綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)一、基本條件（一）有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定期排查制度，有社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，有事故隱患清單和脆弱人群清單。（二）有預(yù)警信息發(fā)布渠道，預(yù)警信息覆蓋率100%。（三）有滿足社區(qū)需求的避災(zāi)安置場(chǎng)所。（四）有應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和救援裝備、器材。（五）有綜合應(yīng)急隊(duì)伍，至少有1名經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上部門組織培訓(xùn)的災(zāi)害信息員。（六）有符合建設(shè)要求的微型消防站，社區(qū)消防車通道暢通。（七）有社區(qū)應(yīng)急預(yù)案，建立社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每半年至少組織一次應(yīng)急演練和防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)。（八）有社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站。（九）社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)符合規(guī)范要求，主要建（構(gòu)）筑物達(dá)到當(dāng)?shù)胤篮?、防雷、抗風(fēng)、抗震設(shè)防要求。（十）在申報(bào)年及前3個(gè)自然年內(nèi)沒有發(fā)生責(zé)任災(zāi)害事故。二、基本要素評(píng)分參考表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定內(nèi)容滿分分值考核分?jǐn)?shù)1.組織管理（10分）1.1組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體負(fù)責(zé)本社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。每年至少召開一次會(huì)議。21.2工作制度制定社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、防火公約等綜合減災(zāi)規(guī)章制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理、民政、派出所、自然資源、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等單位及社會(huì)組織、鄰近社區(qū)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范開展綜合減災(zāi)工作。11.3網(wǎng)格化管理在社區(qū)推進(jìn)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員職責(zé)，實(shí)行定格、定人、定責(zé)監(jiān)管和清單式管理，社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋率100%。1網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的事故隱患處置率100%。1建立汛期24小時(shí)值班值守、應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)值班巡查制度。11.4經(jīng)費(fèi)投入在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面有一定的經(jīng)費(fèi)保障，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。21.5參加保險(xiǎn)鼓勵(lì)社區(qū)居民參加各類災(zāi)害事故保險(xiǎn)，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。11.6工作檔案建立規(guī)范、齊全的創(chuàng)建管理工作檔案，包括社區(qū)綜合減災(zāi)工作的文字、照片、音頻、視頻等資料，及時(shí)通過(guò)省減災(zāi)委員會(huì)辦公室指定的應(yīng)用系統(tǒng)上報(bào)有關(guān)情況。12.風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理（21分）2.1災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患清單定期開展社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并建立社區(qū)事故隱患清單。至少每半年開展1次。2列出社區(qū)內(nèi)潛在的自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、消防安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2及時(shí)制定防治方案、明確責(zé)任并協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展治理，有關(guān)治理情況在社區(qū)公開。22.2災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖制作社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)示災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型、隱患點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、疏散路線、避災(zāi)安置場(chǎng)所布局、防空地下室位置、消防和醫(yī)療設(shè)施位置等，并在社區(qū)公開。22.3脆弱人群清單定期開展社區(qū)脆弱人群走訪，建立包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等的脆弱人群清單。2明確脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施，并向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確社區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患和防范措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和；建立轉(zhuǎn)移責(zé)任人與被轉(zhuǎn)移人員一一對(duì)應(yīng)清單。22.4災(zāi)害隱患排查治理汛前開展社區(qū)防汛檢查，整改洪水、內(nèi)澇、雷擊風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。2在地質(zhì)災(zāi)害和交通、溺水事故隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)日常巡查。12.風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理（21分）2.5管線、場(chǎng)所設(shè)施隱患排查治理協(xié)助行業(yè)主管部門定期開展轄區(qū)內(nèi)市政管線、高層建筑電梯等設(shè)施設(shè)備檢查。1督促社區(qū)內(nèi)物業(yè)、商貿(mào)等經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、電氣線路安裝使用管理。1治理電動(dòng)自行車違規(guī)停放，設(shè)置符合用電安全要求的充電設(shè)施，充電場(chǎng)所滿足消防安全條件；因客觀條件無(wú)法設(shè)置集中停放、充電場(chǎng)所的，應(yīng)加強(qiáng)日常管理，做好巡查、檢查。12.6生命通道暢通加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)消防車通道、建筑內(nèi)疏散通道（安全出口）、人防出入口、安全設(shè)施管理，確保生命通道符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未被占用、堵塞、鎖閉，未堆放影響安全疏散的物品，消防車、急救車等應(yīng)急車輛能通暢行駛。1住宅樓的豎向管井管道防火封堵嚴(yán)密，電纜井、管道井等公共區(qū)域以及配電柜、電表箱等處不堆放易燃可燃物品，合格率100%。12.7事故與傷害記錄機(jī)制建立轄區(qū)內(nèi)事故與傷害記錄機(jī)制，指定專人每季度進(jìn)行一次自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、消防安全等各類事故與傷害數(shù)據(jù)的收集、整理與分析。13.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（21分）3.1抗震設(shè)防水平轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類設(shè)施按高于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度一度的要求加強(qiáng)其抗震措施，其他重大工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防，主要建（構(gòu)）筑物均達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。53.2建立設(shè)置避災(zāi)安置場(chǎng)所結(jié)合社區(qū)常見災(zāi)害類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通過(guò)改擴(kuò)建、新建等方式推進(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜、資源共享、綜合利用，符合省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范》要求。2在避災(zāi)安置場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等醒目位置，設(shè)置安全應(yīng)急標(biāo)志或人防標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、指示牌，張貼應(yīng)急疏散路徑示意圖。13.3社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立社區(qū)醫(yī)療救護(hù)站，提供急救服務(wù)。23.4消防設(shè)施各類建筑依據(jù)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置消防設(shè)施，配備滅火器材，積極運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。2定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。23.5社區(qū)微型消防站設(shè)有符合建設(shè)要求的社區(qū)微型消防站，隊(duì)員由受過(guò)基本滅火技能訓(xùn)練的保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任，至少6人以上。23.6社區(qū)消防車通道社區(qū)消防車通道符合國(guó)家消防規(guī)范，建筑之間不違章搭建建（構(gòu)）筑物，不占用防火間距、消防車作業(yè)場(chǎng)地，不設(shè)置遮擋排煙窗（口）或影響消防撲救的障礙物。居住區(qū)綠化應(yīng)避免遮擋排煙窗（口）或?qū)ο罁渚仍斐捎绊憽?3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（21分）3.7風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)有關(guān)聯(lián)雨量站，有條件的設(shè)置簡(jiǎn)易雨量筒、水尺等監(jiān)測(cè)設(shè)施，在高風(fēng)險(xiǎn)的小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)積澇等災(zāi)害點(diǎn)或風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要設(shè)置專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備。13.8災(zāi)害事故預(yù)警信息發(fā)布建有社區(qū)災(zāi)害事故預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、高空墜物等風(fēng)險(xiǎn)，能夠迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀蟆⒑闈?、地質(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害事故預(yù)警信息。結(jié)合使用大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和人防警報(bào)、大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，確保預(yù)警信息在短時(shí)間內(nèi)覆蓋社區(qū)全體居民，覆蓋率100%。24.應(yīng)急物資保障（8分）4.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)面積不小于15m2。1社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)備有救援工具（如鐵鍬、撬棍、救援繩索、擔(dān)架、滅火器、防洪沙袋、水泵等）、應(yīng)急通信設(shè)備（如喇叭、對(duì)講機(jī)、警報(bào)器等）、照明工具（如手電筒、應(yīng)急燈、移動(dòng)照明、小型發(fā)電機(jī)等）、生活類物資（如行軍床、應(yīng)急生活包等）等，并做好日常管理維護(hù)和更新。地處多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社區(qū)應(yīng)配備衛(wèi)星電話。34.2應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作開展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備，保障災(zāi)后生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備等供給。24.3家庭儲(chǔ)備鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物品，如逃生繩、滅火器、消防自救呼吸器、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、手電筒、常用藥品等，提高居民家庭應(yīng)急物品自備率，推廣使用家庭應(yīng)急包。鼓勵(lì)高層建筑的所有人、管理人或者使用人配備固定式逃生梯、逃生滑道、逃生緩降器和消防自救呼吸器等火災(zāi)逃生避難器材。25.應(yīng)急力量建設(shè)（10分）5.1社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍組建社區(qū)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，配有適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)的救援裝備、器材，承擔(dān)日常應(yīng)急任務(wù)。25.2社會(huì)力量與社區(qū)鄰近消防救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)至少1個(gè)社會(huì)組織參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。鼓勵(lì)社區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式與社會(huì)救援組織（或其他防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)公益組織）開展結(jié)對(duì)幫扶，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、人員疏散演練、知識(shí)技能講座等活動(dòng)機(jī)制。25.3災(zāi)害信息員社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員，及時(shí)報(bào)送災(zāi)害事故等應(yīng)急信息，并參加有關(guān)部門組織的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)，每年參加培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。明確地震、氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，及時(shí)了解地震、氣象災(zāi)害預(yù)警信息；明確社區(qū)消防安全宣傳教育責(zé)任人，組織開展本社區(qū)群眾性消防安全工作；明確人口疏散引導(dǎo)員，組織開展本社區(qū)人口疏散引導(dǎo)工作。25.應(yīng)急力量建設(shè)（10分）5.4志愿者隊(duì)伍建設(shè)1支不少于10人的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，明確相關(guān)管理制度，配備必要的裝備，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項(xiàng)訓(xùn)練，注重發(fā)揮具有應(yīng)急、人防、醫(yī)療、教育等專業(yè)技能的居民及社區(qū)樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員等在社區(qū)綜合減災(zāi)中的作用，指導(dǎo)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、先期應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、治安巡邏、幫扶弱勢(shì)群體等工作。25.5轄區(qū)企事業(yè)單位引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、工貿(mào)企業(yè)、商場(chǎng)等企事業(yè)單位積極組織開展綜合減災(zāi)活動(dòng)，并主動(dòng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳教育、應(yīng)急演練等社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)和組織人民防空疏散掩蔽演練。1轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位等建有應(yīng)急救援組織。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的，有專兼職應(yīng)急救援人員。16.預(yù)案編制與演練（10分）6.1社區(qū)預(yù)案應(yīng)急預(yù)案、人防方案適應(yīng)社區(qū)特點(diǎn)，與上位應(yīng)急預(yù)案、人防方案有效銜接，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。1社區(qū)預(yù)案通過(guò)圖表化的形式明確危險(xiǎn)區(qū)和責(zé)任網(wǎng)格劃分、巡查預(yù)警、人員疏散轉(zhuǎn)移、救助保障、信息報(bào)告等要求，應(yīng)急工作流程清晰，分工明確。26.2轄區(qū)單位預(yù)案轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等企事業(yè)單位積極開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，加強(qiáng)單位自身的災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)防控，組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急處置預(yù)案。26.3預(yù)案演練每半年至少開展1次以防火、防震、防洪、防地質(zhì)災(zāi)害、防臺(tái)風(fēng)、人防等為主要內(nèi)容的社區(qū)應(yīng)急演練，做好充分的演練準(zhǔn)備，明確演練重點(diǎn)檢驗(yàn)內(nèi)容，包括組織指揮、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情上報(bào)、人員疏散、轉(zhuǎn)移安置、自救互救、善后處理等環(huán)節(jié)。2積極吸納社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者等廣泛參與，尤其爭(zhēng)取更多中小學(xué)生參加，充分發(fā)揮“小手拉大手”的作用。社區(qū)居民參與比例不低于演練總?cè)藬?shù)的30%。26.4預(yù)案修訂根據(jù)社區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)變化、社區(qū)實(shí)際以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，每年修訂1次應(yīng)急預(yù)案。17.宣傳教育（10分）7.1科普宣傳教育場(chǎng)地有相對(duì)固定的科普宣傳教育場(chǎng)地，定期向社會(huì)開放，為中小學(xué)生、老年人、殘疾人等不同社會(huì)群體提供體驗(yàn)式、參與式科普宣傳教育服務(wù)。2鼓勵(lì)有條件的社區(qū)建設(shè)綜合減災(zāi)科普宣傳教育基地、應(yīng)急體驗(yàn)館或人防應(yīng)急體驗(yàn)館。17.2經(jīng)常性科普宣傳教育綜合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)多功能活動(dòng)室、會(huì)議室、圖書室等，設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)、人防科普宣傳教育專區(qū)，張貼防災(zāi)減災(zāi)、人防法律法規(guī)和有關(guān)常識(shí)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、隱患清單、應(yīng)急預(yù)案流程圖等宣傳掛圖，方便居民學(xué)習(xí)了解。17.宣傳教育（10分）7.2經(jīng)常性科普宣傳教育充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏等載體的作用，做好經(jīng)常性綜合減災(zāi)科普宣傳教育。積極開展群眾性綜合減災(zāi)文化創(chuàng)演活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體、業(yè)余文藝演出隊(duì)進(jìn)行相關(guān)文藝創(chuàng)作。17.3大型科普宣傳教育活動(dòng)結(jié)合全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科普日、全國(guó)消防日、安全生產(chǎn)月、國(guó)際減災(zāi)日、國(guó)際民防日、世界氣象日、世界地球日等，以及農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會(huì)、民俗活動(dòng)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)等時(shí)機(jī)，每半年至少集中開展1次防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等大型科普宣傳教育活動(dòng)，社區(qū)居民參與率10%以上。27.4綜合減災(zāi)培訓(xùn)定期開展符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的綜合減災(zāi)培訓(xùn)，發(fā)放社區(qū)和家庭應(yīng)急指導(dǎo)手冊(cè)，提升居民應(yīng)對(duì)地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流天氣、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、燃?xì)?、交通等不同?zāi)害事故的逃生避險(xiǎn)和自救互救技能。社區(qū)干部要熟悉風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)人員信息及人員轉(zhuǎn)移方案。人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人要熟悉需轉(zhuǎn)移人員名單、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)。群眾要熟悉轉(zhuǎn)移路線以及避災(zāi)安置場(chǎng)所位置。每個(gè)季度至少開展1次。27.5轄區(qū)內(nèi)企業(yè)公眾開放日鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“公眾開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)居民走進(jìn)企業(yè)。18.創(chuàng)建特色（10分）8.1宣傳教育特色防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育具有當(dāng)?shù)靥厣艹浞终{(diào)動(dòng)社區(qū)居民