行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)

————PAGE1—行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政許可實施機關(guān)的執(zhí)法水平，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省實施行政許可若干規(guī)定》（省政府令第167號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（一）主體合法1.實施行政許可的主體具備法定資格。2.實施行政許可的主體經(jīng)過本級政府的確認(rèn)并向社會公布。3.實施行政許可的主體在法定權(quán)限范圍內(nèi)實施行政許可。（二）行政許可項目合法1.行政許可項目屬于依法設(shè)定的行政許可事項。2.行政許可項目經(jīng)過本級政府確認(rèn)并向社會公布。（三）適用依據(jù)合法1.受理（不予受理）行政許可的決定，所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確無誤。2.準(zhǔn)予（不予）行政許可的決定，所適用的法律依據(jù)為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確無誤。3.依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出行政許可決定的，所引用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范準(zhǔn)確無誤。（四）程序合法1.按照受理、審查（聽證）、決定、送達(dá)的步驟、順序?qū)嵤┬姓S可。2.需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的，由兩名以上工作人員進(jìn)行實地核查。3.依法向申請人履行告知義務(wù)。4.對符合聽證條件的，告知申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)；申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，依法舉行聽證。5.應(yīng)當(dāng)適用特別程序作出行政許可決定的，適用特別程序。6.是否受理行政許可申請、是否準(zhǔn)予行政許可的決定（含統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理）在法定期限內(nèi)作出；依法延長期限的，經(jīng)由本行政機關(guān)（本級人民政府）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。7.應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書、行政許可證件在法定期限內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)，并有送達(dá)回證。8.行政許可收費有法律、行政法規(guī)依據(jù)，按照有關(guān)部門公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，并使用合法票據(jù)。9.依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的事項，經(jīng)由下級行政機關(guān)審查。二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）（一）申請和受理階段（共15分）1.行政許可申請材料接收憑證（3分）（1）申請材料收件清單及收件日期；（1分）（2）收件為復(fù)印件的，應(yīng)加蓋“與原件核對無誤”印章；（1分）（3）收件人、申請人（代理人）簽字和行政機關(guān)印章。（1分）2.行政許可申請受理（不予受理）審批文書（3分）（1）申請人基本情況；（1分）（2）申請許可的事項名稱、申請許可的種類、申請時間、受理（不予受理）適用的法律依據(jù)；（1分）（3）承辦人意見、審核意見、審批意見。（1分）（備注：根據(jù)《行政許可法》第三十二條規(guī)定即時受理或者即時作出不予受理決定的，可不提供）3.申請材料補正告知書（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；（1分）（2）補正的理由、內(nèi)容、期限；（1分）（3）行政機關(guān)的印章（專用印章）及日期。（1分）4.行政許可申請受理（不予受理）通知書（6分）（1）申請人名稱、申請的事項；（2分）（2）予以受理（不予受理）的依據(jù)及決定；（2分）（3）行政機關(guān)印章（專用印章）及日期。（2分）（二）審查階段（共44分）1.核查筆錄（8分）（1）核查人出示證件、表明身份記載及簽名；（2分）（2）核查的起止時間、地點；（2分）（3）被核查對象基本情況、核查的內(nèi)容和結(jié)果；（2分）（4）被核查對象簽署的意見及簽名。（2分）2.陳述、申辯權(quán)利告知書（4分）（1）被告知人（申請人、利害關(guān)系人）的名稱；（1分）（2）告知的事項及內(nèi)容；（1分）（3）依法享有的權(quán)利及相關(guān)法律依據(jù)；（1分）（4）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）3.陳述、申辯筆錄（5分）（1）起止時間、地點；（1分）（2）承辦人、記錄人的姓名；（1分）（3）陳述、申辯人的基本情況；（1分）（4）陳述、申辯的內(nèi)容；（1分）（5）陳述、申辯人簽署的意見及簽名。（1分）4.行政許可特別程序告知書（3分）（1）適用特別程序的依據(jù)；（1分）（2）所需時間；（1分）（3）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）5.聽證告知書（3分）（1）被告知人的名稱；（1分）（2）告知的事項及內(nèi)容、依法享有的權(quán)利及相關(guān)法律依據(jù)、提出聽證申請的法定期限等；（1分）（3）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）6.聽證通知書（4分）（1）舉行聽證的時間、地點；（1分）（2）聽證主持人的姓名；（1分）（3）注明當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利，告知當(dāng)事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權(quán)；（1分）（4）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）7.聽證公告（3分）（1）聽證的事項名稱、聽證的依據(jù)、舉行聽證的行政機關(guān)；（1分）（2）聽證的時間、地點；（1分）（3）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）8.聽證筆錄（8分）（1）舉行聽證的起止時間、地點；（2分）（2）聽證主持人、記錄人、參加人的基本情況；（2分）（3）審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由、依據(jù)；申請人陳述、申辯的內(nèi)容；利害關(guān)系人質(zhì)證的內(nèi)容；（2分）（4）聽證參加人確認(rèn)無誤后的簽名。（2分）9.行政許可延期審批文書（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；（1分）（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）（3）承辦人、審批人意見。（1分）10.行政許可延期通知書（3分）（1）申請人名稱、申請的事項；（1分）（2）延期的理由、依據(jù)和期限；（1分）（3）行政機關(guān)的印章及日期。（1分）（三）決定階段（共30分）行政許可決定書〔準(zhǔn)予（不予）許可、準(zhǔn)予（不予）變更許可、準(zhǔn)予（不予）延續(xù)許可〕（1）申請人姓名或單位名稱、地址（住址）；（3分）（2）申請的許可事項；（3分）（3）審查情況；（5分）（4）行政許可決定的依據(jù)（或者不予許可的理由、依據(jù)）；（6分）（5）行政許可（不予許可）決定的內(nèi)容；（5分）（6）告知申請人如不服行政許可決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（3分）（7）行政機關(guān)的印章及日期。（5分）（四）送達(dá)階段（共6分）送達(dá)回執(zhí)（1）送達(dá)文書（行政許可證件）的名稱及文號（編號）；（1分）（2）受送達(dá)人、送達(dá)人；（1分）（3）送達(dá)的時間、地點、方式；（1分）（4）收件人簽名；（1分）（5）行政機關(guān)印章；（1分）（6）行政許可收費有合法票據(jù)；證照類許可事項有證照內(nèi)容摘要或備份。（1分）（備注：依法實行“一個窗口對外”的部門，申請人在政務(wù)中心窗口領(lǐng)取辦件的登記如符合上述要求，視為送達(dá)文書）（五）案卷歸檔（共5分）1.一案一卷（涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項，可以一案兩卷）；（0.5分）2.使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；（0.5分）3.卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；（0.5分）4.卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；（0.5分）5.卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時間順序排列；或者準(zhǔn)予行政許可（不予行政許可）決定書和送達(dá)回執(zhí)在前，其余文書按時間順序排列），裝訂整齊；（0.5分）6.卷內(nèi)文書