非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管暫行辦法

非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管暫行辦法

第一條為建立高效有序的監(jiān)管模式，提高安全監(jiān)管科學(xué)化水平，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少非煤礦山生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展非煤礦山“三項(xiàng)監(jiān)管”工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕22號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條我省行政區(qū)域內(nèi)依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)（包括金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫和陸上石油天然氣開采企業(yè)）的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作，適用本辦法。

第三條非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作堅(jiān)持分級(jí)指導(dǎo)、屬地為主、科學(xué)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的評(píng)定和管理工作，可以委托縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施中央、省屬和市屬以外的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)定和管理工作。

縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托實(shí)施中央、省屬和市屬以外的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)定和管理工作。

第五條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)全省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管辦法和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第六條非煤礦山企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)程度從低到高分為A、B、C、D四類風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，A級(jí)為一般風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)為較高風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)為最高風(fēng)險(xiǎn)。

第七條非煤礦山企業(yè)自取得安全生產(chǎn)許可證后納入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管范圍。

非煤礦山企業(yè)有下列情形之一，退出安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管范圍：

（一）依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；

（二）依法被關(guān)閉或者取締的；

（三）依法被吊銷、撤銷、注銷安全生產(chǎn)許可證的。

第八條根據(jù)《XX省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合企業(yè)安全管理水平和專家“會(huì)診”結(jié)果，對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行評(píng)定。

第九條新取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別定為C級(jí)，2年后按照本辦法第十條規(guī)定對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行重新評(píng)定。

與煤共（伴）生的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)定為D級(jí)，并且始終按照D級(jí)企業(yè)監(jiān)管。

第十條非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)定程序如下：

（一）非煤礦山企業(yè)填報(bào)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息表》；

（二）屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實(shí)非煤礦山企業(yè)填報(bào)信息；

（三）設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者受委托的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)定，并在本部門政務(wù)網(wǎng)站公示評(píng)XX果；

（四）非煤礦山企業(yè)對(duì)評(píng)XX果有異議的，可以到相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行申辯與復(fù)核；

（五）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布評(píng)XX果；

（六）自公布評(píng)XX果之日起30日內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將本行政區(qū)域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)XX果報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十一條非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一般采用逐級(jí)升降的形式。

第十二條非煤礦山企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生導(dǎo)致人員重傷及以上生產(chǎn)安全事故的，且符合下列條件之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別降低一級(jí)：

（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)上升一級(jí)的；

（二）獲得安全文化建設(shè)示范企業(yè)的；

（三）被縣級(jí)以上人民政府或者行業(yè)主管部門授予安全生產(chǎn)榮譽(yù)稱號(hào)的。

第十三條非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，對(duì)其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別提高一級(jí)：

（一）發(fā)生導(dǎo)致人員重傷的生產(chǎn)安全事故的；

（二）一年內(nèi)受到1次安全生產(chǎn)行政處罰的；

（三）掛牌督辦的事故隱患未及時(shí)整改的。

第十四條非煤礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)別提高至D級(jí)：

（一）發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全事故的；

（二）一年內(nèi)受到2次及以上安全生產(chǎn)行政處罰的；

（三）對(duì)存在的重大事故隱患整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

（四）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

第十五條非煤礦山企業(yè)符合本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別升降條件，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定，按照本辦法第十條規(guī)定對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行重新評(píng)定。

第十六條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第70號(hào)），保證從業(yè)人員熟悉本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，熟悉自身在風(fēng)險(xiǎn)防控方面的權(quán)利和義務(wù)。

第十七條非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理措施、治理責(zé)任、治理資金和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，實(shí)施差異化監(jiān)管。A級(jí)企業(yè)以自我管理為主，對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)行隨機(jī)抽查；對(duì)C級(jí)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，定期檢查；對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，隨時(shí)檢查。

第十九條設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)、屬地監(jiān)管原則，完成以下檢查任務(wù)：

（一）A級(jí)企業(yè)每年不少于1次；

（二）B級(jí)企業(yè)每半年不少于1次；

（三）C級(jí)企業(yè)每4個(gè)月不少于1次；

（四）D級(jí)企業(yè)每季度不少于1次。

設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展檢查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)各地區(qū)開展檢查情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照以下周期對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行定期評(píng)估，并按照本辦法第十條規(guī)定對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行重新評(píng)定。

（一）A、B級(jí)企業(yè)每3年1次；

（二）C級(jí)企業(yè)每2年1次；