老干部工作發(fā)展問題的調(diào)研報告

老干部工作發(fā)展問題的調(diào)研報告有關(guān)做好新時期老干部工作發(fā)展問題的調(diào)研報告

根據(jù)中央和省、市委有關(guān)做好新時期老干部工作的批示精神，按照X老函字［XXX］X號《有關(guān)開展全X老干部工作發(fā)展問題調(diào)查研究的告知》規(guī)定，我局構(gòu)成調(diào)研組，進一步到全縣各系統(tǒng)和單位就老干部工作狀況、現(xiàn)在存在的問題、此后發(fā)展方向等問題進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告以下：

我縣現(xiàn)有老干部XXX人，其中分布在機關(guān)單位有XX人，事業(yè)單位（含自收自支）XXX人，公司單位的XXX人?？谷諔?zhàn)爭時期參加革命的XX人，解放戰(zhàn)爭時期參加革命的XXX人。

一、老干部工作的重要做法

老干部工作是一項政策性、實踐性很強的工作，貫徹好老干部的政治、生活待遇是老干部工作的重心。幾年來，我縣老干部工作在省市局、縣委和組織部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和全體老干部的配合支持下，在全體工作人員的共同努力下，主動進取，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，解決了老干部工作中的難點問題和突出矛盾，并做了大量細致的、卓有成效的工作。組織上滿意，老干部滿意。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把老干部工作放在重要位置加強領(lǐng)導(dǎo)，是做好老干部工作的組織確保。要想貫徹好老干部政策，必須要緊緊地依靠縣委。幾年來，我縣幾屆縣委、縣政府班子始終把老干部工作做為確保社會穩(wěn)定、增進縣域經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓，把貫徹好老干部“兩個待遇”做為黨和人民交辦的神圣歷史責(zé)任去完畢。縣委專門成立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還制訂了議事規(guī)則，并以文獻形式下發(fā)到全縣各部門。因此，全縣上下普遍都建立了老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組織，并由一把手分管老干部工作，形成了一級抓給一看，一級帶著一級干的齊抓共管工作格局。縣委還按照《?。ㄊ?、區(qū)）離休干部“兩費”保障工作責(zé)任書》承諾的內(nèi)容，把離休干部“兩費”保障工作放到整個社會保障優(yōu)先地位來安排，抓好各項工作的貫徹?？h委分管領(lǐng)導(dǎo)及組織部領(lǐng)導(dǎo)每年都定時聽取老干部工作狀況報告、召開老干部座談會。在工作中，縣委還形成了根據(jù)工作需要適時召開部門協(xié)調(diào)會、書記辦公會、縣長辦公會、常委會研究貫徹老干部工作。每兩個月聽一次老干部工作報告，平時有事隨時調(diào)度，每六個月對老干部工作進行一次督查的工作慣例。組織部把貫徹老干部的“兩個待遇”納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目的責(zé)任制，實施考核記實，隨時調(diào)度，跟蹤督查，定時通報，明確規(guī)定哪個部門老干部工作出現(xiàn)問題，就追究哪個部門的責(zé)任，當(dāng)年不能評先選優(yōu)，不能提拔重用。

（二）千方百計，開拓進取，把老干部的生活待遇貫徹好

解決好老干部生活待遇，是老干部工作的重中之重。要想貫徹好老干部生活待遇，還必須敢為人先，既要結(jié)合實際，又要有超前意識。幾年來，我縣通過公司挖潛、系統(tǒng)籌集、向上級爭取、財政兜底、機關(guān)干部捐助、調(diào)節(jié)開支單位、出售固定資產(chǎn)等方法，先后出臺了八條政策、十條方法，認真貫徹老干部生活待遇。在省里31、32號文獻下發(fā)之前，就先后分兩批將1xxxx困難公司老干部拿到社保開支；1xxxx自收自支事業(yè)單位老干部由財政局代扣，老干部局代發(fā)工資；為xxxx公司單位的抗日老干部辦理了公費醫(yī)療；用固定資產(chǎn)為1xxxx公司單位老干部辦理了終身保險。在省31號文獻下發(fā)后，我們將其它公司的18xxxx老干部也全部拿到社保開資，實施了社會化發(fā)放。為了使國營農(nóng)牧漁林場這些長久游離在財政和社會養(yǎng)老統(tǒng)籌之外的老干部離休費有保障，我們在全省率先通過參加終身養(yǎng)老保險的形式，將不能確保開支的4xxxx國營農(nóng)牧漁林場的老干部拿到社保開支，從而解決了老干部的離休費發(fā)放問題。老干部醫(yī)療統(tǒng)籌機制啟動后，我們結(jié)合我縣的實際，相繼調(diào)節(jié)了醫(yī)藥統(tǒng)籌費原則，由原來每人每年200xxxx提高到了現(xiàn)在的300xxxx，離休干部也全部參加了醫(yī)藥費統(tǒng)籌管理。為加大醫(yī)療統(tǒng)籌費的征繳力度，確保資金及時足額到位，通過縣委組織部，老干部局聯(lián)合督查，繳費形勢良好?？h醫(yī)保中心還加強對離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌費的管理，主動到公司征繳老干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費，并準時向定點醫(yī)院預(yù)撥醫(yī)療統(tǒng)籌費，以此來解決定點醫(yī)院常年墊付離休干部藥費缺口部分。定點醫(yī)院在管理上，建立了嚴格的醫(yī)療制度。嚴把住院、開方原則，老干部所用藥價格均記入老干部健康檔案，使醫(yī)療過程更加公開透明。同時，還強化了醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，制訂了醫(yī)護人員的服務(wù)準則，做到了老干部有病應(yīng)治必治、合理診治、合理用藥，使老同志就醫(yī)放心、滿意。我縣現(xiàn)在已經(jīng)相繼建立了離休干部離休費、醫(yī)療費、財政支持的“三個保障機制”。

（三）結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，做好老干部思想政治工作

加強老干部思想政治工作是做好老干部工作的政治確保。為了活化老干部思想政治工作，拉近老干部同我們的距離，加深老干部同我們的感情，親密老干部同黨組織的關(guān)系，我們在這方面做了大量細致的工作，縣委組織部等五部門還為此下發(fā)了《有關(guān)加強退（離）休干部思想政治工作的意見》。一是增強針對性。根據(jù)老干部年紀大、身體差等特點，結(jié)合工作實際，不搞“一刀切”，采用適應(yīng)老年人特點的形式，組織學(xué)習(xí)、參加重要會議、參觀考察等，讓老干部理解國策縣是，使她們在思想上跟上時代的步伐，行動上支持我們的工作，真正做到“政治堅定、思想常新、抱負永存、與時俱進”。成為改革開放和社會進步的主動支持者。二是強化預(yù)見性。主動走近老干部，關(guān)心老干部，做老干部知心朋友，是做好老干部工作的基礎(chǔ)。通過走訪慰問等形式同老干部保持經(jīng)常性的聯(lián)系。實施一崗雙責(zé)，貫徹包保責(zé)任，把工作的觸角從原來被動地坐在機關(guān)里解決問題，下伸到老干部居住的社區(qū)，延伸到老干部的家中。第一是變上訪為下訪。工作中做到“三必訪”，即經(jīng)常性走訪、重點訪和節(jié)假日訪。第二是變被動為主動。工作中做到“四必到”，即老干部患病必到；老干部病故必到；老干部再婚必到；老干部碰到意外和困難時必到。第三是變消極為主動。樹立尊老敬老愛老意識，學(xué)會做思想政治工作的辦法，對上門的老同志要堅持做到“四個一”，即一張笑臉相迎，一把椅子讓坐，一杯熱茶相敬，一腔熱情辦事，用實際行動體現(xiàn)尊老敬老的傳統(tǒng)美德。三是重視趣味性。在改善和加強老干部思想政治工作上探索新的途徑。通過開展豐富多彩的老干部文藝活動，占領(lǐng)老干部思想文化陣地，引導(dǎo)老干部以主動向上的態(tài)度參加活動并向社會發(fā)揮輻射作用，為全社會營造一種健康向上的思想文化氛圍，起到主動的推動作用。四是突出發(fā)明性。根據(jù)離休干部黨員居住分散、大部分黨員高齡多病且行動不便，難以過正常組織生活等特點，主動創(chuàng)新調(diào)節(jié)離退休干部黨支部組織設(shè)立和活動方式，采用不同的方式，發(fā)明性地、充滿活力的開展組織工作。打破系統(tǒng)老干部原單位界限，就近劃塊重新成立老干部黨小組，把黨支部集中活動的內(nèi)容拿到黨小組進行活動，確保老干部黨員正常過組織生活的這一新做法，得到了縣委組織部的必定和廣大老干部的好評。

（四）典型帶動，大力宣傳，充足發(fā)揮老干部的主動作用

充足發(fā)揮老干部的作用，是二次創(chuàng)業(yè)全方面實現(xiàn)小康奮斗目的的客觀需要。因此，縣委、縣政府非常重視發(fā)揮老同志在改革、發(fā)展、穩(wěn)定和三個文明建設(shè)中的作用。一是獻計獻策。組織老干部為縣域經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。召開老干部座談會，充足運用老干部在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的豐富經(jīng)驗，為黨委和政府出主意，當(dāng)參謀，獻計、獻策。二是發(fā)揮余熱。部分老干部主動肩負起社區(qū)關(guān)心下一代和居民學(xué)校工作。在社區(qū)內(nèi)為下崗職工尋找再就業(yè)出路，做失足青少年轉(zhuǎn)化工作，關(guān)心教育下一代工作上，發(fā)揮本身的余熱。三是典型宣傳。在全省老干部“雙先”表彰大會上，我縣有xxxx離退休干部和一種離退休干部黨支部受到表彰。結(jié)合全省老干部“雙先”會議精神，我們在全縣離退休干部中開展了“學(xué)先進，做奉獻，主動發(fā)揮作用”的活動，以此激發(fā)離老同志發(fā)揮作用的熱情。

（五）求真務(wù)實，嚴格規(guī)定，加強老干部工作隊伍的本身建設(shè)

加強老干部隊伍建設(shè)，提高為老干部服務(wù)質(zhì)量，是做好老干部工作的基礎(chǔ)。要建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、思想作風(fēng)強的工作隊伍，是靠強有力的本身建設(shè)抓出來的。幾年來，我們狠抓了老干部工作隊伍建設(shè)，教育工作人員樹立“尊老、敬老、愛老”意識，把全心全為老干部服務(wù)做為我們工作的出發(fā)點和落腳點。充足運用“三講”教育、“三個代表”學(xué)教活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動等載體，把進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平做為工作的重心，同時加強對中央和省市縣有關(guān)老干部工作政策的理解，進一步提高全體干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識。

二、老干部工作中存在的問題

現(xiàn)在老干部工作中也存在一定的問題。一是部分單位脫離老干部年高體弱、居住分散、活動不便的實際設(shè)立黨組織。根據(jù)我們掌握，離休干部黨員中，只有1/5左右的人尚有參加組織活動的能力，而這些單位卻實施的是老干部黨員和在職黨員混編支部（占8xxxx以上），而在職黨員開展的活動都與本職工作有聯(lián)系，老干部感到不方便，活動的針對性也不強。二是某些部門的領(lǐng)導(dǎo)認為，老干部年紀高、身體不好、行走不便，不能參加組織活動。組織工作抓不抓都不影響老干部生活待遇的貫徹，因此不主動抓老干部黨建工作。使老干部有組織無活動。

三、將來五年老干部工作的總體構(gòu)想

1、針對離休干部年紀偏高（平均78.9歲），身體多病，行動不便的特點，我們認為此后五年老干部工作的重心應(yīng)向生活待遇貫徹傾斜，重點解決老干部醫(yī)療問題，以確保老干部能安度晚年。同時，要加強和完善醫(yī)療管理制度，提高管理服務(wù)水平。要召開有關(guān)部門、單位協(xié)調(diào)會議，研究制訂改善和完善老干部醫(yī)療管理補充規(guī)定，逐步形成業(yè)務(wù)主管部門、醫(yī)療經(jīng)辦中心和定點醫(yī)院共同管理，合理制約的運行機制。

2、離休干部黨建工作應(yīng)重在老干部身體條件充許的狀況下參加必要的黨內(nèi)會議、重大事情的通報、重要文獻傳閱、節(jié)假日慰問、召開座談會和到老干部家中理解狀況、征求意見等形式。要追求活動的質(zhì)量，而不要按部就班地抓組織活動，強調(diào)活動的時間和數(shù)量。

3、組織開展豐富多采的活動。要從老同志的志趣和特點出發(fā)，主動組織開展科學(xué)文明、健康向上、有吸引力的豐富多采活動，不停豐富她們的精神文化生活。隨著時間的推移，離休干部的人數(shù)逐年遞減，而退休干部人數(shù)卻逐年遞增，按照中組部文獻中“從今年起退休干部統(tǒng)計工作由各級老干部部門負責(zé)”的規(guī)定，我們認為此后要把全縣副局級以上的退休干部開展活開工作抓起來，納入老干部活動中心的管理范疇，而退休干部的生活待遇、政治待遇等方面仍由原單位負責(zé)。

4、根據(jù)吉辦發(fā)[]22號文獻精神，我們要對公司離休干部實施集中管理服務(wù)。按照縣委的規(guī)定，我們將組建機構(gòu)，全員接管，成立公司離休干部集中管理服務(wù)中心。調(diào)研等基礎(chǔ)性工作已基本完畢，根據(jù)公司的繳費能力狀況對全縣公司進行了初步的評定分類，從明年起正式接管。同時，要力求解決公司離休干部遺屬生活困難補貼問題。

5、進一步開展調(diào)查研究工作。認真完畢上級局下達的調(diào)研課題任務(wù)。要圍繞工作重點，要著眼于提高工作水平，推開工