安全風(fēng)險分級管控制度

曲靖市沾益區(qū)祥發(fā)工貿(mào)有限公司

安全風(fēng)險分級管控制度一、總則1、為貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，防范發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，結(jié)合公司安全生產(chǎn)實際，制定本制度。2、各部門按照“分級控制”的原則，建立“分工明確、上下協(xié)同、專業(yè)配合、共同防御”的安全風(fēng)險預(yù)警和控制體系，明確各級人員的職責(zé)，建立安全風(fēng)險預(yù)警和控制工作流程，根據(jù)安全風(fēng)險列別及嚴(yán)重程度，落實預(yù)防和應(yīng)急措施，化解和降低安全風(fēng)險。3、各專業(yè)管理部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，履行部門職責(zé)，落實安全責(zé)任，認(rèn)真做好本專業(yè)管理范圍內(nèi)安全風(fēng)險預(yù)警和控制工作。二、安全風(fēng)險評價與風(fēng)險控制1、風(fēng)險評價的方法作業(yè)條件風(fēng)險程度評價法（MES法）作業(yè)條件風(fēng)險程度評價法（簡稱MES法）,R二MXEXS,其中R是危險性（也稱風(fēng)險度），是事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合，M是控制措施的狀態(tài)；E是人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次；S是事故的可能后果;R值越大，說明危險性大、風(fēng)險大?？刂拼胧┑臓顟B(tài)M對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義,如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義,如死亡、永久性部分喪失勞動能力、暫時性全部喪失勞動能力、僅需

急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措施時發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時發(fā)生的可能性最小?？刂拼胧┑臓顟B(tài)M的賦值見表A.2-1。表A.2-1控制措施的狀態(tài)M分?jǐn)?shù)值控制措施的狀態(tài)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，如警報系統(tǒng)、個體防護(hù)用品1有預(yù)防措施，如機(jī)器防護(hù)裝置等，但須保證有效人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大。人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E的賦值見表A.2-2。表A.2-2人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E分?jǐn)?shù)值E（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病1癥）：人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度E（財產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：2危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時間內(nèi)暴露每天工作時間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)0.5更少的暴露更少的出現(xiàn)注1：8小時不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”；危險狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。注2：8小時內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時間暴露”；危險狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次，算“每天工作時間出現(xiàn)”。事故的可能后果S表A.2-3表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。A.2-3事故的可能后果S分?jǐn)?shù)值事故的可能后果傷害職業(yè)相關(guān)病癥財產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響10有多人死亡〉1千萬有重大環(huán)境影響的不可控排放8有一人死亡或多人永久失能職業(yè)?。ǘ嗳耍?00 萬—1000萬有中等環(huán)境影響的不可控排放4永久失能（一人）職業(yè)?。ㄒ蝗耍?0萬一100萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放2需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病1萬一10萬有局部環(huán)境影響的可控排放1輕微，僅需急救職業(yè)因素引起的身體不適VI萬無環(huán)境影響注：表中財產(chǎn)損失一欄的分檔賦值，可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險程度將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會造成的損失后果S分別分為若干等級，并賦予一定的相應(yīng)分值。風(fēng)險程度R為三者的乘積（R=MES）。將R亦分為若干等級。針對特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險程度R的級別。風(fēng)險程度的分級見表A.2-4。A.2-4風(fēng)險程度的分級R=MES風(fēng)險程度（等級）>1801級極其危險90-1502級高度危險50-803級顯著危險20-484-1級輕度危險W184-2級稍有危險風(fēng)險控制是指根據(jù)危害評價的結(jié)果，選擇、制定和實施適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制計劃來處理風(fēng)險，它包括風(fēng)險控制方案范圍的確定，風(fēng)險控制方案的評定、風(fēng)險控制計劃的安排和實施。危險程度分類危險源等級控制措施低I安全的，暫時有能發(fā)生事故的，可以忽略中II臨界的，有導(dǎo)致事故的可能性，事用故處于臨界狀態(tài)，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，應(yīng)該采取措施予以控制較咼III危險的，可能導(dǎo)致事故發(fā)生，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，必須采取措施進(jìn)彳丁控制高災(zāi)難的，會導(dǎo)致事故發(fā)生，造成人員嚴(yán)重傷亡或財產(chǎn)巨大損失，必須立即設(shè)法消除。2、安全對策措施應(yīng)具備的基本功能在考慮、提出安全對策措施時，有如下基本要求：能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險危害；能處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；能預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害；能有效預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生；意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。3、制定安全對策措施應(yīng)遵循的原則安全技術(shù)措施等級順序；安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性1)安全技術(shù)措施等級順序當(dāng)安全技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時，應(yīng)優(yōu)先考慮安全技術(shù)措施上的要求，并應(yīng)按下列安全技術(shù)措施等級順序選擇安全技術(shù)措施：直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施。若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用崗位安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全教育、培訓(xùn)和個體防護(hù)用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度安全技術(shù)措施等級順序應(yīng)遵循的具體原則?消除一通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、有害因素，如生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實現(xiàn)自動化、遙控技術(shù)等。?預(yù)防一當(dāng)消除危險、有害因素確有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。?減弱一在無法消除危險、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如采用局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等。?隔離一在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防護(hù)服、各類防毒面具）等。?連鎖一當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生。?警告一在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。2）安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性針對性是指針對不同崗位的特點和評價中提出的主要危險、有害因素及其后果，提出對策措施。由于危險、有害因素及其后果具有隱蔽性、隨機(jī)性交叉影響性，對策措施不僅要針對某項危險、有害因素孤立地采取措施而且為使系統(tǒng)全面地達(dá)到國家安全指標(biāo)要采取優(yōu)化組合的綜合措施?？刹僮餍裕禾岢龅膶Σ叽胧┦墙ㄔO(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全設(shè)計、生產(chǎn)、管理的重要依據(jù)因而對策措施應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實和實施的。此外，要盡可能具體指明對策措施所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，說明應(yīng)采取的具體的對策措施，以便于應(yīng)用和操作。經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越國家及建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，對策措施應(yīng)符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全設(shè)計規(guī)定的要求。三、針對安全風(fēng)險危險源進(jìn)行分級管理1、W級危險源各級機(jī)構(gòu)都必須對其實施管理，111級危險源由廠、車間、班組三級對其實施管理，余類推。詳情如圖

2、落實責(zé)任人、檢查部門、監(jiān)督部門管理機(jī)構(gòu)責(zé)任人檢查部門監(jiān)督部門公司公司級專職安全員總經(jīng)部總經(jīng)辦車間車間級兼職安全員生產(chǎn)部總經(jīng)辦班組班組級兼職安全員車間生產(chǎn)部/亠岡位操作工班組車間3、安全風(fēng)險危險源（點）日常管理措施（1）安全風(fēng)險危險源危險源培訓(xùn)（2）安全風(fēng)險危險源危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制更新當(dāng)下述情況發(fā)生變化時，各單位應(yīng)及時辨識安全風(fēng)險危險源，更新（或補(bǔ)充）安全風(fēng)險危險源辨識更新。?適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等發(fā)生變化；?公司的工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化或更新；4、制定并完善危險控制對策危險控制對策一般在危險源辨識登記表中已有記載。為了保證危險源辨識所提對策的針對性和可操作性，有必要根據(jù)班組危險預(yù)知活動結(jié)果對其補(bǔ)充、完善，同時，還應(yīng)對安全操作規(guī)程、安全確認(rèn)制及其他有關(guān)管理制度中與之相沖突的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。5、樹立危險控制點警示牌危險控制點警示牌應(yīng)牢固樹立（或懸掛）在危險控制點現(xiàn)場醒目處。危險控制點警示牌應(yīng)標(biāo)明危險源管理級別、各級有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人、主要控制措施。為了保證危險控制點警示牌的警示效果和美觀一致性，最好對警示牌的材質(zhì)、大小、顏色、字體等作出統(tǒng)一規(guī)定。該警示牌一般采用鋼板制作，底色采用黃色或白色，A、B、C、D級危險源的危險控制點警示牌分別用紅、綠、藍(lán)、黑楷體字書寫。6、制定危險控制點檢表危險源辨識材料經(jīng)驗收合格后應(yīng)按計劃分步驟地制定危險控制點檢查表（對檢修單位為開工準(zhǔn)備檢查表），以便通過該檢查表的實施掌握有關(guān)動態(tài)危險信息，為隱患整改提