危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀管理解決對(duì)策

VII4.5工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治能力存在的問(wèn)題經(jīng)工業(yè)園區(qū)各級(jí)行政部門及環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的努力和發(fā)展，工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物處理處置方式逐步規(guī)范，處理處置能力不斷提升，監(jiān)督管理工作日益完善，與此同時(shí)，隨著工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，危險(xiǎn)廢物排放量持續(xù)增加，危險(xiǎn)廢物管理在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然面臨巨大壓力，故針對(duì)目前引發(fā)的環(huán)境污染和安全事故、危險(xiǎn)廢物污染防治存在的問(wèn)題，歸納為以下方面。4.5.1企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足。（1）基本的內(nèi)容不全面，危廢底數(shù)不清。工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物工業(yè)源數(shù)量眾多，成分復(fù)雜，覆蓋各類有機(jī)物、無(wú)機(jī)鹽類，有些企業(yè)不同程度存在“重水、氣，輕固廢”的現(xiàn)象，對(duì)危廢監(jiān)管的幾個(gè)核心的要素沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)，日常監(jiān)管時(shí)常被忽略，且對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境監(jiān)管尤其是規(guī)模以下難以顧及的單位較多。同時(shí)在固廢監(jiān)管上，有關(guān)的環(huán)保部門偏向于重視對(duì)相關(guān)廢物進(jìn)行處理的公司，就產(chǎn)生企業(yè)的重視不足，目前所掌握的數(shù)據(jù)只有企業(yè)進(jìn)行申報(bào)、環(huán)保的匯總以及污染源普查的情況，但是年度進(jìn)行危廢產(chǎn)生狀況匯總的類別、內(nèi)容不充足，有些內(nèi)容顯而易見(jiàn)是存在矛盾的，很難就工業(yè)園區(qū)危廢污染未來(lái)狀況給出正確的判斷。有關(guān)公司進(jìn)行申報(bào)的危廢廢物數(shù)目、特點(diǎn)等數(shù)目與具體生產(chǎn)狀況不一致，廢物流向不明確，政府部門通過(guò)多方式獲得的數(shù)據(jù)差別很大。（2）產(chǎn)廢企業(yè)申報(bào)登記制度落實(shí)不足。部分企業(yè)環(huán)境監(jiān)管意識(shí)薄弱，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管計(jì)劃、申報(bào)統(tǒng)計(jì)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)制度執(zhí)行不徹底。轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度未完全落實(shí)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位虛報(bào)瞞報(bào)產(chǎn)生情況現(xiàn)象存在，部分企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況申報(bào)隨意性較大，其中以小微企業(yè)為代表的相關(guān)廢物申報(bào)工作較差，往年相關(guān)廢物進(jìn)行申報(bào)的數(shù)目與實(shí)際狀況存在出處，相同行業(yè)不同企業(yè)中類似的產(chǎn)品進(jìn)行申報(bào)的相關(guān)廢物種類有很大差別，在公司自主申報(bào)的管理模式下，獲得的相關(guān)廢物的產(chǎn)生和利用處理信息與實(shí)際狀態(tài)存在差距。（3）產(chǎn)生相關(guān)廢物的單位關(guān)于廢物標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的能力需要提升。危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未能有效分類，部分簡(jiǎn)單混合后歸為“其他廢物”。由于環(huán)保意識(shí)薄弱、專業(yè)技術(shù)和管理水平較差，部分產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)未能有效識(shí)別固體垃圾隱藏的危害，錯(cuò)將這些垃圾按照常規(guī)的固體廢物的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致這一類廢物未做到除害處理而直接暴露于環(huán)境；危險(xiǎn)廢物貯存不規(guī)范。企業(yè)內(nèi)部危危廢物貯存場(chǎng)所設(shè)立及管理未按規(guī)定，存在危廢未與常規(guī)固體廢物分區(qū)存放、保存庫(kù)地面不滿足防滲需求、超期超量保存現(xiàn)象較為普遍，易出現(xiàn)跑冒滴漏等問(wèn)題，二次污染控制和安全設(shè)備不完善，與規(guī)范化危險(xiǎn)廢物管理存在顯著差距，對(duì)周邊地表水和土壤環(huán)境隱患突出。4.5.2經(jīng)營(yíng)單位利用處置類別及能力均不足。一是危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力不足。全區(qū)僅9000噸的焚燒能力，且負(fù)荷率運(yùn)行不足，可焚燒處置的缺口至少達(dá)到4000噸以上。二是危險(xiǎn)廢物利用能力不足。尤其是HW22的缺口達(dá)3.5萬(wàn)噸，累計(jì)其他可綜合利用的廢物缺口達(dá)5.7萬(wàn)噸。三是缺少利用處理能力的相關(guān)廢物缺口不斷擴(kuò)大。以HW09為主的6類危險(xiǎn)廢物無(wú)利用處置能力，缺口達(dá)1.7萬(wàn)噸，目前均需要依托跨區(qū)域轉(zhuǎn)移利用處置。4.5.3危險(xiǎn)廢物管理支撐體系能力薄弱。（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系待提升。隨著有關(guān)廢物監(jiān)管要求的不斷更新和相關(guān)廢物有關(guān)單位管理能力的逐漸增強(qiáng)，部分企業(yè)和受委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在缺乏較統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)文件情況下編制的環(huán)評(píng)報(bào)告已不能滿足當(dāng)今管理需求，危險(xiǎn)廢物定性、類目、數(shù)額與公司實(shí)際情況常有不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致公司對(duì)其產(chǎn)生的相關(guān)廢物不知、不識(shí)，同時(shí)也加大了環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的管理難度，例如，有機(jī)合成化工行業(yè)的大部分環(huán)評(píng)不能為危險(xiǎn)廢物監(jiān)管提供準(zhǔn)確的技術(shù)支撐，一線執(zhí)行環(huán)境管理的監(jiān)管隊(duì)伍面臨知識(shí)短板的窘境。（2）危險(xiǎn)廢物收集體系亟待完善。工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有建成就相關(guān)廢物的分散源執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的匯總運(yùn)輸制度。工業(yè)園區(qū)內(nèi)多數(shù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)年產(chǎn)生量不足10噸，而危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)在權(quán)衡運(yùn)輸、人力和設(shè)施運(yùn)行等成本的考量下，多數(shù)不愿意主動(dòng)承擔(dān)分散源相關(guān)廢物的善后工作。這些現(xiàn)狀一方面增加了分散源危險(xiǎn)廢物非法傾倒的隱患，另一方面增大了分散源危險(xiǎn)廢物貯存壓力，導(dǎo)致貯存設(shè)施污染控制條件不足、危險(xiǎn)廢物管理能力不足的分散源環(huán)境問(wèn)題突出。4.5.4危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管機(jī)制有待完善。危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力量薄弱，管理機(jī)構(gòu)和人員信息化管理體系不完備。對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行監(jiān)管必須依靠較為綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平，一線管理人員必須對(duì)不同行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的有關(guān)工藝、原輔材料組成、廢物處理情況等方面有詳細(xì)的把握，才可以最大限度上預(yù)防相關(guān)廢物在源頭上失去控制。一方面，監(jiān)管人員、設(shè)備能力不能滿足實(shí)際需求。2015年，工業(yè)園區(qū)固體廢物管理人員不足10人，需對(duì)全區(qū)實(shí)施危險(xiǎn)廢物網(wǎng)格化監(jiān)管，同時(shí)還要負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單審批等工作，在實(shí)際工作過(guò)程完全落實(shí)相關(guān)管理制度要求難度極大。另一方面，信息化技術(shù)手段不足，工作強(qiáng)度大、效率低，制度實(shí)施缺少約束機(jī)制和管理抓手，經(jīng)驗(yàn)式管理為主，技術(shù)能力不足，監(jiān)督管理基礎(chǔ)薄弱，基層環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物管理技術(shù)力量更為不足，對(duì)危險(xiǎn)廢物管理法律法規(guī)要求的掌握和了解水平參差不齊，往往存在一人身兼數(shù)職的情況，對(duì)危險(xiǎn)廢物政策法規(guī)、污染防治和風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳教育不足，應(yīng)對(duì)輿論對(duì)策不足心、正面引導(dǎo)輿論能力不足。一般而言產(chǎn)生廢水、氣，廢棄物類目多種多樣，具有出現(xiàn)地點(diǎn)多、涉及地點(diǎn)廣的特點(diǎn)，使得存在很大的處置困難，其產(chǎn)生、使用、處理處在動(dòng)態(tài)程序內(nèi)，就當(dāng)前狀況而言，由于網(wǎng)絡(luò)信息程度低，很難實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（2）環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管制度需改進(jìn)，部門之間缺乏信息均享的機(jī)制。危險(xiǎn)廢物管理職責(zé)不清，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管涉及環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部多個(gè)部門，然而在現(xiàn)有管理機(jī)制下，同一企業(yè)的相關(guān)信息分散在不同管理部門，信息間相對(duì)孤立，各部門在日常監(jiān)管過(guò)程中單打獨(dú)斗、缺乏高效率的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)違法違規(guī)信息交流滯后，既增加了企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查和相關(guān)管理要求的工作量，也影響環(huán)境管理決策的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。只有改進(jìn)了環(huán)保系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門的齊抓共管才能形成強(qiáng)大監(jiān)管合力。多部門之間信息孤立，在日常監(jiān)管過(guò)程中單打獨(dú)斗、缺乏高效率的協(xié)調(diào)機(jī)制，企業(yè)違法違規(guī)信息交流滯后，既增加了企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查和相關(guān)管理要求的工作量，也影響環(huán)境管理決策的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。第五章解決對(duì)策5.1加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任5.1.1加強(qiáng)產(chǎn)廢企業(yè)源頭分類增強(qiáng)關(guān)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生公司關(guān)于固體廢物進(jìn)行分類的引導(dǎo)，支持由第三方為企業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭分類進(jìn)行技術(shù)支持，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物種類識(shí)別、收集、貯存和利用處理及劃定危險(xiǎn)廢物歸類處置細(xì)則。產(chǎn)廢企業(yè)應(yīng)依據(jù)劃定的危險(xiǎn)廢物歸類處理細(xì)則，按照相關(guān)物品理化性質(zhì)、危險(xiǎn)性質(zhì)及后續(xù)處置要求等，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的處理標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2嚴(yán)格提升危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位環(huán)境準(zhǔn)入禁止在生態(tài)紅線控制地、生態(tài)環(huán)境敏感地、人口密集地引入有關(guān)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物排放和處理的工程，建設(shè)的化工、危險(xiǎn)化學(xué)品等有關(guān)公司嚴(yán)格依照規(guī)定選址在對(duì)應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。完成工程必須具有危險(xiǎn)廢物處置設(shè)備還沒(méi)完成或污染預(yù)防治理方法落實(shí)不全面的，主體工程不允許被應(yīng)用。危險(xiǎn)廢物委托進(jìn)行焚燒或者填埋的企業(yè)實(shí)力顯然不達(dá)標(biāo)或處理方案缺乏可行性的，不能夠獲得審批許可。依法落實(shí)省環(huán)保廳制定的相關(guān)危險(xiǎn)廢物使用、處理行業(yè)的相關(guān)監(jiān)管政策。5.1.3整治危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期超量貯存根據(jù)每個(gè)單位涉及到的危險(xiǎn)廢物具體產(chǎn)生狀況與性質(zhì)，大力栽培出一批進(jìn)行危險(xiǎn)廢物保存管理的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，起到示范的作用，嚴(yán)厲制裁非法保存企業(yè)，按規(guī)定停止使用技術(shù)、儀器落后的保存設(shè)備，幫助相關(guān)單位建立管理規(guī)范、技術(shù)優(yōu)良、能力強(qiáng)、安全措施到位的危險(xiǎn)廢物貯存監(jiān)管平臺(tái)。根據(jù)全區(qū)危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期超量貯存排查情況結(jié)果，制定全區(qū)危險(xiǎn)廢物“減庫(kù)存、控風(fēng)險(xiǎn)”行動(dòng)方案。2017年對(duì)全區(qū)化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物全年的產(chǎn)生量在500噸以上且該年份沒(méi)有具體制定處置方向或公司相關(guān)的物總數(shù)保存在2000噸以上的，規(guī)定其處置時(shí)間，一旦不能落實(shí)將予以停工。2018年全區(qū)其他行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、累計(jì)超量貯存嚴(yán)重、環(huán)境隱患大且無(wú)安全處置途徑的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉。5.1.4強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任大力傳導(dǎo)危險(xiǎn)廢物規(guī)依法監(jiān)管的要求，將危險(xiǎn)廢物規(guī)依法監(jiān)管指標(biāo)納入環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)審核等內(nèi)容，推行相關(guān)廢物污染預(yù)防與治理由法人承擔(dān)責(zé)任的制度。強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)廢物分類管理，建立與產(chǎn)廢環(huán)節(jié)相銜接的管理臺(tái)賬制度，進(jìn)一步落實(shí)管理計(jì)劃、規(guī)范貯存等要求。推進(jìn)相關(guān)廢物網(wǎng)上申報(bào)記錄，加強(qiáng)省級(jí)以上相關(guān)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源單位申報(bào)數(shù)據(jù)審核，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。并嘗試由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行該環(huán)節(jié)的內(nèi)容的核查。5.2提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和管理水平5.2.1提高安全處置能力，推進(jìn)資源化利用一是提升產(chǎn)廢企業(yè)自行利用處置設(shè)施規(guī)范化水平。激勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生3000噸及以上單位自行安置危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)備，同時(shí)一并建立在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控體系，建立自行利用設(shè)施危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，開(kāi)展企業(yè)自建焚燒處置設(shè)施集團(tuán)內(nèi)處置能力共享試點(diǎn)。進(jìn)行全區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)備檢查及排專門的治理活動(dòng)，限期升級(jí)改造或淘汰不符合危險(xiǎn)廢物管理要求的設(shè)備。二是提高經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用處置能力，整治現(xiàn)有設(shè)施。把危險(xiǎn)廢物焚燒集中處理設(shè)備并進(jìn)環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)備范疇，合理布局處理設(shè)被的搭建，推動(dòng)解決項(xiàng)目用地問(wèn)題，尤其是要嚴(yán)厲限制設(shè)施周邊用地的用途，防止鄰避矛盾。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物焚燒處理企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，后來(lái)建成的危險(xiǎn)廢物焚燒處理設(shè)備必須在的固定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，限定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模要大于1萬(wàn)噸/年，在2018年后新（遷）成立的危險(xiǎn)廢物焚燒處理設(shè)施限定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模要大于3萬(wàn)噸/年。新增危險(xiǎn)廢物綜合利用能力，重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物綜合使用處置技術(shù)研制和成熟技術(shù)引進(jìn)，提高資源化成效。5.2.2推進(jìn)醫(yī)療廢物區(qū)域協(xié)同安全處置加大關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療廢物相關(guān)監(jiān)管者、回收者以及保潔人員的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)醫(yī)療廢物規(guī)范化歸類匯集和貯存。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，構(gòu)建完善的醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)規(guī)章制度。上級(jí)部門應(yīng)組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)于日常廢物申報(bào)登記和管理計(jì)劃制度備案，加強(qiáng)對(duì)這一體制內(nèi)的危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)管和審查，并把這一制度并入醫(yī)院考核機(jī)制。公安、衛(wèi)生、環(huán)保部門聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，規(guī)范醫(yī)療廢物處理市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法行為，強(qiáng)制取締無(wú)證進(jìn)行醫(yī)療廢物收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理等活動(dòng)，嚴(yán)查源頭和背后利益鏈。將違法醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單，公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)廢物，做到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化建立規(guī)范的相關(guān)廢物集中中轉(zhuǎn)地方的建設(shè)。5.2.3推動(dòng)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的安全處置以機(jī)動(dòng)車修理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的廢物為考察點(diǎn)，由交通、公安以及環(huán)保機(jī)構(gòu)共同貫徹執(zhí)行機(jī)動(dòng)車修理行業(yè)危險(xiǎn)廢物合理的治理。教育、質(zhì)檢和環(huán)保部門聯(lián)合開(kāi)展高校及科研院所實(shí)驗(yàn)室集中區(qū)危險(xiǎn)廢物安全大檢查，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處置指導(dǎo)與管理。嘗試成立實(shí)驗(yàn)室廢物分類收集、預(yù)處置和集中處置體系，把這類廢物制度化監(jiān)管并進(jìn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證需求。到2020年，實(shí)驗(yàn)室和機(jī)動(dòng)車4S店的危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)登記比例達(dá)到100%。5.3加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理支撐體系建設(shè)5.3.1加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)環(huán)評(píng)工程研究中就危險(xiǎn)廢物的部分進(jìn)行全面的研究，加強(qiáng)針對(duì)危險(xiǎn)廢物加以委托處置是否能夠執(zhí)行的研究，論證擬委托處理單位的相關(guān)能力、可承載的大小荷和建設(shè)規(guī)劃是不是能夠適宜項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的數(shù)額、類目，同時(shí)要思考運(yùn)輸途中的對(duì)環(huán)境造成的危害、運(yùn)輸路途的經(jīng)濟(jì)是否允許等因素。針對(duì)危險(xiǎn)廢物類型和數(shù)量，闡明污染預(yù)防的方案，詳細(xì)表明暫時(shí)存放措施的具體需求。試行危險(xiǎn)廢物數(shù)目把控，重要的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)目要應(yīng)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、批復(fù)和驗(yàn)收時(shí)期分別進(jìn)行核定。對(duì)環(huán)評(píng)中相關(guān)物品出現(xiàn)的錯(cuò)誤、遺漏、處置利用方法不滿足要求或處置利用方法沒(méi)有依照環(huán)評(píng)及要求嚴(yán)格執(zhí)行的項(xiàng)目，采取專項(xiàng)論證、補(bǔ)充環(huán)評(píng)等整改措施，實(shí)施限期整改。5.3.2率先建成全國(guó)先進(jìn)的小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集平臺(tái)與體系。研究小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集模式，試點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)量10噸以下的危險(xiǎn)廢物集中收集平臺(tái)，指導(dǎo)小微企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。5.3.3嚴(yán)格審核驗(yàn)收，完善危險(xiǎn)廢物核查制度嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)單位許可證預(yù)審的關(guān)卡。充分利用危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)、污染源普查以及危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合日常檢查、專項(xiàng)督查、信訪調(diào)查等相關(guān)信息，加強(qiáng)關(guān)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)及和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。5.4推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)和完善5.4.1提升基層環(huán)保部門危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力還要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的完善，增強(qiáng)基層的執(zhí)法水平及專業(yè)技術(shù)的水平，做到確保經(jīng)費(fèi)的充足，匹配必須的危險(xiǎn)廢物取證儀器、檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)工具。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物執(zhí)法監(jiān)管組織在專業(yè)能力上的培養(yǎng)，提升綜水平及工作能力。對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)源企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人員開(kāi)展培訓(xùn)，教育出一批在危險(xiǎn)廢物物品運(yùn)營(yíng)和緊急管理的精英。加大宣傳力度，增加培訓(xùn)數(shù)量及質(zhì)量，爭(zhēng)取做到所有的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置單位進(jìn)行一次法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，保證在明年之前做到兩次或多于兩次的培訓(xùn)活動(dòng)。大力使用廣播電臺(tái)電視報(bào)刊等有關(guān)媒體具有的輿論效果，自發(fā)接受人大政協(xié)的監(jiān)管，仔細(xì)聆聽(tīng)及采納他們的意見(jiàn)及提議。增強(qiáng)關(guān)于危險(xiǎn)廢物在污染預(yù)防治理等方面的常識(shí)、未來(lái)情況等的宣傳力度，盡全力打造出典型的例子，使民眾綜合明白危險(xiǎn)廢物污染防治的重要意義，促進(jìn)全社會(huì)就危險(xiǎn)廢物不正確行為加以監(jiān)督。5.4.2完善危廢信息化管理體系大力推動(dòng)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上報(bào)告的做法。認(rèn)真核實(shí)企業(yè)在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)的管理計(jì)劃數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)數(shù)據(jù)及單個(gè)月份產(chǎn)廢數(shù)據(jù)和每一天的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，使用嚴(yán)厲的手段避免企業(yè)扇子改變數(shù)據(jù)，保證企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)具有真實(shí)性及完整性。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位信息統(tǒng)計(jì)分析工作，明確環(huán)保部門、企業(yè)和系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維單位在數(shù)據(jù)采集、信息處理、系統(tǒng)維護(hù)等方面的責(zé)任，整合環(huán)境監(jiān)管職能和工作需求，以環(huán)境管理信息流轉(zhuǎn)固化規(guī)范環(huán)境管理工作程序，為科學(xué)決策危險(xiǎn)廢物管理工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。進(jìn)行危險(xiǎn)廢物普查，2018年底前，力爭(zhēng)基本掌握區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物在產(chǎn)生、貯存、使用以及處置等方面的情況。建設(shè)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制。運(yùn)用視頻監(jiān)控、空間定位、內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)同步管理、電子標(biāo)簽數(shù)據(jù)掃描手持終端、視頻編碼存儲(chǔ)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行電子跟蹤監(jiān)管。5.4.3完善環(huán)保信用監(jiān)管機(jī)制到2020年，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和守信獎(jiǎng)勵(lì)與失信懲罰制度。將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化考核結(jié)果納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具有嚴(yán)重環(huán)保失信行為的危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療廢物）產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位拉進(jìn)環(huán)保信用“黑名單”并進(jìn)行信息透明。5.4.4建立部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加大對(duì)危險(xiǎn)廢物執(zhí)法的檢查力度，嚴(yán)格查處無(wú)證進(jìn)行危險(xiǎn)廢物收集、貯存、使用、處置等行為。建立環(huán)保、發(fā)改、交通、規(guī)劃、稅務(wù)、科技、財(cái)政、公安、法院、檢察院等部門合作機(jī)制，全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。于懲處危險(xiǎn)廢物非法一定、非法處理、污染案件全面考察、取締非法窩點(diǎn)、檢察安全性等環(huán)節(jié)成立合作體制，加快構(gòu)建信息共享、線索傳遞、事件移送制度，規(guī)范取證、辦案技術(shù)規(guī)范和流程。5.4.5落實(shí)危險(xiǎn)廢物信息公開(kāi)制度依法要求企業(yè)將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置及水體、大氣等污染物排放情況予以公開(kāi)，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。將危險(xiǎn)廢物是否允許經(jīng)營(yíng)的審批結(jié)果信息向社會(huì)公開(kāi)。依法公布環(huán)保部門日常檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、整改、處罰等監(jiān)管執(zhí)法信息，及時(shí)公開(kāi)企業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)規(guī)范化管理考核不合格企業(yè)全部實(shí)行網(wǎng)上信息公開(kāi)，主動(dòng)公布咨詢投訴電話，暢通監(jiān)督投