堅持編寫原則保證文稿質(zhì)量

堅持編寫原則，保證文稿質(zhì)量堅持編寫原則，保證文稿質(zhì)量——再談參與編寫《物價志》的做法和體會[載《山東物價》2014年第7期、《泉城物價》2014年第7期、《西安價格工作動態(tài)》2014年第5期、《寧夏物價》2014年第5期，并獲寧夏回族自治區(qū)物價局、價格協(xié)會2014年度價格調(diào)研優(yōu)秀成果二等獎]倘若把《山東省志。物價志》原始稿的提供作為該志書編寫第一階段的話，那么，目前已完成征求意見稿的編寫，且又經(jīng)過聽取《山東省志。物價志》編纂委員會各委員、省物價局機關各部門、全省各市地物價局以及專家學者等的評議意見，對文稿進一步作了補充、修改，形成了較為完善的送審稿。這可作為物價志書編寫的第二階段。在編寫的第二階段，編寫小組以原始稿為基礎，圍繞篇章結(jié)構(gòu)調(diào)整、資料補充完善、殘缺內(nèi)容補寫，文字加工修改等，以對志書認真的負責態(tài)度和敬業(yè)精神，為保證文稿質(zhì)量，做了大量力所能及的工作。征求意見會上，大家對文稿質(zhì)量給予了充分肯定。在組織指導如何撰寫文稿、如何補充資料、如何補寫殘缺內(nèi)容、如何修改文稿等具體環(huán)節(jié)過程中，實事求是地說，曾遇到這樣或那樣的思想認識不甚統(tǒng)一的諸多問題。其實，爭議的焦點都集中在“寫什么、怎么寫”以及“編什么、怎么編”才能保證文稿質(zhì)量的問題上。在這種情況下，編寫小組按照局領導“用正確的方法把事情做正確”以及“借智借腦、借勢借力”的工作思路，堅持發(fā)揚民主，集體研究討論，形成共識，齊心協(xié)力，步調(diào)一致，形成了“講原則，顧大局，保質(zhì)量，創(chuàng)精品”的編寫工作氛圍，較好地保證了編寫工作的順利實施。第一，提出文稿撰寫指導意見，不能模凌兩可，必須前后一致，具體明確。在組織物價志文稿撰寫、資料補充、文字修改過程中，編寫小組一般都是在審讀初稿的基礎上，經(jīng)過集體討論，統(tǒng)一思想認識，提出具體可行的指導性意見，并安排有關處室組織實施，或者說，指導性意見為文稿“寫什么，怎么寫”的問題，設計出一個基本的框架，讓撰稿者圍繞這個“框架”搜集資料，補充、完善文稿。撰寫文稿的指導意見越細致、越具體越好。否則，只提太原則、太籠統(tǒng)的要求，甚至所提指導意見，前后矛盾、朝令夕改或者含混不清、模凌兩可，都將影響文稿撰寫質(zhì)量。譬如，為保證文稿符合志書撰寫規(guī)范性要求，指導意見提出文稿撰寫，必須寫出章下序、節(jié)下序，用簡潔性、概括性語言記述其章、節(jié)的基本內(nèi)容，使文稿“有頭有尾”；但當文稿提供之后，有的則又主張文稿應該“開門見山”，不必“穿靴戴冒”，這就讓費盡心力思考并寫出章下序、節(jié)下序的文稿提供者，不清楚究竟怎么撰寫文稿才對，令其積極性受到一定程度的挫傷。其實，按照一般規(guī)律，其章下序、節(jié)下序應該保留。若是為減少文字，編寫時可盡量壓縮，三言五語不算短，十句八句不算長，以保持全書體例及形式上的一致性。但不可沒有章下序、節(jié)下序。尤其是在提出指導撰寫文稿意見時，更不能一會要求必須寫出章下序、節(jié)下序，一會又說這是“穿靴戴冒”，讓撰稿者左右為難，不知所措。至于章下序、節(jié)下序的長短，或者可否開門見山，直接記述有關資料，可在編寫時根據(jù)文稿的實際情況而定。指導撰寫意見卻不可前后矛盾，朝令夕改。再如，在記述文件出臺情況時，文稿大部分資料對文件出臺的日期記述不清楚、不詳細、不具體，有的寫到年，有的寫到年月，也有的較具體，寫到年月日。為保證文稿資料的完整性，編寫小組在組織補充、完善文稿資料時，要求必須寫到具體的年月日。有的則以編寫志書對時間沒有太嚴格要求和規(guī)定為由，甚至以已經(jīng)出版的志書為據(jù)，對要求寫清楚具體日期的指導意見提出疑義。認為是否需要把日期寫具體，應根據(jù)資料（文件內(nèi)容）涵蓋的時間長短來決定，有的需要寫到年即可，有的則必須寫清具體的年月日。這種模凌兩可的指導意見，讓撰稿者難以分清哪些文件出臺需要寫到年，哪些則需要寫到年月日。后經(jīng)商討，認識統(tǒng)一，堅持按原要求一律把日期寫到年月日。編寫中，則根據(jù)事件涉及的時間或根據(jù)文件內(nèi)容涉及的時間，適當確定日期的具體時間。但原則上，一般還是堅持具體到年月日，以保證記述事件或文件發(fā)生日期的準確性、清晰度。第二，使用業(yè)務用語表述，不能不懂裝懂，必須科學嚴謹，符合實情。文稿編寫不只是要求文通句順，更要求使用業(yè)務語言準確，邏輯關系嚴謹，符合事物發(fā)展規(guī)律。編寫小組的同志雖然都有一定的文字功底，但由于缺乏對物價具體管理工作情況的熟悉和了解，因而對某些情況的概括或者記述，語言表達往往不是那么準確，這就需要向有經(jīng)驗的同志學習、求教，不能自欺欺人，不懂裝懂。這是保證文稿編寫質(zhì)量必須具備的一種敬業(yè)精神。編寫中，在審讀價格監(jiān)督檢查篇文稿時，發(fā)現(xiàn)材料中對每次的價格執(zhí)法檢查，都沒有講清“執(zhí)法”的“依據(jù)”問題，只是講根據(jù)什么“部署”、依據(jù)上級什么通知精神等，缺乏依據(jù)什么具體價格政策規(guī)定的介紹和說明。編寫小組小組認為，每次價格執(zhí)法，應該用一兩句話講明是依據(jù)哪一項哪一條價格政策、價格法律或價格制度的具體規(guī)定進行的，以保持資料情況介紹的完整性。否則，就給人一種“執(zhí)法”無據(jù)的感覺。對此疑問，在討論修改意見時，有的不贊同“執(zhí)法無據(jù)”之說。認為價格執(zhí)法的依據(jù)不就是《價格法》嗎？如果記述每次價格執(zhí)法的情況，都提依據(jù)《價格法》的某項具體規(guī)定條款，則又要增加太多的文字量，使文稿顯得羅嗦、重復、累贅?？磥?，這是個矛盾。如何將價格執(zhí)法依據(jù)情況既能說明白，講清楚，又能不重復，而且也能減少文字量，將二者能夠盡可能完美地統(tǒng)一起來？就此問題，編寫小組向價格監(jiān)督檢查局的領導同志請教。給出的答案是，《價格法》規(guī)定的是基本原則，是執(zhí)法的主要法律依據(jù)。同時，價格執(zhí)法人員在對某項或某領域的價格執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查之前，都注意組織學習和熟悉價格政策的具體規(guī)定，清楚價格（收費）政策規(guī)定的變化情況。檢查哪個方面、哪個行業(yè)、哪個領域的價格政策執(zhí)行情況，不懂得其價格政策的具體規(guī)定，只是拿一本《價格法》去執(zhí)法，是難以查出問題的。有的即使查出了價格違法行為問題，如果沒有具體的價格政策條文作依據(jù)，都不好實施定性、定量的處罰。事實上，無論是上級部署的檢查，還是自行安排的檢查，都要提前發(fā)文件，明確價格執(zhí)法的原則、依據(jù)、對象、內(nèi)容，要檢查的突出問題等，處罰主要依據(jù)是《價格法》的有關規(guī)定以及地方價格法規(guī)和價格政策的具體規(guī)定。編寫這部分文稿時，在其節(jié)下序言里將價格執(zhí)法前的諸多準備工作情況講清楚，既記述清楚了“執(zhí)法有據(jù)”的具體情況，又避免了每次執(zhí)法重復介紹執(zhí)法依據(jù)的問題，保證了文稿邏輯上的嚴謹性，也如實反映了價格執(zhí)法的實際情況。再如，編寫收費篇章時，在其章下序或節(jié)下序中，對行政性收費、事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費以及各自包括哪些內(nèi)容形式等，作了簡要記述、介紹。對此編寫，意見不一。有的同志提出，志書不是教課書，對收費概念介紹有“名詞解釋”之嫌，不符合志書撰寫規(guī)范，主張將收費的概念介紹刪除。我們認為，這種建議是對物價管理工作具體業(yè)務不甚了解所致。事實上，收費問題比較復雜。一般理解，收費是價格管理工作的重要組成部分，收費是一種特殊的價格形式。但《價格法》所指的價格，并不完全包括收費?！秲r格法》在其“附則”里規(guī)定：“國家行政機關的收費，應當依法進行，嚴格控制收費項目，限定收費服范圍和標準。收費的具體管理辦法由國務院另行制定?！笨芍钡浆F(xiàn)在，國務院的“另行規(guī)定”也沒有出臺。由于歷史的、復雜的原因，現(xiàn)行的國家行政機關收費，是一個包含多種不同性質(zhì)收費的龐雜的混合體。這其中有相當一部分不是真正意義上的國家行政機關收費，或從發(fā)展方向上看不應作為國家行政機關收費。如某些附加費，本應屬于稅收范疇更為妥當；一些檢驗費、鑒定費等有關的收費應逐步轉(zhuǎn)入經(jīng)營性收費；一些彌補財政經(jīng)費不足而收取的管理費，從長遠看應該予以取消。正是由于歷史的、復雜的原因，對收費問題的管理，只能根據(jù)以往的經(jīng)驗和慣例，有些問題在理論上還有爭議，沒有權威性的定論，可以說“外行看不懂，內(nèi)行說不清”。為此，無論是部署撰寫材料時，還是編寫這部分文稿時，都注意盡可能地從有關的法律、理論上以及根據(jù)收費性質(zhì)的不同分類上，“講清楚，說明白”，既避免“名詞解釋”之嫌，也能對各類不同性質(zhì)的收費問題，讓讀者“看得懂，分得清”。第三，對歷史資料的選定，不能“盡米下鍋”，必須嚴格審定，擇優(yōu)而用。編修志書，很重要的一關，就是要嚴格把住政治關，史實關，使之切實發(fā)揮“存史、資政、育人”的基本功能，真正讓讀者從中受到教益。真實是志書的“生命線”，其所記述的歷史事件必須是真實的、可靠的、準確的。文稿撰寫中，有的同志對“志書寫實”這一原則，理解上存有偏頗。認為只要是志書斷代年限內(nèi)發(fā)生的事件，不管對的、錯的，都應該寫進來。其實不然。我們認為，編寫志書時，應該有選擇性地運用資料，做到“大者不丟，要者不漏，亮點者必記，獨特者必有”，但對所有的事情也并非是必須一點不漏，“盡米下鍋”。對那些無什么意義，甚至易產(chǎn)生負作用的資料不能選進來，而是應予刪除。譬如，文稿中在記述某人某年曾獲得省人事廳、省經(jīng)貿(mào)委評選、頒發(fā)的電煤運保障先進個人稱號，立三等功，后又因罪獲刑，被判入獄。此乃歷史事實。是否就可將此人獲得的榮譽以及入獄的實情如實寫進志書？我們認為，如果將之立功情況寫進志書，對熟悉和了解其犯罪情況的同志，恐怕會產(chǎn)生不良影響，難以帶來“正能量”。雖然立功是“過去式”，是歷史事實，志書雖應“寫實記真”，但這事如果“實事實寫”，不會產(chǎn)生好的效果?？紤]至此，主張將之“隱而不寫”。此舉取得大家一致贊同。第四，注意文稿編寫風格，不能千腔百調(diào)，必須全篇考慮，文風一致。志書初稿撰寫的一大特點，就是“眾人修志，眾筆成文”。它是發(fā)揮集體智慧、集中集體力量的具體體現(xiàn)。物價志初稿的撰寫、提供，亦然。文稿撰寫參與者眾多，可謂“千人千模樣，萬人萬性格”。特別是由于各自站位角度、認識問題能力、思維習慣方式、語言表述特點等的不同，盡管之前我們提出了撰寫文稿在篇目、體例、題材、格式、語言等方面規(guī)范性的原則要求，但仍難免出現(xiàn)一些諸如體例不一、前后矛盾、相互重復、或者資料遺漏等缺陷；特別是語言表述風格的差異更為突出、明顯，譬如，有的言辭潑辣，鋒忙畢露，有的則妙語連珠，生動感人，也有的文采飛揚，句式優(yōu)美，等等，此乃正?，F(xiàn)象，不足為怪。但文稿各部分的語言風格，不能千腔百調(diào)，也不需要形容比喻，更不能給人以雜亂、拼湊之感，必須使之記述語言表達形式統(tǒng)一起來，保持全書的一致文風。這就需要發(fā)揮統(tǒng)稿者的作用。通篇統(tǒng)稿中，我們在堅持基本觀點、基本數(shù)據(jù)、基本體例、行文規(guī)范、語言風格“五統(tǒng)一”的原則基礎上，盡可能地注意在篇幅上“控其度”，能增則增，能減則減，使之各章節(jié)的文字量能夠保持大體一致；在內(nèi)容上“分其流”，將前后各篇章的有關重復的部分內(nèi)容調(diào)整至最合適的一章之處，避免重復；在資料統(tǒng)計數(shù)據(jù)的運用上“審其實”，嚴格審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，保證準確無誤；在語言文字上“潤其色”，注重嚴肅莊重、謹慎穩(wěn)妥、簡潔明快、通俗易懂，使文稿始終保持簡潔干練、實實在在的文風。特別是在使用語言和文風問題上，統(tǒng)稿之前，我們提出10條《關于統(tǒng)稿過程中需要統(tǒng)一思想認識的若干問題》，組織討論，形成共識，各編寫人員堅持以此為“標尺”對文稿實施統(tǒng)編、修改，保證了文稿編寫風格的相對一致性。第五，強調(diào)文稿編寫敬業(yè)精神，不能粗心大意，必須認真細致，一絲不茍。組織、指導、督促文稿撰寫，部署編寫小組提出的寫作意見，接受各有關處室完成的文稿，安排有關人員進行具體編寫以及組織排版印刷等，構(gòu)成整個編寫和形成印刷征求意見稿的全過程。每一環(huán)節(jié)都必須嚴肅負責，認真對待，否則，就容易出現(xiàn)這樣或那樣“不應該出現(xiàn)的差錯”，影響編寫進度。譬如，在文稿反復補充、反復修改、反復編寫過程中，由于每次的文稿都儲存在電腦里，加之文字量較大，稍一疏忽，就容易把文稿弄亂，分不清哪篇是新完成的文稿，哪篇是已經(jīng)提出修改意見后尚未修改、補充的文稿。我們在組織編寫過程中，曾出現(xiàn)傳遞文稿差錯問題，導致“需要編寫的文稿沒拿來，而拿來讓編寫的文稿卻是原來提出意見尚未修改、補充的舊稿”，讓編寫人員“勞而無功，白費腦力”，在一定程度上影響了編寫進度。偉人講過：“吃一塹，長一智”，又說：“把別人的經(jīng)驗變成自己的，他的本領就大了”。出現(xiàn)差錯不可怕，關鍵是要善于“化腐朽為神奇，變教訓為經(jīng)驗”。大家意識到，做任何一項工作都必須認真仔細，一絲不茍。粗心大意，不注重細節(jié)把關、提醒，則難免出錯。響鼓不用重錘敲。出現(xiàn)差錯后，大家都能從對編寫工作認真負責程度、從對編寫人員勞動成果尊重的角度，及時總結(jié)經(jīng)驗教