西三線管道工程施工作業(yè)許可制度

西三線管道工程施工作業(yè)許可制度

生產(chǎn)許可證制度主要用于規(guī)范不符合操作規(guī)程的正常生產(chǎn)活動。同時，它還包括用于安裝的主要任務(wù)，主要包括進(jìn)入有限的空間、挖掘、高度集中、裝配、管道連接、臨時能源、火災(zāi)等高風(fēng)險臨時任務(wù)。為使施工人員在健康、安全和環(huán)保的情況下進(jìn)行工作,西三線1標(biāo)段EPC項目部嚴(yán)格按照集團(tuán)公司、管道局和業(yè)主的要求,實施作業(yè)許可制度。1投運(yùn)管網(wǎng)絡(luò)及管理體制西氣東輸三線管道工程西段1標(biāo)段位于新疆境內(nèi),西從霍爾果斯口岸入境,經(jīng)清水河鎮(zhèn)、果子溝、賽里木湖南、博樂市、精河縣、烏蘇市,最后到達(dá)烏蘇壓氣站。線路長347.631km(其中42km,西二線施工時已完成),管道直徑為Φ1219,設(shè)計壓力12MPa,鋼管材質(zhì)X80M。沿線設(shè)置三座壓氣站場,分別是霍爾果斯首站、精河站和烏蘇站,10座閥室,其中監(jiān)控閥室3座,監(jiān)視閥室7座。線路穿越大中型河流7處、鐵路2處、高等級公路4處,此外還包括129.8km的伴行路工程。施工承包商有管道六公司、管道四公司、管道五公司、中油防腐公司、中油龍慧公司、建設(shè)公司六家施工承包商。全線共投入標(biāo)準(zhǔn)化焊接作業(yè)機(jī)組15個,防腐機(jī)組5個,挖溝機(jī)組7個、下溝機(jī)組3個、試壓機(jī)組7個、伴行路作業(yè)機(jī)組8個,共計投入45個作業(yè)機(jī)組。投入施工人員1291名。其中,EPC項目部及施工承包商共有專兼職HSE監(jiān)督人員58人,占全線總?cè)藬?shù)的4.5%。全線共投入了單斗挖掘機(jī)80余臺、鏟車32臺、焊接工程車35臺、40T吊管機(jī)32臺、90T吊管機(jī)18臺、運(yùn)管車輛82輛及交通車輛、對口器、空壓機(jī)、打壓車、灑水車、壓路機(jī)、水泵等施工設(shè)備和職工營地用的空調(diào)、消毒柜、冰箱等健康設(shè)備共計800余臺套。EPC項目部成立初期,建立了HSE管理委員會,委員會有20人組成,項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,管理者代表為安全總監(jiān),形成了由EPC項目部、施工承包商、作業(yè)機(jī)組組成的三級管理網(wǎng)絡(luò),如圖1。目前線路工程已于6月30號投產(chǎn),剩余站場二期壓縮機(jī)工程,正在施工中。2鍵作業(yè)作業(yè)許可證作業(yè)許可主要是針對于施工現(xiàn)場非常規(guī)作業(yè)和關(guān)鍵作業(yè)的安全管理,具體為:(1)非常規(guī)作業(yè):包括在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi),進(jìn)行沒有安全程序可遵循的工作;偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求的工作;交叉作業(yè);非計劃性維修工作(未列入日常維護(hù)計劃或無程序指導(dǎo)的維修工作);中斷報警、連鎖、安全應(yīng)急系統(tǒng);(2)關(guān)鍵作業(yè):包括動火作業(yè)、受限空間作業(yè)(溝下作業(yè),隧道、斜井內(nèi)施工,頂管穿越施工,容器內(nèi)施工等)、管線打開、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)(管線下溝、大型吊裝、需要多臺起重設(shè)備進(jìn)行配合的其他吊裝等)、通球試壓作業(yè)等。非常規(guī)作業(yè)應(yīng)辦理作業(yè)許可證,關(guān)鍵作業(yè)應(yīng)辦理專項作業(yè)許可證。一項作業(yè)同時包括非常規(guī)作業(yè)和關(guān)鍵作業(yè),應(yīng)辦理非常規(guī)作業(yè)和關(guān)鍵作業(yè)兩份作業(yè)許可證。否則,不得組織作業(yè)。作業(yè)許可管理流程主要包括:作業(yè)許可證申請—進(jìn)行風(fēng)險評估—嚴(yán)格按照安全工作方案落實安全措施—對作業(yè)許可申請進(jìn)行書面審查—現(xiàn)場核查各項安全措施的落實情況—審批作業(yè)許可證—進(jìn)行安全技術(shù)交底—現(xiàn)場實施作業(yè)—許可證延期或者關(guān)閉。作業(yè)許可管理流程,如圖2。當(dāng)發(fā)生下列任何一種情況時,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即終止作業(yè),取消相關(guān)的作業(yè)許可證,若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理作業(yè)許可證。作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化;作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化;實際作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離;發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為;現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;事故狀態(tài)下。3動火作業(yè)10大禁令管理西三線西段1標(biāo)段EPC項目部根據(jù)作業(yè)許可的相關(guān)管理規(guī)定,對作業(yè)許可簽署的層級進(jìn)行了明確要求,深化作業(yè)許可管理,根據(jù)“誰作業(yè)誰申請,誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化落實各項安全措施,嚴(yán)格監(jiān)控作業(yè)許可的申請與核銷,并加強(qiáng)安全措施落實到位的監(jiān)管力度。目前,全線共簽署的作業(yè)許可證主要有動火作業(yè)、管道試壓作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電、吊裝作業(yè)、溝下作業(yè)、爆破作業(yè)等485份。西三線1標(biāo)段與西二線的動火連頭共有30處,其中多處為一級動火作業(yè),為了按期投產(chǎn),采取了全線多點(diǎn)同時動火作業(yè),這在管道建設(shè)史上是新的突破,存在著具大的風(fēng)險。EPC項目部總結(jié)出了動火作業(yè)10大禁令,認(rèn)真落實屬地管理、直線責(zé)任,提前完成了項目投產(chǎn)任務(wù),同時實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。同時西三線1標(biāo)段EPC項目部兼顧著西二線西段的工程遺留問題整改工作,由于上海精普法蘭的質(zhì)量問題,根據(jù)運(yùn)行單位的要求已經(jīng)投產(chǎn)2年的管道工程,需要對17個站的268片法蘭進(jìn)行更換。即有268處一級動火作業(yè),這268處動火作業(yè)均采取全越站形式。每個站都有10-20處的一級動火,調(diào)控中心限制在36小時內(nèi)完成。時間緊,工作量大,動火點(diǎn)多,動火級別高,風(fēng)險大,在管道施工史上極為少見。為了確保動火作業(yè)的安全,EPC項目部安全總監(jiān)對每一處動火點(diǎn)實行全程監(jiān)控,同時EPC項目部HSE部總結(jié)出了動火作業(yè)10大禁令,即:動火證未經(jīng)批準(zhǔn),禁止動火;不與生產(chǎn)系統(tǒng)可靠隔絕,禁止動火;不清洗、置換不合格,禁止動火;不清除周圍易燃物,禁止動火;不按時做動火分析,禁止動火;沒有消防措施,禁止動火;現(xiàn)場技術(shù)員、質(zhì)量員、安全監(jiān)督員等“三員”不到位,禁止動火;動火前沒有進(jìn)行應(yīng)急演練,禁止動火;動火前沒有進(jìn)行班前喊話或安全交底,禁止動火;動火前沒有告知相關(guān)方,禁止動火。作業(yè)單位按照EPC項目部的動火作業(yè)十大禁令,認(rèn)真落實安全管理責(zé)任,17個站均提前完成了法蘭更換任務(wù),且保證了法蘭更換質(zhì)量和