高速公路重大季節(jié)差異化收費(fèi)研究

高速公路重大季節(jié)差異化收費(fèi)研究

1景區(qū)游客較少,其游客一般情況外來(lái)人員更容易吸引游客2012年8月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于取消運(yùn)輸部和其他部門對(duì)大型節(jié)日期間交通費(fèi)用的總體措施的總體通知。根據(jù)2012年國(guó)慶節(jié)，我們將繼續(xù)襲擊七座以下的小型客車，包括楚曼節(jié)、勞工節(jié)、節(jié)日和春節(jié)。李稻葵表示:“價(jià)格是社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制,高速免費(fèi)等于動(dòng)員大家一起上路堵車,有車族不是最低收入階層,真為了民生,為何不宣布長(zhǎng)假高速漲價(jià)。”［1］實(shí)際上,高速公路免費(fèi)就如同對(duì)汽油價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼,結(jié)果是高收入群體大量消費(fèi),得到更大利益,而低收入群體得到的利益有限,高速免費(fèi)通行政策并沒(méi)有表面上那么公平。新華社報(bào)道,長(zhǎng)假期間國(guó)內(nèi)景點(diǎn)可謂冰火兩重天,一方面,熱門景點(diǎn)紛紛“爆棚”,較多景點(diǎn)游客日訪問(wèn)量超過(guò)最佳接待量數(shù)倍甚至十倍;另一方面,冷門景點(diǎn)通過(guò)降價(jià)也無(wú)法吸引到大量游客,游客量少于最佳接待量［2］。眾所周知,勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)期間都有大量的游客到熱門景點(diǎn)旅游,而高速公路免費(fèi)新政會(huì)導(dǎo)致熱門景點(diǎn)游客量激增和非熱門景點(diǎn)游客量銳減的兩極化態(tài)勢(shì),2012年國(guó)慶黃金周許多熱門景點(diǎn)接待游客數(shù)皆創(chuàng)歷史新高。國(guó)家旅游局通報(bào),2012年10月1日當(dāng)天,三峽大壩、武漢東湖、千島湖、烏鎮(zhèn)、西安兵馬俑和韶山景點(diǎn)客流同比增長(zhǎng)1倍到2倍(見(jiàn)表1)［3］;10月3日當(dāng)天,南京中山陵的游客為最佳接待量的10倍,廈門鼓浪嶼游客為最佳接待量的9倍,北京故宮、山西平遙古城游客為最佳接待量的5倍［4］。類似的數(shù)據(jù)還有很多。熱門景點(diǎn)“爆棚”導(dǎo)致的旅游接待能力不足,不利于保持旅游場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生,會(huì)破壞自然風(fēng)光、歷史建筑、展覽場(chǎng)館等旅游資源,誘發(fā)旅游者與當(dāng)?shù)鼐用?、管理人員的沖突。例如華山游客被刺傷;敦煌鳴沙山·月牙泉騎駱駝?dòng)慰瓦^(guò)量,導(dǎo)致駱駝過(guò)勞死。近年長(zhǎng)假自駕旅游比例激增,景點(diǎn)周邊停車場(chǎng)容量及配套設(shè)施不足問(wèn)題突出,其綜合服務(wù)能力無(wú)法滿足游客需求,影響景點(diǎn)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。景點(diǎn)旅游接待能力和景點(diǎn)受保護(hù)的程度將直接或間接地影響到旅游者的消費(fèi)體驗(yàn),因此對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)人文社會(huì)環(huán)境的保護(hù),都需要政府進(jìn)行科學(xué)和有效的管理［5］。僅憑景點(diǎn)漲價(jià)并不能妥善解決熱門景點(diǎn)接待游客過(guò)多的局面。雖然全國(guó)熱門旅游景點(diǎn)相繼提高門票,但長(zhǎng)假期間游客數(shù)量不減反增,依舊無(wú)法控制在最佳接待量以下。這主要因?yàn)楸姸嗑包c(diǎn)門票齊上漲抵消了彼此之間的價(jià)格優(yōu)勢(shì),給民眾帶來(lái)一種品質(zhì)提升幻覺(jué),加上居民可支配收入用于旅游的比例逐年提高,游客并未因?yàn)闈q價(jià)而減少出行。但政府采取對(duì)高速公路差異化收費(fèi)政策(即價(jià)格歧視策略)調(diào)節(jié)景點(diǎn)客流作用就完全不同,因?yàn)樽择{旅游占總體出游的比例逐年攀升,若能引導(dǎo)自駕旅游的方向,將能妥善解決熱門景點(diǎn)過(guò)熱、冷門景點(diǎn)較冷的局面。在勞動(dòng)節(jié)與國(guó)慶節(jié)這兩個(gè)旅游客流最多假期,對(duì)熱門景點(diǎn)高速公路漲價(jià)并對(duì)冷門景點(diǎn)高速公路實(shí)行免費(fèi)或大降價(jià),通行費(fèi)用的雙向變動(dòng)對(duì)出行成本影響幅度會(huì)更大,就會(huì)出現(xiàn)“免費(fèi)搭車者”(free-riders)現(xiàn)象,引導(dǎo)游客選擇前往冷門景點(diǎn)游玩。2國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀高速公路如何收費(fèi)問(wèn)題一直是學(xué)術(shù)界希望解決的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)2012年最新研究中,郭綱指出高速免費(fèi)固然會(huì)受歡迎,但要合理有度,通過(guò)科學(xué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和調(diào)節(jié)手段,可以為整個(gè)社會(huì)與大眾提供一種具有普惠性的公共產(chǎn)品。否則事與愿違,最終傷害到廣大民眾［6］。謝丁主張采取靈活的彈性制度,由國(guó)家交通主管部門放權(quán)給各地自行決定高速免費(fèi)時(shí)限和路段,經(jīng)上級(jí)部門審批后向社會(huì)公布［7］。徐瑛提倡采取對(duì)高速公路差異化收費(fèi)政策,強(qiáng)調(diào)利用法律手段對(duì)行政進(jìn)行控制,更多地利用市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)對(duì)政府、企業(yè)和個(gè)人的行為進(jìn)行合理引導(dǎo)［8］。張凱在總結(jié)我國(guó)收費(fèi)公路現(xiàn)狀中提到,我國(guó)公路收費(fèi)亂象叢生,但可以對(duì)關(guān)乎民生問(wèn)題的一些重要物資實(shí)行免收通行費(fèi),并制定一個(gè)穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng),讓老百姓能夠承受該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)［9］。國(guó)外的研究中,奧斯特羅姆(Ostrom)、施羅德(Schroeder)、魏恩(Wynne)運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本觀點(diǎn),認(rèn)為當(dāng)利益具有排他性質(zhì)、人們不付費(fèi)就不能享受收益時(shí),對(duì)使用者進(jìn)行收費(fèi)能夠?yàn)檎┙o的產(chǎn)品和服務(wù)籌集所需資金,同時(shí)也能得知消費(fèi)者的需求偏好［10］。溫斯頓(Winston)提出的交通基礎(chǔ)設(shè)施效率定價(jià)原則認(rèn)為,如果基于邊際成本對(duì)道路使用進(jìn)行有效定價(jià),將會(huì)降低對(duì)新建交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求,并能從中獲得大量的收入用于改善道路交通,減少對(duì)稅收資金的依靠［11］。馬丁和威特(Martin&Witt)認(rèn)為,不同旅游目的地所需要的交通費(fèi)用是游客選擇旅游目的地時(shí)參考的一個(gè)重要因素［12］。圍繞著這個(gè)課題,絕大多數(shù)研究者的結(jié)論是高速公路實(shí)行免費(fèi)要合理適度,民生先行,可以采取靈活方式差異化定價(jià)高速公路收費(fèi)。毫無(wú)疑問(wèn),交通存在著正外部性,對(duì)其他經(jīng)濟(jì)部門、相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可以產(chǎn)生積極的影響。高速公路是溝通旅游需求與旅游供給的紐帶和橋梁,是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和重要前提。我國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展,為旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是自駕旅游的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件;同時(shí),旅游景點(diǎn)帶來(lái)的大量車流量、人流量和經(jīng)濟(jì)效益對(duì)高速公路的建設(shè)與發(fā)展有拉動(dòng)作用,因此二者相互促進(jìn)、相互影響［13］。目前對(duì)公路收費(fèi)問(wèn)題的討論很多,但缺乏從價(jià)格歧視策略和社會(huì)福利角度的分析,把高速公路差異化收費(fèi)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析很少。為了彌補(bǔ)這方面的空白,本文將這兩個(gè)行業(yè)有機(jī)結(jié)合,從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析其中蘊(yùn)含的關(guān)系。本文中重大假日高速公路差異化收費(fèi)是針對(duì)勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)這兩個(gè)有大量居民集中外出旅游的時(shí)間段,春節(jié)和清明節(jié)居民多是駕車回鄉(xiāng)過(guò)年和祭拜,應(yīng)該完全免費(fèi)。高速公路定價(jià)作為一種公共政策,涉及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和人的行為這些高度不確定性的領(lǐng)域,所以高速公路定價(jià)的分析、制定和實(shí)施都是伴隨著高復(fù)雜性［14］。傳統(tǒng)的定性方法在公共政策研究中主要使用“演繹—律則模型(deductive-nomologicalmodel)”或者“歸納—概率模型(inductive-probabilisticmodel)”來(lái)對(duì)政策過(guò)程進(jìn)行解釋［15］。但是,當(dāng)公共政策主體和受體過(guò)于龐大時(shí),定性解釋顯得不足,需要用定量方法進(jìn)一步解釋。因此,本文將從定性和定量?jī)蓚€(gè)不同的角度來(lái)解釋高速公路差異化收費(fèi)對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響和提升路徑。3及時(shí)調(diào)整旅游景點(diǎn)客流旅游景點(diǎn)“超載”接待在國(guó)內(nèi)很多熱門景點(diǎn)普遍存在,這與我國(guó)休假制度、居民消費(fèi)習(xí)慣有很大關(guān)系,同時(shí)也缺乏法律的規(guī)范,以及地方政府、景點(diǎn)的科學(xué)引導(dǎo)。其實(shí),無(wú)論是自然風(fēng)光景點(diǎn)還是人文歷史景點(diǎn),超載接待對(duì)景點(diǎn)本身的破壞力非常強(qiáng),對(duì)廣大游客的舒心游覽權(quán)益也是不負(fù)責(zé)任的。九寨溝2001年就實(shí)行景點(diǎn)流量控制措施,取得很好的效果［16］。2013年4月25日公布的《中華人民共和國(guó)旅游法》第四十五條規(guī)定:景點(diǎn)接待旅游者不得超過(guò)景點(diǎn)主管部門核定的最大承載量。景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)公布景點(diǎn)主管部門核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門票預(yù)約等方式,對(duì)景點(diǎn)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,景點(diǎn)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施［17］。政府如果向社會(huì)宣布為了合理調(diào)整旅游景點(diǎn)客流,保護(hù)熱門景點(diǎn)不出現(xiàn)過(guò)量游客而對(duì)某些高速依舊采取收費(fèi)或適當(dāng)漲價(jià),但對(duì)其他很多到達(dá)一般景點(diǎn)的高速公路實(shí)行免費(fèi)通過(guò),并把所收費(fèi)用再用于社會(huì)民生工程,來(lái)自社會(huì)的阻力是很小的,簡(jiǎn)單可行,公眾能夠理解。況且所謂的熱門景點(diǎn)和冷門景點(diǎn)其實(shí)差距并沒(méi)有多大,只是人們熱衷于名氣,冷門景點(diǎn)也能給游客帶來(lái)很大的效用。我國(guó)的收費(fèi)公路有兩種:一種是政府還貸公路;另一種是經(jīng)營(yíng)性公路,即國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建成的公路和依法受讓的政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路［18］。現(xiàn)在地方政府及相關(guān)企業(yè)都同意將管理、經(jīng)營(yíng)的高速公路在重大假日中對(duì)7座及以下小型客車實(shí)行免費(fèi),如果再實(shí)行有選擇的差異化收費(fèi),自然很好實(shí)施。如果采取高速公路差異化收費(fèi),做到免費(fèi)高速占多數(shù),那些通向熱門景點(diǎn)的高速保持原價(jià)或提價(jià),也不會(huì)有太多反對(duì)聲音,規(guī)則形成不需要太大的社會(huì)成本。雖然對(duì)熱門景點(diǎn)高速收費(fèi)會(huì)使得這些旅游經(jīng)營(yíng)單位減少收入,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,景點(diǎn)保護(hù)好,旅游業(yè)可以得到長(zhǎng)足發(fā)展,只注重經(jīng)濟(jì)利益、竭澤而漁的攬客辦法并不可取。高速公路差異化收費(fèi)并不影響旅游景點(diǎn)的公平競(jìng)爭(zhēng),而是合理必要的調(diào)控,它只是在重大假日旅游高峰時(shí)段進(jìn)行調(diào)控,對(duì)平時(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有影響,只是在重大假日市場(chǎng)失靈下采取的特殊調(diào)控手段。通過(guò)差異化高速收費(fèi)有計(jì)劃地安排客流,游客清楚景點(diǎn)人多對(duì)自己沒(méi)有好處,也會(huì)支持,避免了擁擠,才能玩得更安逸、更盡興,旅游服務(wù)產(chǎn)品的品質(zhì)和性價(jià)比才能夠得到提升。另外,公眾自駕旅游的消費(fèi)模式對(duì)一氧化碳、二氧化硫和煙塵微粒等污染物和二氧化碳等溫室氣體排放具有較大影響,在當(dāng)前大城市空氣普遍污染嚴(yán)重的情況下,通過(guò)重大假日期間高速公路差異化收費(fèi)加強(qiáng)對(duì)公眾旅游的引導(dǎo)和管制,促進(jìn)居民轉(zhuǎn)向低碳環(huán)保消費(fèi)模式也有重要的意義［19］。同時(shí),政府再拿出一部分收費(fèi)收入用在受波及的各部門,比如支持熱門景點(diǎn)周邊改造,節(jié)假日公路養(yǎng)護(hù)人員和執(zhí)勤交警獎(jiǎng)勵(lì),落后地區(qū)公路建設(shè)及捐給慈善團(tuán)體,做到取之于民,用之于民,并把使用情況向全社會(huì)公布,還會(huì)得到社會(huì)的掌聲與支持。一項(xiàng)對(duì)比研究結(jié)果表明,交通需求管理創(chuàng)造的收入,如果只是增加財(cái)政收入,那么公眾的接受程度相應(yīng)較低;相比而言,如果把這部分收入用于改善整體的交通狀況,往往能獲得較高的公眾認(rèn)可度［20，21］。3.2差異化收費(fèi)政策高速公路有利于公路沿線旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),相對(duì)于普通等級(jí)公路,高速公路具有舒適、安全、快捷等特點(diǎn),但使用高速公路需要繳納一定的通行費(fèi)。對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的公路交通而言,通過(guò)需求定價(jià)來(lái)調(diào)節(jié)特定路段甚至特定時(shí)間的交通需求,同時(shí)這部分收入用于收費(fèi)道路自身、其他道路及社會(huì)民生領(lǐng)域,符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。通過(guò)差異化收費(fèi)可以有效地調(diào)節(jié)需求、合理分配交通流量,將稀缺的公路空間留給那些最需要它的用戶［22］。高速公路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其效率發(fā)揮的高低直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)的穩(wěn)定［23］。有選擇性地實(shí)行高速公路收費(fèi)政策意味著根據(jù)市場(chǎng)不同定位和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)差異化管理,而不是放任自流的一刀切,能夠提升效率和價(jià)值增值。對(duì)某些路段提高收費(fèi)并不是為了限制收入低的公民去游玩喜歡的景點(diǎn),而是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā),私人成本必須要和私人帶來(lái)的社會(huì)成本對(duì)等,社會(huì)中的公平不但與個(gè)體實(shí)際利益有關(guān),還是個(gè)體增強(qiáng)控制感、滿足自尊心和歸屬感等心理需求的重要依托［24］。差異化收費(fèi)政策的制定應(yīng)由省政府牽頭,各省發(fā)改委聯(lián)合旅游、交通等相關(guān)省級(jí)部門共同制定,省級(jí)以下的地方政府不參與到冷熱景點(diǎn)的劃分和高速公路差異化政策的制定,只負(fù)責(zé)上報(bào)信息和執(zhí)行政策。政策的制定可以利用德?tīng)柗品?。德?tīng)柗品ㄒ阅涿兒捅晨勘撤绞较蛴嘘P(guān)專家分別提出問(wèn)題,而后將他們的意見(jiàn)予以綜合、整理、反饋,這樣經(jīng)過(guò)多次反復(fù)循環(huán),得到一致和可靠的意見(jiàn)。德?tīng)柗品裳?qǐng)政府管理人員、景點(diǎn)代表、學(xué)者專家、公眾代表進(jìn)行旅游景點(diǎn)的最佳接待量估計(jì)和客流預(yù)測(cè),篩選出下一年游客數(shù)可能超過(guò)最佳接待量較多的熱門景點(diǎn)以及游客數(shù)可能較少的冷門景點(diǎn),并依此制定合理的差異化收費(fèi)政策。高速公路差異化收費(fèi)調(diào)節(jié)熱門景點(diǎn)客流,目前可行方案是將前往熱門景點(diǎn)自駕客流調(diào)節(jié)到?jīng)]有在熱門景點(diǎn)周圍的冷門景點(diǎn)(可以設(shè)定與熱門景點(diǎn)相距一定距離以上的冷門景點(diǎn)用來(lái)減免高速公路通行費(fèi)用,分流客流)。熱門景點(diǎn)周圍的冷門景點(diǎn)因?yàn)闊衢T景點(diǎn)的大量客流,會(huì)給其帶來(lái)一部分客流,差異化收費(fèi)對(duì)它們的客流影響不會(huì)太大。針對(duì)景點(diǎn)游客超過(guò)最佳游客接待量的熱門景點(diǎn),應(yīng)對(duì)到該景點(diǎn)的高速開(kāi)征通行費(fèi)用,超載倍數(shù)越大,費(fèi)用上浮空間就越大,但最大不超過(guò)平日通行費(fèi)用一倍。這樣到冷門景點(diǎn)的高速公路與到熱門景點(diǎn)的高速公路之間通行費(fèi)用就相差一到二倍,能起到調(diào)節(jié)客流的作用,把客流盡量轉(zhuǎn)移到冷門景點(diǎn)。以上信息及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公布,并接受監(jiān)督和舉報(bào),使公眾能合理安排自己的出游計(jì)劃,算好出行賬單,多把視線轉(zhuǎn)移到冷門的景點(diǎn)上。差異化收費(fèi)政策既可以作為補(bǔ)償基礎(chǔ)設(shè)施成本的籌融資工具,又可以在需求上對(duì)交通流量的合理分配產(chǎn)生重要引導(dǎo)作用［25］。同時(shí),利用“兩只手”進(jìn)行調(diào)控,一只是“看得見(jiàn)的手”(政府對(duì)旅游資源供需情況的頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌),一只是“看不見(jiàn)的手”(景點(diǎn)和高速的差異化收費(fèi)價(jià)格機(jī)制),將取得較好的效果。4打造差異化收費(fèi),提升社會(huì)福利社會(huì)公平期望是影響和調(diào)節(jié)民眾對(duì)未來(lái)社會(huì)狀況判斷和預(yù)期自身實(shí)際行為的重要參考［26］。由于對(duì)高速公路重大假日采取差異化收費(fèi)會(huì)影響到公眾的社會(huì)公平期望,因此針對(duì)該問(wèn)題的研究要擴(kuò)展到從整個(gè)社會(huì)環(huán)境來(lái)分析利弊。重大假日高速公路收費(fèi)方式要做到更優(yōu)化,就應(yīng)該使得它帶來(lái)的社會(huì)福利更大。社會(huì)福利被定義為整個(gè)期間內(nèi)的消費(fèi)者剩余加上總收益和減去總成本［27］。假定重大假日高速公路采取差異化收費(fèi)政策對(duì)應(yīng)時(shí)間t的社會(huì)福利可定義為:Wt=CSt+TRt-TCt(1)在(1)式中,Wt為社會(huì)福利,CSt為差異化收費(fèi)下繳納通行費(fèi)用的自駕游客消費(fèi)者剩余,TRt為政府采取高速公路差異化收費(fèi)政策所獲得總收益,TCt為對(duì)應(yīng)時(shí)間t受到高速公路差異化收費(fèi)政策影響的社會(huì)成員總成本。遵循慣例,將價(jià)格—通行量函數(shù)定義為:其中,?Pt/?Yt<0,Yt和Pt分別表示時(shí)間t的高速公路7座及以下小型車通行量和通行費(fèi)用價(jià)格。首先,高速公路差異化收費(fèi)下,自駕游客消費(fèi)者剩余CSt會(huì)因?yàn)橥ㄐ匈M(fèi)用增加而有所減少,但是能夠不再擁擠游覽景點(diǎn),心情也會(huì)舒適,消費(fèi)者剩余因此也會(huì)有所上升,不會(huì)下降太多;其次,對(duì)熱門景點(diǎn)高速公路所收通行費(fèi)用相比,完全免費(fèi)能夠帶來(lái)總收益的增加;同時(shí)在熱門景點(diǎn)旅客達(dá)到最佳接待量的情況下,如果過(guò)量游客未分流,將會(huì)帶來(lái)高昂的社會(huì)成本,降低社會(huì)總福利,如果利用差異化收費(fèi)將一部分自駕游客分流到冷門景點(diǎn),增加的社會(huì)成本相對(duì)較低,能極大降低社會(huì)成員總成本TCt。由此看出,相比完全免費(fèi),采取差異化收費(fèi)能引導(dǎo)車流和客流走向平衡,可明顯帶來(lái)社會(huì)總收益TRt增加,社會(huì)總成本TCt減少,在自駕游客消費(fèi)者剩余CSt微降下,能夠更大化社會(huì)福利。所以通過(guò)高速差異化收費(fèi)能提升社會(huì)福利Wt,符合大多數(shù)人利益,實(shí)施推廣非常必要。為了分流熱門景點(diǎn)過(guò)剩游客,提升社會(huì)整體福利,需進(jìn)行重大假日熱門景點(diǎn)高速公路差異化收費(fèi)最佳定價(jià)分析。如圖1所示,Pt代表高速公路小型汽車通行費(fèi)用價(jià)格,Yt代表小型汽車通行量,P(Yt,t)代表價(jià)格—通行量函數(shù),MRt代表邊際社會(huì)收益,MCt代表邊際社會(huì)成本。圖2中a點(diǎn)表示邊際社會(huì)收益MRt等于邊際社會(huì)成本MCt時(shí),小型汽車通行量為Y1,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,當(dāng)這二者相等時(shí)對(duì)應(yīng)通行費(fèi)用價(jià)格P1為平日最佳價(jià)格,可最大化經(jīng)濟(jì)利益。重大假日期間,自駕游客因?yàn)橛袆傂月糜涡枨?要比平時(shí)更愿意接受高速公路通行費(fèi)用價(jià)格,價(jià)格—通行量關(guān)系由P(Yt,t)上升到P(Yt1,t1)。熱門景點(diǎn)高速公路過(guò)量的車流會(huì)導(dǎo)致邊際社會(huì)成本曲線向上升高,由MCt移動(dòng)到MCt1,相同通行量水平上通行費(fèi)用的上升導(dǎo)致邊際社會(huì)收益微升,由MRt上升到MRt1,上升幅度低于邊際社會(huì)成本。在b點(diǎn)新邊際社會(huì)收益等于新邊際社會(huì)成本,此時(shí)最佳價(jià)格增加到P2,得到P2>P1,Y2<Y1,因此在重大假日期間熱門景點(diǎn)高速公路的價(jià)格應(yīng)高于平日價(jià)格,熱門景點(diǎn)游客超載倍數(shù)越大,價(jià)格就要定得越高,使得邊際社會(huì)收益等于邊際社會(huì)成本,獲得最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí),還能合理分流轉(zhuǎn)移過(guò)剩的車流量,使交通更有效率,帶來(lái)更大社會(huì)價(jià)值。通過(guò)以上經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)定價(jià)分析,免費(fèi)政策可能存在較大不足,不利于交通及旅游業(yè)的良性發(fā)展,應(yīng)采取差異化高速公路收費(fèi)政策,結(jié)合各熱門景點(diǎn)特點(diǎn),尋找到最佳定價(jià)點(diǎn),用市場(chǎng)手段來(lái)配置社會(huì)資源,提高社會(huì)效益,促進(jìn)社會(huì)管理科學(xué)化。5定量分析5.1q與其他高速公路通行費(fèi)用punpop標(biāo)準(zhǔn)差的分析收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低是道路使用者決定是否選用高速公路的關(guān)鍵因素。所以,高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將直接影響其交通量大小。一般來(lái)講,高速公路的收費(fèi)價(jià)格與其車流量呈負(fù)相關(guān)［28］。本文的定量論證以仿真測(cè)算研究為主,重在從社會(huì)整體的角度闡述本文觀點(diǎn)的創(chuàng)新性和有效性。以ΔQ表示采取差異化收費(fèi)政策能夠帶來(lái)的自駕車游客放棄熱門景點(diǎn)而轉(zhuǎn)往冷門景點(diǎn)游玩的車流量比例。ΔQ與熱門景點(diǎn)高速公路通行費(fèi)用Ppopular和冷門景點(diǎn)高速公路通行費(fèi)用Punpopular之間的差價(jià)占平日高速公路通行費(fèi)原價(jià)P的比重(Ppopular-Punpopular)/P嚴(yán)格意義上正相關(guān)。熱門景點(diǎn)高速漲價(jià)后減少的車流量并不一定都會(huì)前往冷門景點(diǎn),而且系數(shù)A的設(shè)定也存在一定偏差,為了得到更符合事實(shí)的數(shù)據(jù),假定車流量減少率中有80%的自駕車會(huì)利用免費(fèi)高速前往冷門景點(diǎn)游覽。所以建立(3)式表示ΔQ和(Ppopular-Punpopular)/P存在的關(guān)系。隨著(Ppopular-Punpopular)/P的不斷增大,自駕車游客考慮到通行費(fèi)用增加放棄前往熱門景點(diǎn)的數(shù)量會(huì)顯著增加,表明ΔQ與(Ppopular-Punpopular)/P的相關(guān)性會(huì)逐漸增大,則系數(shù)A將逐漸增大,但增長(zhǎng)幅度會(huì)放緩。通過(guò)以上的分析,帶入相應(yīng)數(shù)值計(jì)算得出結(jié)果如表2所示。在表2中設(shè)定了10組不同的(Ppopular-Punpopular)/P和對(duì)應(yīng)的系數(shù)A,計(jì)算得到在10種不同程度的高速公路差異化收費(fèi)下自駕車游客放棄熱門景點(diǎn)而轉(zhuǎn)往冷門景點(diǎn)游玩的車流量ΔQ。5.2重大固定收費(fèi)政策的效果為了用數(shù)學(xué)方法說(shuō)明差異化收費(fèi)可使社會(huì)福利提升,做出以下定義:Uscenic表示重大假日高速公路免費(fèi)政策下游客在游覽景點(diǎn)中得到滿足的總效用,Ucost表示重大假日高速公路免費(fèi)政策下前往熱門景點(diǎn)游客旅程花費(fèi)所包含效用,Ucrowd表示重大假日高速免費(fèi)政策下大量自駕車堵塞交通和大量游客涌向熱門景點(diǎn)給相關(guān)社會(huì)成員帶來(lái)的影響所包含效用,Uincome表示高速免費(fèi)政策下游客前往不同景點(diǎn)給景點(diǎn)管理部門和旅游服務(wù)業(yè)帶來(lái)的收入包含效用,Ucase表示重大假日高速免費(fèi)政策的負(fù)外部性引起的車禍、景點(diǎn)被破壞和游客傷亡等給各方造成的損失包含效用,Utoll表示采取差異化收費(fèi)政策所征收到款項(xiàng)用到社會(huì)福利事業(yè)中能夠給社會(huì)成員增加的效用,UQ表示重大假日高速公路免費(fèi)政策下給城市環(huán)境、交通帶來(lái)的不利影響包含效用,εi(i=1、2…8)表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。文章5.3節(jié)與5.4節(jié)中,以上每個(gè)效用表達(dá)式與它們的正系數(shù)(負(fù)系數(shù))乘積表示采取高速公路差異化收費(fèi)政策下相對(duì)于實(shí)行全部免費(fèi)政策下能帶來(lái)的效用增加量(減少量)。5.3產(chǎn)生原因的用量1游客放棄熱門景點(diǎn)而前往冷門景點(diǎn)帶來(lái)的效用改變量:U2=a2Uincome+b2Ucase+ε2(5)3冷門景點(diǎn)的管理部門和旅游服務(wù)業(yè)效用改變量:4通行費(fèi)用收益運(yùn)用在社會(huì)大眾上效用改變量:5車流減少對(duì)熱門景點(diǎn)周圍環(huán)境、交通帶來(lái)的效用改變量:6熱門景點(diǎn)客流減少對(duì)景點(diǎn)破壞性減弱帶來(lái)的效用改變量:U6=a6Ucrowd+b6Ucase+ε6(9)7去冷門景點(diǎn)游客因熱門景點(diǎn)游客轉(zhuǎn)移造成的效用改變量:U7=a7Uscenic+b7Ucrowd+ε7(10)8差異化收費(fèi)下仍決定前往熱門景點(diǎn)游客效用改變量:U8=a8Uscenic+b8Ucost+c8Ucrowd+ε8(11)(12)式數(shù)據(jù)可描述為熱門景點(diǎn)高速公路以原價(jià)進(jìn)行收費(fèi)而冷門景點(diǎn)高速公路免費(fèi)通行,會(huì)有原計(jì)劃到熱門景點(diǎn)旅游的16%的游客因?yàn)椴町惢召M(fèi)政策選擇到冷門景點(diǎn)旅游;(13)式數(shù)據(jù)可描述熱門景點(diǎn)高速公路翻倍進(jìn)行收費(fèi)而冷門景點(diǎn)高速公路免費(fèi)通行,會(huì)有原計(jì)劃到熱門景點(diǎn)旅游的29.4%的游客因?yàn)椴町惢召M(fèi)政策選擇到冷門景點(diǎn)旅游。根據(jù)(12)式和(13)式數(shù)據(jù)反映的數(shù)量關(guān)系,對(duì)U1U2…U8的系數(shù)假定了兩種情景,情景1和情景2各有一組a1b1c1a2b2a3a4a5a6b6a7b7a8b8c8假定值,用來(lái)分析兩種差異化政策對(duì)各方的效用影響,如表3所示。5.4溫度情境。uq1的uq1的uq1.0.0.0.0.0.0.0.5utoll+utoll+0.2utoll+0.3ucuq16差異化收費(fèi)政策下社會(huì)總效用改變量:因?yàn)檎`差隨機(jī)分布,假設(shè)εi(i=1…8)之和等于0。由情景1計(jì)算得到:U=-0.025Uscenic+0.05Ucost+0.425Ucrowd+0.1Uincome+0.2Ucase+Utoll+0.1UQ(15)U=-0.05Uscenic+0.05Ucost+0.58Ucrowd+0.1Uincome+0.3Ucase+Utoll+0.15UQ(16)情景1中:6提供更高的旅游游客,開(kāi)發(fā)較少游客量,并保證旅游景區(qū)作為對(duì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配的公共政策,其制定需要以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)［29］。通過(guò)以上分析,重大假日高速公路免費(fèi)政策可能存在缺陷,可能會(huì)造成公共資源較大浪費(fèi)和破壞。研究發(fā)現(xiàn),在重大假日期間高速公路若由政府以差異化收費(fèi)