高速公路貨車超載治理策略優(yōu)化探究

第第頁高速公路貨車超載治理策略優(yōu)化探究摘要：分析了超載的深層原因和表層原因。基于超載的原因，考慮經(jīng)濟(jì)、體制、管理等影響因素，提出新的優(yōu)化策略。該策略包括提振經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化體制，規(guī)范行業(yè)，合理計(jì)費(fèi)。為執(zhí)法部門治理超載行為提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：貨車超載；原因；優(yōu)化策略。

1前言

高速公路是衡量一個(gè)國(guó)家交通行業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)，在交通運(yùn)輸形式之中，運(yùn)用得最廣泛，最經(jīng)濟(jì)，最便捷。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，至2015年，我國(guó)高速公路總通車?yán)锍桃呀?jīng)超過11萬公里，居世界首位。同時(shí)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)也迅猛發(fā)展。但是，近年來，我國(guó)高速公路由于大貨車超載而引起的交通事故也日益增多。以青海省為例，據(jù)青海省交通廳統(tǒng)計(jì)，2011年-2013年三年時(shí)間內(nèi)，超載致使該省發(fā)生各類交通事故212起。而且事故的嚴(yán)重性也逐步提高。例如，2014年7月19日滬昆高速由于貨車超載發(fā)生致58死特大交通事故。大貨車已然變成了“大禍車”。此類事件怎會(huì)發(fā)生得如此頻繁，這不由得令我們深思和反省。

2原因分析

任何一個(gè)事件的發(fā)生都有深層原因和表層原因。但是，我們往往只能看見表層原因。治理超載，就像醫(yī)生治病一樣，需對(duì)癥下藥，才能藥到病除。

2.1.深層原因--通貨膨脹，物價(jià)上漲

今年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)貨幣通貨膨脹逐步得以控制，但是其膨脹率依然很高。另外，GDP增速放緩，物價(jià)上漲，而工資增速不及物價(jià)。運(yùn)輸成本的增加根本促進(jìn)了超載行為的發(fā)生。據(jù)調(diào)查，從寧波拉一車貨到紹興，來回過路費(fèi)500元左右；現(xiàn)在油價(jià)上漲，來回的油費(fèi)要花800元左右，是以前的兩倍左右；兩個(gè)駕駛員工資100元，還要加50元的飯錢，一共花去300元。這樣，每趟必要的花費(fèi)就將近1600元左右。而由于貨車泛濫，競(jìng)爭(zhēng)激烈，每噸貨物的價(jià)格只有40元到50元。如果算50元，那么一輛車核定載重量是32噸，裝32噸可以得到1600元，差不多正好保本。如果只能達(dá)到保本的效果，又有多少司機(jī)能繼續(xù)工作呢？所以，如果超載是必然的，只有超載才能掙到錢。

2.2.深層原因--體制陳舊，管理缺位

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，高速公路由交通部門和交警部門共管，交通部門對(duì)超載沒有實(shí)際的執(zhí)法權(quán)，只有交警部門對(duì)超載行為有鑒定和查處的權(quán)力。但是，由于我國(guó)高速公路里程很長(zhǎng)，高速交警配備不均勻甚至有些區(qū)段就沒有相應(yīng)的警力。并且，高速交警對(duì)貨車超載的查處具有一定的難度，因?yàn)槎呔幱谝苿?dòng)狀態(tài)，調(diào)查取證難。最重要的是，一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)部門共管，會(huì)導(dǎo)致政出多門，協(xié)調(diào)交流出現(xiàn)瓶頸。這些具體表現(xiàn)在，在面對(duì)利益的時(shí)候，蜂擁而至；面對(duì)責(zé)任的時(shí)候，相互推諉。這些在基層執(zhí)法部門表現(xiàn)尤為嚴(yán)重，就是典型的不作為，甚至貪污腐敗。這樣的管理制度無疑對(duì)高速超載開了“綠燈”。

2.3表層原因--利益驅(qū)使，心存僥幸

在利益的誘惑面前，很多貨車司機(jī)屈服了。相信所有的貨車司機(jī)都知道超載引起的巨大安全隱患。但是仍然很多司機(jī)為了金錢鋌而走險(xiǎn)，肆意超載。其實(shí)，他們敢超載還得益于汽車廠商。眾所周知，中國(guó)產(chǎn)的貨車的質(zhì)量處于世界領(lǐng)先地位，其承載能力相較于其他國(guó)家的同水平的車輛要高許多。同時(shí)，現(xiàn)在貨車私自改裝之風(fēng)盛行，如加厚鋼板，加粗大梁，加強(qiáng)輪胎等。更關(guān)鍵的是，在現(xiàn)在按車型計(jì)重收費(fèi)的模式下，很多汽車廠商在汽車出廠時(shí)采用較小的容許承載質(zhì)量標(biāo)識(shí)，使得車主過收費(fèi)站時(shí)能“少繳費(fèi)，多拉貨”。加上執(zhí)法漏洞，客觀進(jìn)一步加強(qiáng)了貨車司機(jī)的僥幸心理。

2.4表層原因--計(jì)費(fèi)落后，標(biāo)準(zhǔn)不一

自2004年以來，我國(guó)大部分高速公路采用計(jì)重收費(fèi)，一定程度上打擊了超載行為的發(fā)生。但是各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，甚至相去甚遠(yuǎn)。有些地方收費(fèi)高得離譜，有些地方又非常低廉。比如，廣東自去年6月26日零時(shí)起實(shí)行高速公路載貨類汽車完全計(jì)重收費(fèi)后，一輛核定載重20噸的貨車裝載18噸貨物從湛江到深圳，全程高速，計(jì)重收費(fèi)前，高速路費(fèi)為517元，計(jì)重收費(fèi)后，高速路費(fèi)為947元，增加83%。這在一定程度上促進(jìn)了“超載盈利”思想在司機(jī)心里蔓延。另外，相對(duì)收費(fèi)較低的高速公路，更為超載提供了發(fā)展的天堂。

3相應(yīng)優(yōu)化策略

3.1提振經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定物價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家的動(dòng)脈，為國(guó)家發(fā)展提供著強(qiáng)勁的動(dòng)力。只有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，才能增加國(guó)民收入。但是當(dāng)前物價(jià)高企，運(yùn)輸成本激增，是超載行為的根本原因。那么，需要國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了才能穩(wěn)定物價(jià)，解決通貨膨脹，降低運(yùn)輸成本，增加司機(jī)收入，這樣就可以從根本上打消了超載念頭。在滿足一定可觀收入的情況下，相信大多數(shù)司機(jī)不會(huì)拿自己的生命開玩笑。

3.2優(yōu)化體制，強(qiáng)化管理

交通部門和交警部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建一種長(zhǎng)期協(xié)作機(jī)制，互相協(xié)調(diào)，互相監(jiān)督。國(guó)家還應(yīng)賦予交通部門適當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)，增加高速交警警力，聯(lián)合執(zhí)法，但各有側(cè)重點(diǎn)。將以往的突擊執(zhí)法、集中執(zhí)法優(yōu)化為長(zhǎng)效不定時(shí)執(zhí)法。同時(shí)，在高速路入口方面，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)打腐敗，在源頭上禁止超載車輛進(jìn)入高速公路。

3.3規(guī)范行業(yè)，理性競(jìng)爭(zhēng)

有關(guān)國(guó)家部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策和法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)輸行業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。使執(zhí)法部門有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。畢竟沒有規(guī)矩，不成方圓。惡性競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)加劇行業(yè)發(fā)展的退步，并且還會(huì)使運(yùn)輸業(yè)就業(yè)前景進(jìn)一步惡化。最終，大企業(yè)肆意打擊小企業(yè)，形成一頭獨(dú)大的壟斷局面。這樣是不利于整個(gè)行業(yè)未來的發(fā)展。

3.4合理計(jì)費(fèi)，從重罰超

合理計(jì)重收費(fèi)指的是在不同地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)剀嚵髅芏龋?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)當(dāng)制定適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，該計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得與其他大部分地區(qū)相差太大。當(dāng)然，這是在貨車不超載的情況下。對(duì)于超載部分，實(shí)行多倍處罰，從經(jīng)濟(jì)上遏制“超載盈利”的可能性。并且，隨著時(shí)間的推移，國(guó)家還應(yīng)出臺(tái)法律，禁止超載貨車進(jìn)入高速公路，否則嚴(yán)懲不貸。這樣就可以避免由超載引起的重大交通事故。

4結(jié)語

高速公路的安全關(guān)系到每一個(gè)駕駛?cè)藛T的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了避免大貨車變成“大禍車”的悲劇重演，治理超載已經(jīng)迫在眉睫。但是，治理超載一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，不是一個(gè)部門就能完成的，需要多部門協(xié)同努力，積極配合才可能成功。同時(shí)，治超需標(biāo)本同治，內(nèi)外皆管，才能從本質(zhì)上到達(dá)治超效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]岳修慶高速公路超載問題的分析治理.山東交通科技[J]，2003（04）：91-92.