2022燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理辦法

作者：職場(chǎng)人燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理辦法第一章總則第一條為指導(dǎo)集團(tuán)公司所屬各企業(yè)科學(xué)有序地開(kāi)展燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目前期工作，特編制本辦法。第二條本意見(jiàn)詳細(xì)闡述了集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、開(kāi)發(fā)原則、天然氣發(fā)電的主要政策規(guī)劃以及前期開(kāi)發(fā)的主要工作方法、工作流程及保障措施等。第三條可用于發(fā)電的燃?xì)獍ㄌ烊粴?、煤層氣、?yè)巖氣、石油氣等，本意見(jiàn)所指燃?xì)馓刂柑烊粴?，其他燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目參考本意見(jiàn)。第二章開(kāi)發(fā)原則第四條集團(tuán)公司燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)遵循以下原則：（一）效益導(dǎo)向、擇優(yōu)開(kāi)發(fā)的原則。天然氣發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、電價(jià)優(yōu)勢(shì)區(qū)域、熱價(jià)優(yōu)勢(shì)區(qū)域和政策優(yōu)勢(shì)區(qū)域的開(kāi)發(fā)力度，以保障經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)不到行業(yè)基準(zhǔn)收益水平的項(xiàng)目不得開(kāi)發(fā)。（二）氣源可靠、節(jié)能高效的原則。天然氣發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)關(guān)注氣源保障，氣價(jià)穩(wěn)定、冷熱電負(fù)荷需求較高的區(qū)域。氣源不落實(shí)的項(xiàng)目應(yīng)暫緩開(kāi)發(fā)，直至氣源供應(yīng)條件落實(shí)為止，并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)乩錈犭娯?fù)荷情況重點(diǎn)發(fā)展大型燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電機(jī)組，靈活選用合理的主機(jī)配置方式，充分發(fā)揮燃機(jī)項(xiàng)目的節(jié)能高效優(yōu)勢(shì)。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則。天然氣發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展要與集團(tuán)公司電源發(fā)展的總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，實(shí)行滾動(dòng)調(diào)整。各區(qū)域的天然氣發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度要在集團(tuán)公司“十二五”規(guī)劃的框架下進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡，確?？茖W(xué)有序發(fā)展。（四）清潔發(fā)展、科技示范的原則。天然氣發(fā)電對(duì)于集團(tuán)公司電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔低碳發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在商業(yè)化開(kāi)發(fā)過(guò)程中注重新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用和示范，為天然氣未來(lái)的規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三章設(shè)備選型與項(xiàng)目?jī)?yōu)化第五條集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)的燃機(jī)項(xiàng)目，原則上應(yīng)選擇裝備自主化率較高、技術(shù)成熟、熱效率高的9F級(jí)以上燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；對(duì)于E級(jí)燃機(jī)項(xiàng)目，如經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益特別突出，開(kāi)展前期工作前，需報(bào)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)同意后方可開(kāi)展相關(guān)工作。E級(jí)以下燃機(jī)項(xiàng)目，原則上不得開(kāi)發(fā)。第六條天然氣分布式能源項(xiàng)目原則上應(yīng)依托大型工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等開(kāi)發(fā)冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目，根據(jù)區(qū)域內(nèi)冷熱電負(fù)荷,并綜合考慮建設(shè)條件、設(shè)備造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益等因素選擇合適機(jī)型，機(jī)組年能源綜合利用效率應(yīng)達(dá)到70%以上。第七條為充分發(fā)揮集團(tuán)公司整體優(yōu)勢(shì)，降低工程造價(jià)、運(yùn)行成本和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，大型燃機(jī)項(xiàng)目設(shè)備選型應(yīng)盡量趨于統(tǒng)一。第八條燃機(jī)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，要從項(xiàng)目前期工作入手，按“設(shè)計(jì)優(yōu)、造價(jià)低、效率高、效益好”原則，打造精品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利、即達(dá)設(shè)計(jì)值”目標(biāo)。第四章項(xiàng)目規(guī)劃和選址第九條要根據(jù)集團(tuán)公司電源發(fā)展的總體規(guī)劃，并結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、氣源保障、節(jié)能減排、電網(wǎng)需求、熱負(fù)荷需求等方面的條件。（一）選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、熱價(jià)電價(jià)承受能力強(qiáng)的工業(yè)密集區(qū)域，特別是用熱集中的區(qū)域開(kāi)發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。優(yōu)先選擇珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園。（二）在上述區(qū)域內(nèi)，應(yīng)盡量靠近天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，緊密依托西氣東輸、川氣東輸管線和沿海LNG接收站。第十條項(xiàng)目選址，應(yīng)考慮供熱半徑內(nèi)（一般為8公里）的熱負(fù)荷量以及熱負(fù)荷品質(zhì)；靠近天然氣管網(wǎng)和淡水水源；系統(tǒng)送出位于電力負(fù)荷中心。第五章項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性第十一條燃機(jī)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)算和評(píng)價(jià)。通過(guò)計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力，判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可接受性，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。第十二條所開(kāi)發(fā)的燃機(jī)項(xiàng)目單位造價(jià)原則上不得高于當(dāng)年度《火電工程限額設(shè)計(jì)參考造價(jià)指標(biāo)》中燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組參考造價(jià)指標(biāo)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)密切聯(lián)系各級(jí)政府和供氣、用熱企業(yè)，確保項(xiàng)目氣價(jià)、熱價(jià)的合理制定以及稅收、用地等各方面的優(yōu)惠政策。第十三條集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)的燃機(jī)項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率不應(yīng)低于10%，并應(yīng)對(duì)影響財(cái)務(wù)指標(biāo)的氣價(jià)、電價(jià)、電量等主要因素進(jìn)行敏感性分析，敏感性分析變化幅度不應(yīng)低于±20%。第十四條鑒于目前燃機(jī)發(fā)電項(xiàng)目的特殊定價(jià)方式，附件2、3給出了在滿足財(cái)務(wù)內(nèi)部收率要求的前提下，9E和9F燃機(jī)在不同工況、熱價(jià)和利用小時(shí)數(shù)下的反算電價(jià)，作為項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的最低保證參考值。第六章項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)程序第十五條項(xiàng)目開(kāi)發(fā)原則上應(yīng)與地方政府簽訂排他性的燃?xì)怆娬竞献鏖_(kāi)發(fā)協(xié)議。第十六條項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必須取得地方政府認(rèn)可的燃?xì)夤?yīng)商提供的供氣意向書(shū)，必要時(shí)須取得省級(jí)能源主管部門(mén)的批復(fù)意見(jiàn)。第十七條項(xiàng)目必須納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，特別是能源及電力專項(xiàng)規(guī)劃。第十八條熱電項(xiàng)目必須納入當(dāng)?shù)責(zé)犭娐?lián)產(chǎn)規(guī)劃，該熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃須取得省級(jí)能源主管部門(mén)批復(fù)。第十九條對(duì)于有替代熱負(fù)荷的區(qū)域，同時(shí)要編制關(guān)停高耗能的小熱電、小鍋爐的實(shí)施方案。第二十條燃機(jī)項(xiàng)目經(jīng)集團(tuán)公司內(nèi)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可上報(bào)地方政府評(píng)審。第七章附則第二十一條本辦法適用于