對雙碳行動未來的展望

對雙碳行動未來的展望雙碳目標(biāo)是我國2021年提出的重大戰(zhàn)略部署，碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的達(dá)成將對世界、我國發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。本文將對雙碳發(fā)展與綠色能源轉(zhuǎn)型的背景、目的、現(xiàn)狀問題進(jìn)行闡述，并結(jié)合專家觀點對發(fā)展前景予以展望。后續(xù)將以一系列專題文章的形式，針對綠色能源轉(zhuǎn)型的不同領(lǐng)域，對風(fēng)能、太陽能、水電、氫能等可再生能源行業(yè)，新型儲能技術(shù)、柔性輸電政策等相關(guān)技術(shù)的相關(guān)政策、技術(shù)科研、產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展前景進(jìn)行系列整理和分析。1、堅定實現(xiàn)雙碳目標(biāo)在全球高通脹和俄烏沖突的影響下，為應(yīng)對能源危機(jī)，德國、意大利、荷蘭等多個曾大力倡導(dǎo)環(huán)保的歐洲國家近期相繼宣布將重啟煤電項目。歐盟在相關(guān)問題上展現(xiàn)出其“靈活性”，比如把一度受爭議的天然氣和核能調(diào)整為綠色能源。這讓國際觀察人士擔(dān)心歐盟新能源發(fā)展計劃的推進(jìn)，如此“雙標(biāo)”能否實現(xiàn)其2060年達(dá)到碳中和的目標(biāo)。相對于歐洲的搖擺不定，中國依舊保持雙碳工作的穩(wěn)步推動和落實。2022年年初《2022政府工作報告》中提出，要有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實碳達(dá)峰行動方案。此后陸續(xù)出臺《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》、《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》等一系列規(guī)劃性和實施性指導(dǎo)文件，對綠色能源轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰工作規(guī)劃了明確的目標(biāo)和重點任務(wù)?！栋屠鑵f(xié)定》所提出的世界雙碳減排勢必會導(dǎo)致發(fā)展中國家碳排放額受限，意味著工業(yè)化發(fā)展的機(jī)會將會受到限制。為何我國在歐美西方出現(xiàn)搖擺后，仍堅持推動雙碳工作？主要原因有二：從推動雙碳工作的合理性角度來看，雙碳目標(biāo)的達(dá)成將可以從根本上解決我國的環(huán)境問題，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。過去粗放式的工業(yè)發(fā)展建立在損害我國生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，難以維持，后果單憑環(huán)保手段治理效果甚微，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境負(fù)擔(dān)也絕無可能，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪p碳為目標(biāo)的低碳生產(chǎn)方式和綠色消費方式才是從源頭解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題的有效手段，是走向建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的正確方向。中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌稱，按照“老”的治污政策路徑，到2060年，PM2.5年均濃度最多只會從30微克/立方米降到25微克/立方米，而通過碳達(dá)峰碳中和的路徑，可以實現(xiàn)2060年降到8微克/立方米，將會為生態(tài)與民生帶來巨大利好。從推動雙碳工作的必要性角度來看，雙碳目標(biāo)下對能源技術(shù)發(fā)展意味著有資格獲得新能源時代發(fā)展的先機(jī)。碳排放權(quán)本質(zhì)是發(fā)展權(quán)，而從當(dāng)前能源發(fā)展形勢來看，全球能源體系發(fā)生了深刻變革，能源體系正在進(jìn)入非化石能源主導(dǎo)的新階段，低碳綠色新能源將成為發(fā)展新動力，雙碳工作推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在雙碳背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，能源技術(shù)呈現(xiàn)多元化、智能化、多極化等特征，從能源資源角度上看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已從資源依賴型轉(zhuǎn)為技術(shù)依賴型。雙碳目標(biāo)的推動同時也是爭奪新能源產(chǎn)業(yè)地位的戰(zhàn)略布局，在綠色能源技術(shù)上領(lǐng)先就是獲取未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的“鑰匙”。綜上所述，雙碳目標(biāo)對我國來說不僅僅是對國際社會和地球環(huán)境的一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是一條通向未來實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的道路，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體可持續(xù)發(fā)展的宏大理想，在碳中和這條道路上堅定前行是對世界和中華民族未來負(fù)責(zé)的鄭重選擇。2、我國綠色能源轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀、問題與意義能源是人類文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，在工業(yè)時代尤為重要，是現(xiàn)代國家攸關(guān)國計民生和國家安全的重要資源，雙碳工作的重點和根基也在于能源使用的可持續(xù)性轉(zhuǎn)型。當(dāng)今世界，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現(xiàn)新局面，新能源和信息技術(shù)緊密融合，生產(chǎn)生活方式加快轉(zhuǎn)向低碳化、智能化，能源體系和發(fā)展模式正在進(jìn)入非化石能源主導(dǎo)的嶄新階段。可再生能源的開發(fā)利用成為綠色能源轉(zhuǎn)型的重點。我國能源革命方興未艾，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了多輪驅(qū)動的供應(yīng)體系，核電和可再生能源發(fā)展處于世界前列，具備加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢；但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，供應(yīng)鏈安全和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。綠色能源轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀與問題據(jù)中國能源局、相關(guān)規(guī)劃文件數(shù)據(jù)表示，過去十年中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，可再生能源占比和裝機(jī)大幅增長，目前裝機(jī)規(guī)模已突破10億千瓦。水電、風(fēng)電裝機(jī)均超3億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模躍居世界第一，新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時大關(guān)，繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。2020年我國可再生能源利用總量達(dá)6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次能源消費總量的13.6%。其中，可再生能源發(fā)電量2.2萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的29.1%。在技術(shù)層面，我國能源技術(shù)發(fā)展迅速，已經(jīng)基本實現(xiàn)自主設(shè)計制造，并且多領(lǐng)域國際領(lǐng)先。水電具備百萬千瓦級水輪機(jī)組自主設(shè)計制造能力，特高壩和大型地下洞室設(shè)計施工能力世界領(lǐng)先。陸上低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)國際一流，海上大容量風(fēng)電機(jī)組技術(shù)保持國際同步。光伏技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄，量產(chǎn)單晶硅、多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到22.8%和20.8%。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，我國綠色能源產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢明顯。其中，水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，我國已成為全球水電建設(shè)的中堅力量。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈完整，7家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)位列全球前十。光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動我國可再生能源裝備制造成本持續(xù)下降、國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)。新能源發(fā)展仍存在著制約和技術(shù)瓶頸，目前能源供給端技術(shù)與相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，而消費端和中介體系機(jī)制仍處于發(fā)展過程中。在消費端，可再生能源發(fā)電增長較快，但在能源消費增量中的比重還低于國際平均水平；可再生能源非電利用發(fā)展相對滯后，需要進(jìn)一步發(fā)展。在體系機(jī)制方面，儲能技術(shù)尚在發(fā)展初期，制約了可再生能源電力系統(tǒng)的規(guī)模?？稍偕茉匆?guī)?；l(fā)展和高效消納利用的矛盾仍然突出，新型電力系統(tǒng)亟待加快構(gòu)建；保障可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。綠色能源轉(zhuǎn)型給經(jīng)濟(jì)社會帶來發(fā)展新動力新一輪科技革命深入發(fā)展，隨著新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性大幅提升，能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型逐漸成為可預(yù)見的現(xiàn)實。除了技術(shù)基礎(chǔ)外，《巴黎協(xié)定》得到廣泛國際社會支持和參與，讓綠色發(fā)展成為全球共識，讓綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源成為投資熱點。據(jù)能源基金會的分析報告表明：到2050年面向中國碳中和的直接投資可以達(dá)到至少140萬億元，如果考慮到關(guān)聯(lián)的投資，實際投資潛力將遠(yuǎn)大于這個規(guī)模。碳中和相關(guān)的投資將在未來30至40年為經(jīng)濟(jì)增長提供可觀的投資推動力。其中，直接的風(fēng)光電地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢眉夹g(shù)，間接支持的儲能技術(shù)、精準(zhǔn)天氣預(yù)測技術(shù)、柔性輸電技術(shù)、可中斷工業(yè)負(fù)荷技術(shù)等持續(xù)進(jìn)步，可再生能源與信息、交通、建筑等領(lǐng)域交叉融合，為綠色投資市場開辟了更加廣闊的前景。綠色能源轉(zhuǎn)型為行業(yè)賦能，在以國內(nèi)大循環(huán)為主的新階段下，將成為國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長驅(qū)動力和應(yīng)對外部大環(huán)境需求的競爭優(yōu)勢。新能源行業(yè)自不必說，風(fēng)能、光伏、水電等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈在能源轉(zhuǎn)型的大趨勢下獲得多重利好。同時，低碳化、電氣化、智能化、高能效在工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)等不同領(lǐng)域中成為發(fā)展大趨勢，在原材料、制造生產(chǎn)、產(chǎn)品流通、產(chǎn)品維護(hù)等多個流程上，通過實現(xiàn)綠色化創(chuàng)造出轉(zhuǎn)型機(jī)遇。例如，新能源汽車帶動動力電池的全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)，到2020年，中國已累積20萬噸廢棄的動力電池，預(yù)計2025年后，每年退役電池數(shù)量增長將超百萬量級。到2030年，HYPERLINK"/600482/"\t"/20220808/_blank"中國動力電池回收這一細(xì)分行業(yè)預(yù)計總規(guī)模將達(dá)千億元。隨著綠色能源轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，消費需求也在不斷潛移默化的改變，許多產(chǎn)業(yè)迎來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新機(jī)遇。社會上綠色生活方式逐漸形成，綠色消費理念不僅減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，同時帶來多樣化的新能源產(chǎn)品，有利于促進(jìn)市場復(fù)蘇，激活經(jīng)濟(jì)動力。綠色產(chǎn)品以汽車和家電為兩大重點領(lǐng)域，新能源汽車方面，據(jù)中國汽車流通協(xié)會最新數(shù)據(jù)，2022年5月新能源車國內(nèi)零售滲透率26.6%，較2021年5月11.6%的滲透率提升15個百分點。綠色智能家電方面，此前出臺《關(guān)于促進(jìn)綠色智能家電消費若干措施的通知》等相關(guān)扶持政策，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，7月前重點電商平臺綠色智能家電銷售增長40%以上，618節(jié)期間尤為顯著。3、綠色能源轉(zhuǎn)型展望我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國際形勢、市場需求、政策支持、技術(shù)科研等多方面發(fā)展條件已經(jīng)成熟?！皬漠?dāng)前能源發(fā)展形勢來看，全球能源體系正在發(fā)生深刻變革，低碳轉(zhuǎn)型推動全球能源格局重塑。為實現(xiàn)能源安全和綠色發(fā)展的統(tǒng)一，改革創(chuàng)新將逐步成為能源轉(zhuǎn)型的根本動力?！敝袊こ淘涸菏縿⒓楸硎?，未來一段時期，能源改革創(chuàng)新必須要圍繞好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)兩個主題，著重關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的對接，加快建設(shè)新