太魯閣峽谷之文化生態(tài)保護與游憩環(huán)境的沖擊管理

太魯閣峽谷之文化生態(tài)保護與游憩環(huán)境的沖擊管理

本文的目的是在可持續(xù)發(fā)展的背景下，從歷史、文化、生態(tài)、社會、居民、政治、經(jīng)濟等方面探討太祿亭峽谷文化生態(tài)保護與休閑環(huán)境的影響。本研究以參與觀察法及從縱貫面的初探,對于環(huán)境議題探討,包含環(huán)境沖突的意義、環(huán)境沖突的原因、經(jīng)營管理壓力、自然災(zāi)害壓力、游憩安全壓力、“國家公園”(NationalPark)周邊的矛盾、權(quán)益關(guān)系人的觀點。結(jié)論與建議:包括公共參與,溝通協(xié)調(diào)與建立容許的非破壞性使用策略,提供居民文化經(jīng)濟需求,藉以減低沖突產(chǎn)生的概念。增進國家公園與當?shù)卦∶?aboriginal)之間的互動型態(tài),而原住民也需要提升自然及文史知識與旅游游憩解說,并且致力文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推展等。文化生態(tài)旅游所面臨的挑戰(zhàn),是需要在旅游者對其外在價值的消費和管理者對其內(nèi)在價值的保護之間找到平衡,伙伴合作互為主體。一、太魯閣“國家公園”的內(nèi)涵臺灣太魯閣峽谷(TaiwanTarokoGorge)位于臺灣東部的太魯閣“國家公園”(TarokoNationalPark)管轄區(qū)。深邃險峻的大理石峽谷地勢,形成壯麗的崇山峻嶺、清流激湍、斷崖瀑布,是“國家公園”的生命動脈。加上太魯閣原住民族(indigenous或aboriginal)文化、臺灣在日治時期(1895～1945)的理蕃事跡及兩蔣(蔣介石與蔣經(jīng)國)在中橫公路的開拓等歷史背景,太魯閣峽谷無疑是一豐富的自然與人文教室,也構(gòu)成相當優(yōu)勢的游憩環(huán)境。大陸旅游業(yè)者對于太魯閣美景、及在地特殊文化最感到驚喜,感動度也最高1。太魯閣“國家公園”成立于1986年11月,整座“國家公園”包含了花蓮、南投、臺中三個縣,全區(qū)以太魯閣峽谷、立霧溪流域及中部橫貫公路東段沿線為主體,并涵蓋南湖大山中央尖連峰、奇萊連峰、合歡山群、太魯閣大山、清水斷崖、三棧溪流域,全部面積共計九萬二千公頃。本研究僅列太魯閣峽谷為范圍。二、文學(xué)與現(xiàn)實(一)沙溪:生命路徑太魯閣峽谷是由立霧溪穿山切割而成,立霧溪發(fā)源于合歡山、奇萊北峰之間的塔次基里溪,于天祥附近與大沙溪交會,一路奔騰東流,穿山切谷,蜿蜒曲折行進了58.4公里,在新城北方注入太平洋,是太魯閣“國家公園”的生命動脈。立霧溪河道變遷的結(jié)果,形成許多平坦的河階地,這些河階在地勢陡峻的太魯閣國家公園區(qū)域內(nèi),成為重要的人文歷史發(fā)展地區(qū),史前人類、原住民族與漢人均相繼留下許多活動的足跡。(二)太魯閣部落遺址位于太魯閣“國家公園”內(nèi)的天祥,舊稱塔比多(Tapido,太魯閣族語,原意“山棕”),過去是太魯閣族塔比多部落所在地,1949年國民政府來臺,中橫公路開辟后才改名“天祥”。目前太魯閣“國家公園”發(fā)現(xiàn)的部落遺址共有79處,天祥“塔比多部落遺址”則是其中聚落遺跡最為清晰可辨的地方。2太魯閣族分布于南投仁愛鄉(xiāng)靜觀、廬山、松林等山區(qū)。約于三、四百年前,因人口增加、耕地不足始翻越中央山脈到達東部立霧溪一帶。因其自稱為“Truku”,所以遷徙后的居住地區(qū)也才叫做“太魯閣”,成為太魯閣地名的由來。日治初期(1914年)因太魯閣族反抗激烈,日本人發(fā)動“太魯閣討伐之役”,動用2萬以上的兵力,從南投與花蓮東西夾攻,而當時太魯閣族人的兵力只有2500人,寡不敵眾之下,太魯閣人幾乎被滅族。(三)太魯閣“國家公園”計劃中之天祥風(fēng)景特定區(qū)面對這片大地瑰寶,臺灣政府于1986年成立太魯閣“國家公園”加以保護,在保育、教育、觀光的架構(gòu)下,提供人民游憩、研究利用為主要開發(fā)目標與功能。天祥臺地位在距太魯閣19公里處,設(shè)置天祥風(fēng)景特定區(qū)是“國家公園”四個重要游憩帶之一。太魯閣“國家公園”計劃中之天祥風(fēng)景特定區(qū)規(guī)劃,執(zhí)行有計劃的土地管制規(guī)則?！皣夜珗@”內(nèi)的各項經(jīng)營管理,有其因地制宜的特殊規(guī)定,必須遵照,簡列如下:《“國家公園”法》、《“國家公園”法施行細則》、《太魯閣“國家公園”計劃》、《風(fēng)景區(qū)經(jīng)營管理法規(guī)》、《太魯閣“國家公園”天祥游憩據(jù)點整體發(fā)展規(guī)劃報告》、《太魯閣“國家公園”天祥游憩區(qū)細部計劃》、每五年一次的通盤檢討。(四)池上秀干游臺太魯閣“國家公園”以深邃險峻的大理石峽谷聞名;隨著地勢攀升,氣候、動植物生態(tài)也隨之改變。而從日治時期的太魯閣事件(1914年)之后,總督府將此區(qū)加以初步開發(fā),遷移了原住民的祖居地(將原住民遷移到平地),設(shè)定:“太魯閣國立公園預(yù)定地”,初具觀光旅游型態(tài)。從一則日治時期的報導(dǎo)略知當時的情境脈絡(luò)。1931年10月,日本畫壇國寶級大師池上秀畝,應(yīng)臺灣總都府之邀請,來臺擔任第一回臺灣總督府“府展”評審,順道游歷臺灣各地?！杜_灣紀行》是池上秀畝游臺之追述文字,對于臺灣各地人文風(fēng)貌自然景觀有生動的描述。在花蓮港廳受到支廳官員種種招待,包括前往太魯閣峽谷旅游。3(五)太魯閣“國家公園”符合世界遺產(chǎn)的家國知識產(chǎn)權(quán)1972年,聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)通過了《世界文化與自然遺產(chǎn)保護公約》。一起為了保護人類共同的遺產(chǎn)而努力。近年來,臺灣也掀起了一股申報“世界遺產(chǎn)”的風(fēng)潮。2002年,“行政院文化建設(shè)委員會”希望藉由“世界遺產(chǎn)”議題加速帶動臺灣人民對于世界級遺產(chǎn)保育的概念,并進而帶動臺灣的地方性遺產(chǎn)保育活動。太魯閣“國家公園”地區(qū),特殊的地質(zhì)、地形景觀以及豐富的動、植物資源及考古材料與歷史遺跡,使得太魯閣“國家公園”符合世界自然遺產(chǎn)的登錄準則4。世界遺產(chǎn)的申報對于旅游發(fā)展的影響頗大。本區(qū)海拔高度變化大,自海拔50公尺不到的高度,向北至南湖大山的3742公尺,由于生態(tài)環(huán)境的歧異甚大且人為破壞少,各地原始森林或原生植被尚能維持原有風(fēng)貌,棲息在其中的動物種類,以及數(shù)量都相當豐富。本區(qū)在2000多年前就有人類活動的蹤跡,其中“富世遺址”有85塊立于地表,與卑南文化同屬于新石器時代文化。峽谷等地質(zhì)地形,符合世界自然遺產(chǎn)認定標準第一項。太魯閣峽谷渾厚雄偉的景觀,符合世界自然遺產(chǎn)認定標準第二項。本區(qū)在海拔高度上變化,造成復(fù)雜的氣候帶,形成繁復(fù)的植被,此區(qū)未受人為破壞的原生植被與森林,讓棲息其間的動物種類和數(shù)量非常豐富,而產(chǎn)生互相依賴的關(guān)系,符合世界自然遺產(chǎn)認定標準第四項。(六)日人歷程及臺灣總督身份臺灣原住民族或稱先住民(indigenous或aboriginal),共分十二民族,在地是太魯閣族。塔比多(Tpdu)部落位于立霧溪與陶塞溪的會合地區(qū),即今天祥地區(qū)臺地的現(xiàn)址,海拔453公尺,為一個四面環(huán)山,景色優(yōu)美的溪谷河階臺地。塔比多部落為巴圖(Batu)家族300余年前由南投托羅灣山谷越奇萊山經(jīng)托博闊地區(qū)東遷來此,之后,巴圖之子伍道巴圖(UdawBatu)率家族來此建立塔比多部落。日人征伐侵時,已經(jīng)是第六代。太魯閣事件之后,日本政府在此為總督佐久間大將蓋了一座神社,并強迫族人每年1月28日予以祭拜。5迄1930年左右,族人被迫分別下山遷移至今之三棧及秀林等各落。佐久間總督執(zhí)行其所謂“五年理蕃計劃”,先后進行對太魯閣部落的攻擊,其中以1914年的“太魯閣征伐軍事行動”規(guī)模最大的戰(zhàn)役6。日治時期臺灣總督府為加強對太魯閣族的統(tǒng)治,征戰(zhàn)后之統(tǒng)治政策,開發(fā)山區(qū)交通,完成太魯閣峽口至文山溫泉的棧道,并架設(shè)鐵線橋,1914年通電話線及合歡越嶺道路。在交通棧道區(qū)段設(shè)置派出所,以便于監(jiān)督原住民。1945年戰(zhàn)后國民政府來臺,1958年中橫公路開辟時為紀念文天祥改稱現(xiàn)今名稱。原“佐久間左馬太神社”,被改成“文天祥公園”。(七)社區(qū)的規(guī)劃限制太魯閣“國家公園”對于太魯閣人的生計的影響,主要來自法規(guī)的限制,狩獵采集活動的限制,開墾的限制,房舍改建的限制,使得居住于“國家公園”的太魯閣人及商家居民感到在生活生計上處處受到掣肘。7(八)“天祥晶華飯店”1949年國民政府遷臺后,中國旅行社及上海商銀也跟著遷到臺灣,1961年在花蓮天祥成立招待所,1990年,為配合太魯閣“國家公園”之規(guī)劃,拆除天祥招待所。臺灣中國旅行社與中安觀光公司共同投資興建“天祥晶華飯店”,為臺灣這座“國家公園”內(nèi)首座五星級觀光旅館。開幕年代在1997年,經(jīng)營年資至今14年,經(jīng)營型態(tài)是獨立經(jīng)營,旅館地點在風(fēng)景區(qū);座落于花蓮縣秀林鄉(xiāng)、太魯閣峽谷天祥風(fēng)景特定區(qū)。三、文化與生態(tài)發(fā)展(一)文化遺產(chǎn)的價值與社會責任文化旅游部門所面臨的挑戰(zhàn),是需要在旅游和文化遺產(chǎn)管理之間找到平衡,也就是說在旅游者對其外在價值的消費和文化遺產(chǎn)管理者對其內(nèi)在價值的保護之間找到平衡。依據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究,以及聯(lián)合國環(huán)境計劃署(UNEP)和世界旅游組織(WTO)的定義,旅游對自然地區(qū)可能帶來的益處和負面影響。依據(jù)Eagle,etal.(2002)的研究,旅游對自然地區(qū)可能帶來的益處和負面影響包括:1、保護自然、文化遺產(chǎn)(1)增加經(jīng)濟發(fā)展機會:增加地方居民工作機會,增加收入,帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟的話多元發(fā)展,刺激地方特色產(chǎn)品的制造和開發(fā),創(chuàng)造新興市場、賺取外匯,改善生活質(zhì)量,增加地方稅收,學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能,增加保護區(qū)和地方小區(qū)的保育和發(fā)展經(jīng)費。(2)保護自然與文化遺產(chǎn):維護生態(tài)運作過程和集水區(qū),保育生物多樣性(包括基因、物種和生態(tài)系),保存、維護文化和建筑遺產(chǎn),創(chuàng)造經(jīng)濟價值和保護資源,為地方居民帶來具體利益,透過教育和解說,傳達保育價值,向游客和居民溝通和詮釋自然、文化和建筑遺產(chǎn)的價值,造就新的、負責任的消費者世代,支持好的環(huán)境管理系統(tǒng)與措施的研究和發(fā)展,影響旅行和旅游業(yè)的營運方式,改變游客行為,改善地方公共設(shè)施、交通和通訊,協(xié)助發(fā)展保護區(qū)自給自足的財務(wù)經(jīng)營機制。(3)提升生活質(zhì)量:提升藝術(shù)和精神生活質(zhì)量,實施游客和地方居民的環(huán)境教育,建立旅游地吸引人的風(fēng)貌,帶動地區(qū)其它兼容性產(chǎn)業(yè)(例如產(chǎn)品業(yè)和服務(wù)業(yè))的發(fā)展,促進多元文化間的了解,帶動文化、手工藝品和藝術(shù)的發(fā)展,增進地方居民的教育水平,促進地方地居民學(xué)習(xí)外國游客的語言和文化,促進地方居民珍惜地方文化和環(huán)境。2、非織造環(huán)境(1)對地質(zhì)和土壤的影響:挖填方整地,采取土石作為建材,登山健行的踩踏行為,采集和檢拾巖石、礦物和化石,石灰?guī)r等洞穴活動的破壞。(2)對植物的影響:大面積移除,游客和車輛踐踏,采集和攀折,外來種入侵。(3)火災(zāi):對動物的影響:干擾、獵捕野生動物,破壞野生動物棲地,野生動物消費(山產(chǎn)、海產(chǎn)),珊瑚礁采集和破壞,外來源種入侵。(4)對水資源、水體和解衛(wèi)生環(huán)境的影響:露營、住宿和餐廳等取用水需求,劃船、游艇、水上摩托車、游泳、潛水等水上運動,固體廢棄物污染、廢水污染、船舶油污,水質(zhì)優(yōu)氧化。(5)對景觀美質(zhì)的影響:丟棄垃圾,污染和破壞公物和景觀(例如噴漆、刻字、破壞圍欄或其它公共設(shè)施)。(6)對社會-文化的影響:地方特色和價值觀的改變或喪失(調(diào)適、標準化、喪失原味、迎合游客需求),文化入侵和沖突(經(jīng)濟不平等、導(dǎo)因于游客行為不尊重地方居民而來的敵視、工作等級差異),社會壓力和沖突(資源使用沖突、破壞文化資產(chǎn)、與傳統(tǒng)土地利用相沖突),道德問題(犯罪增加、童工問題、娼妓和買春旅游)。二、生態(tài)旅游遺址和生態(tài)群落1、生態(tài)旅游的內(nèi)涵聯(lián)合國環(huán)境計劃署(UNEP)和世界旅游組織(WTO),在2002年歸納出五項生態(tài)旅游特征如下:(1)旅游是一種自然取向的旅游型態(tài),游客的主要動機在于觀察和欣賞大自然和該自然地區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)文化。(2)生態(tài)旅游應(yīng)從事環(huán)境教育和解說。(3)生態(tài)旅游通常(雖非絕對)由地方性、小規(guī)模的旅游業(yè)者所經(jīng)營,游客團人數(shù)通常不多。(4)生態(tài)旅游應(yīng)將旅游活動對自然和社會、文化環(huán)境的負面影響減到最低。生態(tài)旅游透過以下三種方式來支持自然地區(qū)的保護:為當?shù)匦^(qū)、保育組織和主管機關(guān)創(chuàng)造經(jīng)濟利益。提供當?shù)匦^(qū)的工作機會和收入。增進居民和游客對當?shù)刈匀缓臀幕Y產(chǎn)的保育觀念。根據(jù)上述生態(tài)旅游的定義和特征,我們可以視生態(tài)旅游為一種永續(xù)發(fā)展的概念,也可以視生態(tài)旅游為一種旅游市場類型。(Wood,2002)。四、臺灣方面:強化與原初的溝通協(xié)調(diào),增加對原地區(qū)的管理與參“世界遺產(chǎn)”為人類共同的財產(chǎn),身為地球村的一分子,臺灣也沒有例外,我們應(yīng)對于這些珍貴的遺產(chǎn)予以保護8。期以使全民達成保存文化資產(chǎn)的共識,并能與世界接軌。太魯閣“國家公園”周邊的矛盾,在這個“國家公園”劃設(shè)之前就已存在,形成一些與國家公園保育相關(guān)事務(wù)矛盾的現(xiàn)象。臺灣的“國家公園”雖然有著保育的宗旨,但是臺灣的發(fā)展型態(tài)將“國家公園”當作一觀光的商品包裝,將“國家公園”當作一般公園的擴大版,因此往往為了游客的需求做了一些過度的改善,甚至于本末倒置。(1998,張志聲)。復(fù)雜的土地資源利用是沖突問題與根源,立場相左之沖突認知差異,建立客觀的解決策略,包括公共參與,溝通協(xié)調(diào)與建立容許的非破壞性使用策略,提供居民文化經(jīng)濟需求,藉以減低沖突產(chǎn)生的概念。規(guī)劃包容共存政策,建立依賴互動模式,長期推動保育倡導(dǎo),增加與原住民溝通協(xié)調(diào),同時增加原住民參與“國家公園”經(jīng)營管理。9結(jié)合文化、生態(tài)發(fā)展地方永續(xù)之觀光型態(tài)10。認知臺灣原住民傳統(tǒng)領(lǐng)域問題的部落觀點11。游客對原住民觀光文化產(chǎn)品認知12,編織工藝品的好奇。原住民參與觀光文化園區(qū)游客之旅游行為13。臺灣觀光協(xié)會榮譽會長嚴長壽表示14,用更高的高度、更寬廣的視野看待臺灣大未來。必需經(jīng)時間積累孕育的文化,是非常重要的觀光資源,但是,“過去臺灣文化資源卻從未被整合進觀光產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！眹篱L壽指出,“臺灣文化不要再只有是原住民跳舞了?！碧旈w“國家公園”與當?shù)卦∶裰g長久以來都處于沖突和對立的情況,近年來,在處理原住民相關(guān)事務(wù)的態(tài)度與做法上,有大的改變。本研究針對太魯閣“國家公園”、當?shù)卦∶?、與學(xué)界等三方面的工作在職人員進行非正式訪談,再經(jīng)由實際參與式的觀察,發(fā)現(xiàn)雙方互動的內(nèi)容與態(tài)度,大致上態(tài)度是屬于積極互相尊重的。而互動的內(nèi)容亦朝向邀請原住民共同參與的方向進行。目前太管處正朝向?qū)⒃∶窦耙话憔用裣嚓P(guān)事務(wù)納入經(jīng)