2022水電站危急事件管理工作實施細則

PAGE―PAGE11―XXXX水電有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理實施細則作者：職場人第一章總則第一條為預防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護電網(wǎng)安全，根據(jù)《XXX集團公司危急事件管理工作規(guī)定》制定本實施細則。第二條本細則根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《防震減災法》、《突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等國家有關法律、法規(guī)和《XXX集團公司危急事件管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結合公司的實際制定，用于規(guī)范公司危急事件管理工作。第三條本實施細則適用于本公司安全生產(chǎn)危急事件的管理工作。第四條危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。第五條本實施細則中的危急事件是指對企業(yè)安全生產(chǎn)構成重大威脅的洪水、地震、臺風、風暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等。第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預防、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。第七條危急事件管理工作實行行政正職負責制，各企業(yè)的行政正職是本企業(yè)危急事件管理工作的第一責任人，全面負責本單位的危急事件管理工作。第八條危急事件管理工作，要動員全體職工，并依靠政府部門和社會力量共同做好。公司任何部門和個人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援、生產(chǎn)生活恢復的義務。第二章管理機構設置及職責第九條（一）公司危急事件管理領導小組：組長：總經(jīng)理副組長：公司其他領導成員：各部門主任或廠長危急事件管理領導小組下設辦公室掛靠安生部，負責危急事件日常管理工作。辦公室主任：安生部主任成員：安生部副主任、點檢長、維護、水工班長、點檢員、維護主管。（二）安全生產(chǎn)危急事件應急指揮小組安全生產(chǎn)危機事件應急指揮小組是安全生產(chǎn)危急事件的最高指揮機構，在危急事件發(fā)生時有權調動搶險所需的一切材料、物資、設備和運輸工具，有權指揮一切生產(chǎn)崗位、事故現(xiàn)場人員和應急分隊進行事故搶險。1、公司人身傷亡事故應急指揮小組：組長：總經(jīng)理副組長：公司其他領導成員：公司其他領導、部門負責人、廠長。2、公司自然災害應急指揮小組：組長：總經(jīng)理副組長：公司其他領導成員：部門負責人、廠長。3、公用系統(tǒng)破壞應急指揮小組：組長：總經(jīng)理副組長：公司其他領導成員：部門負責人、廠長。4、交通事故應急指揮小組：組長：總經(jīng)理副組長：公司其他領導成員：部門負責人、廠長。5、火災事故應急指揮小組：組長：總經(jīng)理副組長：公司其他領導成員：部門負責人、廠長。6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮小組：組長：總經(jīng)理副組長：公司其他領導成員：部門負責人、廠長。1、貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署；2、制定公司危急事件管理工作的各項規(guī)章制度，針對企業(yè)可能存在的各種危險因素，按照集團公司要求，制定相應的危急事件應急預案；3、根據(jù)應急預案，組織相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，組織日常應急準備工作，負責危急發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作；4、及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況；5、危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發(fā)生的原因，總結危急處理過程中的經(jīng)驗教訓，并形成總結報告上報。第三章危急事件的預防第十一條危急事件管理工作要著眼于預防，積極采取有力措施，綜合治理，及時排除危險源，防患于未然。第十二條認真開展安全性評價、危險點分析重大危險源評估、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作，認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃；消除設備存在的缺陷和隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全生產(chǎn)基礎；加強職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。第十三條安全生產(chǎn)日常管理工作，要做好各種事故預想工作，尤其是可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預想工作；開展反事故演習，提高突發(fā)事件的應對能力，防止事故擴大。第十四條認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設施的完整，并定期檢查更換；對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控，保證監(jiān)控設備的正常投入，報警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災事故的發(fā)生。第十五條對于洪水、地震、臺風、風暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災害，根據(jù)所在市政府有關主管部門的信息通報，結合公司實際進行分析，積極采取針對性的措施。對水電站大壩、主廠房等主要建筑物、主要設備和設施要及時進行加固改造，達到相關標準，提高抗擊自然災害的能力。第十六條對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各企業(yè)要加強管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全第十七條各企業(yè)要根據(jù)設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認真分析存在的危險因素，對可能發(fā)生的危急事件，建立“預案庫”，根據(jù)情況的變化，及時、定期進行分析和研究，不斷的補充和完善“預案庫”內容，做好事故預想，制定應急行動計劃和步驟，有計劃的進行動態(tài)的、分類的實際演練。第十八條建立危急事件預警報告制度。當公司的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號時，有可能發(fā)生危急事件時，應啟動應急預案，并及時上報上級單位及政府有關部門。第四章應急預案及演練第十九條應急預案包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案三部份，公司針對自身情況制定本公司的綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案，并按照集團公司要求完善預案體系。綜合預案和可能造成重大損失或涉及到公共領域安全的專項預案，要報當?shù)卣嚓P部門備案。應急預案要及時修訂，以適應情況和條件的變化。第二十條應急預案應包括以下主要內容：（一）綜合預案：是總體、全面的預案，主要闡述企業(yè)應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為企業(yè)應急救援工作的基礎和總綱。主要內容包括：1．企業(yè)概況及存在的危險源及風險分析；2．應急工作原則及應急預案適用范圍；3．應急體系的構成情況：包括預案體系和組織體系；4．預防與預警：包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等；5．應急響應程序及信息發(fā)布；6．應急保障措施，包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經(jīng)費保障等；7．應急培訓與演練。（二）專項預案：主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況應急而制定的救援預案。主要內容包括：1．事故概況：類型和危害程度分析；2．組織機構及職責；3．預防與預警：包括采取的預防措施和信息報告程序；4．響應程序及應對措施；5．生產(chǎn)、生活維持或恢復方案。（三）現(xiàn)場預案：在專項預案基礎上，企業(yè)結合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案。應該具體、簡單、針對性強。主要內容包括：1．事故概況：具體的危險地點概況、主要危險源；2．具體的應急人員及職責；3．有針對性的預防、控制措施；4．應急處置措施、流程。第二十一條按照集團公司的要求制定演練計劃，即水電廠應急預案演練每年不少于19次。演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但企業(yè)每年選擇的全面演練方式不少于4次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中。第五章危急事件的報告及處理第二十二條公司必須成立危急事件管理領導小組，領導本企業(yè)的危急事件管理工作。在危急事件發(fā)生后，領導小組根據(jù)需要及時成立相應的指揮機構，指揮危急事件處理工作。第二十三條危急事件發(fā)生后，各企業(yè)必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級報告至集團公司本部。構成企業(yè)安全突發(fā)事件的按照《關于加強企業(yè)安全突發(fā)事件即時報告工作的通知》（XXX集團辦〔2007〕681號）辦理。第二十四條發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或對電網(wǎng)影響較大的設備和電網(wǎng)事故，必須按照《XXX集團公司電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》的要求，妥善保護好事故現(xiàn)場，服從事故調查組的指揮，并協(xié)助做好事故調查取證、分析等工作。發(fā)生以上事件，集團公司有關部門或上市公司、分公司、省發(fā)電公司領導應及時到達現(xiàn)場，指導事故的處理工作。構成特大事故或性質惡劣的，集團公司領導要及時到達現(xiàn)場，指導事故的處理工作。第二十五條發(fā)生洪水、地震、臺風、風暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災害時，公司在報告的同時，立即啟動應急工作預案。采取緊急措施，及時疏散危險人群，迅速設置避難場所，安排好救濟物資的供應，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復工作。自然災害發(fā)生后，積極組織物資和人員調配，支援搶險救援及生產(chǎn)、生活恢復工作。在條件允許的情況下，應派人到達現(xiàn)場，指導搶險救援工作。第二十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告的同時緊急啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，保證應急處理所必須的醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應，實施救援。特殊情況下，對相關人員進行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴大。第二十七條洪水、地震、臺風、風暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)屬地關系，積極配合和依托當?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調度指揮。積極參加搶險救援工作，減少災害帶來的損失。第二十八條各類危急事件結束后，各發(fā)電企業(yè)要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時，應開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。第二十九條系統(tǒng)各企業(yè)對于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復要積極籌措資金，進行專門的立項，保證災后生產(chǎn)、生活恢復工作的正常進行。各企業(yè)要按照上級的部署，集中力量，積極動員，盡快恢復生產(chǎn)、生