商場法律法規(guī)火災(zāi)案例

消防根底法律法規(guī)、火災(zāi)案例金匯購物中心防損部于振虎第一節(jié)、中華人民共和國消防法〔1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過2021年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂〕?消防法?共七章74條，我們應(yīng)當(dāng)掌握或應(yīng)當(dāng)知道的有11條第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原那么，實行消防平安責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第五條任何單位和個人都有維護消防平安、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：〔一〕落實消防平安責(zé)任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；〔二〕按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防平安標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；〔三〕對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；〔四〕保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔五〕組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；〔六〕組織進行有針對性的消防演練；〔七〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防平安職責(zé)。單位的主要負責(zé)人是本單位的消防平安責(zé)任人。第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。第六十條單位違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：〔一〕消防設(shè)施、器材或者消防平安標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；〔二〕損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材的；〔三〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；〔四〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；〔五〕占用、堵塞、封閉消防車通道，阻礙消防車通行的；〔六〕人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；〔七〕對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。第六十二條有以下行為之一的，依照?中華人民共和國治安管理處分法?的規(guī)定處分：〔一〕違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；〔二〕非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；〔三〕謊報火警的；〔四〕阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；〔五〕阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。第六十三條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：〔一〕違反消防平安規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；〔二〕違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。第六十四條違反本法規(guī)定，有以下行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：〔一〕指使或者強令他人違反消防平安規(guī)定，冒險作業(yè)的；〔二〕過失引起火災(zāi)的；〔三〕在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警的；〔四〕擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；〔五〕成心破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；〔六〕擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的。第六十八條人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。第七十三條本法以下用語的含義：〔一〕消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急播送和應(yīng)急照明、平安疏散設(shè)施等。〔二〕消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護、避難、逃生的產(chǎn)品。〔三〕公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等?！菜摹橙藛T密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。第七十四條本法自２００９年５月１日起施行。第二節(jié)、商廈火災(zāi)案例1、2000年12月25日，洛陽市東都商廈火災(zāi)。309人死亡。2、2004年2月15日，吉林市中百商廈火災(zāi)。54人死亡，70人受傷，直接經(jīng)濟損失426萬元。3、2021年9月10日,揭陽市家私商場發(fā)生火災(zāi)，5人死亡，火災(zāi)過火面積約1100平方米。4、2021年1月29日，東莞市一個體時裝城發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)過火面積約600㎡，商戶損失極其嚴(yán)重。5、2021年3月28日，長春市天元商廈發(fā)生火災(zāi)。大火燃燒近30個小時后被撲滅。6、2021年11月5日，吉林市吉林商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)。19人死亡，24人受傷，過火面積15830平方米。吉林商業(yè)大廈火災(zāi)2021年11月5日9時15分許，吉林市吉林商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)過12個小時的撲救，大火于21時30分被徹底撲滅。全市共有69輛消防車，360名消防官兵投入到救援工作中。大火燒毀了家電、服裝、鞋帽、家具等大量物品，造成19人死亡，24人受傷，過火面積到達15830平方米，許多商戶損失極其沉重。建筑高度5層、共23.9米，總建筑面積42000平方米，每層分3個經(jīng)營區(qū)，業(yè)主64戶，管理員49人，經(jīng)營者325人，主要經(jīng)營家電、服裝、鞋帽、家具等。另外，大樓外圍使用鋁塑板、玻璃幕墻和實體墻封閉。19人死亡，燒毀15830平方米事故處理：12月10日，吉林省吉林市船營區(qū)檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪，對吉林商業(yè)大廈火災(zāi)7名責(zé)任人批準(zhǔn)逮捕。這7名責(zé)任人包括：吉林商業(yè)大廈總經(jīng)理葉剛、主管消防副經(jīng)理佟建波、主管電力設(shè)備副經(jīng)理岳長貴、主管變電所科長曲立平、保衛(wèi)科科長馬春光以及兩名電工吳春海、宗久順。

一、晚上停止?fàn)I業(yè)時,清場不徹底。商場經(jīng)過一天的營業(yè)會產(chǎn)生大量的商業(yè)垃圾,加之商業(yè)場所流動人員多、營業(yè)面積大,難免遺留下煙頭等不平安因素。這就需要經(jīng)營單位在下班時有一套徹底清理商場營業(yè)性垃圾和消除不平安因素的工作制度并加以落實。恰恰在這個問題上有些商場出現(xiàn)漏洞,或者是沒有嚴(yán)格的制度,或者是有制度不能夠落實,或者是長時間未出現(xiàn)事故產(chǎn)生麻痹思想,敷衍了事。商場發(fā)生火災(zāi)常見的原因吉林市中百商廈特大火災(zāi)，是因2004年2月15日上午9時許，倉庫主人的親戚于洪新在此丟落一只煙頭后離開，煙頭引燃了地板及其他物品。11時左右，附近鍋爐工發(fā)現(xiàn)該倉庫冒煙，商廈人員開始自行救火。11時28分，消防部門接到第一個報警。從發(fā)現(xiàn)倉庫冒煙到報警相隔二三十分鐘的時間，貽誤了最正確滅火時機。54條命

煙頭惹的禍處理結(jié)果：吉林市委副書記、市長剛占標(biāo)，作為平安生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，辭去了吉林市市長、吉林市委副書記、常委、委員職務(wù)。吉林市副市長蔡玉和，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告和行政記大過處分。吉林市商業(yè)委員會主任、黨委書記劉文彬，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級處分。吉林市商業(yè)委員會副主任、黨委常委楊開寶，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。

事故中分別涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪的吉林市中百商廈總經(jīng)理劉文建等7名直接責(zé)任人員被移交司法機關(guān)處理。2004年7月10日，吉林省吉林市船營區(qū)人民法院對吉林市“2.15〞特大火災(zāi)案作出一審判決。被告人于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑7年；被告人劉文建、趙平、馬春平犯消防責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑6年、5年和4年；被告人陳忠、曹明君犯重大責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑3年6個月和3年；被告人李愛民犯重大責(zé)任事故罪，但鑒于其犯罪情節(jié)輕微，依法免予刑事處分。二、電源管理存在漏洞。大型的商業(yè)營業(yè)場所多為用電大戶,除燈光照明以外,還有商品測試、食品冷藏、中央空調(diào)及消防中心控制等自動化程度比較高的電器設(shè)備。因此在下班前后的大局部時間里,很可能出現(xiàn)用電故障點,產(chǎn)生火險隱患。如不能及時發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)漏洞就會釀成火災(zāi)事故。一盞燈=2000萬？2021年溫州某商場因售貨員下班沒有按規(guī)定關(guān)閉柜臺的燈，造成線路高溫燃燒。燒毀51家商鋪，直接經(jīng)濟損失高達2000萬元。三、防火硬件措施不到位或者管理不善。商業(yè)性營業(yè)場所是物資集中的地方,歷來是防火工作的重點。一般地說,商場的建造都要嚴(yán)格地按照國家標(biāo)準(zhǔn)搞好防火平安硬件設(shè)施,防火分隔、消防自動報警、自動滅火、消防電梯、消火栓等設(shè)施和裝置都要安裝完備,調(diào)試良好,以備應(yīng)急使用。不僅如此,營業(yè)中遇有上述設(shè)施裝置臨時修繕、改裝等施工時,還要采取確保平安的硬性措施。但由于有些人,尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)人員不重視消防硬件的投資設(shè)施,致使商場抗御火災(zāi)的能力差。溫州溫富大廈火災(zāi)致21人死亡

2007年12月12日，溫州溫富大廈發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)因大廈內(nèi)“朵朵鮮〞花店吊頂內(nèi)照明線路短路引起火災(zāi)。朵朵鮮花園藝在明知不能通過消防等有關(guān)部門審批的情況下，仍于在店面內(nèi)非法搭建閣樓400平方米用作倉庫及辦公室，并擅自撤除噴淋、煙感器等消防設(shè)施，形成平安隱患。2007年12月12日上午，店內(nèi)起火后，迅速引燃花店里的包花紙和塑料花，在閣樓辦公的兩名員工逃離不及被燒死在店內(nèi)?；馂?zāi)產(chǎn)生的濃煙涌進二樓藝苑舞廳，導(dǎo)致該舞廳內(nèi)19人因煙氣窒息中毒死亡?；葜菽成虖B停用消防設(shè)施處兩萬元罰款

第五十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共平安的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

四、值班人員失于職守。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)發(fā)生在2021年3月28日19時50分。當(dāng)時，天元商廈的保安人員有兩人脫離崗位，另有一人在值班室看電視，火災(zāi)發(fā)生時，他們并沒有發(fā)現(xiàn)火情?！笆紫劝l(fā)現(xiàn)火情的是一個監(jiān)控中心的遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在發(fā)現(xiàn)火情后，監(jiān)控中心馬上打通知天元商廈保安人員。〞宋洪峰介紹，保安人員王珂?zhèn)ビ?月28日20時11分打報警，并打通知四樓的王海軍，但王海軍最終沒能平安逃離火場。包括王珂?zhèn)ピ趦?nèi)的兩名商廈保安和兩名電工涉嫌玩忽職守被刑事拘留，天元商廈法人代表孫某和另外一名負責(zé)人被監(jiān)視居住。長春天元商廈大火4名責(zé)任人被刑拘