民國時期中基會與英庚款董事會的比較研究

民國時期中基會與英庚款董事會的比較研究

中國圖書館協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是中國圖書館協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）的溝通機構。該協(xié)會是民國時期我國最大的圖書館協(xié)會,在國際上也享受盛譽。會報記錄了民國圖書館事業(yè)的發(fā)展概貌,其中包括美、英兩國對我國圖書館事業(yè)的援助。這些記載對加深認識民國時期圖書館事業(yè)的發(fā)展,具有積極意義。1社會援助,促學術發(fā)展“庚子賠款”是1901年清政府被迫與侵華列強簽下喪權辱國的《辛丑條約》后所造成的一大筆賠款,總額為白銀4.5億兩。到20世紀初,美國政府為所謂的“全美中友誼”,決定向中國退還超索的1200余萬元庚款,并與中國政府共同成立了中華教育文化基金董事會具體負責管理與使用這筆退款。美國所退庚款主要用于發(fā)展中國教育及文化,圖書館事業(yè)亦是其中一部分［1］。中基會是一個民間機構,專門管理美國退還給中國的庚子賠款。其中圖書館是中基會援助的重要文化項目之一。自1925年到1949年,它分別贊助了國立北平圖書館、北京大學圖書館、武昌文華圖書館專科學校(以下簡稱文華圖專)、科學社明復圖書館、清華大學圖書館等圖書館,有力地推動了我國圖書館事業(yè)的發(fā)展［2］。早在1925年,中基會在天津舉行第一次年會時就通過了促進有永久性質之文化事業(yè),如圖書館之類的計劃。在它對我國圖書館事業(yè)的援助項目當中,對國立北平圖書館(以下簡稱北圖)的援助是最有影響、取得成果也很豐碩的一項。從1927到1945年,中基會對北圖經(jīng)費資助,總共有6000504元。從1926年自辦北京圖書館,到后來與教育部達成協(xié)議,在原京師圖書館的基礎上共同創(chuàng)辦國立北平圖書館,中基會對北圖的資助可以說是不遺余力,特別是對北圖在困難時期的發(fā)展給予了極大的幫助與支持［3］。中基會贊助的重要項目還有北京大學圖書館、中國科學社圖書館、清華大學圖書館等。其中北京大學和中基會建立“合作特款”項目,該項目為當時北京大學圖書館的發(fā)展提供了極大的幫助與支持。如北京大學新圖書館工程造價總共約223000余元,“合作特款”支付了當中的大部分［4］。清華大學和中基會的密切關系更勝一籌,自中基會接手清華基金后,中基會不僅每年為清華大學圖書館撥付經(jīng)費10萬元,而且清華大學的經(jīng)費也全部由中基會撥款。中國科學社圖書館于1922年1月在南京文德里正式開館,剛開始書刊大多由社員捐贈。后來正是由于中基會的援助,才為科學社大量地購置書刊創(chuàng)造了條件。中基會還積極支持相關學校招收圖書館學免費生并實行助學金制度。就像會報上所說“中華教育文化基金董事會因鑒于圖書館學專門人才缺乏,近議決無償輔助華中大學文華圖書科并擴充其課程,給予助學金額二十五名以期養(yǎng)成此項人才”［5］。中基會在北京、南京、上海、漢口、廣州五處招生,還特別函請協(xié)會協(xié)同文華圖專辦理招生事宜。并為規(guī)范圖書館學助學金制度,制定了詳細的助學金規(guī)程,并實行嚴格的選拔制度,力爭做到寧缺毋濫。這些措施意在更多、更好地培養(yǎng)中國近代圖書館學人才,在客觀上促進了民國圖書館學教育的發(fā)展［6］。武昌文華圖專由美國人韋棣華發(fā)起創(chuàng)辦,它是我國第一所專門培養(yǎng)圖書館工作人員的學校。由于韋棣華的積極爭取,它成為中基會的第一個援助對象,并一直得到中基會的資助。中基會于1926年就議決從1926年至1929年,每年資助文華圖專1萬元。文華圖專董事會在1929年成立時,其最大經(jīng)費來源是美國庚款補助費,補助標準為每年13500元。自1930年到1941年間中基會對文化圖專的補助情況如下:1930至1932年每年補助費為13500元,1933年補助費為15000元,1934年、1935年分別補助15000元,1939年補助15000元,1941年補助25000元［7］。正是在中基會的援助下,武昌文華圖專才能在政局動蕩中得以維持與發(fā)展,并為近代中國培養(yǎng)大批圖書館學精英,可以說中基會為近代中國圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了重要的資金支持。正像會報所刊登的“中華教育文化基金董事會,對于圖書事業(yè),提倡贊助,不遺余力,除國立北平圖書館為該會自辦主要事業(yè)之一外,歷年來對于其他公私立各學校圖書館,亦多有補助”［8］。其中包括私立武昌文華圖專維持費、中華醫(yī)學會醫(yī)學圖書館雜志費、國立中央大學醫(yī)學院圖書雜志等費、華西協(xié)和大學醫(yī)學院醫(yī)科書籍雜志費、金陵大學理科圖書等費。這一評價是客觀的。1.2管理中英權黨對圖書館事業(yè)的貢獻1922年底,英國宣布退還部分庚款。南京國民政府與英國多次協(xié)商,終于1930年9月由外交部部長王正廷和英國駐華公使藍浦森正式換文,中國同意將退還庚款參照咨詢委員會的意見辦理,以之作為基金,作為整理和建筑中國鐵路及其他生產(chǎn)事業(yè)之用,而以其息金用于文化教育事業(yè),組織董事會管理支配全部退還庚款。1931年4月,國民政府根據(jù)換文設置董事會,定名為“管理中英庚款董事會”,1943年改名為“中英文教基金董事會”。從1933年到1947年,管理中英庚款董事會先后舉辦了九屆留英公費生考試,共考選留學生193人。同時,中英庚款董事會還大力支持我國各地的教育事業(yè),如1934年,董事會,投入214萬元用于補助寧夏、青海各建一所小學［9］等。當然管理中英庚款董事會對圖書館事業(yè)的發(fā)展也給予了極大的關注和支持。就像會報所說:“管理中英庚款董事會‘對于圖書館方面,亦有甚多之補助。除自抗戰(zhàn)以來,所定臨時補助中,有中央圖書館出版品國際交換處經(jīng)費九千元,國立編譯館特種圖書費四千元外,本屆補助事業(yè)中,又有四川大學理學院圖書等設備費六萬元,昆明圖書館建筑費五萬元,貴陽科學館建筑費七萬元,(內(nèi)中并附設圖書部,藉廣效用)。’”［10］管理中英庚款董事會對圖書事業(yè)的贊助還有“一、私立武昌文華圖專建筑設備費五千五百元;二、四川省立圖書館圖書費三萬元;三、國立西南聯(lián)合大學及國立北平圖書館編纂中日戰(zhàn)史購書及出版費一萬元;四、教育部出版品國際交換處出版品交換處一萬兩千元”［11］。1939年,管理中英庚款董事會準于在昆明籌設圖書館一所,不多久管理中英庚款董事會復函本會準予補助成都圖書館購書費三萬元。當然,這些援助只是當中的一部分,管理中英庚款董事會的援助,在一定程度上支持和幫助了民國圖書館事業(yè)的健康發(fā)展。1.3中基會和管理中英權董事會的援助雖然關于中基會和管理中英庚款董事會的地位和性質目前仍存在著不少的爭議,但經(jīng)過中外各界人士的共同努力,它們對我國的教育文化事業(yè)(當然也包括圖書館事業(yè))給予的幫助和支持是不容忽視的。單就民國圖書館事業(yè)一塊來說,它們的作用也是不容小覷的,對有些機構、部門的支持甚至超過政府的作用。中基會和管理中英庚款董事會是在特殊的年代因特殊的原因而成立的,它們在近代中國教育文化的發(fā)展中發(fā)揮的作用也有些與眾不同。在援助的對象,資金的分配與管理以及援助方式上都有自己嚴格的規(guī)定。即使這樣,它們對中國近代圖書館的援助以及取得的成果也是有目共睹的,有力地推動了我國圖書館事業(yè)的發(fā)展,使當時因受國內(nèi)政局和戰(zhàn)爭因素影響而步履維艱的中國圖書館事業(yè)的獲得了發(fā)展的一線生機。它們的資金援助,在一定程度上彌補了我國圖書館事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費不足的狀況,同時也為抗日戰(zhàn)爭時期圖書館事業(yè)的復興提供了支持。在它們的援助下,我國的一些圖書館取得了長足的發(fā)展。如作為當時東亞最大圖書館的國立北平圖書館,與當時的美國國會圖書館相比也不遜色,實際上當時的北京大學圖書館“在國際上也達到或接近當時世界先進圖書館的水平”［12］。中基會和管理中英庚款董事會對中國近代圖書館教育事業(yè)的援助,極大地促進了我國近代圖書館教育的健康穩(wěn)定發(fā)展,為我國圖書館學人才培養(yǎng)的延續(xù)性創(chuàng)造了條件。當然,通過它們的援助也在一定程度上帶動了海外各界對中國的援助。2開展捐書援華之策民國時期,外國對我國圖書館事業(yè)的援助力度還是比較大的,特別是抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,各國(主要是美、英等國)積極開展了援華活動,我國的圖書館界在這些援助中得到不少幫助?？箲?zhàn)期間,中華圖書館協(xié)會理事長袁同禮代表該會分別致函歐美各國,請求捐募書籍協(xié)助我國圖書館事業(yè)復興。與此同時,全國學術機關團體組織戰(zhàn)時征集圖書委員會,負責統(tǒng)一向海外各國征集所需圖書,協(xié)助被毀各文化機關從事復興工作,并積極向外開展宣傳和征集工作。海外各國都積極予以響應。其中,以英美的表現(xiàn)最為積極。美國圖書館協(xié)會最早發(fā)起了捐書援華運動,并做出了不少成績。關于這些會報曾予以報道“美圖協(xié)應本會之請,為中國被毀各圖書館捐募書籍,從事復興事,特交該會國際關系委員會發(fā)起主持辦理。該委員會發(fā)起全美捐募運動,自開始工作以來,為時不過一月,業(yè)經(jīng)收到二十七處(圖書館、出版界、團體)贈送圖書、期刊、小冊等共五千冊。該會現(xiàn)正盼在十二月三十一日此運動正式結束以前,能收獲數(shù)倍于今之書籍。據(jù)美國國際交換局局長安巴特博士報告,凡經(jīng)該局收到之書籍,均已隨時運華,且與中華圖書館協(xié)會商妥,已運華之書籍,在和平未恢復前,暫留香港編目保存［13］。后來,美國圖書供應社董事長,波士頓公共圖書館主任勞特宣布該社將發(fā)起全國性之征書運動,以援助曾遭兵災之十八國之工業(yè)社會與解決復興。其中特提到包括中國［14］。英國圖書館協(xié)會緊跟美國圖書館協(xié)會的步伐也發(fā)起了捐書援華運動。具體情況如下:“本會理事長袁同禮氏,于去歲五月,分函歐美各國,捐募書籍,協(xié)助我國被毀圖書館從事復興,各國已先后復函,惠允贊助。其中英國圖書館協(xié)會方面,曾允于中日戰(zhàn)事停止,復興規(guī)則開始之時,再為進行募書運動,惟近來鑒于美國圖書館協(xié)會之捐書踴躍,及該國牛津大學石博鼎君私人捐助我國圖書館儀器之影響,刻已經(jīng)該國圖書館協(xié)會執(zhí)行委員會議決,即日發(fā)動捐書援華運動,并在該會會報刊布征書啟事,請求全體會員協(xié)助進行?！保?5］此后不多久,英國就將大批書籍刊物運到中國。在英美等國圖書館協(xié)會的積極倡導和呼吁下,海外各國的一些文化機構、個人都積極各盡所能開展捐書援華活動。如美人威爾信氏贈書嶺南大學附中圖書館(會報14卷4期),華萊士(美國副總統(tǒng))捐贈我國圖書儀器(會報18卷4期),美國圖書館協(xié)會贈文華書籍四種(會報18卷4期),納爾遜帶來美贈我大批圖書儀器(會報18卷5~6期),英大使夫人捐款設滬難童圖書館(會報13卷5期)和捐助華工難童圖書車(會報14卷1期),美英荷各著名大學贈我珍本書縮影本(會報21卷3~4期),羅總統(tǒng)轉贈我在港十萬青年書籍(會報15卷5期)等。一些國際機構也對我國予以援助,如聯(lián)合國善后救濟總署供應我國四百萬美元主要用于購買圖書設備供醫(yī)農(nóng)工教育應用(會報20卷4~6期)等。為了方便接受國外的援助,抗戰(zhàn)期間,教育部還組織了國際學術文化資料委員會,接收國外援助。關于其情況有具體介紹:“自太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以來,中國與歐美之學術界,無法溝通,國外新出之書報雜志,因軍事關系,無法運入內(nèi)地,本年春間,中華教育文化基金董事會中英庚款董事會等機關,發(fā)起輸入圖書影片,藉以解決目前之困難,而美國國務院鑒于中國學術界之需要,乃委托美國國會圖書館,將本年新出版之科學期刊,一律制成影片,由飛機運華,贈送我國教育部,教育部為接收此項資料,并推廣其用途起見,近特組織國家學術文化資料供應委員會,主持其事?！保?6］關于英美贈書助我圖書館復興事宜,會報均予以報道:北圖館長袁同禮氏被派赴美,與彼邦朝野人士接洽,發(fā)起捐書運動。美國成立美國圖書中心負責募集捐書,英國成立了聯(lián)合國圖書中心負責收集捐書。后經(jīng)袁同禮接洽,我國可得十分之一之捐書。教育部成立了英美贈書分配委員會主持是項接收分配工作,并擬定分配原則如下:一、捐書可分研究資料和普通資料兩大類。研究資料應分配于研究性質之圖書館,促成專門化,或使之成為有系統(tǒng)之書藏。普通書報應分配于普通性之圖書館,但均應顧及區(qū)域之分配。二、受贈之圖書館應盡量公開閱覽。凡受贈之書如與該館已有之書相重復時,應盡量與其他圖書館復本互相交換［17］?？梢钥闯雒駠鴷r期美、英等國對我國圖書館事業(yè)的援助力度還是比較大的,所取得的成效也是不錯的,有力地支持了我國圖書館事業(yè)的復興。3國際社會援助的大量實施第一,民國時期,在中外圖書館界的互相援助中,海外各國特別是美、英等各國對我國的援助要大大多于我國對海外各國的援助。這與當時的各國國情、社情密切相關。當時歐美各國在經(jīng)濟、政治、文化等各個方面都要遠遠領先于我國,作為落后的一方,當然更可能獲得較多的援助,這也符合現(xiàn)實。特別是抗日戰(zhàn)爭發(fā)生后,我國人民身處水深火熱當中,基本上沒法去援助它國。美、英等國的援助體現(xiàn)了各國(特別是盟國)之間的一種友好關系,也體現(xiàn)了各國文化交流的密切。第二,在對我國圖書館事業(yè)的援助中,中基會和中英庚款董事會發(fā)揮了重要作用。這不僅與它們的特殊地位有關,而且也是中外圖書館界積極努力爭取的結果。在發(fā)展急缺資金的年代,它們的