策和措施。對外來投資者堅持嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，防止有惡意的外來投資者借助于寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而造成天河環(huán)境危害和潛在的責(zé)任。扶持環(huán)境技術(shù)市場的發(fā)展。通常環(huán)境技術(shù)市場對政府政策的依賴性很強(qiáng)、敏感度最高，世界上最大、技術(shù)最先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)公司都產(chǎn)生和布局在環(huán)境立法和執(zhí)法最嚴(yán)格的國家和地區(qū)。4)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策合作和政府間的協(xié)調(diào)：定期召開周邊政府參加的環(huán)境政策合作專題討論會，交流通報各個區(qū)治理環(huán)境、優(yōu)化資源配置方面的一些政策措施，解決跨區(qū)環(huán)境污染問題，并組織相應(yīng)的參觀學(xué)習(xí)活動。（b） 加強(qiáng)與省市政府的協(xié)調(diào)，主要解決三個方面的問題：（1）爭取將區(qū)內(nèi)污染企業(yè)如廣州氮肥廠、黃埔大道東線地區(qū)工廠、員村地區(qū)工廠、珠江沿岸地區(qū)工廠遷往增城、從化等地；（2）加強(qiáng)省市政府在天河區(qū)工作機(jī)關(guān)和生活居住小區(qū)的環(huán)境自律工作，促使他們帶頭做好自己份內(nèi)優(yōu)化環(huán)境方面的工作；（3）盡量減少解困小區(qū)在天河區(qū)的落戶數(shù)量，特別要減少中山大道東沿線的單位宿舍和解困小區(qū)的建設(shè)數(shù)量。（五）預(yù)期效益可以大大改善人們居住環(huán)境質(zhì)量，減少對珠江的未處理污水的排放量。同時，將對生活污水處理的社會化將產(chǎn)生積極的示范作用。五、環(huán)境質(zhì)量的初步評價通過天河區(qū)環(huán)保部門的大量工作和廣大市民的共同努力，天河區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了很大的好轉(zhuǎn)。（一）環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)根據(jù)天河區(qū)環(huán)保部門的監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，空氣中的二氧化硫、一氧化碳、降塵等基本能達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物氮氧化物得到控制。環(huán)境噪聲中的居民文教區(qū)和區(qū)域噪聲整體質(zhì)量達(dá)到國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和煙塵控制區(qū)分別達(dá)到79.8%和100%。（二）城區(qū)整體環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)城區(qū)整體環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。對列入市重點整治項目的4家工業(yè)企業(yè)，目前已關(guān)閉或排污控制達(dá)標(biāo)；23家區(qū)屬工業(yè)污染企業(yè)中，11家已關(guān)閉或達(dá)標(biāo)，其余企業(yè)也在積極落實治理方案；全區(qū)飲食水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)92.3%，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值降至56.6分貝，煙塵控制區(qū)覆蓋率和工業(yè)廢水處理率均達(dá)100%。值得高興的是，經(jīng)過積極爭取，市主要領(lǐng)導(dǎo)已同意逐步搬遷員村、東圃地區(qū)污染嚴(yán)重的企業(yè)，其中廣氮地區(qū)已控制了3.3平方公里作為商業(yè)住宅用地，這樣對改善該地區(qū)的環(huán)境狀況和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。（三）綠化面積目前全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%，人均公共綠地面積約19平方米，位居全市之首。但是，在看到天河區(qū)環(huán)境質(zhì)量好的方面時，也應(yīng)該看到做得不夠的方面：（一）天河生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重（1） 天河尚存在部分石場，由于疏于管理，林地毀壞，水土流失，自然生態(tài)景觀受到嚴(yán)重破壞；（2） 城市生活污水和工業(yè)廢水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，造成特別是城市生活污水排放量急劇增長，加劇了珠江的污染。固體廢物排放量超標(biāo)，城市生活垃圾排放量不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市處理能力；（3） 車流向中心區(qū)集中的效應(yīng)明顯，機(jī)動車尾氣污染日益嚴(yán)重，成為天河主要的大氣污染源；城市光化學(xué)污染現(xiàn)象已出現(xiàn)，酸雨出現(xiàn)頻率超過70％（4） 絕大多數(shù)企業(yè)尚末將資源環(huán)境打入成本核算范圍內(nèi)，也末實行清潔生產(chǎn)，企業(yè)和消費者沒有承坦生產(chǎn)和消費過程對環(huán)境造成損害的費用；（5） 省市不少污染企業(yè)設(shè)在我區(qū)，構(gòu)成了我區(qū)主要的污染源。（二）城市規(guī)劃缺乏可持續(xù)發(fā)展理念廣州城市規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)眼光，造成一個地段在規(guī)劃建成后往往不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的畸形局面，加上天河作為區(qū)一級政府沒有規(guī)劃權(quán)，加劇了天河土地使用的混亂狀況，給21世紀(jì)的天河發(fā)展留下了相當(dāng)沉重的任務(wù)。天河區(qū)各種各樣住宅小區(qū)物業(yè)管理混亂，社區(qū)缺乏良好的合作意識，造成了社區(qū)外部的環(huán)境質(zhì)量下降，進(jìn)而也加大了社區(qū)內(nèi)部運(yùn)行的成本。（三）環(huán)境污染仍然嚴(yán)重城市排放出大量的生活污水、生活廢棄物和汽車尾氣等等，構(gòu)成了我區(qū)的城市污染源或污染物。天河區(qū)南部地區(qū)的員村工業(yè)區(qū)和東部地區(qū)的東圃鎮(zhèn)一帶土壤受鎘、鉛重污染或中污染。特別是員村工業(yè)區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量相當(dāng)差：二氧化硫濃度處在0.05-0.06毫克/米3，氮氧化物濃度0.06-0.08毫克/米3,降塵量高達(dá)10噸/月?平方公里。而石牌、沙河一帶的總懸浮微粒濃度0.25-0.30毫克/米3之間。對水質(zhì)的污染更為嚴(yán)重。工業(yè)污染，特別是插花式工業(yè)生產(chǎn)基地,對環(huán)境的污染就更大。六、天河區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展（一）可持續(xù)發(fā)展的有利因素和制約因素天河區(qū)特殊的地理、地勢、地形和地貌環(huán)境,使其能保留生態(tài)學(xué)意義上的“良好生態(tài)結(jié)構(gòu)”的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。北部和東北部的低山、丘陵和臺地結(jié)構(gòu),使天河區(qū)基本上能保持30%左右的土地因不宜開發(fā)而被保留下來,成為全區(qū)的東北部自然\人工生態(tài)走廊。這個生態(tài)走廊又是白云山系、冒峰山系等的延伸,有很好的自然生態(tài)系統(tǒng)依托。南部長達(dá)11公里的珠江,河床經(jīng)多年的變遷已經(jīng)定型。按廣州市的規(guī)劃,珠江北岸以大綠化帶的方式進(jìn)行重建,這對改善天河區(qū)的城區(qū)生態(tài)環(huán)境非常有利。一南一北生態(tài)相帶庇護(hù)下的天河城區(qū),綠化率高的高等院校、大機(jī)團(tuán)機(jī)構(gòu)有幾十個,加上已建和在建的各種公園,200多個小區(qū)人工生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建出天河區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),為實現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)廣州市的總體規(guī)劃,廣州市的工業(yè)用地約26平方公里,占全區(qū)面積約18%,大大低下一般城市25-30%的水平,加上原有的一些工業(yè)區(qū)也將外遷,這更有利于天河區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的維護(hù)、修復(fù)和重建。但是,應(yīng)當(dāng)看到,在天河區(qū)實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還存在許多方面的制約因素。主要表現(xiàn)在：第一、天河區(qū)正處在城市化快速推進(jìn)階段,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的外部壓力相當(dāng)大。（1） 城市化帶來人口數(shù)量增長過快。人口對生態(tài)的影響主要通過“結(jié)構(gòu)性密度效應(yīng)”進(jìn)行的,人口的密度越大,對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響就越大。1985年天河建區(qū)時的常住人口約24萬人,到1998年底人口急劇膨脹為47萬人,幾乎增加近1倍。1985年--1997年,人口平均自然增長率為6.3%,年均機(jī)械增長2.05萬人。據(jù)推測,到2010年,全區(qū)常住人口將達(dá)74.3萬人（不包括流動人口）,幾乎是一個中等城市的人口規(guī)模。若加上暫住人口、流動人口,人口密度將接近同期香港的水平。伴隨人口增加的另一個問題是人口素質(zhì)參差不齊。轄區(qū)的高?？蒲袉挝?人員文化素質(zhì)明顯較高,而鎮(zhèn)村農(nóng)民的文化素質(zhì)較低；新遷入的人口結(jié)構(gòu)更是復(fù)雜化、多樣化。如何協(xié)調(diào)人口快速增長之后經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)和諧發(fā)展,就成了未來天河區(qū)要面對的首要問題。在城市化的過程中,天河區(qū)還面臨另兩個現(xiàn)實情況：一是在城市規(guī)劃、建設(shè)和人口增長等方面并沒有主動權(quán),不能完全控制規(guī)劃、建設(shè)和人口增長的全過程；二是天河區(qū)的城市化實質(zhì)上是對“農(nóng)村都市”的舊城區(qū)進(jìn)行改造,如石牌、揚(yáng)箕等,難度大,成本高。天河區(qū)的居住人口的閾值或臨界點在哪里,又如何控制？這是一個現(xiàn)實問題。（2） 城市化對保護(hù)生態(tài)環(huán)境提出了挑戰(zhàn)。天河區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢,歸根到底就是“環(huán)境”,即區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢和城區(qū)生態(tài)環(huán)境。城市化的進(jìn)程,將在不同程度上對天河區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,繼而削弱天河區(qū)的區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢。如何在城市化過程中,做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)就成為天河區(qū)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點之一。1993年天河區(qū)土地詳查資料表明：當(dāng)年全區(qū)的森林覆蓋率為31.23%，整體生態(tài)結(jié)構(gòu)良好，但到1998年，森林覆蓋率下降到27%左右，森林覆蓋率以每年約1個百分點的速度下降。人口的增加，必然要擴(kuò)大城區(qū)面積，必然要侵蝕土地，并在一定程度上破壞原有的生態(tài)環(huán)境格局。根據(jù)香港的經(jīng)驗，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，“半山居”就成為一種時尚。天河的27%的森林覆蓋率主要得益于其地理屏障，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人居環(huán)境需求也發(fā)生變化了，向“半山進(jìn)軍”是一種趨勢，天然屏障在財富和人類居住偏好面前顯得十分脆弱。90年代初期大量石場興建，是向低山和丘陵開戰(zhàn)的一個信號。此外，城市化還帶來大量的生活污水、生活廢棄物和汽車尾氣等等的污染源或污染物。第二、工業(yè)化進(jìn)程對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響大，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的另一個制約因素。廣州市處在工業(yè)化的中興階段，離信息經(jīng)濟(jì)社會還有一段距離。天河區(qū)的城市功能雖然定位在以第三產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的層面上，但不可能超越廣州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史階段性的，從工業(yè)用地規(guī)劃可以看出這一點。1993年，天河區(qū)的工業(yè)用地為14.2平方公里，其中一類工業(yè)用地242.43ha,二類工業(yè)用地353.34ha，三類工業(yè)用地823ha。按廣州市新的規(guī)劃要求，規(guī)劃工業(yè)用地增加到26.3平方公里，凈增12.1平方公里,占天河區(qū)新增用地的比重約25%。天河區(qū)新增工業(yè)用地主要是集中在廣汕公路以南和環(huán)城高速公路以北地帶，屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地?？傊?，在天河區(qū)實施環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有許多非常有利的條件，也有不少制約因素，天河區(qū)是推進(jìn)這一戰(zhàn)略的主體和基礎(chǔ)，但僅僅靠天河區(qū)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要得到國家和省、市的指導(dǎo)及支持，并爭取得到國際社會的支持。(二)思想和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想天河區(qū)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以人為本，依托科技，黨政主導(dǎo)，公眾參與。堅持可持續(xù)發(fā)展的思想逐步擺脫以拼資源，破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛，摒棄單純追求GDP經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的增長方式，走一條既滿足當(dāng)代需求又不對后代發(fā)展構(gòu)成危害，尋求發(fā)展的公正和平等，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)必須堅持以人為本。人是自然界的一個組成部分，人又是可持續(xù)發(fā)展的主體，是可持續(xù)發(fā)展的核心和難點。把控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人與環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工程。(c)黨政主導(dǎo)，公眾參與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國國家意志的體現(xiàn)，政府是實施這一綜合發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)，社會、企業(yè)和公眾是基礎(chǔ)，是主力軍。把可持續(xù)發(fā)展觀滲透到?jīng)Q策管理和觀念更新的各個環(huán)節(jié)之中，要成為可持續(xù)發(fā)展模式的主體。沒有公眾參與，就沒有可持續(xù)發(fā)展。依托科技，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一科技進(jìn)步是實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的最重要手段和基本支撐力，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。加深人類對自然規(guī)律的理解，提高資源綜合利用效率，提供保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的有效手段，緩解人口與經(jīng)濟(jì)增長和資源有限性之間的矛盾，擴(kuò)大環(huán)境容量，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展的含義：可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是尋求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境生態(tài)之間的動態(tài)平衡和生態(tài)與社會-政治系統(tǒng)的和諧發(fā)展。作為相對較小的地方行政區(qū)域，天河區(qū)要堅決貫徹國家確定的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，實行“預(yù)防為主”、“誰污染、誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境政策，充分發(fā)揮天河區(qū)一級政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建立并完善可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)體系。建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)一致的運(yùn)行機(jī)制，清除以破壞環(huán)境和浪費資源來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念，發(fā)動區(qū)內(nèi)居民、企業(yè)和個人等所有社會力量參與環(huán)境優(yōu)化工作。(2)發(fā)展目標(biāo)基本構(gòu)想一個生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)：主要通過東北部生態(tài)走廊和珠江綠色走廊兩條綠帶的建設(shè)，構(gòu)建起天河區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和綠色景觀、城區(qū)生態(tài)景觀基調(diào)，促進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，奠定全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)。規(guī)劃設(shè)計，主要任務(wù)是：1、 確立可持續(xù)發(fā)展的決策思維體系。包括，第一、以可持續(xù)發(fā)展城區(qū)建設(shè)為核心內(nèi)容，設(shè)計、建設(shè)、宣傳天河區(qū)的綠色區(qū)域、生態(tài)城區(qū)的形象；第二、以綠色文化建設(shè)為切入點，通過宣傳教育，把可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀、價值觀滲透到經(jīng)濟(jì)開發(fā)，城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)活動乃至居民生活的各個領(lǐng)域，初步形成社會公眾參與，理解、支持環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展社會意識環(huán)境。2、 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個涵蓋人、自然界和社會的系統(tǒng)工程，它并不是飄離現(xiàn)實的一個宣傳口號，相反，它存在于我們社會實踐的各個領(lǐng)域和每一個環(huán)節(jié)，因此，不要把可持續(xù)發(fā)展和日常工作分成兩個層面進(jìn)行。3、 以“一城兩廊七涌”為中心，規(guī)劃、設(shè)計、整治好天河區(qū)的城市生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)好天河區(qū)的美麗城市景觀體系，保護(hù)好天河區(qū)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，建立起環(huán)境與發(fā)展的綜合良性循環(huán)機(jī)制。一城，即珠江新城。珠江新城的規(guī)劃和建設(shè)，首先在總體上要引入生態(tài)設(shè)計的綠色概念，其次是單體設(shè)計也要充分體現(xiàn)出廣州市新中心城區(qū)的生態(tài)設(shè)計取向，最后要創(chuàng)新城市管理體制，為珠江新城的可持續(xù)發(fā)展打好組織管理基礎(chǔ)。兩廊，即東北部生態(tài)走廊和珠江北岸天河段綠色走廊。東北部生態(tài)走廊由西向東橫亙于天河北部，延綿近15公里，面積約42平方公里，由自然生態(tài)和人工生態(tài)的混合而成，區(qū)內(nèi)具有多樣性生物物種，有較為完整的自然生物群落，是天河區(qū)最寶貴的生態(tài)環(huán)境財富。要爭取納入廣州市的生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)項目，參照生態(tài)保護(hù)區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)好東北部生態(tài)走廊，不斷增加其自然成份，使之成為集生態(tài)保護(hù)、城市景觀、休閑旅游于一體，并兼顧生產(chǎn)活動的“生態(tài)走廊”。珠江北岸天河段綠色走廊，是指珠江北岸天河段長達(dá)11公里的沿江河帶。根據(jù)廣州市的規(guī)劃建設(shè)設(shè)想，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江大道，不僅留足寬達(dá)數(shù)十米的綠化帶，還要建設(shè)一個300畝、以綠色為主題的濱江公園，使之成為名副其實的東方塞納河。七涌，即天河區(qū)境內(nèi)總干流達(dá)67公里長的7條河涌：沙河涌、獵德涌、譚村涌、程界涌、棠下涌、車陂涌和深涌。近期，主要任務(wù)是：按環(huán)境保護(hù)和城市美化景觀的要求，制定出全區(qū)河涌的整治規(guī)劃，然后分步實施；清淤、清污、清理河床；整治河涌兩岸的違章建筑，提高河涌兩岸的綠化率。4、加快農(nóng)村城市化建設(shè)的進(jìn)程。主要內(nèi)容有，第一、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織向城市經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型，促進(jìn)股份合作制經(jīng)濟(jì)向股份公司轉(zhuǎn)型；第二、穩(wěn)健推進(jìn)農(nóng)村中青年再教育工程，把再教育和再就業(yè)作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮；在新村建設(shè)中，積極導(dǎo)入生態(tài)環(huán)境概念，提高新村社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)成為最適宜人類居住的社區(qū)環(huán)境和綠色家園；第三、把舊村改造提到議事日程，積極探索舊村改造的可行道路。5、加大環(huán)境保護(hù)的力度。改善天河區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。在工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，并嘗試將“清潔生產(chǎn)”由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在建設(shè)好長湴小學(xué)環(huán)境教育示范基地的同時，建立60間綠色環(huán)保學(xué)校，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育。以沙東生態(tài)村為示范點，在全區(qū)農(nóng)村、住宅小區(qū)、高等院?？蒲性核痛笃髽I(yè)、大機(jī)關(guān)單位建立一批生態(tài)小區(qū)。積極引導(dǎo)居民使用綠色產(chǎn)品，養(yǎng)成綠色消費的習(xí)慣。天河區(qū)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，加快社會各項事業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的必要保證。建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和符合現(xiàn)代化城市中心的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)布局；有效控制環(huán)境污染，切實保護(hù)區(qū)內(nèi)東北部生態(tài)資源，完善各種生活及服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提倡“人居”觀念，提高現(xiàn)代化城市中心區(qū)的生活質(zhì)量。推動環(huán)境保護(hù)上新的臺階，由被動型環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)為主動型環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)是需要投入大量資源的，包括優(yōu)化環(huán)境、防止環(huán)境破壞、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)實生活中，新增投入的數(shù)額總是有限的，最實用、最重要的是通過調(diào)整資源存量而推行環(huán)境保護(hù)政策。合理規(guī)劃和保護(hù)好全區(qū)生態(tài)資源，特別是天河北部沿白云山一帶的綠色資源、東北部以華南植物園為核心的生態(tài)資源、南部珠江沿岸。(4)重點規(guī)劃領(lǐng)域(A)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心是“發(fā)展”，而經(jīng)濟(jì)又是“發(fā)展”的基本內(nèi)容和任務(wù)，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的首位。同時，經(jīng)濟(jì)成長又要建立在與社會和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上。因此，天河區(qū)要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，構(gòu)建與環(huán)境容量相容的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制，建立起以科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代都市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)體系。1、 引入生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)好自然生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。在保持經(jīng)濟(jì)增長與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)的前提下，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長，決不能以犧牲環(huán)境為代價，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長速度。高唐石工業(yè)園、一期工業(yè)園要按照生態(tài)工業(yè)區(qū)的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，解決、協(xié)調(diào)好發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系，為全區(qū)提供示范作用。2、 發(fā)展都市綠色農(nóng)業(yè)。改變農(nóng)業(yè)為單純生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)，改善環(huán)境，提高生活質(zhì)量，娛樂身心，增添旅游新景點結(jié)合起來，探索觀賞農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等都市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。3、以最小的環(huán)境代價和最小的能源、資源消耗，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。選擇1-2個不同行業(yè)、企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)先選擇無污染少污染的清潔生產(chǎn)工藝，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色食品，建立節(jié)能、節(jié)土、節(jié)水、節(jié)約土地資源的資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，防治環(huán)境污染，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，把清潔生產(chǎn)模式、“綠色經(jīng)營”概念引入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改善、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，減少第三產(chǎn)業(yè)的污染程度，提高全區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平。4、重新整合街、鎮(zhèn)、村工業(yè)基地。首先是將污染大的企業(yè)限期在2005年前搬遷出天河，其次是重新規(guī)劃調(diào)整現(xiàn)有的工業(yè)基地，該合并的合并，該調(diào)整用地功能的重新調(diào)整，最后是按生態(tài)工業(yè)區(qū)的要求，重新規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)基地。(B)資源環(huán)境1、 通過軍民共建形式使區(qū)內(nèi)軍隊投身優(yōu)化天河環(huán)境的活動中；加強(qiáng)宣傳，設(shè)立一定的環(huán)境基金，發(fā)動區(qū)內(nèi)大學(xué)和科研院所參與環(huán)境優(yōu)化活動。(a)天河是廣州軍區(qū)、武警部隊、海軍、空軍等多兵種集中的地區(qū)，由于部隊的特殊管理體制與地方政府管理體制相差很遠(yuǎn)，要成立由區(qū)武裝部牽頭的，各部隊參加的共創(chuàng)美好天河軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對區(qū)內(nèi)部隊參與環(huán)境優(yōu)化工作統(tǒng)一指揮。(b)天河區(qū)擁有56所高等院校和科研院所，是華南地區(qū)最密集智力區(qū)，充分發(fā)揮知識分子的高素質(zhì)和高校、科研院所的管理體系較簡潔的優(yōu)勢，發(fā)動他們參與天河環(huán)境優(yōu)化系列活動。2、 轉(zhuǎn)變觀念，消除馬路經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色文化。樹立正確的發(fā)展觀，逐步消除不符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的思想觀念，一是消除環(huán)境就是就是免費“垃圾桶”的錯誤思想；二是消除僅從經(jīng)濟(jì)利益角度考慮問題的思想觀念；三是消除“人定勝天”的思想觀念；要樹立正確的發(fā)展觀念，嚴(yán)格的環(huán)境政策并不會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，反過來，在21世紀(jì)，還會成為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力源。實施“見縫插綠”工程：(1)建設(shè)若干條林蔭大道，使其構(gòu)成城區(qū)的帶狀綠色通道，逐步形成以綠色為隔離帶的城區(qū)組團(tuán)布局，減弱熱島效應(yīng)；(2)利用廣州人愛花草的特點，拆掉防盜網(wǎng)，留出陽臺，種植花草、攀援植物等進(jìn)行垂直綠化，使高樓大廈高山化，消滅石屎森林;(3)將城市住宅和辦公樓屋頂用作綠化，種植花草樹木、鋪設(shè)草地、擺放盆景，也可以建造游泳池、小型運(yùn)動場，有條件的還可以建造屋頂花園；(4)建設(shè)露天鮮花市場，用綠色美化河涌、珠江，使天河變成一個理想的花園城區(qū)和最適宜人類居住的美好家園。把那些無法恢復(fù)或恢復(fù)成本很高的、珍貴的環(huán)境資源放在優(yōu)先保護(hù)的地位，利用和保護(hù)漁沙坦、柯木塱、龍洞等地豐富的碧水、森林和綠地資源，建設(shè)東北部生態(tài)走廊，高起點規(guī)劃好天河?xùn)|北部資源，并推薦將之納入廣州生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工程項目計劃。馬路經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是某些單位或部門不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期目標(biāo)，將部門利益置于整體利益之上，它通常占據(jù)主要馬路的兩側(cè)，侵占那些本應(yīng)屬于綠化地的地段，是一種以破壞環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)利益的典型的低層次經(jīng)濟(jì)形式，必須要予以堅決的取締、清除。提高綠化用地占建設(shè)用地的比重，至2010年，全區(qū)該比例要超過30%；新建工廠綠地、高新科技和信息產(chǎn)業(yè)綠化率超過40%；一般性工廠超過30%；主要交通綠地率不低于15%。3、在完成天河公園的林相改造以后，逐步改造天河?xùn)|北部林相過于集中在松林和經(jīng)濟(jì)林的格局，應(yīng)重點建設(shè)生態(tài)林，發(fā)揮生態(tài)效益和風(fēng)景觀賞效益，到2010年，全區(qū)生態(tài)林的比例要達(dá)到60%；營造吉山地區(qū)的果、林帶和城市進(jìn)出口的綠化防護(hù)帶；關(guān)閉天河地區(qū)的所有石場，進(jìn)行綠色墾覆，建立以人為中心、以生活居住綠化為主體的多層次綠化體系。4、推行自然生態(tài)保護(hù)工程。根據(jù)天河城郊型林業(yè)和風(fēng)景游覽區(qū)多的特點，把旅游和自然保護(hù)結(jié)合起來，在保護(hù)生物資源的同時，保護(hù)旅游風(fēng)景資源，確定的保護(hù)區(qū)有：廣州世界大觀、航天奇觀、華南植物園、楊桃公園、黃村東公園、廣東樹木公園、吉山橄欖公園、天河公園、東站綠化廣場、筲箕窩水庫等。5、當(dāng)人們的生活水平已渡過溫飽之后，并從小康型邁進(jìn)富裕型之時，消費也從數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型，提倡“資源節(jié)約型”的消費方式作為21世紀(jì)的消費行為導(dǎo)向，形成社會各界相互監(jiān)督，以浪費資源為恥的正確、文明、健康的消費文化。(a)改變飲食結(jié)構(gòu)，樹立環(huán)境意識。自古以來就有“食在廣州”的美譽(yù)，加上人們以能吃上珍稀動物為榮的非環(huán)保性消費觀念的作用，造成大量保護(hù)動物被獵殺。所以一定要樹立適可而止的環(huán)保消費觀，借鑒加拿大經(jīng)驗，每人每年最多只吃一次野生動物，自覺抵制濫食野生保護(hù)動物的不正確行為。(b)堅決抵制使用不可降解的一次性泡沫塑料餐