組織部安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)

組織部安全生產(chǎn)制度1、政府組織部門是如何確定的

我將市政府組成部門和市政府直屬機構(gòu)羅列如下,看完之后我想你會明白如何區(qū)分的.

市政府組成部門

發(fā)展和改革委員會

教育委員會

科學技術(shù)委員會

民族事務委員會

公安局

安全局

監(jiān)察局

民政局

司法局

財政局

人事局

勞動和社會保障局

國土資源和房屋管理局

規(guī)劃局

建設(shè)委員會

市政管理委員會

交通委員會

農(nóng)村工作委員會

商務局

文化局

衛(wèi)生局

人口和計劃生育委員會

審計局

市政府直屬機構(gòu)

地方稅務局

工商行政管理局

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

環(huán)境保護局

水利局

工業(yè)促進局

農(nóng)業(yè)局

廣播電視局

新聞出版局

文物局

體育局

統(tǒng)計局

園林局

藥品監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

旅游局

外事辦公室

僑務辦公室

法制辦公室

信訪辦公室

2、安全生產(chǎn)責任制的組織部門

3、公文寫作中上行文下行文的問題！

公文行文規(guī)則

[日期：2005-11-09]閱讀：次[字體：大中小]

文章需要通過各式各樣的發(fā)表和傳播才能產(chǎn)生作用，而公文的發(fā)表和傳播則是按照一定規(guī)則來運行和傳遞的。法定公文中行政公文和黨務公文的運行更要遵照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》等規(guī)則。【您現(xiàn)在閱讀的文章來自“中文寫作網(wǎng)”，請記住我們的永久域名：】

第一節(jié)公文行文規(guī)則概述

寫作公文之前，就要確定行文規(guī)則。從現(xiàn)實的公文寫作及教學情況來看，行文規(guī)則往往是人們普遍遇到的一個重要問題。而學習和把握行文規(guī)則，則必須首先了解行文關(guān)系、行文方向和行文方式。

行文關(guān)系

行文關(guān)系是機關(guān)單位之間的組織關(guān)系在公文運行中的的體

現(xiàn)。這就必須首先弄清我國社會組織的機關(guān)單位。

我國依法成立的社會組織的管理機關(guān)可以分為三大類型：

（一）政權(quán)機關(guān)，包括：

1．立法機關(guān)體系：自全國人民代表大會及其常設(shè)機構(gòu)、

省市人民代表大會及其常設(shè)機構(gòu)（省級以上立法機關(guān)或經(jīng)全國人民代表大會授權(quán)的市級立法機關(guān)才有立法權(quán)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。

2．行政機關(guān)體系：依次是中央人民政府即國務院；省、市（四大直轄市）、區(qū)（各自治區(qū)和香港特別行政區(qū)）政府；市、地區(qū)、州（自治州）政府；市（縣級市）、區(qū)（市轄各區(qū)）、縣政府；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府。

3．司法機關(guān)體系：自最高人民法院至鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機關(guān)。

其它政權(quán)機關(guān)有軍事機關(guān)體系、政協(xié)機關(guān)體系等。

（二）團體機關(guān)，包括：

中國共產(chǎn)黨機關(guān)體系，這一機關(guān)體系實質(zhì)上是我國社會

的領(lǐng)導權(quán)力核心；

中國共產(chǎn)主義青年團機關(guān)體系；

全國工會機關(guān)體系；

全國婦女聯(lián)合會機關(guān)體系；

其他群眾性團體，如文聯(lián)、社會科學聯(lián)合會等等。

（三）實體機關(guān)，包括：事業(yè)單位機關(guān)，均由國家提供一定

的經(jīng)費，如學校和研究機構(gòu)等機關(guān)；企業(yè)單位機關(guān)。一般實體機關(guān)縱向級別較少。

各級機關(guān)都有自己所轄的若干部門。在公文寫作中，一定要注意機關(guān)和部門的區(qū)別。每一社會組織都有管理機構(gòu)即機關(guān)，在機關(guān)中又有不同的職能部門。如市政府，應理解為市政府機關(guān)，而商業(yè)局則應理解為市政府機關(guān)所轄的部門之一。同時，相對而言，機關(guān)首腦一般稱機關(guān)領(lǐng)導人，部門首腦一般稱部門負責人。還要注意，在機關(guān)之下有各級單位，這些基層單位又會有自己的機關(guān)。如市政府機關(guān)下設(shè)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)。又如總公司機關(guān)下設(shè)分公司機關(guān)。

我國社會組織機關(guān)及其部門、單位之間的組織關(guān)系和行文關(guān)系有以下四種：

一是上下級關(guān)系，即領(lǐng)導和被領(lǐng)導關(guān)系，這是直接垂直的關(guān)系，一般在上下一級之間。如國務院和省政府。機關(guān)或部門的上行文報告和請示都是面向上一級的機關(guān)或部門。而下行文如決定、通知、批復等都是面向下一級機關(guān)或部門。

二是隸屬關(guān)系，不論大小和級別，都在同一系列內(nèi)。如某鄉(xiāng)政府就可以說隸屬國務院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是隸屬關(guān)系。在這一關(guān)系之下，上級常用普發(fā)性下行公文如命令、通知、意見、會議紀要等，下級也可越級使用上行文（在特殊情況下行文并且必須抄送上一級即直接上級機關(guān)部門）。

三是平級關(guān)系，是在一個系列中的同等級別的機關(guān)或者部門、單位之間的關(guān)系。其代表性文種是平行文函。有的通知也可以發(fā)揮平行性。

四是非隸屬關(guān)系，指不是同一垂直系列不發(fā)生直接職能往來的機關(guān)及其部門、單位之間的關(guān)系，不論是相同級別還是不同級別，都要通過知照性行文如函進行協(xié)調(diào)，或聯(lián)合行文共同辦理。

行文方向

行文方向是以發(fā)文機關(guān)為立足點向不同機關(guān)運行的去向。大

致有四個：

上行，指公文向上級機關(guān)單位運行。行政公文的上行文有議案、報告和請示，但有的下行文如通知、通報等也可以在一定情況下上行。

下行，指公文向下級機關(guān)單位運行。下行的行政公文較多。

平行，指公文向同級或不相隸屬的機關(guān)單位運行。函、通知等都可以平行。

泛行，指公文可以同時上行、下行或平行，并向社會公布。行政公文中的公告和通告就屬此類。

行文方式

行文方式，指行文的方法和形式。

（一）從行文對象分

逐級行文：向直接的上級或者直接下級行文。

越級行文：越過自己的直接上級或下級行文。

多級行文：向直接上級并呈非直接上級或者向直接下

級并轉(zhuǎn)非直接下級的一次性行文。

普發(fā)行文：向所屬各機關(guān)及其部門、單位一次性行文，

主送機關(guān)使用泛稱。

通行行文：向隸屬機關(guān)和非隸屬機關(guān)以及社會群體一

次性泛向行文。

（二）從發(fā)文機關(guān)分

單獨行文。

聯(lián)合行文。

（三）從對象主次分

主送。

抄送。

第二節(jié)行政公文行文規(guī)則

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第4章第13條至第23條規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則?！吨袊伯a(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》第4章第11條至第15條規(guī)定了黨務公文的行文規(guī)則。它們是我國所有公文行文的主要依據(jù)。以下主要依據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第4章第13條至第23條規(guī)定的11條規(guī)則歸納成為6個方面加以解說。

一、注重效用

《辦法》第13條規(guī)定：“行文應當確有必要，注重效用?！惫牟荒茈S意發(fā)出，一定要講究實效，這才能保證發(fā)文機關(guān)的權(quán)威性。如果公務不大重要，不必用公文反映，那么可以采取電話、談話等方式辦理。不要出現(xiàn)那種“當收發(fā)室簡單照抄照轉(zhuǎn)”和“一文多發(fā)”重復發(fā)文的問題。公文要少而精，否則就會出現(xiàn)效率低下的問題，以致于造成文牘主義，產(chǎn)生官僚主義。

二、行文根據(jù)

《辦法》第14條規(guī)定：“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。”這是基本原則。國家行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍是由《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）所規(guī)定的。例如，《憲法》第89條規(guī)定了國務院的職權(quán)，主要有“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令”和“批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分”等。又如，《憲法》第107條規(guī)定縣級以上地方各級人民政府行使的職權(quán)是“縣級以上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員”。行政工作的依據(jù)是憲法和法律，公文運行當然更要照此辦理。

《憲法》確定中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導核心。為加強和改善黨的領(lǐng)導，在對社會和國家的管理上，實行黨政分開。反映在公文運行上，黨和政府的行文不能混淆，黨政可以聯(lián)合行文而不要互相行文。

三、部門行文

《辦法》第15條規(guī)定：“政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文?！?/p>

其它社會組織以此類推，以機關(guān)及其部門和基層單位來表示。

（一）機關(guān)各部門在職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級基層單位的有關(guān)業(yè)務部門行文。如市政府的商業(yè)局可以向農(nóng)業(yè)局行文（主要以函的形式，有時以通知的形式），可以向區(qū)政府的商業(yè)局行文（多以下行文形式）。上下級業(yè)務部門之間，雖然沒有隸屬關(guān)系，但有業(yè)務指導關(guān)系。同樣，總公司機關(guān)的技術(shù)處可以向生產(chǎn)處行文（主要以函的形式，有時以通知的形式），可以向分公司的技術(shù)科行文（多以下行文形式）。

（二）機關(guān)各部門向下一級機關(guān)行文只能采用函的形式。上級機關(guān)的職能部門同下級機關(guān)是平級關(guān)系，有時向下級機關(guān)發(fā)函還要得到上級機關(guān)的授權(quán)，行文時要在正文的開頭說明授權(quán)的機關(guān)或領(lǐng)導人。

（三）部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

部門行文還有以下規(guī)定?！掇k法》第17條：“屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務，應當由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經(jīng)政府同意?！钡?8條：“屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應當直接報送主管部門處理。”

四、聯(lián)合行文

《辦法》第16條規(guī)定：“同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文?！?/p>

這項規(guī)定強調(diào)了聯(lián)合行文的前提是同級。聯(lián)合行文的機關(guān)及部門、單位必須是平級的，還要經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見。這就一定要掌握各種社會組織的職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系。如同一地區(qū)的黨委就不能和團委聯(lián)合行文，因為它們的關(guān)系是領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系。

聯(lián)合行文在公務中常常是必要的：避免了各自分頭行文的不一致問題，增強了行文的權(quán)威性和約束力，減少了公文數(shù)量。如某省《關(guān)于黨政群機關(guān)工作人員參加成人教育有關(guān)問題的通知》，由省委組織部、省教委、省人事廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)。這是由于通知的內(nèi)容涉及到組織、人事、教育及經(jīng)費開支等方面。聯(lián)合行文，應將相對應的機關(guān)都列為主送機關(guān)，以便于共同處理。如上文的主送機關(guān)為“各地、市、州、縣委，各地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省委各部委，省級國家機關(guān)各委辦廳局，各人民團體，各大專院?！?。

聯(lián)合行文一定要協(xié)商一致的原則?！掇k法》第19條規(guī)定：“部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應當責令糾正或撤銷。”對各部門都有關(guān)系的問題，如果沒有協(xié)商一致而各自向下行文，自行其是，就會在更大的范圍中出現(xiàn)更為嚴重的問題。因此，各部門必須在發(fā)文之前取得共識，主辦單位更要和其它單位主動協(xié)商。如果多次協(xié)商仍然存在分歧，而問題的解決又不允許再拖延下去，就請示上級協(xié)調(diào)或者直接處理。如擅自行文，上級有權(quán)責令糾正或撤銷。

五、抄送規(guī)則

《辦法》第20條規(guī)定：“向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關(guān)?！敝匾形?，往往是在決定、通知和批復等文種中關(guān)于重要公務或者重大問題如撤換下級主要領(lǐng)導人、增設(shè)重要機構(gòu)、審批大型項目、進行重要涉外活動的公文。對發(fā)文機關(guān)和下級機關(guān)來說，這就便于上級監(jiān)督，避免出現(xiàn)重大差錯；對上級機關(guān)來說，這就便于了解和掌握情況，統(tǒng)一管理。

《辦法》第23條還規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)。上級機關(guān)向雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時應當抄送其另一上級機關(guān)。”這樣，便于協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)矛盾問題。如某市學校一件公務，既需要直接上級機關(guān)的審批，又需要經(jīng)費支出，這就要將請示主送市教育局，抄送市財政局。而市教育局下發(fā)批復批準該項目給這個學校時，要抄送市財政局。

六、請示規(guī)則

《辦法》第21條規(guī)定：“‘請示’應當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應當用抄送形式，但不得抄送其他機關(guān)。‘報告’不得夾帶請示事項。”第22條又規(guī)定：“除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送‘請示’、‘意見’和‘報告’?！?/p>

1.一文一事。

古代就有一文一事的行文制度。一份請示寫一件公務，內(nèi)容

簡單，便于上級批復。如果一文多事，就會出現(xiàn)可批可不批、全部批和部分批、快批和緩批的復雜情況。這就造成了批復的困難，甚至導致無法批復。

2.只寫一個主送機關(guān)。

一份請示寫一個主送機關(guān)，可以得到及時有效的批復。如果寫幾個，很可能出現(xiàn)沒有一個主送機關(guān)批復的情況，這是請示的失??；也可能有兩個或兩個以上的主送機關(guān)都批復而意見不一致甚至矛盾的情況。因此，請示只能寫一個主送機關(guān)。需要同時送其他機關(guān)的，應當用抄送形式。

不得抄送其下級機關(guān)?！掇k法》第21條提出“需要同時

送其下級機關(guān)的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)”。我們的理解是，請示尤其不能抄送下級機關(guān)。請示事項都是發(fā)文機關(guān)無權(quán)解決的問題，只是意向，不具備行政約束力，上級在批復中可以批準也可以不批準。如果將其抄送下級，容易造成被動和混亂。

4.不直接送領(lǐng)導者個人。如果是領(lǐng)導個人直接交辦的事

項，在辦理過程中可以請示領(lǐng)導人。除此之外，請示不能直接送領(lǐng)導人。這是為了防止官僚主義的產(chǎn)生而制定的。

5.報告中不得夾帶請示事項。

按照《辦法》規(guī)定，上級對下級的報告不作批復。夾帶請示事項，只會造成公文處理的混亂。

以上歸納了請示的5項規(guī)則。作為行政公文中3個上行文之

一的請示，又是唯一向上級要求事項的文種，這就會有明晰周到的規(guī)定，便于下級遵守。

還要注意，在《辦法》第14條中有這樣的規(guī)定：“一般不得

越級請示和報告?！币蛱厥馇闆r如發(fā)生重大緊急事項、被直接上級長期擱置而又必須盡快處理等必須越級時，應抄送被越過的直接上級機關(guān)。

此外，經(jīng)批準在報刊上全文發(fā)表的行政法規(guī)和規(guī)章，應當視為正式公文依照執(zhí)行。報刊上發(fā)表的法規(guī)都是面向社會通行的不涉密公文，經(jīng)過上級的批準。下級社會組織應當視為正式公文貫徹執(zhí)行。

行政公文格式

公文作為社會組織進行管理的書面工具，制訂統(tǒng)一嚴謹、莊重大方、清晰鮮明的格式，既體現(xiàn)了權(quán)力機關(guān)嚴肅莊重的精神面貌和嚴謹周密的工作作風，也便于公文的撰寫和處理，從而能夠提高管理工作效率，加速實現(xiàn)辦公自動化。

第一節(jié)公文格式概述

公文格式是指公文各組成部分的寫作要求和標識規(guī)則，還包括用紙、裝訂和文字排列要求。

法定公文比起其它公文（運行時往往作為附件而需要行政公文負載）來，更加重視公文格式的統(tǒng)一規(guī)范。法定公文是由有關(guān)法規(guī)所規(guī)定的公文，包括行政公文、黨務公文等。行政公文，由國務院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》所規(guī)定。黨務公文，由《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》所規(guī)定。此外，法定公文在格式上都還要按照《國家行政機關(guān)公文格式》來寫作，該文件為國務院辦公廳秘書局制定,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布于1999年12月27日。

國務院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第10條至第12條對公文格式作了具體明確的規(guī)定。參照其它規(guī)則，以下簡要介紹。

一、公文用紙、排版與印裝

（一）公文用紙幅面及版面尺寸：公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際確定。

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm。

公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm。

版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）。

（二）排版規(guī)格、圖文顏色與印刷裝訂要求：公文文字從

左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習慣書寫排版）。

正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。

未作特殊說明，公文中的顏色均為黑色。公文在一般情況下，除了發(fā)文機關(guān)標識、眉首的反線和發(fā)文機關(guān)印章為紅色外，其余部分均為黑色。

制版要求版面干凈無底灰，字跡清晰無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應達到色譜所標BL100％，紅色油墨應達到色譜所標Y80％、M80％。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。

公文應左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm－5mm，無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固，后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成900，無毛茬或缺損。

二、行政公文格式

《辦法》第3章規(guī)定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成?！惫母袷胶唸D如下：

......................

置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

之所以這樣劃分，是為了敘述方便，更重要的是這三個部分各有其特點，具有其相對的獨立性，界限比較明顯。眉首的特點是位置相對固定。掌握了眉首所含各要素位置，就可以設(shè)計文件的“紅頭”部分。

主體的特點是位置經(jīng)常變動，依公文內(nèi)容的長短而定。由于公文實質(zhì)性的內(nèi)容均在此部分，所以稱之為“主體”。

版記的特點是位置要依公文主體的構(gòu)成而定。由于按規(guī)定公文要雙面印刷，版記的位置有一個位于哪一面的問題；如果公文有附件，版記還有一個放在正文后還是放在附件之后的問題。因此，版記有必要作為一個單獨部分加以敘述。

眉首寫作

眉首，包括公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素。發(fā)文字號之下4MM處印一條紅色反線與主體隔開。

一、公文份數(shù)序號

公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如份號“0288”，即表示此份具體文件是該文印發(fā)的第288號。如需標識公文份數(shù)序號，用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在版心左上角第1行。編制份數(shù)序號至少應不少于兩位，即“1”編為“01”。

使用份數(shù)序號主要是有密級的公文。其作用是便于機密文件的分發(fā)和回收，有利于提高受文機關(guān)和閱讀者的保密責任感。一旦出了問題，也便于追查，明確責任歸屬。如發(fā)文機關(guān)認為有必要，也可對不帶密級的公文編制份數(shù)序號。發(fā)文機關(guān)根據(jù)份數(shù)序號可以掌握每一份公文的去向。因此，發(fā)文機關(guān)在發(fā)文和收文機關(guān)在收文時，都要登記份數(shù)序號。

二、秘密等級和保密期限

秘密等級就是公文內(nèi)容涉密程度的等級。涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。我國《保密法》將秘密等級分為：絕密、機密、秘密三級。應根據(jù)公文內(nèi)容恰當劃分密級，不能過寬或過嚴?！敖^密”是最重要的國家機密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害；“機密”是國家的秘密，泄露會使國家安全和利益受到嚴重損害；“秘密”是一般的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害。在國家行政機關(guān)的公文中應按照上述要求在公文中標識公文的秘密等級。

如需標識秘密等級，用3號黑體字頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字。如需同時標識秘密等級和保密期限用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用★號隔開。如“絕密★1年”。

三、緊急程度

緊急程度，是指送達和辦理公文的時限要求。目的是保證公文處理的時效性。緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”，其中電報應標“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

四、發(fā)文機關(guān)標識

發(fā)文機關(guān)標識，由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。如“廣東省人民政府文件”、“廣州市公安局文件”；對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。一般來說，行政機關(guān)的重要公文特別是上報的公文均應加“文件”兩字。

聯(lián)合行文時應使主辦機關(guān)名稱在前，“文件”2字置于發(fā)文機關(guān)名稱的右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文?？蓪l(fā)文機關(guān)字號縮小，行距縮小。

發(fā)文機關(guān)標識位置有兩種。第1種用于平行文或下行文，發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm（即留出天頭62mm）,也就是留出25mm（約2行）位置用于標識上述的份數(shù)序號、密級和緊急程度。即使不需要標識這3項要素，也要留出這段空白。第二種僅限于上行文，即對于上報的公文，發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心為80mm，即要留出55mm的空白供上級機關(guān)批示文件用，也就是說上行文發(fā)文機關(guān)標識距上頁邊為天頭117mm。

發(fā)文機關(guān)標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm?，F(xiàn)行“國務院文件”的字號即是22mm╳15mm。

五、發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。其位置在發(fā)文機關(guān)標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數(shù)碼標識；年份應標全稱，不要把“2019”簡化為“19”，用六角括號“〔〕”括入，不要用方括號“[]”或半圓括號“（）”。序號是發(fā)文的流水號，一般都按文件的形式統(tǒng)一編，即是哪一個部門主辦的，只要是同一發(fā)文形式，就要統(tǒng)一按順序編號。序號不編虛位（即1不編為01或001），不加“第”字。如“穗府〔2001〕12號”，表示廣州市人民政府在2001年度內(nèi)的第12號文?！盎浉k〔2001〕2號”表示廣東省人民政府辦公廳在2001年度內(nèi)發(fā)的第2號文。

發(fā)文字號中的機關(guān)代字，要由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導機關(guān)，對自己直屬機關(guān)的單位代字統(tǒng)一編定，以免重復、混亂。編好后要保持穩(wěn)定。機關(guān)代字一般由2個層次組成。第1層次是發(fā)文機關(guān)代字，第2層次是發(fā)文機關(guān)主辦文件的部門的代字，如鐵道部文件的機關(guān)代字有“鐵辦”、“鐵財”等，“鐵”代鐵道部，“辦”、“財”代主辦這鐵道部文件的鐵道部的辦公部門、財務部門。的有機關(guān)代字還包含其他的層次，如國務院發(fā)文的機關(guān)代字有“國發(fā)”、“國函”，“國”代國務院，而“發(fā)”和“函”則代“國務院文件”和“國務院函”這兩種發(fā)文形式。有的文件機關(guān)代字有七八個、十幾個字之多，可能各有其所代的層次，但盡量以簡化為好。

行政機關(guān)之間聯(lián)合行文的發(fā)文字號，只標主辦機關(guān)的發(fā)文字號。與其他機關(guān)聯(lián)合行文，原則上應使用排列在前的機關(guān)的發(fā)文字號，也可以協(xié)商確定，但只能標注一個機關(guān)的發(fā)文字號。發(fā)文字號的作用是便于分類歸檔，查找及引用。

發(fā)文字號的位置在發(fā)文機關(guān)標識下空2行，發(fā)文字號之下4MM印一條與版心同寬的紅色反線（實際掌握發(fā)文字號只要不貼紅色反線即可）。發(fā)文字號應居中排列。

六、簽發(fā)人

上行文應當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。這時，發(fā)文字號不要居中。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人居右空1字；簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發(fā)人姓名。

如果有多個簽發(fā)人，或者有的文件按規(guī)定，還需要標注會簽人，那么，發(fā)文字號應始終放在紅色反線之上的最后一行，文件主辦單位的簽發(fā)人要始終放在最上面的位置；其他簽發(fā)人或會簽人在主辦單位簽發(fā)人之下按發(fā)文機關(guān)標識的順序排列，最后的簽發(fā)人或會簽人要與發(fā)文字號同處一行平行排列；如果3行位置放不下，將紅色反線下移，但排列順序和原則不變，發(fā)文字號居左空1字和簽發(fā)人姓名居右空1字的要求不變。發(fā)文字號和最后一個簽發(fā)人與紅色反線仍保持4mm的距離。

第三節(jié)主體寫作

主體部分由標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件組成。主體在紅色反線之下。

一、標題

按《辦法》第10條第6項規(guī)定：“公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應當標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號?！边@就是說公文標題一般由發(fā)文機關(guān)、事由（即主要內(nèi)容或發(fā)文目的）、文種三部分構(gòu)成，如《廣州市人民政府關(guān)于整治東風路的通告》就由三部分構(gòu)成。這標題明確告訴讀者，由廣州市人民政府發(fā)文，發(fā)文的目的是整治東風路。發(fā)文機關(guān)、事由、文種3項齊全的，我們稱完全式標題。有時可根據(jù)實際情況省略其中1項或2項，如《關(guān)于召開全省社會主義精神文明建設(shè)工作會議的通知》，《中華人民共和國國務院令》和《通告》。這里第1例省略了發(fā)文機關(guān)；第2例省略了事由；第3例省略發(fā)文機關(guān)和事由。這類標題我們稱之為省略式標題。要注意13種行政公文中大多數(shù)標題可省略其中1項或2項，但“議案”、“決定”的標題不能省略。

擬寫公文標題，一要選準文種，要根據(jù)各種文種適用范圍、發(fā)文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系選擇適于表達公文內(nèi)容的文種，這也是公文規(guī)范的要求。二要準確表述事由。即事由和公文內(nèi)容要一致，如不一致就是題文不對，這會使讀者產(chǎn)生困惑，因此影響公務辦理。三是文字要簡明。標題文字不要太長，太長了不醒目。文字應簡約而明晰，簡而不明也是不可取的。如《關(guān)于召開治理三亂工作會議的通知》假如不適當?shù)厥÷粤恕爸卫怼?字，就會變成一則錯誤的標題。

公文標題應在紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

公文標題通常是“一字式排列”（如例1）。復雜的長標題，要在保持標題詞語結(jié)構(gòu)完整的原則下，采用兩行（如例2、例3）或多行的排布方式（如例4）。

例1．廣州市人民政府關(guān)于全市安全生產(chǎn)大檢查的通知

例2．××局關(guān)于開展打擊

嚴重犯罪活動的請示

例3．審計署關(guān)于加強

內(nèi)部審計工作的報告

例4．轉(zhuǎn)發(fā)省對口支援三峽庫區(qū)工作

領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于對口支援三峽

庫區(qū)近期工作方案的通知

二、主送機關(guān)

主送機關(guān)，指公文的主要受理機關(guān)，應當使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。位置在標

4、如何做好向同級黨委組織部門報送安全生產(chǎn)情況工作

做好以下幾點就差不多了：

1、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況，安全生產(chǎn)工作安排部署情況，安全生產(chǎn)大檢查及專項整治行動開展情況及當前的安全生產(chǎn)形勢分析及下一步工作措施思路；

2、做好安全生產(chǎn)“四級五覆蓋”落實情況；

3、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中形成的好做法、好經(jīng)驗，以及涌現(xiàn)出的先進集體或個人事跡；

5、領(lǐng)導干部履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責過程中“不作為”、“亂作為”以及違反相關(guān)規(guī)定的情況；

6、安全生產(chǎn)突發(fā)或重大應急工作進展情況；

7、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況及對責任單位和責任人追究處理落實情況。

5、如何發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)作用

1.貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策和有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定和頒布公司有關(guān)安全的規(guī)章制度規(guī)范性文件。

2.制定和落實公司的安全生產(chǎn)方針、計劃和措施，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。

3.檢查本級和下級各部門安全生產(chǎn)工作措施及責任目標的落實和完成情況。

4.對公司內(nèi)安全生產(chǎn)較大問題進行調(diào)查研究，并做出決策。

5.對公司內(nèi)重大事故隱患采取有效的措施和督促落實整改措施。

6.組織完成上級部門布置的安全生產(chǎn)任務，組織布置安全生產(chǎn)較大活動，組織對發(fā)生在公司內(nèi)重大傷亡事故的搶救處理和善后處理工作。

7.組織召開安委會會議，研究解決安全生產(chǎn)的較大問題，對本公司無力解決的重大隱患，報請董事會向上級部門報告。

8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全管理職責。

9.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案

10.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況;

11.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

12.組織或者參與本單位應急救援演練;

13.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;

14.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

6、一個企業(yè)需要有哪些部門，各是什么職能？

現(xiàn)在的公司理論都是以銷售為主導的，所有銷售是一個公司必不可少的職位

公司經(jīng)營業(yè)務，必定比出賣產(chǎn)品或者提供勞務服務，做生產(chǎn)的做業(yè)務的人也是必不可少的

在經(jīng)營之外，還有管理職務，比如財務會計，人事行政管理，小公司一般將這些工作外包，或者由一人兼職。

公司做大之后，很多工作都會細分，新的職能會產(chǎn)生，比如要研究市場就有了市場部，產(chǎn)品要升級就有了研發(fā)部，產(chǎn)品出了問題要維修就有了售后服務部

同時，公司的財務也漸漸顯得重要，會出現(xiàn)財務部門，業(yè)務壯大復雜后，會出現(xiàn)法律糾紛，可能需要聘請外部律師

大公司后期發(fā)展壯大，可能會遇到更多的問題，比如要承擔更多的社會責任，保持公共形象，會設(shè)立公關(guān)部門，隨著法律糾紛的增多，以及可能涉及商業(yè)秘密等關(guān)系，將不再聘請外部律師，轉(zhuǎn)而成立法務部們。同時，產(chǎn)品的研發(fā)更新也顯得更加重要，原來的研發(fā)部會壯大，每一個研發(fā)項目可能會獨立成立一個事業(yè)部門進行管理

如果公司成為了上市公司，法律就會對上市公司的組織結(jié)構(gòu)做出更多的強行性規(guī)范。比如，對董事會，監(jiān)事會，獨立董事的規(guī)范，原來可能大股東或者董事長一句話說了算的事情，需要經(jīng)過法定程序才能決定，等等。

總的來說，小的公司，以銷售為主導，比較靈活，員工一人擔當多個角色，管理類的職能通常外包給事務所；發(fā)展到中期，產(chǎn)品研發(fā)，市場研究更加重要，企業(yè)管理也漸漸被重視；公司發(fā)展成熟，達到一定規(guī)模之后，轉(zhuǎn)而會加強對管理層的控制，因