志愿者管理辦法

永濟市文明志愿者管理方法第一章總則第一條為加強我市文明志愿者隊伍建設(shè)，增進志愿者管理工作的規(guī)范化、制度化，進一步推動永濟市志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中國注冊志愿者管理方法》有關(guān)精神，結(jié)合永濟市實際，制訂本方法。第二條我市行政區(qū)域內(nèi)永濟市文明志愿者協(xié)會活動以及對志愿服務(wù)活動的支持與保障合用本方法。第三條本方法所稱文明志愿者，是指出于奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神和社會責(zé)任感，不以物質(zhì)酬勞為目的，以自己的時間、技能、體能、物質(zhì)等資源，自愿為社會和別人提供服務(wù)和協(xié)助的人。注冊志愿者是指按照本方法規(guī)定的程序，在永濟市文明志愿者協(xié)會注冊登記、參加服務(wù)活動的志愿者。永濟市文明志愿者協(xié)會是依法成立，從事志愿服務(wù)活動的非盈利性社會組織。第四條激勵、引導(dǎo)志愿者按照本方法規(guī)定的程序進行注冊，成為注冊志愿者，方便參加志愿服務(wù)，享有專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)認證、權(quán)益保護、表彰激勵等服務(wù)。第五條文明志愿者從事志愿服務(wù)活動應(yīng)當遵照自愿、正當、平等、免費、誠實信用的原則。志愿者從事志愿服務(wù)活動應(yīng)當受社會尊重，其正當權(quán)益受法律保護。第二章招募與注冊第六條永濟市文明志愿者協(xié)會可采用公開招募與定向招募相結(jié)合、經(jīng)常性招募與階段性招募相結(jié)合、面對個人招募與面對集體招募相結(jié)合等方式開展招募工作，建立健全高效便捷的志愿者招募機制、穩(wěn)定暢通的招募渠道和形式多樣的招募方式。（一）永濟市文明志愿者協(xié)會可根據(jù)志愿服務(wù)項目和崗位需求狀況，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、信息欄等多個形式向社會公開公布有關(guān)志愿者需求數(shù)量、崗位規(guī)定和報名方式等招募信息，為志愿者參加志愿服務(wù)發(fā)明便利條件。（二）永濟市文明志愿者協(xié)會可進一步社區(qū)、農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)，有針對性地開展志愿者招募工作，吸引和動員熱心公益的廣大市民特別是有一技之長的專業(yè)人士就近、就便加入志愿者隊伍，參加志愿服務(wù)活動。第七條國家機關(guān)、人民團體、公司、事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其它社會組織能夠組織本單位、本系統(tǒng)、本社區(qū)自愿參加志愿服務(wù)的人員集體加入永濟市文明志愿者協(xié)會，參加各類志愿服務(wù)活動。第八條建立永濟市志愿者注冊制度。申請成為注冊志愿者需含有下列基本條件：（一）熱心社會公益事業(yè)，含有“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神。（二）年滿十四周歲（未滿十八周歲前須經(jīng)其法定監(jiān)護人同意）。（三）含有參加志愿服務(wù)所需要的基本能力和身體素質(zhì)。（四）品行端正，恪守國家法律法規(guī)和永濟市文明志愿者協(xié)會有關(guān)規(guī)定。第九條永濟市文明志愿者協(xié)會為永濟市志愿者注冊機構(gòu)（下列簡稱“注冊機構(gòu)”）。永濟市文明志愿者協(xié)會定時向社會公布接受委托開展注冊工作的各級各類志愿者組織名單。第十條永濟市志愿者注冊程序以下：（一）凡符合志愿者注冊條件并志愿從事志愿服務(wù)的個人，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話或直接到永濟市文明志愿者協(xié)會等方式向注冊機構(gòu)提出申請，填寫《永濟市文明志愿者注冊記錄表》，提供個人的基本信息及可參加的志愿服務(wù)的類別、方式、時間等必要信息。申請人身份證號是注冊的必要認證信息。（二）采用網(wǎng)絡(luò)注冊的，可登陸“永濟市文明志愿者協(xié)會”網(wǎng)站直接進行注冊。注冊成功后，志愿者可登陸網(wǎng)站進行信息查詢和個人資料的管理。（三）注冊機構(gòu)對申請人進行審核。（四）審核合格后，發(fā)放中國注冊志愿者服務(wù)證和中國志愿者胸章，并將申請人的有關(guān)信息錄入志愿者數(shù)據(jù)庫。第十一條中國注冊志愿者服務(wù)證由永濟市文明志愿者協(xié)會統(tǒng)一制作，由永濟市文明志愿者協(xié)會負責(zé)向注冊志愿者發(fā)放。中國志愿者胸章由永濟市文明志愿者協(xié)會統(tǒng)一制作，由永濟市文明志愿者協(xié)會負責(zé)向注冊志愿者發(fā)放。第十二條志愿者注冊號一人一號，終身使用。志愿者因死亡、失蹤、喪失民事行為能力、不推行志愿者義務(wù)等狀況，應(yīng)注銷其中國志愿者服務(wù)證，被注銷的中國志愿者服務(wù)證不再重新使用。第三章權(quán)利與義務(wù)第十三條文明志愿者享有下列權(quán)利：（一）以文明志愿者的身份參加志愿服務(wù)活動。（二）獲得志愿服務(wù)的真實、精確、完整的信息。（三）獲得志愿服務(wù)所需的條件和必要的保障。（四）獲得志愿服務(wù)活動所需的教育和培訓(xùn)。（五）請求永濟市文明志愿者協(xié)會協(xié)助解決在志愿服務(wù)活動中碰到的問題。（六）有困難時優(yōu)先獲得永濟市文明志愿者協(xié)會和其它志愿者提供的服務(wù)。（七）回絕超出商定范疇的志愿服務(wù)。（八）對永濟市文明志愿者協(xié)會進行監(jiān)督，提出批評和建議。（九）規(guī)定永濟市文明志愿者協(xié)會出具參加志愿服務(wù)的證明。（十）申請注銷注冊志愿者身份。（十一）其它依法享有的權(quán)利。第十四條文明志愿者應(yīng)當推行下列義務(wù)：（一）恪守國家法律法規(guī)及永濟市文明志愿者協(xié)會的有關(guān)規(guī)定。（二）提供真實、精確、完整的注冊有關(guān)信息，如有信息變更及時聯(lián)系修改；妥善保管中國注冊志愿者服務(wù)證和中國志愿者胸章；參加志愿服務(wù)所需的有關(guān)培訓(xùn)。（三）推行志愿服務(wù)承諾或者合同商定的義務(wù)，完畢志愿服務(wù)。（四）自覺維護永濟市文明志愿者協(xié)會和志愿者的形象和名譽。（五）自覺維護服務(wù)對象的正當權(quán)益。（六）退出志愿服務(wù)活動時，推行合理告知的義務(wù)。（七）保守在參加志愿服務(wù)活動過程中獲悉的個人隱私、商業(yè)秘密或者其它依法受保護的信息。（八）不得向接受志愿服務(wù)的組織或者個人索取、變相索取酬勞。妥善保管志愿服務(wù)使用單位提供的可運用資源。（九）不得以志愿者身份從事任何以營利為目的或違反社會公德的活動。（十）其它依法應(yīng)當推行的義務(wù)。第四章管理與服務(wù)第十五條在永濟市精神文明建設(shè)委員會辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，永濟市文明志愿者協(xié)會負責(zé)永濟市文明志愿者工作的組織實施，對文明志愿者實施分級分類管理。永濟市精神文明建設(shè)委員會辦公室負責(zé)指導(dǎo)全市文明志愿服務(wù)的規(guī)劃、以及涉及兩個及兩個以上部門的志愿服務(wù)工作的協(xié)調(diào)。民政、教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、消防、應(yīng)急、公安、交通、市政市容、環(huán)保、綠化等政府部門及其下屬單位（含承當公共服務(wù)職能的事業(yè)單位）均應(yīng)主動配合參加文明志愿服務(wù)。第十六條加強日常管理，為我們志愿者開展志愿服務(wù)提供必要的保障與支持。（一）志愿服務(wù)使用單位采用與永濟市文明志愿者協(xié)會聯(lián)合方式招募志愿者。招募時，應(yīng)將志愿服務(wù)計劃進行公示，公開與志愿服務(wù)項目有關(guān)的真實、精確、完整的信息，并明確告知志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，確保志愿者在符合安全及衛(wèi)生的條件下開展服務(wù)。重大活動志愿服務(wù)和應(yīng)急志愿服務(wù)中，由永濟市文明志愿者協(xié)會或接受服務(wù)的組織為志愿者購置志愿服務(wù)人身意外傷害保險；經(jīng)常性志愿服務(wù)中，永濟市文明志愿者協(xié)會可根據(jù)需要，為志愿者購置志愿服務(wù)人身意外傷害保險。也可通過社會化籌資渠道主動爭取資金支持。（二）文明志愿服務(wù)使用單位在招募文明志愿者之前，應(yīng)將志愿服務(wù)計劃送交本單位主管部門及永濟市文明志愿者協(xié)會備案。文明志愿服務(wù)使用單位的主管部門、永濟市文明志愿者協(xié)會受理志愿服務(wù)計劃備案時，應(yīng)審查其合理性，對于可能出現(xiàn)的問題提出有效的防止方法后，方能備案。在文明志愿服務(wù)計劃結(jié)束后的一種月內(nèi)，應(yīng)將志文明志愿服務(wù)的執(zhí)行狀況報本單位主管部門及永濟市文明志愿者協(xié)會。（三）文明志愿者參加文明志愿服務(wù)，應(yīng)堅持自愿和力所能及的原則，要通過與永濟市文明志愿者協(xié)會或志愿服務(wù)使用單位訂立服務(wù)合同書等形式，明確服務(wù)內(nèi)容、時間和有關(guān)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。文明志愿服務(wù)使用單位應(yīng)嚴格按照文明志愿服務(wù)計劃使用文明志愿者，安排文明志愿服務(wù)活動應(yīng)當與文明志愿者的年紀、身體等條件相適應(yīng)，與文明志愿服務(wù)項目規(guī)定的知識技能相適應(yīng)。安排未成年人參加文明志愿服務(wù)活動，應(yīng)當與未成年人的身心特點相適應(yīng)，并征得未成年人的監(jiān)護人同意。（四）文明志愿者組織應(yīng)貫徹和保障文明志愿者的正當權(quán)益。如服務(wù)對象在接受服務(wù)過程中對文明志愿者造成損害，永濟市文明志愿者協(xié)會應(yīng)當對受損害的志愿者進行慰問，支持其向有關(guān)服務(wù)對象規(guī)定賠償損失，并提供法律援助等必要協(xié)助。第十七條建立文明志愿者培訓(xùn)制度。為提高文明志愿服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)對文明志愿者進行基礎(chǔ)培訓(xùn)和專項培訓(xùn)?；A(chǔ)培訓(xùn)由永濟市文明志愿者協(xié)會負責(zé)，進行權(quán)利義務(wù)、服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。專項培訓(xùn)由文明志愿服務(wù)使用單位或其主管部門根據(jù)文明志愿服務(wù)工作的需要自行開展。對文明志愿者骨干實施提高培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)，由永濟市文明志愿者協(xié)會及文明志愿服務(wù)使用單位聯(lián)合舉辦，通過集中輪訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、考察觀摩等方式進行專業(yè)服務(wù)技能、素質(zhì)拓展、項目管理辦法等方面的提高性培訓(xùn)。采用“社工+志愿者”聯(lián)合工作模式，指導(dǎo)文明志愿者開展服務(wù)，提高文明志愿服務(wù)效率和水平。第十八條建立健全文明志愿者服務(wù)時間儲蓄、互助服務(wù)、返還服務(wù)等制度，把提供文明志愿服務(wù)與優(yōu)先享有文明志愿服務(wù)結(jié)合起來。重大活動文明志愿服務(wù)和應(yīng)急志愿服務(wù)，由永濟市文明志愿者協(xié)會對志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等提供證明，經(jīng)志愿者組織認定后，統(tǒng)計進志愿者管理系統(tǒng)；社區(qū)文明志愿服務(wù)等經(jīng)常性文明志愿服務(wù)，由社區(qū)居委會或服務(wù)對象及永濟市文明志愿者協(xié)會對服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量提供證明，經(jīng)永濟市文明志愿者協(xié)會認定后，統(tǒng)計進志愿者管理系統(tǒng)。服務(wù)時間為實際服務(wù)時間（不含來回時間），以小時為單位計量。文明志愿服務(wù)時間儲蓄作為對志愿者評價認證和激勵表彰的重要根據(jù)。第十九條建立健全文明志愿服務(wù)的需求對接機制和項目管理機制，實現(xiàn)文明志愿者參加文明志愿服務(wù)和群眾接受文明志愿服務(wù)的便利化。（一）永濟市文明志愿者協(xié)會對我市志愿服務(wù)需求進行調(diào)查和評定。在調(diào)查評定過程中，要突出重點，關(guān)注民生領(lǐng)域的日常需求，關(guān)注弱勢群體。按照“服務(wù)對象所需、志愿者所能”的原則，提出文明志愿服務(wù)需求計劃，開發(fā)文明志愿服務(wù)項目，報送到永濟市文明志愿者協(xié)會，由永濟市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室審核，由永濟市文明志愿者協(xié)會公布、備案、組織執(zhí)行。（二）激勵文明志愿者根據(jù)自己的特長和意愿，成立項目小組等，根據(jù)需求計劃自主認領(lǐng)服務(wù)項目，在永濟市文明志愿者協(xié)會的統(tǒng)籌安排和合理調(diào)配下，為服務(wù)對象提供文明志愿服務(wù)，實現(xiàn)文明志愿服務(wù)供應(yīng)與需求的有效對接。（三）永濟市文明志愿者協(xié)會要加強文明志愿服務(wù)項目品牌化建設(shè)，鞏固傳統(tǒng)項目，拓展創(chuàng)新項目，做好項目的方案策劃、服務(wù)承接、資金籌集、公關(guān)宣傳、督導(dǎo)評定、總結(jié)完善等各個環(huán)節(jié)的工作，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，逐步開發(fā)一批符合實際、社會所需、效果明顯、影響廣泛的文明志愿服務(wù)項目，建立多層次、多元化、開放式的文明志愿服務(wù)項目庫。第二十條永濟市文明志愿者協(xié)會可依靠服務(wù)需求相對集中的社會公益機構(gòu)，通過簽定合同、命名掛牌等形式創(chuàng)立文明志愿服務(wù)基地，探索建立文明志愿者經(jīng)常性、就近就便開展文明志愿服務(wù)的有效機制。第五章表彰與激勵第二十一條建立志愿者星級認證制度。根據(jù)志愿者服務(wù)的時間累計及服務(wù)評價狀況，認定其為一至五星志愿者。（一）文明志愿者注冊后，參加文明志愿服務(wù)時間累計達成30小時、60小時、100小時、200小時、300小時的，可分別認定為“永濟市一星志愿者”、“永濟市二星志愿者”、“永濟市三星志愿者”、“永濟市四星志愿者”、“永濟市五星志愿者”。由永濟市文明志愿者協(xié)會進行認定，認定成果定時報永濟市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室。第二十二條建立文明志愿者獎?wù)率谟柚贫?。根?jù)文明志愿者注冊后來從事文明志愿服務(wù)的時間與績效，授予不同級別的志愿服務(wù)獎?wù)?。（一）文明志愿者自獲得“永濟市五星志愿者”后，參加文明志愿服務(wù)時間累計達成800小時，在大型志愿服務(wù)活動、應(yīng)急志愿服務(wù)中作出一定奉獻的，或在經(jīng)常性志愿服務(wù)中獲得一定成績的，由永濟市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室授予獎?wù)?。（二）文明志愿者自獲得獎?wù)潞?，參加文明志愿服?wù)時間累計達成1000小時，在大型文明志愿服務(wù)活動、應(yīng)急文明志愿服務(wù)中作出較大奉獻的，或在經(jīng)常性文明志愿服務(wù)活動中獲得較大成績的，由永濟市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、永濟市文明志愿者協(xié)會共同授予獎?wù)?。（三）持續(xù)專職從事志愿服務(wù)超出1年的，可視狀況直接授予上述級別獎?wù)?。（五）獎?wù)率谟枰晫嶋H狀況定時舉辦。第二十三條逐步完善以精神激勵為主的文明志愿者表彰激勵機制。（一）永濟市文明志愿者協(xié)會定時組織開展優(yōu)秀文明志愿者、優(yōu)秀文明志愿服務(wù)項目、文明志愿者工作突出奉獻集體與個人等評比表彰。（二）引導(dǎo)和激勵各級各類志愿者組織參加永濟市文明志愿者協(xié)會評比表彰活動，評比表彰的項目及成果應(yīng)報永濟市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室。第二十四條在重大活動文明志愿服務(wù)和應(yīng)急文明志愿服務(wù)中，永濟市文明志愿者協(xié)會或接受服務(wù)的組織應(yīng)當對文明志愿者在從事文明志愿服務(wù)活動中由本人所支出的交通、誤餐等費用予以適宜的補貼；經(jīng)常性文明志愿服務(wù)，根據(jù)具體狀況，可適宜予以上述補貼。激勵有條件的各公司、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體通過組織療（休）養(yǎng)、免費體檢等方式對優(yōu)秀志愿者進行慰問和獎勵。第二十五條充足運用永濟有線、永濟報等大眾傳媒和精神文明宣傳欄等文化宣傳設(shè)施，廣泛宣傳實踐中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀文明志愿者、永濟市文明志愿者協(xié)會及其典型事跡，加強正面宣傳引導(dǎo)，營造有助于文明志愿者隊伍發(fā)展的良好氛圍。第六章經(jīng)費與使用第二十六條永濟市文明志愿者協(xié)會的資金來源涉及：（一）社會捐贈；（二）政府支持；（三）其它正當收入。志愿服務(wù)資金重要用于：（一）對文明志愿服務(wù)活動的資助；（二）宣傳文明志愿服務(wù)理念；（三）培訓(xùn)文明志愿者；（四）對因從事志愿服務(wù)活動碰到特殊困難的文明志愿者的救助；（五）對作出突出奉獻的文明志愿者的獎勵；（六）與開展文明志愿服務(wù)活動有關(guān)的其它事項。資金的使用和管理依法接受永濟市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室和永濟市民政局的監(jiān)督。第二十七條將文明志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，為文明志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供資金支持，引導(dǎo)、增進文明志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。民政、財政、教育