《工程管理概論》第一章-工程與工程管理

第一章工程與工程管理第一章

工程與工程管理1.1工程概述1.2工程管理概述1.3工程管理發(fā)展沿革1.4工程管理要解決的問(wèn)題1.1工程概述“工程”的范疇有狹義和廣義之分。狹義的工程是指與復(fù)雜物化過(guò)程緊密聯(lián)系，需要運(yùn)用自然科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)原理才能得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。廣義的工程是指人類為了某種目的，解決某些問(wèn)題，創(chuàng)造某些事物等進(jìn)行設(shè)計(jì)、計(jì)劃和實(shí)施的活動(dòng)和過(guò)程，其范疇已經(jīng)延伸到了“社會(huì)工程”范疇，如“985工程”“扶貧工程”“菜籃子工程”等。土木工程,同時(shí)屬于狹義工程和傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的工程范疇，即為滿足人的需要而進(jìn)行策劃、設(shè)計(jì)，以及使用機(jī)械、工具改造客觀物質(zhì)世界和重新組織工程材料性狀等活動(dòng)和過(guò)程，所形成的規(guī)模較大的人工物，如房屋工程、橋梁工程、道路工程等，其核心目的是生產(chǎn)或建造滿足特定功能需求的產(chǎn)品。1.1.1工程的定義和內(nèi)涵1.1工程概述工程”的內(nèi)涵可以從以下三個(gè)層次理解。1.工程活動(dòng)工程活動(dòng)是人類為了達(dá)到一定目的，應(yīng)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)和知識(shí)，利用自然資源所進(jìn)行的一類物質(zhì)建造活動(dòng)。通常包括可行性研究與決策、規(guī)劃、勘察與設(shè)計(jì)、專門設(shè)備的制造、施工、運(yùn)行和維護(hù)等。2.工程技術(shù)系統(tǒng)從知識(shí)的運(yùn)用和專業(yè)化分工上來(lái)看，工程是具有一定使用功能或價(jià)值的人造技術(shù)系統(tǒng)，是解決問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的載體。由于技術(shù)的復(fù)雜多樣、工程實(shí)施環(huán)境的差異性等原因，工程技術(shù)系統(tǒng)具有顯著的單件性和獨(dú)特性，通?？梢杂靡欢ǖ墓δ?如產(chǎn)品產(chǎn)量或服務(wù)能力)要求、實(shí)物工程量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)來(lái)表達(dá)。1.1.1工程的定義和內(nèi)涵1.1工程概述3.工程科學(xué)工程科學(xué)是在各種不同類型的工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中總結(jié)提煉出來(lái)，并吸收有關(guān)學(xué)科技術(shù)成果而逐漸形成的科學(xué)門類。在本層次的內(nèi)涵中，工程就是工程學(xué)科的概念，如土木工程、水利工程、海洋工程、信息工程等。1.1.1工程的定義和內(nèi)涵工程三個(gè)層次內(nèi)涵之間的關(guān)系1.1工程概述按照功能屬性分類我國(guó)《建設(shè)工程分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50841—2013)將工程建設(shè)按照功能屬性分為建筑工程、土木工程和機(jī)電工程三類1.1.2建設(shè)工程的分類功能屬性細(xì)分說(shuō)明建筑工程民用建筑工程分為居住建筑、辦公建筑、旅館酒店建筑、商業(yè)建筑、居民服務(wù)建筑、文化建筑、教育建筑、體育建筑、衛(wèi)生建筑、交通建筑、廣播電影電視建筑等工業(yè)建筑工程包括各種廠房(機(jī)房)和倉(cāng)庫(kù)構(gòu)筑物工程分為民用構(gòu)筑物、工業(yè)構(gòu)筑物、水工構(gòu)筑物等1.1工程概述1.1.2建設(shè)工程的分類功能屬性細(xì)分說(shuō)明土木工程道路工程分為公路工程、城市道路工程、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程，以及其他道路工程軌道交通工程分為鐵路工程、城市軌道交通工程和其他軌道工程橋涵工程分為橋梁工程和涵洞工程隧道工程分為洞身工程、洞門工程、輔助坑道工程及其他工程水工工程分為水利水電工程、港口工程、航道工程及其他水工工程礦山工程分為煤炭、黑色金素、有色金素、稀有金屬、非金屬和化工等礦山工程架線與管溝工程分為架線工程和管溝工程1.1工程概述功能屬性細(xì)分說(shuō)明機(jī)電工程機(jī)械設(shè)備工程通用設(shè)備工程、起重設(shè)備工程、電梯工程、鍋爐設(shè)備工程、專用設(shè)備工程等靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)工程靜置設(shè)備工程，氣柜工程，氧艙工程，工藝金屬結(jié)構(gòu)工程，鋁制、鑄鐵、非金屬設(shè)備安裝工程及其他設(shè)備工程電氣工程工業(yè)電氣工程、建筑電氣工程自動(dòng)化控制儀表工程過(guò)程檢測(cè)儀表工程，過(guò)程控制儀表工程，集中檢測(cè)裝置、儀表工程，集中監(jiān)視與控制儀表工程，工業(yè)計(jì)算機(jī)等工程建筑智能化工程智能化集成系統(tǒng)工程、信息設(shè)施系統(tǒng)工程、信息化應(yīng)用系統(tǒng)工程、設(shè)備管理系統(tǒng)工程、公共安全系統(tǒng)工程等管道工程長(zhǎng)輸油氣管道、公用管道、工業(yè)管道、動(dòng)力管道等工程消防工程凈化工程凈化工作臺(tái)、風(fēng)淋室、潔凈室、凈化空調(diào)、凈化設(shè)備等工程通風(fēng)與空調(diào)工程其他設(shè)備及管道防腐蝕與絕熱工程、工業(yè)爐工程、電子與通信及廣電工程等1.1工程概述1.1.2建設(shè)工程的分類建筑工程與土木工程是按功能屬性進(jìn)行分類的建設(shè)工程的兩個(gè)主要類型。建筑工程是指通過(guò)對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)所形成的工程實(shí)體，以滿足人們生產(chǎn)、居住、學(xué)習(xí)、公共活動(dòng)需要的工程。土木工程則是指除房屋建筑以外的地上或地下、陸上，直接或間接為人類生活、生產(chǎn)、軍事、科研服務(wù)的各種工程設(shè)施，例如道路、鐵路、橋梁、運(yùn)河、堤壩、港口、海洋平臺(tái)等。在我國(guó)的建設(shè)工程分類中，機(jī)電工程是與建筑工程、土木工程并列的類型，這要求我們擺脫對(duì)建設(shè)工程技術(shù)系統(tǒng)和學(xué)科基礎(chǔ)的陳舊認(rèn)識(shí)，成功交付的建設(shè)工程不僅僅有賴于建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)工程、建筑材料等專業(yè)的支撐，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)建設(shè)功能的要求越來(lái)越高，機(jī)電工程的占比也越來(lái)越高，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程的價(jià)值和功能的影響就越大。例如，在上海環(huán)球金融中心工程總承包合同額中，機(jī)電工程占比達(dá)35%，超過(guò)傳統(tǒng)的混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程份額，也是確保利潤(rùn)的關(guān)鍵。1.1工程概述1.1.2建設(shè)工程的分類2.按投資來(lái)源分類工程的投資來(lái)源通常為私人資本和公共資本，按照它們的組合可將工程分為如下三類:私人資本工程：是指私有資本投資建設(shè)的工程，如由私人投資建造的房屋、工業(yè)工程等，如某房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的住宅小區(qū)工程。公共資本工程：是指國(guó)家和地方投資的公共事業(yè)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以及壟斷領(lǐng)域的工程，它主要由政府出資建造，為社會(huì)提供公共服務(wù)，如三峽大壩工程。私人資本和公共資本合資工程：私人資本和公共資本通過(guò)聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、集資、入股等方式聯(lián)合投資工程，例如采用政府和社會(huì)資本合作(Public-PrivatePartnership，PPP)融資模式建設(shè)的北京地鐵4號(hào)線工程。1.1工程概述1.1.2建設(shè)工程的分類3.按照規(guī)模分類考慮到工程規(guī)模差異和分級(jí)管理需要，根據(jù)建設(shè)總規(guī)模和投資額，建設(shè)工程項(xiàng)目一般可分為大、中、小型項(xiàng)目。例如，對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，我國(guó)從20世紀(jì)50年代以來(lái)多次制修訂大中小型建設(shè)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩類項(xiàng)目按規(guī)模實(shí)施分類管理?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目包括新建、擴(kuò)建、改建、遷建、重建等擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目；技術(shù)改造項(xiàng)目包括以改進(jìn)技術(shù)、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理“三廢”、改善勞動(dòng)安全、節(jié)約資源為主要目的的項(xiàng)目?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)不盡相同。一般情況下，生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)按照主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分；難以按生產(chǎn)能力劃分的，按照全部投資額劃分。1.1工程概述1.1.3建設(shè)工程的特征1.固定性建筑產(chǎn)品通常是固定在土地上的，不可移動(dòng)，工程建設(shè)地點(diǎn)具有唯一性和排他性。建設(shè)工程的固定性也決定了其生產(chǎn)組織的流動(dòng)性，項(xiàng)目組織、人員、設(shè)備、周轉(zhuǎn)性材料要隨著工程建設(shè)任務(wù)的開始和結(jié)束在空間轉(zhuǎn)移，這與制造業(yè)的流水線生產(chǎn)組織的產(chǎn)品流動(dòng)而生產(chǎn)人員相對(duì)固定的特征有本質(zhì)的差異。2.獨(dú)特性不同于制造業(yè)批量化、重復(fù)性的生產(chǎn)方式，建設(shè)工程一般都以項(xiàng)目或項(xiàng)目群為單位進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造實(shí)施。由于建設(shè)需求不同，工程設(shè)計(jì)要求各異，施工建造過(guò)程所采用的建造材料和工藝也不完全相同，因此最終形成的工程實(shí)物不完全相同。即使是設(shè)計(jì)圖完全相同的兩個(gè)工程，由于工程各自所處的獨(dú)特自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)位，以及不同實(shí)施建造方的管理手段和作業(yè)方式等差異對(duì)工程成本、工期和質(zhì)量產(chǎn)生的影響，最終形成的建設(shè)工程也不盡相同。1.1工程概述1.1.3建設(shè)工程的特征3.定制性建設(shè)工程是依據(jù)業(yè)主的需求而進(jìn)行設(shè)計(jì)建造的，具有定制化的特點(diǎn)。工程建設(shè)的最終目標(biāo)就是滿足業(yè)主對(duì)于成本、工期、質(zhì)量的定制需求。在施工建造過(guò)程中，業(yè)主也經(jīng)常會(huì)由于需求變化，提出工程變更要求，設(shè)計(jì)單位和施工單位需要與業(yè)主協(xié)商后，進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造變更。業(yè)主對(duì)工程建設(shè)承擔(dān)方滿足定制化需求的能力和范圍是不斷變化的，具體反映為工程承發(fā)包模式的變化。4.長(zhǎng)周期性由于規(guī)模較大，工作內(nèi)容繁多，建設(shè)工程往往周期較長(zhǎng)，短至一兩年，長(zhǎng)則五六年甚至十幾年。建設(shè)工程周期長(zhǎng)是由多方面原因造成的。一方面，部分施工工藝本身對(duì)工期就有一定的要求，例如普通混凝土需要較長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)時(shí)間。另一方面，許多建設(shè)工程在設(shè)計(jì)階段的效果沒(méi)有達(dá)到業(yè)主預(yù)期，出現(xiàn)反復(fù)修改設(shè)計(jì)方案的情況，耗時(shí)長(zhǎng)久。此外，有的建設(shè)工程在建造階段遇到資金困難、技術(shù)復(fù)雜、方案變更等方面的問(wèn)題，為解決各種問(wèn)題要耗費(fèi)大量時(shí)間。1.1工程概述1.1.3建設(shè)工程的特征5.漸進(jìn)明確性業(yè)主提出的需求往往是從功能價(jià)值角度出發(fā)的，在策劃階段只能提出概念而無(wú)法明確具體的方案和內(nèi)容。在設(shè)計(jì)階段要經(jīng)歷概念設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)才能逐步將業(yè)主需求和設(shè)計(jì)師意圖明確展現(xiàn)。但在實(shí)施過(guò)程中往往由于資金、技術(shù)、材料、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、業(yè)主意愿等各方面原因出現(xiàn)多種變更的情況。隨著工程建設(shè)的推進(jìn)，工程的形態(tài)才逐漸明確。直到工程完工之時(shí)，一個(gè)工程實(shí)體的最終形態(tài)才得以確定。6.獨(dú)特高資金投入性建設(shè)工程需要耗費(fèi)大量的資金，大型工程的資金需求量達(dá)幾十億元，甚至上千億元。巨額的工程資金需求主要用于土地征用及拆遷補(bǔ)償、土地使用權(quán)獲得、建筑安裝工程投入、勘察、設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)、貸款利息、項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行所需的設(shè)備及其工器具等。1.1工程概述1.1.3建設(shè)工程的特征7.社會(huì)性建設(shè)工程涉及公眾的利益，政府作為公眾利益的代表，加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收、服務(wù)的管理，保證建筑的質(zhì)量、安全和環(huán)境友好是十分必要的。另外，建設(shè)工程與一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的歷史、民族、文化、藝術(shù)有著密切的聯(lián)系，這些因素左右著建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)風(fēng)格、結(jié)構(gòu)形式、功能與性能需求，以適應(yīng)不同的風(fēng)俗習(xí)慣和人文環(huán)境，有著濃厚的人文色彩，因而房屋建筑產(chǎn)品又被譽(yù)為“凝固的音樂(lè)”。1.2工程管理概述1.2.1工程管理概念美國(guó)工程管理學(xué)會(huì)(ASEM)將工程管理定義為“對(duì)具有技術(shù)成分的活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、資源分配以及指導(dǎo)和控制的科學(xué)與藝術(shù)”?！段覈?guó)工程管理科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀研究》報(bào)告中提出，工程管理是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有效地利用資源，對(duì)工程所進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。工程管理(ConstructionManagement)，是對(duì)一個(gè)工程從概念設(shè)想到正式使用或運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程的管理，涉及工程建設(shè)項(xiàng)目決策策劃、可行性研究、投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等管理內(nèi)容。項(xiàng)目管理(ProjectManagement)，是指通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目全過(guò)程的人力資源和材料資源，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目范圍、成本、時(shí)間、質(zhì)量和各方滿意等方面的預(yù)期目標(biāo)。一般說(shuō)來(lái)，項(xiàng)目管理是工程管理的重要組成部分，核心理念是通過(guò)計(jì)劃和控制保證工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.2工程管理概述1.2.1工程管理概念(1)工程管理是多階段的全過(guò)程管理全過(guò)程工程管理包括對(duì)工程前期策劃和決策管理，建設(shè)準(zhǔn)備階段的勘察、設(shè)計(jì)、融資、采購(gòu)管理，建設(shè)實(shí)施階段的施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收管理，以及交付后的評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。1.2工程管理概述1.2.1工程管理概念(2)工程管理是涉及多層次的管理企業(yè)管理層。企業(yè)管理者是企業(yè)的法律及商務(wù)等方面出發(fā)，涉及各個(gè)管理部門的職能，以及企業(yè)總部與工程項(xiàng)目經(jīng)理之間的相互關(guān)系。工程項(xiàng)目管理層。工程項(xiàng)目管理層主要涉及如何把整個(gè)項(xiàng)目劃分成各個(gè)部分，從而滿足項(xiàng)目工期及預(yù)算的要求。同時(shí)，資源供應(yīng)也應(yīng)滿足資源計(jì)劃的要求。單項(xiàng)任務(wù)層。單項(xiàng)任務(wù)層主要涉及施工方案和技術(shù)方法，一般發(fā)生在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，通常較為復(fù)雜，因?yàn)槠渲邪S多不同的施工方案，而每個(gè)施工方案又都具有其獨(dú)自的施工技術(shù)和施工順序。一般說(shuō)來(lái)，單項(xiàng)任務(wù)層可以對(duì)應(yīng)到分部、分項(xiàng)工程的管理，具體任務(wù)一般由專業(yè)承包商來(lái)承擔(dān)。施工活動(dòng)操作層。這是最基本的管理層次，主要涉及如何具體使用人力及其他資源來(lái)完成一項(xiàng)任務(wù)，屬于作業(yè)班組層的管理，具體任務(wù)一般由專業(yè)承包商或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)。1.2工程管理概述1.2.1工程管理概念對(duì)工程管理層次的劃分及各層次的內(nèi)容如圖所示。其中，企業(yè)管理層、工程項(xiàng)目管理層可以屬于工程管理的上部層次，單項(xiàng)任務(wù)層及施工活動(dòng)操作層屬于工程管理的基礎(chǔ)層次。1.2工程管理概述1.2.1工程管理概念(3)工程管理是多方參與的管理一項(xiàng)工程涉及許多主體，包括承擔(dān)工程相關(guān)工作的主體，與工程相關(guān)的各利益主體，以及受工程影響并作為工程環(huán)境的社會(huì)各方面。這些主體構(gòu)成工程的干系人系統(tǒng)。1.2工程管理概述1.2.1工程管理概念(4)工程管理是涉及多要素和多學(xué)科的管理多要素管理體現(xiàn)在工程管理主要包括資源、技術(shù)、人力、資金、質(zhì)量、進(jìn)度、健康、安全、環(huán)保、信息、合同等要素管理。多學(xué)科管理體現(xiàn)在工程管理是運(yùn)用一系列科學(xué)的管理理論、程序和方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系列活動(dòng)。通過(guò)選擇合適的管理方式，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，有序規(guī)范地開展管理，力求各階段、各環(huán)節(jié)的工作有機(jī)、順暢、高效地銜接和配合，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的各大目標(biāo)。1.2工程管理概述1.2.2不同主體在工程管理中的角色和目標(biāo)管理主體管理客體管理中的角色管理目標(biāo)業(yè)主整個(gè)工程項(xiàng)目投資主體、所有者、決策人、組織者、協(xié)調(diào)人實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，盡早收回投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目咨詢方，提供設(shè)計(jì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)合同約定的設(shè)計(jì)目標(biāo)，獲得設(shè)計(jì)酬勞承包商工程承包項(xiàng)目生產(chǎn)者，開展工程施工活動(dòng)實(shí)現(xiàn)合同約定的承包目標(biāo)，追求工程利潤(rùn)最大化監(jiān)理工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督人、協(xié)調(diào)人保證活動(dòng)符合合同、設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期控制目標(biāo)政府整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)管方、執(zhí)法者保證工程合規(guī)性，維護(hù)公共利益1.2工程管理概述1.2.3工程管理中的價(jià)值和意義1.保證質(zhì)量、成本、工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保證工程質(zhì)量、控制工程成本、確保工程如期完成是工程管理的三大基本目標(biāo)。工程質(zhì)量是衡量工程項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)其使用功能的一個(gè)重要標(biāo)志。在工程建設(shè)過(guò)程中推行全員、全過(guò)程、科學(xué)性的全面質(zhì)量管理，能夠確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程的總成本目標(biāo)通常在工程合同中已經(jīng)明確。在開工之前進(jìn)行詳盡周密的成本分析；在工程實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)對(duì)計(jì)劃成本和實(shí)際成本之間的差距進(jìn)行對(duì)比分析，并糾正偏差，確保工程項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。確保工程如期完工是工程進(jìn)度管理的主要目標(biāo)。進(jìn)度管理可以通過(guò)對(duì)比和糾正計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度的差距來(lái)保證工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目的這三項(xiàng)基本要求不僅各自具備系統(tǒng)管理的需求，同時(shí)由于相互之間的沖突和制約，也需要協(xié)調(diào)管理。1.2工程管理概述1.2.3工程管理中的價(jià)值和意義2.實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)方的多贏工程的干系人系統(tǒng)復(fù)雜，利益相關(guān)方訴求不同。業(yè)主主要期望以最小的投資獲得最大的收益，施工單位則期望以最小的工程成本獲得最大的工程利潤(rùn)，材料供應(yīng)商期望獲得盡量多的銷售利潤(rùn)，工程的使用人期望項(xiàng)目最大限度地滿足其使用需求。通過(guò)積極的工程管理，收集各利益相關(guān)方的意見(jiàn)，綜合考慮近期和遠(yuǎn)期利益，建立溝通渠道和平臺(tái)，有側(cè)重地協(xié)調(diào)各方利益。同時(shí)，通過(guò)建立并實(shí)施有效的干系人管理體系，將各利益相關(guān)方的期望盡量反映在工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量的管理計(jì)劃中，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，最終使相關(guān)方滿意，實(shí)現(xiàn)多贏。1.2工程管理概述1.2.3工程管理中的價(jià)值和意義3.保障工程的正外部性工程的外部性是指工程項(xiàng)目的外部影響，這種影響不由業(yè)主和其他建設(shè)參與方承擔(dān)，而是由獨(dú)立于工程以外的整個(gè)社會(huì)承擔(dān)。工程項(xiàng)目，尤其是投資體量大、影響范圍廣、影響時(shí)間長(zhǎng)的大型項(xiàng)目，會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)生顯著的影響。有效的工程管理能夠使項(xiàng)目的積極影響最大化，并且將負(fù)面影響控制在較低水平，實(shí)現(xiàn)工程的正外部性。例如，“一帶一路”的國(guó)際工程項(xiàng)目不僅對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大帶動(dòng)作用，也對(duì)落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、建立良好國(guó)際合作關(guān)系意義重大。通過(guò)工程管理，能夠保證這些投資額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目順利實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益最大化。又如，大型大壩、高速公路和高鐵建設(shè)，會(huì)對(duì)工程周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，將環(huán)境影響作為工程管理的目標(biāo)之一，能夠減少這種負(fù)面影響，增加正的外部性。1.3工程管理發(fā)展沿革1.3.1經(jīng)驗(yàn)化工程管理1.強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的系統(tǒng)整體性工程建設(shè)是涵蓋多目標(biāo)、多要素、多參與主體的復(fù)雜龐大系統(tǒng)，如何實(shí)現(xiàn)整體大于部分的總和，抓住工程建設(shè)的本質(zhì)和關(guān)鍵點(diǎn)，確保項(xiàng)目成功，需要有系統(tǒng)整體觀作為指導(dǎo)。我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期所修建的都江堰工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中運(yùn)用系統(tǒng)整體思想的經(jīng)典案例。通過(guò)魚嘴分水、寶瓶口引水、飛沙堰溢洪，形成一個(gè)完整的“引水以灌田，分洪以減災(zāi)”的分洪灌溉系統(tǒng)，使其相互依賴、功能互補(bǔ)、渾然一體，整體解決了江水自動(dòng)分流、自動(dòng)排沙、控制進(jìn)水流量等問(wèn)題。北宋時(shí)期，丁謂奉命重建遭受火災(zāi)后的皇宮，需要取土燒磚，而挖土和運(yùn)土不僅要耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力，還會(huì)影響工期。丁謂在皇宮中開渠并與汴河連接，通過(guò)人工運(yùn)河運(yùn)輸材料，并用開渠挖出的土燒磚，工程竣工后再將渣土和廢棄材料回填到溝中，恢復(fù)成原來(lái)的街道，丁謂這種“一舉而三役濟(jì)”的系統(tǒng)組織和優(yōu)化的思路，對(duì)后來(lái)的工程管理影響深遠(yuǎn)。1.3工程管理發(fā)展沿革1.3.1經(jīng)驗(yàn)化工程管理2.形成了集權(quán)的官辦工程組織體系工程建造在我國(guó)古代多被稱為“營(yíng)造”。民間工程建筑規(guī)模較小，建造與管理相對(duì)簡(jiǎn)單，均是采用建造者自營(yíng)的方式，由工程建造者自主負(fù)責(zé)資金、材料與圖樣，并集建筑設(shè)計(jì)、施工與管理于一身。而對(duì)于皇家工程，如宮室、府邸、苑囿、陵墓、祭祀設(shè)施等，以及公共工程，如城池、水利、道橋、運(yùn)河、倉(cāng)廩等，由于規(guī)模大、功能復(fù)雜，且投資巨大，則建立了組織體系完善的工官制度。古代自周至漢，國(guó)家的最高工官司稱為“司空”，漢代改為“將作”，掌修作宗廟、路寢、宮室、陵園等土木之工。到隋朝的時(shí)候設(shè)立“工部”，唐宋則稱“將作監(jiān)”，用以掌管全國(guó)的土木建筑工程和屯田、水利、山澤、舟車、儀仗、軍械等各種工務(wù)。工官集制定法令法規(guī)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征集工匠、組織施工于一身，是典型的集權(quán)型、一攬子模式的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)與管理體制。1.3工程管理發(fā)展沿革1.3.1經(jīng)驗(yàn)化工程管理3.建立了較有體系的營(yíng)造過(guò)程管控程序伴隨著工官制度，我國(guó)古代建立了較為規(guī)范的分階段管控程序。其中宋代作為我國(guó)古代經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)的時(shí)期，所形成的營(yíng)造管控程序?qū)笫喇a(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。古代的工程管理，在管理理念、工程組織、基本管理程序等方面已經(jīng)具備了現(xiàn)代工程管理的雛形，但這個(gè)時(shí)期的工程管理總體上還是處于感性認(rèn)知基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐的歸納總結(jié)階段，尚未形成系統(tǒng)的理論方法體系。另外，由于社會(huì)分工體系發(fā)展不足，這個(gè)階段的工程管理專業(yè)化發(fā)展也十分滯后，尚未催生出嚴(yán)格意義上專門從事工程管理的職業(yè)和行業(yè)，工程建設(shè)的業(yè)主、設(shè)計(jì)者、施工方、監(jiān)管方等各方的角色分化程度不明顯，相應(yīng)的組織架構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系也與今日迥異。1.3工程管理發(fā)展沿革1.3.2學(xué)理化工程管理甘特圖(GanttChart)在工程計(jì)劃制訂和控制中的應(yīng)用是較為公認(rèn)的學(xué)理化工程管理的開端，開啟了工程管理向以科學(xué)理論基礎(chǔ)作為指導(dǎo)的專業(yè)學(xué)科的發(fā)展。甘特圖又稱為橫道圖、條狀圖(BarChart)，是由美國(guó)機(jī)械工程師和管理學(xué)家亨利·甘特(HenryGantt)在1910年發(fā)展總結(jié)形成的，可以通過(guò)活動(dòng)列表和時(shí)間刻度的圖示來(lái)形象、直觀地表示出特定項(xiàng)目的順序與持續(xù)時(shí)間。1931年美國(guó)的胡佛水壩項(xiàng)目是較早成功運(yùn)用甘特圖的大型工程建設(shè)案例。在實(shí)施過(guò)程中，甘特圖不僅能夠清晰地傳達(dá)工期計(jì)劃的部署安排，也為進(jìn)度監(jiān)控和及時(shí)調(diào)整實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差檢查提供了參考依據(jù)。1.3工程管理發(fā)展沿革1.3.2學(xué)理化工程管理1957年，杜邦公司在其化工廠項(xiàng)目建設(shè)中，提出并應(yīng)用了關(guān)鍵路線法(CriticalPathMethod，CPM)，解決了甘特圖難以支持表達(dá)工程活動(dòng)邏輯關(guān)系以及基于邏輯關(guān)系的時(shí)間和資源統(tǒng)籌優(yōu)化等問(wèn)題。計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(ProgramEvaluationandReviewTechnique，PERT)也首次在美國(guó)北極星計(jì)劃的研發(fā)過(guò)程發(fā)展起來(lái)。以網(wǎng)絡(luò)圖為基礎(chǔ)的CPM和PERT，是工程管理與運(yùn)籌學(xué)和動(dòng)態(tài)規(guī)劃相關(guān)理論和工具的融合，工程管理也從甘特圖的“事前時(shí)間計(jì)劃”進(jìn)一步發(fā)展到的“事前時(shí)間和資源優(yōu)化”。建設(shè)工程管理相關(guān)的通用軟件系統(tǒng)廣泛應(yīng)用建筑信息模型(BIM)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)建筑信息集成和工程建設(shè)全壽命周期集成管理，各種信息始終整合于一個(gè)三維模型信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，有效提高工程建設(shè)的效率和效益。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端的普及，大數(shù)據(jù)采集和分析挖掘技術(shù)、云技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)與工程管理需求相結(jié)合的研究逐漸深入，智能建設(shè)、智能工地、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)作管理等新的理念、理論方法和示范正在對(duì)工程管理學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。1.3.3專業(yè)化工程管理我國(guó)工程管理專業(yè)可追溯到20世紀(jì)60年代初期，一批50年代留學(xué)蘇聯(lián)的工程經(jīng)濟(jì)專家與50年代前留學(xué)英美的工程經(jīng)濟(jì)專家在我國(guó)開設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，該階段主要研究的是項(xiàng)目和技術(shù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)分析，如項(xiàng)目評(píng)價(jià)與可行性分析。目前，清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華中科技大學(xué)、天津大學(xué)、東南大學(xué)、重慶大學(xué)等400余所高校開辦了工程管理本科專業(yè)，培養(yǎng)了大批掌握工程管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)及技能，擁有審辨性思維和創(chuàng)新思維的能力，既可從事工程建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目策劃、投融資、實(shí)施、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)等實(shí)踐，也可從事相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和科學(xué)研究的人才。可以預(yù)見(jiàn)，除建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師等較為傳統(tǒng)的執(zhí)業(yè)資格崗位依然會(huì)保有對(duì)工程管理專業(yè)人才的持續(xù)穩(wěn)定需求外，全過(guò)程項(xiàng)目管理、城市管理、工程保險(xiǎn)擔(dān)保、工程風(fēng)險(xiǎn)咨詢和服務(wù)、投融資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、建設(shè)信息化等新興行業(yè)，也將為工程建設(shè)管理人才提供更廣闊的發(fā)展空間。1.3工程管理發(fā)展沿革1.4.1工程技術(shù)問(wèn)題1.4工程管理要解決的問(wèn)題1.工程總體技術(shù)方案和選址工程一開始人們就要做出一個(gè)決定：選擇什么樣的工程去實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，提供所需要的產(chǎn)品或服務(wù)。工程選址即工程建在何處，這也是工程的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題，它會(huì)影響工程的建造成本、運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行成本、產(chǎn)品的價(jià)格，甚至整個(gè)工程的價(jià)值。消耗大量原材料的工程，最好靠近原材料出產(chǎn)地。對(duì)產(chǎn)品出廠后要盡快銷售到用戶手中的工程，最好靠近產(chǎn)品市場(chǎng)銷售地。工程所在地應(yīng)具有很方便的交通(水路、公路、鐵路或航空)條件。對(duì)運(yùn)行中用水量很大的工程，應(yīng)靠近充足的水源地。工程應(yīng)選擇在具有穩(wěn)定的地質(zhì)條件的地方，這樣工程的地質(zhì)處理費(fèi)用少，地質(zhì)災(zāi)害少，工程的使用壽命長(zhǎng)。工程應(yīng)少占用農(nóng)田、森林。有水、大氣或噪聲污染的工程，應(yīng)盡量安排離開城市，同時(shí)注意布置在城市的下游，或下風(fēng)處，防止對(duì)城市水源和大氣產(chǎn)生污染。由于房地產(chǎn)的價(jià)值(價(jià)格)主要由它的位置決定，相同結(jié)構(gòu)的房屋，在市中心與在郊區(qū)價(jià)格能相差幾倍，因此位置選擇是房地產(chǎn)投資開發(fā)要考慮的最重要的因素。對(duì)于地鐵工程，則要確定地鐵的線路長(zhǎng)度、走向、站點(diǎn)和車輛基地設(shè)置等。1.4.1工程技術(shù)問(wèn)題1.4工程管理要解決的問(wèn)題2.專業(yè)工程技術(shù)方案工程技術(shù)方案是對(duì)工程技術(shù)系統(tǒng)的規(guī)定，通常由工程技術(shù)人員提出技術(shù)方案，通過(guò)繪制設(shè)計(jì)圖和編制規(guī)范做出選擇，通過(guò)文件進(jìn)行描述。。主要的工程技術(shù)方案如下:(1)工程所采用的工藝流程和設(shè)備的方案例如一座化工廠，首先要確定其從原材料投入到產(chǎn)品產(chǎn)出的生產(chǎn)工藝全過(guò)程，確定各環(huán)節(jié)生產(chǎn)車間位置和面積。然后再確定采用的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，依此確定整體的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)路徑。(2)工程建筑設(shè)計(jì)方案建筑設(shè)計(jì)任務(wù)包括:按照各種建筑(如住宅、學(xué)校、醫(yī)院、劇場(chǎng)等)的內(nèi)容、特性、使用功能等，解決它們的平面布局、空間組合、交通安排以及藝術(shù)造型等問(wèn)題根據(jù)建筑物的使用功能、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)造型要求，解決建筑物的構(gòu)成、各組成部分的構(gòu)造方法、各細(xì)部做法等問(wèn)題;還需要解決建筑物的節(jié)能、聲學(xué)、光學(xué)、電工學(xué)等問(wèn)題。1.4.1工程技術(shù)問(wèn)題1.4工程管理要解決的問(wèn)題(3)工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是要解決工程結(jié)構(gòu)的安全性、適用性、合理性與經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，考慮結(jié)構(gòu)功能、抗震要求、結(jié)構(gòu)荷載、極限狀態(tài)、可靠度。(4)其他相關(guān)專業(yè)工程方案例如電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)方、給水排水設(shè)計(jì)方案、通風(fēng)設(shè)備方案、智能化體系方案、綜合布線方案案等。(5)工程施工方案工程施工是將設(shè)計(jì)文件付諸實(shí)施。工程施工包括施工技術(shù)和施工組織兩大部分。施工技術(shù)和方法是將工程系統(tǒng)建造起來(lái)的技術(shù)、設(shè)備、方式和方法(工藝和工法)。要使美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，必須研究施工過(guò)程的規(guī)律、方法，掌握施工技術(shù)，精心組織施工。(6)工程運(yùn)行方案有些工程在制定方案階段還要制定運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的技術(shù)方案。例如，某一橋隧工程在立項(xiàng)和方案策劃時(shí)還考慮了建成后如何進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)的技術(shù)和管理方法。這些技術(shù)與建造技術(shù)有很多的相關(guān)性。1.4.2工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題1.4工程管理要解決的問(wèn)題1.工程建設(shè)成本(或費(fèi)用、投資)的預(yù)先確定問(wèn)題在工程決策階段要確定花多少錢能夠完成工程的建設(shè)，必須付出多大代價(jià)，包括委托設(shè)計(jì)、施工，采購(gòu)材料和設(shè)備，聘請(qǐng)管理公司等支付的費(fèi)用；或者如何按照總投資限額進(jìn)行工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu);還要研究如何以最少的費(fèi)用建成符合要求的工程，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工程的價(jià)值，提高工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。2.工程的投資收益問(wèn)題投資收益主要是依靠工程的運(yùn)行帶來(lái)的，通過(guò)工程產(chǎn)品或服務(wù)在市場(chǎng)上的銷售獲得回報(bào)。工程的產(chǎn)出效益分為兩方面:①直接收益，通過(guò)工程的運(yùn)行取得預(yù)定的投資回報(bào)，由工程產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)和生產(chǎn)狀況決定，包括銷售量、銷售價(jià)格、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和銷售成本等因素;②間接收益，即工程對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的間接貢獻(xiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。1.4.2工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題1.4工程管理要解決的問(wèn)題3.工程的財(cái)務(wù)問(wèn)題財(cái)務(wù)問(wèn)題例如在工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，何時(shí)需要多少資金投入才能夠建成工程，并使工程正常運(yùn)行?建設(shè)過(guò)程中必須按工程實(shí)施計(jì)劃安排資金計(jì)劃，并保障資金供應(yīng)，否則工程建設(shè)就會(huì)中斷，投資者必須合理安排資金取得的時(shí)間和數(shù)量。還須準(zhǔn)備一定量的周轉(zhuǎn)資金，以購(gòu)買運(yùn)行所需要的原材料、燃料、發(fā)放工資、支付運(yùn)行管理費(fèi)用等。4.資金來(lái)源與比例資金來(lái)源與比例就是指工程采用何種資本結(jié)構(gòu)和融資模式?，F(xiàn)代工程獲得資金的渠道很多，有不同的借貸條件和使用條件，以及不同的資金成本，投資者(借貸者)有不同的權(quán)力和利益，有不同的寬限期，最終有不同的風(fēng)險(xiǎn)。通常要綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)、資金成本、收益等各種因素，確定本工程的資金來(lái)源、結(jié)構(gòu)、幣制、籌集時(shí)間，以及還款的計(jì)劃安排等，確定符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律要求的融資計(jì)劃或投資計(jì)劃。1.4.3工程組織管理問(wèn)題1.4工程管理要解決的問(wèn)題1.工程組織問(wèn)題現(xiàn)代工程規(guī)模龐大，涉及的專業(yè)和企業(yè)眾多，不是一個(gè)單位能夠完成的，所以任何工程都有一個(gè)非常復(fù)雜的組織系統(tǒng)。一個(gè)工程建設(shè)是由業(yè)主、工程項(xiàng)目管理單位、設(shè)計(jì)單位、工程(土建、安裝、裝飾等工程)承包商、工程分包商、供應(yīng)商等共同工作的一個(gè)有序的組織體系，而且這個(gè)組織體系是一次性的。1.4.3工程組織管理問(wèn)題1.4工程管理要解決的問(wèn)題2.工程管理問(wèn)題工程建設(shè)需投入土地、材料、設(shè)備、資金、信息、技術(shù)等要素，其建設(shè)過(guò)程是技術(shù)、物質(zhì)、組織、行為、管理系統(tǒng)的復(fù)雜綜合體，并且容易受到多變的外界環(huán)境的影響，導(dǎo)致工程過(guò)程中有大量的不確定性，因此需要加強(qiáng)管理工作，采取強(qiáng)有力的手段管理好工程的進(jìn)展才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。工程前期的決策咨詢工作：主要是投資者或上層組織對(duì)工程的構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究和評(píng)價(jià)與決策。在設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段工程管理的工作：主要包括編制工程實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理和工程實(shí)施前的準(zhǔn)備等工作。工程施工過(guò)程的全面控制問(wèn)題：工程施工控制的總?cè)蝿?wù)是保證按預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行工程施工，保證工程預(yù)定目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。1.4.4工程合同和法律問(wèn)題1.4工程管理要解決的問(wèn)題1.工程合同問(wèn)題合同也是調(diào)節(jié)工程參加者各方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系的手段，將各方的工作目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利、相關(guān)利益(如工程價(jià)格和支付)都由與之相關(guān)的合同規(guī)定下來(lái)，成為約束工程參與各方行為準(zhǔn)則和各種活動(dòng)的依據(jù)。現(xiàn)代工程合同極其復(fù)雜，通常一個(gè)工程涉及融資(或合資、貸款)合同、各種工程承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、各種供應(yīng)合同、分包合同等。由于工程合同在工程實(shí)施前簽訂，簽訂時(shí)不可能將實(shí)施中的所有情況都考慮到，加上實(shí)際情況千變?nèi)f化，合同中經(jīng)常會(huì)存在錯(cuò)誤、矛盾和漏洞。為了有效地利用合同實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，需要嚴(yán)密的合同管理，并解決如下問(wèn)題:如何對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的合同策劃，構(gòu)造工程的合同體系。如何簽訂有利的公平的合同。如何圓滿地執(zhí)行合同，保證工程的順利實(shí)施。如何通過(guò)合同保護(hù)自己的利益，防止自己和對(duì)方的違約行為。