利益與賞罰當(dāng)代中國的選擇與選擇

利益與賞罰當(dāng)代中國的選擇與選擇

興趣。作為一個整體，它通過創(chuàng)造和利用外部對象來實(shí)現(xiàn)自己的幸福。這是社會生活永恒普遍的基礎(chǔ)。也是中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的一個全面而根本問題。賞罰,作為主體根據(jù)一定的需要和標(biāo)準(zhǔn),就一定的社會行為與該需要和標(biāo)準(zhǔn)是否符合,而給予獎勵或懲罰的機(jī)制,是社會調(diào)控中不可替代的機(jī)制。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再表明,利益和賞罰之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系和很強(qiáng)的互動效應(yīng):利益的實(shí)現(xiàn)和分配過程本身就是強(qiáng)有力的賞罰;公正的賞罰則從根本上保證、保護(hù)著公共利益和每個公民個人利益的實(shí)現(xiàn)。利益和賞罰之互補(bǔ)互動的關(guān)系滲透于、通行于社會生活的各個領(lǐng)域、各個層次,有著非常重大的影響甚至決定作用,是一個重要的理論問題和重大的現(xiàn)實(shí)問題,在當(dāng)代中國尤其凸現(xiàn)出來。對此進(jìn)行深入細(xì)致的探討,并且正確地處理和充分地運(yùn)用,于國于民都是非常有利的。本文擬從歷史和現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和智慧入手,探討利益和賞罰兩者在理論上和實(shí)踐中互補(bǔ)互動的內(nèi)在關(guān)系,及其蘊(yùn)涵的從而必須堅(jiān)持的原則。一利益分配安排的不同歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意。中外歷史上,人生道路的差異引人注目,發(fā)人深思:在中國,從古代以至近現(xiàn)代,惟有讀書——做官——發(fā)財(cái)這條路最有吸引力;而在西方,至少從近代以來,卻是工商實(shí)業(yè)魅力四射;新加坡建國僅幾十年,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會文明而著稱于世;中國改革開放二十多年來,經(jīng)濟(jì)增長,人民生活富裕,國家強(qiáng)大,舉世矚目。那么,其中的對比是因?yàn)槭裁?原因又是什么?在這些散珠般的現(xiàn)象背后,有沒有共同的、規(guī)律性的東西?在中國,從古代以至近現(xiàn)代,通行的是學(xué)而優(yōu)則仕,仕而高則富。一批批的優(yōu)秀人才之所以笑對“十年寒窗無人問”的清冷、孤獨(dú)和超常付出而甘之如飴,根本上是因?yàn)椤耙慌e成名天下知”的輝煌,因?yàn)椤皶凶杂星х娝?書中自有黃金屋,書中自有顏如玉”的巨大回報(bào)、“三年清知府(更不要說贓知府),十萬雪花銀”的超常收益。仕途是提高社會地位之路,通向權(quán)力中心之路;科舉考試從隋唐以來又是通向仕途的惟一道路。讀書才能做官,做官才能帶來最大的、源源不斷的經(jīng)濟(jì)利益,甚至蔭及子孫,居于最高的社會地位,享有極高的威望。一切只有和“官”位掛鉤,才能有價值和地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),1700年,縣令的年收入在800美元~1500美元之間,而生產(chǎn)精致毛毯、地毯的熟練技術(shù)工人,年均收入僅68美元~102美元,最低一級官員和最優(yōu)一級技術(shù)工人的收入之比達(dá)10∶1,甚至更高。(P179-181)相比之下,科學(xué)家、工程技術(shù)專家、能工巧匠及其發(fā)明和創(chuàng)造則社會聲望并不高,更不顯赫,有時甚至被列入“三教九流”,甚至是“老九”。宋代畫院只接納有官銜的畫家;明代畫院的畫家是以畫畫為職業(yè)的宮廷畫師;明末,官僚才能成為畫家,職業(yè)畫家反而被冷落。這說明分配制度中蘊(yùn)涵著明確的利益導(dǎo)向,由此對趨附或背離它們的人們形成巨大的獎賞和懲罰,從而吸引著一代代才能高強(qiáng)且雄心勃勃的人爭先恐后、前赴后繼地踏上這條路。而在西方,至少從近代工業(yè)革命以來,工商界以及律師、醫(yī)生等之所以成為熱門,以最大的魅力吸引著最優(yōu)秀的人才,是因?yàn)閺姆峙渲贫壬峡?它們是最能賺錢的職業(yè)或行業(yè),在全社會處于收入的金字塔之巔:企業(yè)家、金融家論薪金之高、住宅之華貴、排場之豪華,遠(yuǎn)勝過總統(tǒng),更不要說其他政府官員。比如,單以薪金和收入而論,在美國,總統(tǒng)可能低于任何一家大公司的任何一位副總裁;內(nèi)閣成員中,很少有人的收入超過數(shù)以萬計(jì)的大公司中層經(jīng)理;而技術(shù)工人的收入也遠(yuǎn)高于政府下級官員。白宮的吸引力大多是在政治地位和歷史影響方面。在制度上特別是分配制度上,“依靠金錢的獎賞和懲罰,并由此產(chǎn)生收入和財(cái)富方面的不平等分配”,形成了強(qiáng)有力的激勵和約束機(jī)制,不僅對資源的分配和配置,而且對人們的重大選擇都產(chǎn)生巨大的影響。上述對比說明,無論在中國或西方,正是因?yàn)橹贫劝才诺牟煌?特別是分配制度的安排不同,其中隱含的巨大利益形成強(qiáng)有力的導(dǎo)向,產(chǎn)生的穩(wěn)定、深刻而強(qiáng)有力的獎賞或懲罰,從而支配甚至決定著人們的重大選擇。一句話,利益及其所產(chǎn)生的賞罰對人們的行為選擇有決定性作用。東亞鄰國新加坡的經(jīng)驗(yàn)頗有教益。新加坡國土狹小,資源缺乏,甚至飲用水也奇缺。然而短短幾十年間,新加坡不僅經(jīng)濟(jì)迅速騰飛,躋身于“亞洲四小龍”之列,創(chuàng)造出東亞奇跡,而且以吏治清廉著稱于世。其中,利益分配制度及其嚴(yán)明的賞罰起了很大的作用:對公務(wù)員的待遇,上下級之間拉大差距,高層和基層事務(wù)官相差9倍。決定是否升遷的基礎(chǔ)和依據(jù)又完全是績效,而不是出身、背景、年資或關(guān)系。建立公積金制度,公務(wù)員每個月收入的37%存入國家銀行生息,其中16.5%來自個人薪水,20.5%是政府提供的基金,這筆豐厚的基金在退休后可以用于養(yǎng)老。有人如果中途離職,就拿不到政府提供的那部分公積金;如果膽敢犯貪污罪,就使他不僅在政治上、名譽(yù)上身敗名裂,而且在經(jīng)濟(jì)上接近于傾家蕩產(chǎn)——他名下的個人公積金包括來自個人薪水和政府基金的兩部分將統(tǒng)統(tǒng)沒收,即使再有功、再得力的公務(wù)員,也不能幸免。因此,在制度上特別是分配制度上,通過利益杠桿產(chǎn)生巨大的獎賞和激勵,同時形成強(qiáng)有力的懲罰和約束:對清官廉吏,從待遇、地位、榮譽(yù)等方面,給予激勵,激勵更多的公務(wù)員廉潔勤政;對貪官污吏,則從各方面給予懲罰,約束和防止公務(wù)員貪贓枉法、徇私舞弊,使之不敢、不能、不必、不愿冒身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)的巨大的利益風(fēng)險(xiǎn),去搞腐敗。從而實(shí)現(xiàn)了政治的廉潔和高效。中國改革開放二十多年來,從一窮二白起步,正在大步奔向現(xiàn)代化。其基本經(jīng)驗(yàn)中有一條是,從分配制度上,建立嚴(yán)密而切實(shí)可行的賞罰制度,賞和罰互動,激勵和約束相結(jié)合,有效地獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣。改革開放之初,鄧小平就一針見血地指出:中國過去幾十年發(fā)展緩慢,一個根本原因是賞罰不明甚至顛倒;要充分調(diào)動億萬主體的積極性,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,就必須賞罰分明,打破平均主義,按勞動和其他要素進(jìn)行分配,把能力高低和工作成績的大小、好壞,同個人利益緊密掛鉤,在待遇、地位、榮譽(yù)等方面拉開檔次,明賞嚴(yán)罰。對能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的,給予豐厚的獎勵和榮譽(yù),本領(lǐng)越大、貢獻(xiàn)越多,得到的獎勵和榮譽(yù)也越多,鼓勵和支持德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)的人更加奮發(fā)努力,做出更大的貢獻(xiàn)。同時,對那些能力低、貢獻(xiàn)小、不適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的人,強(qiáng)化約束和鞭策,引導(dǎo)和督促其改變落后、爭做先進(jìn),對違章違法以至犯罪的要強(qiáng)化懲罰。這樣,才能在各個領(lǐng)域形成你追我趕、奮發(fā)向上的風(fēng)氣,使各方面的積極性得到充分的調(diào)動,如同把五湖四海匯成滾滾巨流,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。中外比較、鄰國的經(jīng)驗(yàn)、中國改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)共同表明:在制度安排特別是分配制度的安排中,充分利用利益和賞罰之間的互動效應(yīng),充分發(fā)揮利益分配及其巨大的賞罰作用,使不同主體各得其所、各得其利,對強(qiáng)化和優(yōu)化社會調(diào)控,對實(shí)現(xiàn)一定的制度目標(biāo)和社會理想,有積極而重要的作用。無怪乎古今中外許多大思想家、政治家都普遍認(rèn)為,賞罰是關(guān)系到國家盛衰的大事。二賞罰的目的:興利除弊在利益和賞罰的互動中,賞罰有既廣且深的作用,是興利除弊之通行的、不可代替的機(jī)制。賞罰是通行的、不可替代的機(jī)制。任何社會要謀生存、求發(fā)展,都必須對一切積極因素進(jìn)行激勵,即賞;而對一切消極因素進(jìn)行制裁,即罰。不論古代、近代或現(xiàn)代,也不論東方和西方,賞罰作為客觀的作用機(jī)制隨時隨地都在起作用,任何一個國家、階級和政黨都不能不關(guān)注和運(yùn)用它。換句話說,賞罰貫穿于整個社會生活,通用于、通行于任何時代和社會,是不可替代的。當(dāng)然,賞罰總會服務(wù)于一定的主體,甚至被用于特定的目的,從而有很強(qiáng)的價值屬性,有時還會被打上一定的階級烙印,這是毫無疑問的。惟其如此,賞罰就好比是工具,不同時代和社會的人都得運(yùn)用它,從而在它身上留下“指紋”。指紋對工具當(dāng)然會有各種各樣的影響,但并不改變工具的屬性和效用,更不改變工具本身。賞罰是興利除弊的機(jī)制。社會調(diào)控中,從一定的現(xiàn)狀和理想出發(fā),用好賞罰這兩手,可以更好地協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系,趨利避害。自然界,萬事萬物遵循“物競天擇,適者生存”的規(guī)律,通過自然淘汰,對有利于物種進(jìn)化、大自然進(jìn)化的生命不斷優(yōu)化和強(qiáng)化,對不利的則使之不斷弱化和退化,從而促進(jìn)和支持不同物種和整個大自然的進(jìn)化。這是“自在”的賞罰。而在社會生活中,通過競爭而達(dá)到優(yōu)勝劣汰,則是“自為”的賞罰。社會調(diào)控的主要任務(wù)就是,按照一定的預(yù)期目的,把賞罰由“自在”變?yōu)椤白詾椤?并確保其公正、一致、確定和恰當(dāng),從而有效地進(jìn)行社會動員和調(diào)控,調(diào)動各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)特定的利益,防止和克服一定的損害。相反,賞罰如果錯位、無序、不兌現(xiàn),就會通行“劣幣逐良幣”式的逆淘汰,勢必使勤業(yè)敬業(yè)、忠心耿耿的人也變得心灰意冷,使嚴(yán)于律己的人精神厭倦甚至麻木不仁,使能干、富有創(chuàng)造性的人變得消沉、平庸。這是社會的萎縮,它使社會受損,更使那些或明或暗為這種逆淘汰推波助瀾的特定主體受益,在這個畸形的意義上,該逆淘汰也是在“興利除弊”。靜態(tài)地看,賞罰是有意的,即由團(tuán)體、組織甚至政府有意識、有目的地進(jìn)行的。比如,在一定的經(jīng)濟(jì)、政治、法律制度下,由一定的主體,出于一定的利益追求,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、政治、法律、道德等手段,對特定主體及其行為予以激勵和褒揚(yáng),以維護(hù)一定的利益;而對相反的主體及其行為予以反對和懲罰,以反對相反的利益。賞罰中,更多的則是無意的,是通過風(fēng)俗習(xí)慣、社會輿論、大眾傳播等方式,在社會生活中自發(fā)進(jìn)行的。生活本身以其內(nèi)在的邏輯,上演著一幕幕千變?nèi)f化、豐富生動的活劇,它在柴米油鹽醬醋茶的瑣碎和衣食住行的蕪雜中,在無邊無際、無窮無盡的推移和上升中,對每個人的行為活動,甚至對其畢生,都具有無形卻又無比深刻、巨大而穩(wěn)定的作用,使之趨向一定的方位以追求和實(shí)現(xiàn)一定的利益,而避開一定的方位以避免一定的損失和危害。這樣的過程盡管表面上似乎沒有精心的計(jì)劃和周密的組織,甚至是漫無目的、繁復(fù)無序、沒有規(guī)則的,但是,在其中卻深藏著深刻而穩(wěn)定的規(guī)律、鐵一般的規(guī)則、隱蔽而又巨大的同化力量,以潛在而無情的力量,雖不無模糊卻又明確無誤地告訴人們,在每個主體的不同的利益追求中,在眾多五光十色的利益追求中,哪些是合理的、正當(dāng)?shù)?、?yōu)化的,從而是值得確認(rèn)、肯定和發(fā)揚(yáng)光大的,哪些則恰恰相反,并且以種種機(jī)制使前者得到實(shí)現(xiàn),而對后者予以阻礙、打擊和禁止,從而迫使人們接受某些利益,放棄某些利益。也就是說,生活能創(chuàng)造一切,又能消融一切;能塑造一切,又能改變一切。所謂“眾口一詞,金石可鑠”,“千夫所指,無疾而死”,就是指生活本身中賞罰的巨大力量。簡言之,生活本身以無形而鐵一般的規(guī)律和規(guī)則興利除弊。比較起來,制度雖然有很強(qiáng)的剛性和顯性,但常常容易在短期內(nèi)被改變;而生活本身雖然常常有很大的彈性、更多的隱性,卻能歷經(jīng)很長時期都難以改變。因此,對人們影響最深、作用最大的,常常是生活本身中那些無意的賞罰,其他力量包括制度要奏效,也必須和生活相吻合,必須轉(zhuǎn)化為生活本身。如果脫離生活甚至背離生活,任何賞罰都不僅難以順利進(jìn)行,難以達(dá)到預(yù)期目的,而且會招致無情的懲罰?！懊總€社會都鼓勵人們遵循社會公認(rèn)的行為方式,而對違背這一行為方式的人則進(jìn)行懲罰?！?P71)這無形中在每個人面前,懸起了一面鮮艷的旗幟——賞,同時又高懸起一柄利劍——罰。這種賞罰滲透在生活中,有如磁鐵及其兩極,對利益的分配,從而對億萬主體的行為選擇,甚至對社會資源的流動、分化和組合,起著巨大的重組作用。在其影響下,人們總會利用特定的手段,通過特定的方式,趨賞——達(dá)到生活所鼓勵的方位或處所,以獲得更多的利益;避罰——盡量遠(yuǎn)避生活所貶抑的方位或處所,以避免利益的損失。不管人們意識到?jīng)]有,也不論自覺與否,社會生活以其本身的邏輯形成了巨大的推力、引力和動力,支配著人們的一切重大選擇,左右著人們的日常行為方式。動態(tài)地看,賞罰的變化軌跡常常是從有意到無意,而逐漸成為習(xí)慣,即起初是有意識的制度安排、自覺的社會活動,相沿既久,就逐漸泛化為日常生活,濡化為人們的行為習(xí)慣。當(dāng)然,生活中那些似乎無意、無形的賞罰,其深處、根源上仍然是政治、法律等制度的力量在支撐,在起作用,但是,隨著時間的推移,就會發(fā)生上面這樣的變化。而無論是“自在”的還是“自為”的,是制度的還是生活的,是有意的還是無意的,賞罰都是作為一種機(jī)制在興利除弊。三懲罰性賠償是因受侵害者的利益而產(chǎn)生的行為動機(jī)和目的,引起道德保護(hù)的結(jié)果主體要謀生存、求發(fā)展,無論在歷史上還是邏輯上,首先一刻也離不開滿足衣食住行等需要的一定的物質(zhì)生活資料,即物質(zhì)利益,在此基礎(chǔ)上,還必須享有一定的政治利益、精神利益。利益在主體的生存發(fā)展中,是客觀而必然的規(guī)定。不同主體之不同層次的利益要得到實(shí)現(xiàn),就必須有一定的規(guī)范。規(guī)范在表現(xiàn)形式上,是由一定的主體制定、維護(hù)和實(shí)施的,當(dāng)然有其主觀性;但它在社會內(nèi)容上,則反映著社會生活之客觀必然的要求,因而是客觀性的。規(guī)范在主觀上,必須遵守,不能違反;在客觀上,必須維護(hù),不能破壞。只有這樣,才能使主體的利益得以實(shí)現(xiàn),避免一定的損害和危害。如果規(guī)范被違反、被破壞,就會使主體承擔(dān)損失和危害,受到懲罰。但是,這種懲罰在物質(zhì)—技術(shù)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域是大不一樣的。在物質(zhì)—技術(shù)領(lǐng)域,如果違背技術(shù)規(guī)范,就會引起爆炸、火災(zāi)、中毒、洪水等,不僅使當(dāng)事人,而且使更大范圍內(nèi)的公共生活都直接遭受損害,受到自然規(guī)律的懲罰,從而迫使人們遵守規(guī)律和規(guī)則。然而,在社會領(lǐng)域,任何規(guī)范被制定出來,其被違背、被破壞的可能性不僅始終存在,而且盡管使公眾蒙受了巨大損失,在一定情況下,當(dāng)事人卻可能不但逃脫懲罰不受損失,反而會從中漁利甚至攫取暴利。因此,總會有違規(guī)者渾水摸魚,從說謊、加塞、賭博,到考場抄襲、學(xué)界剽竊,從違反交通規(guī)則,到破壞選舉甚至發(fā)動戰(zhàn)爭,都可能出籠,為了給自己謀利益,而破壞他人利益和公共利益,甚至不惜浸之于血泊中。加之以最小成本獲得最大利益是普遍的行為動機(jī),如果某行為給特定主體帶來的利益比較大甚至很大,而違規(guī)可能招致的懲罰及其損失比較小甚至很小,并且以前的類似行為都僥幸而成功地躲開了懲罰,就會進(jìn)一步誘使更多的主體甘冒風(fēng)險(xiǎn),破壞規(guī)范,僥幸獲利。于是,賞罰應(yīng)運(yùn)而生:針對主體趨利避害、懷賞畏罰、趨榮避辱的心理動機(jī),發(fā)揮利益對主體行為既驅(qū)動又約束的作用,通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種手段,自覺地或自發(fā)地、正式地或非正式地、有目的地或隨意地,對增進(jìn)社會利益、集體利益、個人利益之協(xié)調(diào)發(fā)展的行為,進(jìn)行獎勵,使主體因該行為而得到和增加利益,從而產(chǎn)生激勵作用,保持高昂的積極性。同時,對相反的行為進(jìn)行懲罰,使之在利益上承擔(dān)損失,從而產(chǎn)生約束作用,在以后的行為中自律,以維護(hù)和促進(jìn)社會利益、集體利益、個人利益之協(xié)調(diào)發(fā)展。賞罰作為社會生活中普遍而深刻的基礎(chǔ),和其他機(jī)制互相補(bǔ)充,互相促進(jìn),現(xiàn)實(shí)地引導(dǎo)和規(guī)范著主體的利益追求,從而使特定的主體趨利避害、興利除弊。賞罰在形式上,從古代通行祖宗崇拜、迷信、神判、血親復(fù)仇和直接暴力,到現(xiàn)代公平公開的仲裁和法治上升到統(tǒng)治地位,從戰(zhàn)爭年代通行“重賞之下,必有勇夫”的邏輯,用各種戰(zhàn)利品、美女甚至提升加祿、樹碑立傳鼓勵將士英勇作戰(zhàn),而對逃兵和叛徒則加以鄙視和懲罰,包括革職、罷官、判處極刑甚至株連九族,到和平年代普遍建立各種獎勵制度,加強(qiáng)民主監(jiān)督和法律約束,其目的都是為了維護(hù)規(guī)范,懲罰和防止違規(guī),以維護(hù)一定的利益分配制度,保證實(shí)現(xiàn)一定的利益,避免一定的損害。因此,賞罰在內(nèi)容上主要是:(1)在經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化各方面,對如何分配利益、權(quán)利和其他社會資源,形成一套大體穩(wěn)定、統(tǒng)一的制度。(2)為了維護(hù)該利益分配制度,在社會生活中逐漸形成法律和其他規(guī)則,以及風(fēng)俗習(xí)慣、社會輿論等。(3)使上述制度、規(guī)則通過泛化和濡化,形成一定的習(xí)慣和定勢,并且通過同化、感染、暗示等社會心理媒介,支配主體的行為特別是其利益追求,使之趨向一定的利益而舍棄別的利益,避免一定的損失和危害。(4)通過制度和生活,對一定的利益追求從各方面給予肯定、鼓勵和提倡,進(jìn)行賞;對相反的利益追求則從各方面予以否定、反對和抑制,進(jìn)行罰。(5)各種外部的賞罰又進(jìn)一步校正(弱化或強(qiáng)化)主體的利益追求,使之趨向一定的利益,避免一定的損失和危害?？梢?賞罰總是為了一定的利益,有經(jīng)濟(jì)、政治、法律、思想乃至軍事方面的明顯的原因。盡管它一旦形成,相沿既久,隨著時間的推移、環(huán)境的變遷,起初的利益動因逐漸地模糊甚至“消失”了,而泛化和濡化為非正式的、廣泛而不具形的習(xí)慣、定勢,但歸根到底,都是為了維護(hù)一定的利益,破壞相反的利益。利益,是深藏在賞罰背后的目的。四利益和賞罰之間的良性互動的原則歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,在利益和賞罰之間的良性互動中蘊(yùn)涵著如下必須堅(jiān)持的原則:1.因惡而轉(zhuǎn)移,市場而非主義第一,公正。賞該賞,罰必罰,不偏不倚,公正坦蕩,一切決定于社會發(fā)展的要求和治國安民的需要,決定于調(diào)控對象的性質(zhì),而不以對象的親疏、遠(yuǎn)近、貴賤等為轉(zhuǎn)移,不受其社會地位、身份等的影響,更不因主體的好惡喜怒而轉(zhuǎn)移,不因愛而掩其惡,憎而忘其善。這一點(diǎn)至為重要。陳壽稱頌諸葛亮的為政是:“開誠心,布公道。盡忠益時者,雖仇必賞;犯法怠慢者,雖親必罰;服罪輸情者,雖重必釋;游辭巧飾者,雖輕必戮;善無微而不賞,惡無纖而不貶……終于邦城之內(nèi),咸畏而愛之,刑政雖峻而無怨者,以其用心平而勸戒明也?！边@段話非常明確地指出了公正對于實(shí)現(xiàn)賞罰機(jī)制的作用。第二,無私。出以公心,為了天下安寧、國家富強(qiáng)、人民幸福,賞該賞,罰必罰。如果囿于私心、私情和私利,則勢必該賞不賞,該罰不罰。如果因?yàn)閷ψ约汉蜕贁?shù)人有利而賞,對自己或少數(shù)人有私怨而罰,就會是非顛倒,遺禍無窮。2.被救助、救贖:法律的基本制度在邏輯上,賞罰必須言行一致,大政方針落實(shí)為實(shí)際生活。如果心想做好賞罰,卻并不認(rèn)真落實(shí),那勢必使賞罰變形,達(dá)不到預(yù)期的目的,事與愿違。如果只是嘴上說說,并不想去做,就會更糟。政治上的混亂、腐敗、衰落,原因常在于此。據(jù)說,戰(zhàn)國時期著名的政治家齊桓公有一次去已亡的郭國故地尋訪其亡國之鑒,當(dāng)?shù)氐陌傩照J(rèn)為,是因?yàn)楣吧粕贫鴲簮骸?。齊桓公很吃驚:如此便是賢君,何至于亡國?百姓們告訴他:“郭君善善而不能用,惡惡而不能去,所以亡也!”(P54)對賞罰之必須言行一致,魏徵從正反兩方面總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做過一番深刻的反省,值得借鑒。他認(rèn)為,良好的政治主張常常達(dá)不到目的,“蓋言之是也,行之非也。言之是,則出乎公道;行之非,則涉乎邪徑。是非相亂,好惡相攻。所愛雖有罪,不及于刑;所惡雖無辜,不免于罰。此所謂愛之欲其生,惡之欲其死也?；蛞孕簵壌笊?或以小過忘大功。此所謂君之賞不可以無功求,君之罰不可以有功免者也。……若賞不遺疏遠(yuǎn),罰不阿親貴,以公平為規(guī)矩,以仁義為準(zhǔn)繩,考事以正其名,循名以責(zé)其實(shí),則邪正莫隱,善惡自分。然后取其實(shí),不尚其華;處其厚,不居其薄。則不言而化,期而可知矣!若徒愛美錦,而不為民擇官;有至公之言,無至公之實(shí);愛而不知其惡,憎而遂忘其善;徇私情以近邪佞,背公道而遠(yuǎn)忠良。則雖夙夜不怠,勞神苦思,將求至理,不可得也!”(P97)此言從歷史的深處足以振聾發(fā)聵。時間上,賞罰必須左右一致、前后一致,同樣的情況同樣地對待,對此事、對彼事,在此地、在彼地,一視同仁。前面提倡的,后面就必須積極執(zhí)行,堅(jiān)決維護(hù),對符合要求的,賞而無絲毫馬虎;同樣,前面禁止的,以后也必須堅(jiān)決打擊,對一切違禁的,罰而無絲毫懈怠,一以貫之,并且隨著時間的推移而加大力度?！叭绻幸唤M案件所涉及的要點(diǎn)相同,那么各方當(dāng)事人就會期望有同樣的決定。如果依據(jù)相互對立的原則交替決定這些案件,那么這就是一種很大的不公。如果在昨天的一個案件中,判決不利于作為被告的我,那么如果今天我是原告,我就會期待對此案的判決相同。如果不同,我胸中就會升起一種憤怒和不公的感覺,那將是對我的實(shí)質(zhì)性權(quán)力和道德權(quán)利的侵犯?！?P18)“即使在法律和制度不正義的情況下,前后一致地實(shí)行它們也還是要比反復(fù)無常好一些?！币晃环▽W(xué)家更加風(fēng)趣而深刻地說:“即便是一只狗也知道被絆一下和被踢一腳之間的不同。我們還要補(bǔ)充一句,如果狗主人為同一件事情時而獎賞時而懲戒,就是一條狗也會不知所措。法律的各種儀式體現(xiàn)(造就)了所有法律制度(哪怕最原始的法律制度)所共同奉行的基本前提——相同案件應(yīng)當(dāng)有相同判決?！狈ㄈ绱?整個社會生活更是如此。這方面有沉痛的教訓(xùn)值得吸取。比如,曾一度,我們對英雄模范、先進(jìn)人物的利益保護(hù)不夠,對當(dāng)年響應(yīng)政府號召“到農(nóng)村去,到邊疆去,到祖國最需要的