食品安全法新解

食品平安法新解目錄一、食品平安法的演進(jìn)二、監(jiān)管主體三、食品平安標(biāo)準(zhǔn)四、責(zé)任主體五、食品生產(chǎn)許可六、質(zhì)量管理要求七、特殊食品八、食品進(jìn)出口九、食品平安法律責(zé)任一、食品平安法的演進(jìn)1、“食品平安〞的概念1974年由聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出，廣義上講主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：數(shù)量平安，衛(wèi)生平安，開展平安。1996年，世界衛(wèi)生組織將食品平安界定為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者健康受到損害的一種擔(dān)保〞。食品平安法所要調(diào)整的“食品平安〞，那么是一個(gè)狹義的概念，是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食源性病原菌依次為沙門氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。食品存在的平安問題1、食源性疾病，這是當(dāng)前世界食品平安領(lǐng)域里最突出的問題。指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

2、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)的源頭污染和農(nóng)藥

、獸藥的濫用和殘留。違法使用劇毒鼠藥和高毒高殘留農(nóng)藥如甲胺磷等；違法使用抗生素、激素等獸藥；違法使用瘦肉精等飼料添加劑。食品存在的平安問題

3、違法生產(chǎn)劣質(zhì)食品。使用不合格的原料生產(chǎn)食品，如“人造蜂蜜”和“阜陽奶粉”。食品存在的平安問題

4、濫用添加劑。如甲醛泡制海產(chǎn)品，火鍋中添加罌素殼，用硫磺熏白饅頭，三聚氰胺奶粉食品存在的平安問題

5、工業(yè)污染導(dǎo)致食品平安問題，比方水污染導(dǎo)致的水產(chǎn)品的不平安問題。食品存在的平安問題阜陽“大頭娃娃〞劣質(zhì)奶粉事件“蘇丹紅〞事件PVC〔聚氯乙稀〕保鮮膜致癌事件含孔雀石綠水產(chǎn)品雀巢奶粉碘含量超標(biāo)食品包裝袋苯超標(biāo)福壽螺事件三鹿嬰幼兒奶粉事件豬肉瘦肉精超標(biāo)----成為“修法〞的直接動(dòng)因中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)三鹿奶粉事件中負(fù)有重要責(zé)任的質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局和食品藥品監(jiān)管局的有關(guān)人員作出處理，決定給予質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長王步步撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分和撤職的行政處分，給予工商總局食品流通監(jiān)督管理司副司長盧艷剛撤職的行政處分，給予農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才降級(jí)的行政處分，給予質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱、農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張玉香、衛(wèi)生部食品平安綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局局長趙同剛記大過的行政處分，給予工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長孫文序、食品藥品監(jiān)管局食品平安協(xié)調(diào)司司長孫咸澤記過的行政處分。2、?食品平安法?的演進(jìn)階段〔1〕萌芽時(shí)期〔1949-1963〕，1950年衛(wèi)生部設(shè)立了我國第一個(gè)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)-藥品食品檢驗(yàn)所，正式開始對(duì)食品進(jìn)行化驗(yàn)和制定食品標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部門頒發(fā)了一些規(guī)章，這一階段只是對(duì)由食品引起的疾病進(jìn)行管理，沒有形成食品平安管理體系，食品監(jiān)管比較簡單?！?〕開展階段(1964-1979),1964年?食品衛(wèi)生管理試行條例?發(fā)布，標(biāo)志我國食品衛(wèi)生管理進(jìn)入全面管理階段。到1979年國務(wù)院正式公布?中華人民共和國食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例?標(biāo)志我國食品管理法制化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！?〕成熟階段〔1981-2021〕，我國食品平安法制建設(shè)趨向成熟階段，主要表現(xiàn)為從?食品衛(wèi)生法〔試行〕?到?食品衛(wèi)生法?公布，再到?食品衛(wèi)生法?的不斷修改完善，最終?食品平安法?出臺(tái)。這一階段，我國的食品監(jiān)管法制化最終確立，食品平安監(jiān)管體系正式形成?！?〕完善階段〔2021-〕目前，我國的食品平安進(jìn)入新一輪的完善階段，面對(duì)頻發(fā)的食品平安事件，食品平安監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。2021年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂新的?中華人民共和國食品平安法?，將于2021年10月1日生效。新版食品平安法共十章，154條，這部經(jīng)全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴(yán)〞的食品平安法。?食品平安法?第五條國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。?食品平安法?第九十一條國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品平安實(shí)施監(jiān)督管理。二、監(jiān)管主體?食品平安法?第二十五條食品平安標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品平安標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。?食品平安法?第二十七條食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。三、食品平安標(biāo)準(zhǔn)?食品平安法?第二十八條食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表組成，對(duì)食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性和實(shí)用性等進(jìn)行審查。食品平安地方標(biāo)準(zhǔn)【二十九條】對(duì)地方特色食品，沒有食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門可以制定并公布食品平安地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)制定后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。食品平安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)【三十條】國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的使用范圍【三十五條】國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲效勞，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。食品添加劑的生產(chǎn)許可【三十九條】明確對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照本法第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。生產(chǎn)食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。四、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)區(qū)別對(duì)待【三十六條】加強(qiáng)對(duì)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不等同與食品生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)生產(chǎn)許可。但要符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品平安要求，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，即：食品平安法第三十三條、第三十四條中規(guī)定內(nèi)容中最根本的衛(wèi)生和平安的要求。新的食品原料的許可【三十七條】利用新的食品原料生產(chǎn)食品或生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生部門提交平安性評(píng)估材料，由國務(wù)院衛(wèi)生部門60日內(nèi)組織審核平安性評(píng)估材料，決定是否許可生產(chǎn)，并予以公布。生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品的許可【第四十一條】

生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。五、責(zé)任主體食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)【第四十四條】應(yīng)當(dāng)建立健全食品平安管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品平安知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。包括：食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)者等。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者【第四十九條】應(yīng)當(dāng)按照食品平安標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用平安間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。

餐飲效勞提供者【第五十五條

】應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲效勞提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等【第五十七條】

集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)；從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品平安。餐具、飲具集中消毒效勞單位【第五十八條】

應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者【第六十一條】

應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營者的許可證，明確其食品平安管理責(zé)任，定期對(duì)其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者【第六十二條】

應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品平安管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)效勞?？偰敲矗旱谒氖臈l食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品平安管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品平安知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品平安管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品平安管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品平安工作全面負(fù)責(zé)。四十八條國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品平安管理水平。對(duì)通過良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查；對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，及時(shí)向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)，并向社會(huì)公布。認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤調(diào)查不收取任何費(fèi)用。六、質(zhì)量管理要求

1、健康管理制度【第四十五條】食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品平安疾病【痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病】的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明前方可參加工作。2、原料采購進(jìn)貨查驗(yàn)制度【第五十條】食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對(duì)無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品平安標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3、出廠檢驗(yàn)記錄制度【第五十一條】食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和平安狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。4、食品召回制度【第六十三條】國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品平安的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)。食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。5、食品及食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)定第六十七條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明以下事項(xiàng)：〔一〕名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；〔四〕保質(zhì)期；〔五〕產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；〔六〕貯存條件；〔七〕所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；〔八〕生產(chǎn)許可證編號(hào)；〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十九條

生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。第七十條食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑〞字樣。第七十一條食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。對(duì)特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理【第七十四條】國家對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。保健食品的功能【第七十五條】保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的成效；列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。七、特殊食品保健食品的注冊(cè)備案【第七十六條】使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國〔地區(qū)〕主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。保健食品的標(biāo)簽、說明書要求【七十八條】保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、成效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物〞。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。保健食品廣告要求【七十九條】除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物〞。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品要求【第八十條】特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及說明產(chǎn)品平安性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用?中華人民共和國廣告法?和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。?廣告法?第十六條醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有以下內(nèi)容：〔一〕表示成效、平安性的斷言或者保證；〔二〕說明治愈率或者有效率；〔三〕與其他藥品、醫(yī)療器械的成效和平安性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；〔四〕利用廣告代言人作推薦、證明；〔五〕法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。嬰幼兒配方食品要求【第八十一條】嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品平安。生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他說明配方科學(xué)性、平安性的材料。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。1、食品進(jìn)出口監(jiān)管部門【第九十一條】國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)進(jìn)出口食品平安實(shí)施監(jiān)督管理2、進(jìn)口食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)【第九十二條】進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗(yàn)合格。進(jìn)口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。八、食品進(jìn)出口3、無食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)確定【第九十三條】進(jìn)口尚無食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，由境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交所執(zhí)行的相關(guān)國家〔地區(qū)〕標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，認(rèn)為符合食品平安要求的，決定暫予適用，并及時(shí)制定相應(yīng)的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，依照本法第三十七條的規(guī)定辦理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求，對(duì)前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。4、進(jìn)口食品企業(yè)備案制【第九十六條】向我國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因其自身的原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品平安事故的，國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊(cè)并公告。國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)定期公布已經(jīng)備案的境外出口商、代理商、進(jìn)口商和已經(jīng)注冊(cè)的境外食品生產(chǎn)企業(yè)名單。5、進(jìn)口商的責(zé)任和義務(wù)【第九十四條】境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核前款規(guī)定的內(nèi)容；審核不合格的，不得進(jìn)口。發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品不符合我國食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口，并依照本法第六十三條的規(guī)定召回。6、食品出口企業(yè)的備案【第九十九條】出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國〔地區(qū)〕的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。新?食品平安法?表達(dá)嚴(yán)懲重處原那么，強(qiáng)化了食品平安刑事責(zé)任的追究，對(duì)違法行為的查處上先要求執(zhí)法部門判斷違法行為是不是構(gòu)成刑事犯罪，如果構(gòu)成犯罪，就直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任；如果不構(gòu)成刑事犯罪，才由行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處分。第一百二十三、一百二十四條違反本法規(guī)定，有以下情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；九、食品平安法律責(zé)任

貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。第一百二十五條規(guī)定因食品平安犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品平安管理人員。增加了行政拘留的處分。如第一百二十三對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥，第一百三十三條

拒絕、阻撓、干預(yù)