應(yīng)急管理廳行政訴訟應(yīng)訴工作制度

應(yīng)急管理廳行政訴訟應(yīng)訴工作制度第一條

為規(guī)范行政訴訟案件應(yīng)訴工作，提高應(yīng)訴工作水平，維護國家法律尊嚴和權(quán)威，保障公民、法人和其他組織的權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》和《XX省行政復(fù)議和行政應(yīng)訴若干規(guī)定》（XX省人民政府令138號）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合省應(yīng)急管理廳（以下簡稱省廳）行政應(yīng)訴工作實際，制定本制度。第二條?公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益或者因不服行政復(fù)議決定，向人民法院提起行政訴訟，依法由省廳應(yīng)訴的，適用本制度。第三條

?應(yīng)訴工作實行“誰承辦、誰應(yīng)訴”責(zé)任制。承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的處室應(yīng)當參與指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)行政訴訟應(yīng)訴有關(guān)工作。省廳實行委托執(zhí)法引起行政訴訟的，其應(yīng)訴主體以省廳的名義進行，由省廳對口執(zhí)法處室（單位）與被委托的應(yīng)急管理部門共同應(yīng)訴，訴訟判決產(chǎn)生的法律責(zé)任由委托行政機關(guān)負責(zé)，費用由被委托行政機關(guān)承擔(dān)。第四條

行政應(yīng)訴工作應(yīng)當堅持遵循實事求是、客觀公正和以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。第五條?辦公室收發(fā)人員收到人民法院寄送的應(yīng)訴通知書、行政起訴書（狀）副本后，應(yīng)當注明收到文本時間、文本名稱、交接人員姓名，并走正式收文程序，報辦公室主任提出初步處理意見，并按照領(lǐng)導(dǎo)審簽意見進行轉(zhuǎn)送辦理。人民法院通知省廳有關(guān)處室（單位）人員直接到人民法院領(lǐng)取的應(yīng)訴通知書、行政起訴狀等文本的，有關(guān)人員應(yīng)當在第一時間將領(lǐng)取有關(guān)文本交辦公室按前款規(guī)定辦理。第六條

?承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的處室收到訴訟簽批文檔，應(yīng)當及時提出組成應(yīng)訴工作小組成員單位的建議，報廳主要負責(zé)人、分管負責(zé)人（包括分管法規(guī)負責(zé)人和分管作出具體行政行為或者不作為行為引發(fā)行政訴訟的有關(guān)處室和單位工作的負責(zé)人）審批同意后，交辦公室分別轉(zhuǎn)送有關(guān)處室（單位）參閱研究，有關(guān)處室（單位）應(yīng)當及時確定提供參與應(yīng)訴工作的人員名單。承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的處室和省廳聘任的法律顧問指導(dǎo)應(yīng)訴工作。第七條?對省廳作出的具體行政行為或者行政不作為行為引發(fā)的行政訴訟案件，廳主要負責(zé)人、分管負責(zé)人應(yīng)當主動參加出庭應(yīng)訴工作。廳主要負責(zé)人不能出庭的，由廳分管負責(zé)人或者處室（單位）主要負責(zé)人出庭，同時委托律師作為代理人出庭應(yīng)訴。承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的處室應(yīng)當參與應(yīng)訴工作研究，對應(yīng)訴文書把關(guān)并XX業(yè)務(wù)處室（單位）與人民法院就有關(guān)法律業(yè)務(wù)進行說明溝通。第八條?應(yīng)訴工作小組按照下列程序組織應(yīng)訴準備工作：（一）擬定行政訴訟應(yīng)訴承辦人員名單;（二）整理具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及事實證據(jù)，并列出證據(jù)清單;（三）擬定應(yīng)訴方案;（四）組織出庭應(yīng)訴人員分析案情，研究原告訴訟請求及事實理由，進行證據(jù)審查和證據(jù)分類，制定出庭應(yīng)訴對策，起草答辯狀、代理意見、質(zhì)證意見;（五）分管領(lǐng)導(dǎo)組織對答辯狀進行審議;（六）法定代表人簽署答辯狀;（七）辦理法定代表人身份證明、機構(gòu)代碼復(fù)印件及應(yīng)訴人員授權(quán)委托書。授權(quán)委托要明確出庭應(yīng)訴人員特別（全權(quán)）代理和一般（有限）代理權(quán)限。第九條

?應(yīng)訴工作小組應(yīng)當自收到應(yīng)訴通知之日起完成下列工作：（一）2日內(nèi)組建應(yīng)訴工作小組;（二）3日內(nèi)制定應(yīng)訴方案;（三）7日內(nèi)審定答辯狀;（四）在10日期滿前，將行政訴訟答辯狀及副本，作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及事實證據(jù)材料，法定代表人身份證明和應(yīng)訴人員授權(quán)委托書等材料提交人民法院。第十條

?在訴訟期間，省廳及其工作人員不得實施下列行為：（一）暗中調(diào)查補充收集證據(jù);（二）偽造、變造證據(jù);（三）威脅、恐嚇原告;（四）串通證人作偽證;（五）拒不出庭應(yīng)訴;（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第十一條?在訴訟期間，應(yīng)訴工作小組依法履行下列職責(zé)：（一）認為人民法院有對原具體行政行為停止執(zhí)行等不當裁定的，應(yīng)當通過法定方式向人民法院依法及時提出異議。（二）發(fā)現(xiàn)原具體行政行為違法或者不當，應(yīng)訴工作小組可在人民法院判決或者裁定前，可報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意依法撤銷或者改變原具體行政行為。第十二條

人民法院一審判決書或者裁定書送達后，應(yīng)訴工作小組應(yīng)當及時進行研究，認為判決或者裁定不當?shù)?，?yīng)當在法定期限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)提出上訴建議并說明理由。經(jīng)主要負責(zé)人同意后，及時組織上訴。第十三條

?應(yīng)訴工作小組認為人民法院二審（終審）判決和生效的一審判決不當?shù)?，?yīng)當提出證據(jù)、法律依據(jù)并說明理由，經(jīng)主要負責(zé)人決定可以向原審法院或者上一級人民法院進行申訴。第十四條?與行政訴訟有關(guān)的處室（單位）及其工作人員應(yīng)當為應(yīng)訴工作小組開展工作提供協(xié)助和便利條件。第十五條?應(yīng)訴工作結(jié)束后，應(yīng)訴小組應(yīng)當向省廳寫出專題訴訟涉案工作報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高依法行政能力。第十六條

應(yīng)訴工作結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當負責(zé)將與行政訴訟應(yīng)訴有關(guān)的所有材料裝訂成卷，移交廳機關(guān)檔案室存檔。材料包括：（一）行政起訴書（狀）及其相關(guān)證據(jù)；（二）行政訴訟答辯狀、代理意見、相關(guān)證據(jù)及其質(zhì)證意見；（三）判決書或者裁定書。（四）訴訟過程中形成的案件材料交接單、行政訴訟案件情況報告、行政上訴狀、行政申訴狀、行政應(yīng)訴授權(quán)委托書等其他材料。第十七條

?省廳應(yīng)當將行政訴訟應(yīng)訴工作經(jīng)費列入經(jīng)常性的年度預(yù)算并專款專用，保證應(yīng)訴工作順利進行。第十八條

經(jīng)人民法院終審認定行政行為違法或者裁定省廳敗訴的，并違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律規(guī)定的，應(yīng)當依法追究相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；因有故意或者重大過失的違法行政行為須承擔(dān)國家賠償責(zé)任的，應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》《國家賠償費用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟賠償責(zé)任。省廳實行委托執(zhí)法的被委托人作出的具體行政行為或者不作為行政行為