市政道路工程施工應(yīng)急救援預(yù)案

市政道路工程施工應(yīng)急救援預(yù)案

一、方針與目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無(wú)序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

二、應(yīng)急策劃：

(一)工程概況及地質(zhì)條件

(1)工程概況

寶城路與1號(hào)路連接段道路工程位于榮昌縣寶城路末端，連接北延段，橫穿瀨溪河，并連接西部宜居區(qū)延伸段1號(hào)道路，全線共長(zhǎng)約850米。由于該工程緊鄰榮聯(lián)老公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路等，附近過(guò)往車輛較多，且村民進(jìn)出，橫穿施工作業(yè)區(qū)，在施工時(shí)保證各項(xiàng)工作正常的安全運(yùn)行，其交通組織難度大。

(2)工程地質(zhì)

該合同段區(qū)屬丘陵地區(qū)谷地地貌，地形起伏較大，施工區(qū)域水田多，地形低，部分施工回填區(qū)，回填高度較高。

(二)、應(yīng)急預(yù)案工作流程圖

根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對(duì)危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下頁(yè)：

市政道路現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)急救援預(yù)案

(四)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防

為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，最大程度地減少人員傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防。

1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)本工程施工特點(diǎn)及復(fù)雜的地質(zhì)情況，在辯識(shí)、分析評(píng)價(jià)施工中危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，確定本工程重大危險(xiǎn)因素是土石方爆破施工、車輛運(yùn)輸安全、防洪、觸電等。在工地已采取機(jī)電管理、安全管理各種防范措施的基礎(chǔ)上，還需要制定相應(yīng)施工的應(yīng)急方案。

2、突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不僅給道路施工造成很大影響，而且對(duì)施工人員的安全造成威脅。

1)爆破施工必須選用專業(yè)人員，并保管好炸藥、雷管的存放，爆破施工過(guò)程中按方案嚴(yán)格執(zhí)行，控制用藥量，起爆前必須作好周圍安全距離的警戒工作。

2)爆破完成后，必須由專職人員對(duì)孔的起爆情況進(jìn)行檢查，未引爆的孔必須及時(shí)警戒，并通知相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)后，再確定其處理方案。

3)運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T必須為專職職業(yè)人員。

4)運(yùn)輸車輛需連續(xù)作業(yè)的必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)更換駕駛?cè)藛T進(jìn)行操作。

5)項(xiàng)目部成立防洪渡汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，主要應(yīng)付突發(fā)的防洪渡汛搶險(xiǎn)工作。

6）當(dāng)出現(xiàn)汛期的情況，應(yīng)將河道兩側(cè)較低的物資全部搬離至高處，并在河道兩側(cè)設(shè)置警戒線，保證汛期的順利度過(guò)。

7）加強(qiáng)與縣水利、市政、氣象等單位的聯(lián)系，提前了解強(qiáng)降雨和洪水到達(dá)的確切時(shí)間。

(五)、應(yīng)急資源分析

1)應(yīng)急力量的組成及分布：機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部成員。

2)應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備：現(xiàn)場(chǎng)滅火器、醫(yī)療設(shè)備、救護(hù)車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊(duì)配有對(duì)講機(jī)、手機(jī)等。

3)上級(jí)救援機(jī)構(gòu)：公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，地方可用的主要應(yīng)急資源是救護(hù)車。

(六)法律法規(guī)要求

《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條、第三十一條；《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六十八條；《建筑工程安全管理?xiàng)l例》、《安全許可證條例》。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。

公司搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：主管施工生產(chǎn)的副總經(jīng)理

總工程師

成員：質(zhì)安部工程部工會(huì)保衛(wèi)處人力資源部

職責(zé)：研究、審批搶險(xiǎn)方案；組織、協(xié)調(diào)各方搶險(xiǎn)救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息。

項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成

組長(zhǎng)：Z

副組長(zhǎng)：Z

組員下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：

技術(shù)支持組組長(zhǎng)：內(nèi)業(yè)技術(shù)員

消防保衛(wèi)組組長(zhǎng)：

搶險(xiǎn)搶修組組長(zhǎng)：

醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：

后勤保障組組長(zhǎng)：

應(yīng)急組織的職責(zé)

組長(zhǎng)職責(zé)：

1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制；

2)復(fù)查和評(píng)估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過(guò)程；

3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；

4)與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄作業(yè)安排；

5)在場(chǎng)(設(shè)施)內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；

6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。

副組長(zhǎng)(即現(xiàn)場(chǎng)管理者)職責(zé)：

1)評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；

2)如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)之前直接參與救護(hù)活動(dòng)；

3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。

通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；

2)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3)負(fù)責(zé)應(yīng)急過(guò)程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

技術(shù)支持組職責(zé)

1)提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。

2)指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。

3)修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

4)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。

保衛(wèi)組職責(zé)

1)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。

2)保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。

3)搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。

搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)

1)實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。

2)尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3)在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。

4)搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。

醫(yī)療救治組職責(zé)

1)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。

2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。

3)協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。

后勤保障組職責(zé)

1)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。

2)提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。

2、應(yīng)急資源

應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)潛在的事故性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急資源，包括：救援機(jī)械和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和生活保障物資。

主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備表表1

序號(hào)設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號(hào)主要工作性能指標(biāo)現(xiàn)在何處備注

3、組建搶險(xiǎn)隊(duì)，進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)

項(xiàng)目部組建搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)為吳文軍，副隊(duì)長(zhǎng)：李錢英。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)首先搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)，需用較多人員時(shí)可由各工區(qū)及時(shí)進(jìn)行匯集，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)和項(xiàng)目部所有人員均進(jìn)行針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

4、進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力

為了在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)處理迅速，不至于手忙腳亂，項(xiàng)目部對(duì)預(yù)設(shè)險(xiǎn)情進(jìn)行實(shí)地演練，由質(zhì)安部周擁負(fù)責(zé)組織安排，演練時(shí)間安排在項(xiàng)目部施工相對(duì)空閑的時(shí)間，使所有人員均參與其中，并填寫應(yīng)急演練記錄表，記錄演練內(nèi)容、人員分工、方案、處理程序等。

四、應(yīng)急響應(yīng)

施工過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)或駐地發(fā)生無(wú)法預(yù)料的需要緊急搶救處理的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速逐級(jí)上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門。由后勤收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時(shí)傳遞，由小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持緊急情況處理會(huì)議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級(jí)匯報(bào)。事故處理根據(jù)事故大小情況來(lái)確定，如果事故特別小，根據(jù)上級(jí)指示可由施工單位自行直接進(jìn)行處理。如果事故較大或施工單位處理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進(jìn)行請(qǐng)示，請(qǐng)求啟動(dòng)建設(shè)單位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處理，則由建設(shè)單位的質(zhì)安室向建委或政府部門請(qǐng)示啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)案。

(1)值班電話：，實(shí)行晝夜值班制，項(xiàng)目部值班時(shí)間和人員如下：

7：30～20：30吳文軍20：30～7：30李錢英

(2)緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報(bào)到值班室，主要說(shuō)明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無(wú)傷亡、是否需要派救護(hù)車或警力支援到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。

(3)值班人員在接到緊急情況報(bào)告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告到緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。小組組長(zhǎng)組織討論后在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。由綜合部在30分鐘內(nèi)以小組名義打電話向上一級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

(4)遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動(dòng)積極地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅(jiān)決無(wú)條件服從組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

五、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、接警與通知：如施工中發(fā)生意想不到的突發(fā)事件時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員要立即用對(duì)講機(jī)、手機(jī)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)險(xiǎn)情，主要說(shuō)明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無(wú)傷亡、是否需要派救護(hù)車或警力支援到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶救，如需可直接撥打120、110等求救電話。必要時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)事故情況?，F(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮。

項(xiàng)目經(jīng)理立即召集、搶救指揮組其他成員，搶救、救護(hù)、防護(hù)組成員攜帶著各自的搶險(xiǎn)工具，趕赴出事現(xiàn)場(chǎng)。

2、指揮與控制：

搶救組到達(dá)出事地點(diǎn)，在項(xiàng)目經(jīng)理代一山指揮下分頭進(jìn)行工作。

保衛(wèi)組保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。

首先搶救組和項(xiàng)目經(jīng)理一起查明險(xiǎn)情：確定是否還有危險(xiǎn)源。如高填方是否有繼續(xù)倒塌的危險(xiǎn)；人員傷亡情況；商定搶救方案后，項(xiàng)目經(jīng)理代一山向公司主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理請(qǐng)示匯報(bào)批準(zhǔn)，然后組織實(shí)施。

防護(hù)組負(fù)責(zé)把出事地點(diǎn)附近的作業(yè)人員疏散到離安全地帶，并進(jìn)行警戒不準(zhǔn)閑人靠近，對(duì)外注意禮貌用語(yǔ)。

工地值班電工負(fù)責(zé)切斷有危險(xiǎn)的低壓電氣線路的電源。如果在夜間，接通必要的照明燈光。

搶險(xiǎn)組在排除無(wú)其他危險(xiǎn)源的情況下，立即救護(hù)傷員：邊聯(lián)系救護(hù)車，邊及時(shí)進(jìn)行止血包扎，用擔(dān)架將傷員抬道車上送往醫(yī)院。

事故應(yīng)急搶險(xiǎn)完畢后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。項(xiàng)目經(jīng)理代一山立即召集邵延安、周擁、吳文軍和施工組的全體同志進(jìn)行事故調(diào)查，找出事故原因、責(zé)任人以及制訂防止再次發(fā)生類似的整改措施，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)審、修訂。

技術(shù)組進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，分析事故的發(fā)展趨勢(shì)。

組織技術(shù)人員制定恢復(fù)生產(chǎn)方案。向公司安質(zhì)部書面匯報(bào)事故調(diào)查、處理的意見。

3、通訊

項(xiàng)目部將110、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

4、警戒與治安

安全保衛(wèi)小組在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

5、人群疏散與安置

疏散人員工作要有秩序的服從指揮人員的疏導(dǎo)要求進(jìn)行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。

6、媒體機(jī)構(gòu)、信息發(fā)布管理

后勤部門為項(xiàng)目部各信息收集和發(fā)布的組織機(jī)構(gòu)，人員包括王書慶、高永德，后勤部門屆時(shí)將起到項(xiàng)目部的媒體的作用，對(duì)事故的處理、控制、進(jìn)展、升級(jí)等情況進(jìn)行信息收集，并對(duì)事故輕重情況進(jìn)行刪減，有針對(duì)性定期和不定期的向外界和內(nèi)部如實(shí)的報(bào)道，向內(nèi)部報(bào)道主要是向項(xiàng)目部?jī)?nèi)部各工區(qū)、公司的報(bào)道等，外部報(bào)道主要是向監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的報(bào)道。

六、恢復(fù)生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)總結(jié)

搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，由監(jiān)理單位主持、業(yè)主、設(shè)計(jì)、咨詢等相關(guān)單位參加的恢復(fù)生產(chǎn)會(huì)，對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，確定下部恢復(fù)生產(chǎn)應(yīng)采取的安全、文明、質(zhì)量等施工措施和管理措施。項(xiàng)目部主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)：

1、做好事故處理和善后工作，對(duì)受害人或受害單位