第7課 隋唐制度的變化與創(chuàng)新 課件2023-2024學(xué)年高中歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上冊

制度文化是人類文化的一個重要層面。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一六國后，逐步建立起專制主義中央集權(quán)制度，以鞏固其對全國的統(tǒng)治。西漢時，漢武帝接受了董仲舒的建議，“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”，確立了封建專制主義中央集政治制度的理論基礎(chǔ)。從此封建政治制度的政體基本定型，專制主義中央集權(quán)的制度得以鞏固，并延續(xù)兩千多年。這一政體的確立與維系需要哪些條件?任何一項制度絕不是孤立存在的，各項制度間必然是互相配合、互相推動的。漢唐以來的選官制度、中樞政務(wù)機構(gòu)、賦稅制度的改進(jìn)，對于加強專制主義中央集權(quán)有著重要的作用。隋唐時期的一批政治家，開明豁達(dá)，充滿自信，既善于從歷代興亡中總結(jié)出治國安邦的政治經(jīng)驗，又銳于制度的建設(shè)與創(chuàng)新，開創(chuàng)了唐前期一百多年持續(xù)繁榮的局面，隋唐文明也成為古代中華文明輝煌燦爛的代名詞。第7課隋唐制度的變化與創(chuàng)新課程標(biāo)準(zhǔn)：通過了解概括三國兩晉南北朝至隋唐的選官制度、中樞機構(gòu)、賦稅制度的演變等重要史實，認(rèn)識三國兩晉南北朝至隋唐時期的制度變化與創(chuàng)新。

教學(xué)主題：在理清秦漢以來制度演變過程的基礎(chǔ)上，通過分析、比較等得出隋唐制度的創(chuàng)新之處。一、選官制度官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了中國古代政治制度的特點及其管理水平。西周時期戰(zhàn)國—秦朝兩漢魏晉南北朝隋唐血緣關(guān)系軍功品行才能門第才能考試能力選官方式依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)時空觀念察舉在漢武帝時形成固定制度，由郡國定期向中央推舉人才(西漢時每年舉1人)，以及應(yīng)中央政府的特殊需要，不定期推舉若干專門人才。察舉標(biāo)準(zhǔn)有四條，“一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明達(dá)法令，足以決疑；四曰剛毅多略，遭事不惑?！辈炫e雖由地方官掌握，但前提往往是被選拔人當(dāng)?shù)氐氖咳溯浾摚?dāng)?shù)剌浾搶λ腥硕加幸粋€基本的評價，評價高者，很自然能夠被推舉。

——張鳴《中國古代政治制度史導(dǎo)論》思考：選拔權(quán)力歸屬?選拔依據(jù)是什么?

察舉制(一種由下而上推薦人才為官的制度)選拔權(quán)力：中央掌握。選拔依據(jù)：鄉(xiāng)里清議、德才兼?zhèn)洹|漢末年童謠舉秀才，不知書，察孝廉，父別居，寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞。思考：選拔權(quán)力歸屬?選拔依據(jù)是什么?

察舉制異化選拔權(quán)力：從中央掌握到世家大族控制選拔依據(jù)：從德才兼?zhèn)涞介T第門生

材料一漢末社會動蕩，“人口流移，考詳無地”，察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)。那時，選官多操縱在地方大族名士手中。他們交結(jié)朋黨，嚴(yán)重干擾了人才選拔。

材料二自曹操開始，嘗試新的選人方法，延康元年(公元220年)，曹丕采納尚書陳群的建議，設(shè)立九品中正制。中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。初創(chuàng)時期選官標(biāo)準(zhǔn)家世、道德、才能并重。這種選官制度既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)。思考：閱讀材料，分析漢代察舉制難以實行的原因和九品中正制的作用。原因：察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去了社會基礎(chǔ)；世家大族操縱選官；曹丕采納陳群的建議，設(shè)立九品中正制。作用：將評議權(quán)收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權(quán)。閱讀教材，歸納總結(jié)何為九品中正制?有何特點?3．標(biāo)準(zhǔn)：4．實質(zhì)：5．結(jié)果：曹魏時期形成的一種由品評官評定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。是對察舉制的發(fā)展。中央委任中正官，為各地人才評定等級，共分九等，朝廷依此授以相應(yīng)的官職。2．特點：家世：祖輩資歷和門戶名望行狀：個人品行才能維護(hù)士族特權(quán)的工具隨著士族的沒落，九品中正制在隋朝被廢除。1．含義：九品中正制中正九品官品九品上品無寒門下品無勢族西晉演變?yōu)橹饕醇沂?/p>

九品中正制是針對察舉制帶來的選舉權(quán)流失的弊病，而采取的選舉改革，其目的就是將選舉權(quán)收回中央，由鄉(xiāng)里評議改為官方評議，削弱地方化的傾向。具體方法是，每州設(shè)一大中正，每郡設(shè)中正，由當(dāng)?shù)爻錾淼某僦小暗鲁洳攀ⅰ闭邠?dān)任，負(fù)責(zé)將本地士人狀況考評定級，以供吏部選官參考。中正編訂的本地人材料，在技術(shù)操作上分為兩項：一是“家世”，二是“狀”，即對本人道德狀況、才能學(xué)識的評語。然后根據(jù)“狀”，參考家世，評定每個人的“品”。

——張鳴《中國政治制度史導(dǎo)論》思考：選拔權(quán)力歸屬?選拔依據(jù)是什么?

九品中正制初創(chuàng)選拔權(quán)力：從世家大族控制到收歸中央(設(shè)中正官)選拔依據(jù)：從門第門生到家世、才能并重(定品)

中正評定人才，越來越依據(jù)士人的家世，父祖為高官者，在選舉上占了越來越大的便宜。久而久之，門第高者品級就高，門第低者品級就低，朝廷任命中正官時，往往要征求本地出身的高官們的意見，連中正本身的公正性也逐漸喪失。終于形成了“上品無寒門，下品無世族”的局面。曹家這個來路不正的門閥做了皇帝，事實上不可能從根本上鏟除門閥。所以，選官制度改革的舉措適得其反，不僅沒能實現(xiàn)重整官僚體系、重新確立皇權(quán)至上地位的目標(biāo)，反而成了門閥政治的催化劑。

——張鳴《中國古代政治制度史導(dǎo)論》思考：選拔權(quán)力歸屬?選拔依據(jù)是什么?九品中正制異化選拔權(quán)力：從中央掌握到又被世家大族控制選拔依據(jù)：從家世才能并重到只看家世

材料一九品中正制度……在其初創(chuàng)之時，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無勢族”。——《秦漢以來中國古代選官制度演進(jìn)研究》材料二在實行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時代，居然倒退到全憑中正官作出一個模糊評語的地步。總之，既然不能量化考核，必然沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果就是“說你行你就行，不行也行”！

——喻大華《帝制往事》

思考：

根據(jù)材料及所學(xué)知識，評價九品中正制。積極：初期選拔了不少人才；解決了選官無標(biāo)準(zhǔn)的問題，一定程度上有利于吏治清明；加強了中央集權(quán)。弊端：無考核標(biāo)準(zhǔn)，后期逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具。隋朝開創(chuàng)了科舉制，這是官僚體制的最大轉(zhuǎn)變之一。隋文帝楊堅雖然廢除了九品中正制，但卻回到了漢代地方推舉的老路上，這實際上已經(jīng)行不通。隋煬帝登基不久，就下令設(shè)十科舉人，隨后十科減為四科，還是有“文才秀美”科，即進(jìn)士科，進(jìn)士科的取士，以考策論為主，考試在中央政府舉行。從此，中國選舉制度開辟了以考試作為人才取舍主要標(biāo)志的科舉時代。當(dāng)然，南朝末年整個士林雅好文章辭賦，蔚成風(fēng)氣，影響到北方。上流社會以文采相尚，也對以文選人的選舉制度的產(chǎn)生有促進(jìn)作用。

——張鳴《中國古代政治制度史導(dǎo)論》思考：選拔權(quán)力歸屬?選拔依據(jù)是什么?科舉制選拔權(quán)力：中央掌握選拔依據(jù)：考試科舉制(一種由考試方法選拔官員的制度)1．演變：①開始：隋文帝開始采用分科考試的方式選拔官員；②形成：隋煬帝時，始設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成；③完善：唐太宗增加了考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)為主；武則天擴大科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位。隋煬帝時增設(shè)進(jìn)士科……經(jīng)過唐代的發(fā)展，考試作為一項重要制度確立起來。這樣，士人可以不經(jīng)薦舉，直接報名考試……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。——韋慶遠(yuǎn)《中國政治制度史》

思考：根據(jù)材料，概括科舉制的特點。2．特點：自由報名、唯才是舉、擇優(yōu)錄取、分科考試、定期舉行。材料一進(jìn)士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進(jìn)士”。……其有老死于文場者，亦無所恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！”——王定?！短妻浴肪硪徊牧隙?科舉制度)為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠(yuǎn)的榜樣。

——崔瑞德：《劍橋中國隋唐史》

材料三八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。——顧炎武

根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析科舉制度的影響。3．影響(1)有利于打破特權(quán)壟斷、擴大官吏人才來源和統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了官員文化素質(zhì)，有利于社會重學(xué)風(fēng)氣的形成和社會文化水平的提升；(2)把選拔人才和任命官吏的權(quán)力集中到中央政府，大大加強了中央集權(quán)。(3)對西方文官制度形成產(chǎn)生積極影響；(4)考試內(nèi)容以儒學(xué)經(jīng)義為主，忽視實用性學(xué)問，阻礙了科技的新發(fā)展；(5)明清八股取士，束縛人們個性與才能的發(fā)展。根據(jù)中國古代選官制度演化簡表，分析選官制度的演化趨勢。選官方式——由世襲、推薦到考試，趨向相對公平。選官標(biāo)準(zhǔn)——由血緣、家世門第演變?yōu)椴艑W(xué)，趨向科學(xué)。選官權(quán)力——地方為主到以中央機構(gòu)為主。選官原則——逐步制度化、公開、公平、客觀。選官基礎(chǔ)——日益擴大，官員的素質(zhì)不斷提高。夏商周戰(zhàn)國—秦朝兩漢魏晉南北朝隋唐至明清選官制度世卿世祿制軍功爵制察舉制九品中正制科舉制選官方式世襲軍功官員舉薦中正品評分科考試選官標(biāo)準(zhǔn)血緣才能、軍功德才門第才學(xué)選官權(quán)力王室、貴族國君、貴族地方官中正官中央中國古代選官制度演化簡表啟示公開公正德才兼?zhèn)淇荚囦浻弥R拓展科舉制實行的原因及其特點(1)原因①封建經(jīng)濟的發(fā)展和階級關(guān)系的變動。②士族階層的沒落和庶族地主階層的壯大。③九品中正制的衰落。④政府為加強中央集權(quán)，削弱割據(jù)力量。⑤統(tǒng)治者重視選拔人才，擴大封建統(tǒng)治的階級基礎(chǔ)。(2)特點①標(biāo)準(zhǔn)的客觀性：以學(xué)識和考試成績作為標(biāo)準(zhǔn)選拔人才。②方式的公平性：以嚴(yán)格的考試作為選官方式。③范圍的廣泛性：不論貧富出身，皆可參加。④時間的延續(xù)性：從隋朝開始，到1905年正式被廢除。二、中樞政務(wù)機構(gòu)中國古代中央官制分為中樞機構(gòu)、行政和監(jiān)察三大系統(tǒng)，其中的中樞機構(gòu)是指協(xié)助皇帝處理軍國大事和發(fā)號施令的機構(gòu)，也稱“樞機”、“機要”、“樞要”。從秦到唐中樞政務(wù)機構(gòu)的演變軍政大權(quán)集于皇帝一身削弱相權(quán)，加強皇權(quán)雖置三公，政歸臺閣隋唐三省六部制1．發(fā)展歷程：

(1)奠基：魏晉南北朝。將尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省，共同輔助決策，行使權(quán)力。

(2)確立：隋朝

隋文帝時期，中央正式確立了三省六部制。(3)完善：唐朝

唐太宗時期：給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱中書門下，三省出現(xiàn)了一體化的趨勢。2．機構(gòu)：三省是指中書省、門下省、尚書??；尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部。3．職權(quán)與運轉(zhuǎn)皇帝門下省尚書省中書省吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部同意后交予審議提交上奏通過審議封駁起草政令封駁審議執(zhí)行政務(wù)決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)吏部：主管官吏的任免和考核。戶部：主管戶籍、土地、賦稅等。禮部：主管禮儀、科舉等。兵部：主管軍政。刑部：主管刑獄。工部“主管國家的工程建設(shè)等。貴富貧武威賤觀察唐代三省位置圖，你能獲取什么信息?①官署位置不同，職能分工不同：中書省和門下省作為中央的決策和審議機構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬、審核皇帝詔令。要隨時備皇帝詔問，其位置設(shè)在宮城的太極宮內(nèi)。尚書省是執(zhí)行機構(gòu)，位于皇城中心。②三省分立，職能明確；相權(quán)三分，加強皇權(quán)。

材料三省六部制是唐代職官設(shè)置的整體，三省是對中央權(quán)力的劃分，將以前屬于宰相的政府決策和執(zhí)行權(quán)分開，由中書省、門下省和尚書省分別承擔(dān)。中書、門下兩省是以皇帝的名義草擬和頒發(fā)詔令，且門下審復(fù)的第一個手續(xù)就是向皇帝復(fù)奏畫敕，最后一個手續(xù)是用皇帝的寶璽進(jìn)行印逢”，就是說其工作運轉(zhuǎn)受到了皇帝的嚴(yán)密控制，其權(quán)力完全是皇帝所賦予。在以皇帝和三省為核心的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之下，政令的具體執(zhí)行由六部與尚書省具體負(fù)責(zé)。

——趙冬云等《隋唐時期三省六部制的設(shè)置及其發(fā)展》

思考：概括材料所反映制度的特點并結(jié)合所學(xué)分析其作用。特點：政府決策與執(zhí)行分離；相權(quán)三分，職權(quán)分明；運轉(zhuǎn)具有程序性，相互制衡且突出皇權(quán)。

作用：使中央行政運行規(guī)范有序；有利于減少決策失誤；提高了政府行政效率；分散了相權(quán)，加強了皇權(quán)。三、賦稅制度的演變賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟的重要手段。是統(tǒng)治者為維護(hù)國家機器運轉(zhuǎn)而強制征收的。賦稅制度是隨土地制度或狀況的變化而變化的。(一)歷史回眸：從先秦到秦漢的稅制1．春秋時期——初稅畝(1)齊國“相地而衰征”。根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅。

(2)魯國“初稅畝”。規(guī)定不論公田(井田)和私田，一律按實際畝數(shù)征稅。這是我國征收土地稅的開始。2．秦漢時期——編戶齊民

政府把農(nóng)民編入戶籍(稱為編戶)，實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有四項，即田租(土地稅)、算賦和口賦(人頭稅)、徭役和兵役。(二)魏晉到隋唐的稅制變革1．租調(diào)制

材料(北魏孝文帝改革)“諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝……老及身沒則還田。……男夫給二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛(或布)一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)?！段簳な池浿尽烦x役制度征稅標(biāo)準(zhǔn)魏晉租調(diào)制按戶征收糧和絹帛租(田畝稅)：糧食調(diào)(人頭稅)：絹或帛2．租庸調(diào)制材料賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一?！捕?，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺?！杜f唐書·食貨志》朝代賦役制度征稅標(biāo)準(zhǔn)魏晉租調(diào)制按戶征收糧和絹帛唐前期租庸調(diào)制影響：保證農(nóng)民的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入有了保障。按人丁納稅服勞役租(田租)：成年男子每年向官府交納定量的谷物；調(diào)(戶調(diào))：交納定量的絹、綿或者布、麻；庸(納絹代役)：男子不去服徭役可以納絹或布代役。3．兩稅法(780年)

材料由于安史亂后出現(xiàn)的民戶大遷徙和土地所有權(quán)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，唐初實行的戶籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持?！谶@種情況下，朝廷的財政出現(xiàn)嚴(yán)重危機。如何將各地大量存在的浮寄客戶納入賦稅軌道，成了當(dāng)務(wù)之急?！炭⌒郏骸短坪笃诿駪舸筮w徙與兩稅法》

根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括兩稅法出現(xiàn)的原因。戶籍破壞，人口不實；土地兼并嚴(yán)重，均田制瓦解，租庸調(diào)制難以維持；國家財政緊張。780年，唐德宗采用宰相楊炎建議，頒行“兩稅法”。實施辦法：每