新上備用生物質(zhì)鍋爐項目環(huán)境影響報告

建設項目環(huán)境影響報告表（污染影響類）（報批版）項目名稱：臨沂新航食品有限公司新上備用生物質(zhì)鍋爐項目建設單位（蓋章）：臨沂新航食品有限公司編制日期：2023年8月中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部制一、建設項目基本情況建設項目名稱臨沂新航食品有限公司新上備用生物質(zhì)鍋爐項目國民經(jīng)濟行業(yè)類別D4430熱力生產(chǎn)和供應建設項目行業(yè)類別四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)91熱力生產(chǎn)和供應工程（包括建設單位自建自用的供熱工程）建設性質(zhì)￡新建（遷建）￡改建R擴建￡技術改造建設項目申報情形首次申報項目￡不予批準后再次申報項目￡超五年重新審核項目￡重大變動重新報批項目總投資（萬元）35環(huán)保投資（萬元）10環(huán)保投資占比（%）28.6施工工期1個月是否開工建設否￡是：用地（用海）面積（m2）不新增專項評價設置情況無規(guī)劃情況規(guī)劃名稱：《沂南縣土地利用總體規(guī)劃》（2006-2020年）；審批機關：山東省人民政府；審批文件名稱及文號：《山東省人民政府關于臨沂市沂南縣等12個縣（區(qū)）和城區(qū)駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案的批復》（魯政土字〔2017〕763號）。規(guī)劃環(huán)境影響評價情況無規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），根據(jù)《沂南縣土地利用總體規(guī)劃圖》（2006-2020年）（見附圖1-1），項目用地屬于建設用地，項目建設符合沂南縣土地利用總體規(guī)劃要求；租賃臨沂新航生物飼料有限公司廠區(qū)，該地塊已取得不動產(chǎn)權證（魯（2016）沂南縣不動產(chǎn)權第0000077號），地類用途為工業(yè)用地；同時，根據(jù)沂南縣人民政府湖頭鎮(zhèn)人民政府出具的《臨沂新航食品有限公司新上備用生物質(zhì)鍋爐項目環(huán)境保護預審申報表》（見附件），項目占地為建設用地，土地利用符合規(guī)劃，且不在生態(tài)紅線及其他不允許搞建設的區(qū)域內(nèi)。綜上，項目的建設符合規(guī)劃要求。其他符合性分析1、項目與所在地“三線一單”符合性分析（1）與生態(tài)保護紅線符合性分析擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），根據(jù)《山東省生態(tài)保護紅線規(guī)劃》（2016-2020年），與項目區(qū)域最近的生態(tài)保護紅線區(qū)為沂河沂南段水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線區(qū)（SD-13-B1-05）（與臨沂市生態(tài)紅線劃定方案符合性見表1-1，紅線概況見表1-2，擬建項目在臨沂市生態(tài)紅線圖中的位置見附圖1-2），擬建項目與SD-13-B1-05紅線區(qū)直線距離為15.72km，不在生態(tài)保護紅線規(guī)劃范圍內(nèi)，項目建設符合生態(tài)紅線要求。表1-1擬建項目與臨沂市生態(tài)紅線劃定方案的符合性分析相關要求擬建項目情況符合性（一）禁止開發(fā)區(qū)省級生態(tài)紅線區(qū)中禁止開發(fā)區(qū)包含臨沂市的國家級和省級重點保護區(qū)域，共7種類型：地質(zhì)公園、礦山公園、森林公園、飲用水水源地、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、濕地公園等。擬建項目建設不涉及國家級和省級重點保護區(qū)域。符合（二）地質(zhì)公園、礦山公園臨沂市國家級和省級礦山公園及地質(zhì)公園共8個，其中國家級礦山公園2個，國家級地質(zhì)公園1個，省級地質(zhì)公園5個。擬建項目建設不涉及國家級和省級礦山公園及地質(zhì)公園。符合（三）森林公園國家級森林公園3處，分別是蒙山國家森林公園、孟良崮國家森林公園、神舟古栗園國家森林公園；省級森林公園9處，分別是清泉寺省級森林公園、塔山省級森林公園、中山寺省級森林公園、柳莊省級森林公園、沂山省級森林公園、許家崖省級森林公園、天寶山省級森林公園、北大山省級森林公園、蒙山省級森林公園。擬建項目建設不涉及國家級、省級森林公園。符合（四）飲用水水源地飲用水水源地共16處，涵蓋全市各縣，其中一級保護區(qū)面積為24.48平方千米，二級保護區(qū)面積為234.25平方千米，一二級保護區(qū)總面積258.73平方千米，全部劃入省級生態(tài)紅線范圍。擬建項目建設不涉及飲用水水源地省級生態(tài)紅線范圍。符合（五）風景名勝區(qū)省級風景名勝區(qū)3處，分別是蒼馬山風景名勝區(qū)、蒙山風景名勝區(qū)和天佛山風景名勝區(qū)，將這3處風景名勝區(qū)均納入生態(tài)紅線范圍，總面積453.34平方千米。擬建項目建設不涉及省級風景名勝區(qū)。符合（六）自然保護區(qū)省級自然保護區(qū)1處，即大青山自然保護區(qū)，將該自然保護區(qū)納入生態(tài)紅線范圍，總面積9.49平方千米。擬建項目建設不涉及省級自然保護區(qū)。符合（七）濕地公園國家級濕地公園12個，分別是武河國家濕地公園、云蒙湖國家濕地公園、雙月湖國家城市濕地公園、臨沂市濱河國家城市濕地公園、沂沐河國家濕地公園、雞龍河國家濕地公園、湯河國家濕地公園、汶河國家濕地公園、沂水國家濕地公園、沐河國家濕地公園、浚河國家級濕地公園、山東蘭陵會寶湖國家濕地公園（擬建），面積270.22平方千米擬建項目建設不涉及國家級濕地公園。符合表1-2與項目最近的生態(tài)紅線區(qū)域情況表名稱外邊界Ⅰ類紅線區(qū)生態(tài)功能類型備注邊界描述面積（km2）邊界描述面積（km2）沂河沂南段水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線區(qū)（SD-13-B1-05）沿省道S336方向沂河段，南北至沂南縣界23.94//水源涵養(yǎng)、土壤保持濕地、森林、河流包含沂南縣公益林、沂河（2）與環(huán)境質(zhì)量底線符合性分析①大氣環(huán)境質(zhì)量底線項目所在區(qū)域環(huán)境空氣功能區(qū)為二類區(qū)；根據(jù)《山東省深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）》，到2025年，全省PM2.5年均濃度達到38微克/立方米，O3濃度保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到72.5%，重度及以上污染天數(shù)比例不超過0.8%。根據(jù)《臨沂市“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》，到2025年，細顆粒物PM2.5平均濃度下降21%，達到40微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達到68.9%，重度污染天數(shù)比例0.9%。主要大氣污染物排放量持續(xù)減少，NOx重點工程減排量1.57萬噸，揮發(fā)性有機物重點工程減排量0.79萬噸。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低完成省下達目標。根據(jù)臨沂市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《2021年1-12月份大氣環(huán)境質(zhì)量狀況》（第2期（總第77期），2022年1月28日），2021年沂南縣SO2、NO2、PM10、PM2.5年均質(zhì)量濃度分別為12μg/m3、24μg/m3、74μg/m3、39μg/m3，CO日均值第95百分位濃度值、O3日最大8小時均值的第90百分位濃度值分別為1400μg/m3、158μg/m3，區(qū)域內(nèi)PM2.5、PM10不達標，項目所在區(qū)域沂南縣屬于不達標區(qū)。但項目建設后采取嚴格且技術可行的污染防治措施后，污染物均可實現(xiàn)達標排放，總體上，項目建設對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響較小。②水環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《臨沂市地表水環(huán)境功能區(qū)劃方案》，項目區(qū)域蒙河水環(huán)境功能區(qū)劃為IV類水體。根據(jù)2021年臨沂市地表水監(jiān)測斷面例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，沂南縣蒙河小埠村、高里斷面COD和氨氮均不超標，滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準要求。評價區(qū)域屬于工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)域，確定地下水質(zhì)量功能為Ⅲ類，區(qū)域內(nèi)地下水質(zhì)較好，滿足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準要求。擬建項目不新增廢水；項目各裝置區(qū)采取分區(qū)防滲措施，生產(chǎn)車間、鍋爐房、一般固廢間等采取一般防滲措施，污水輸送采用防滲管線，鍋爐排污管線、化糞池、危廢間等采取重點防滲措施，辦公生活區(qū)采取地面硬化等簡單防滲措施，通過采取上述措施后，項目建設不會突破區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量底線。③土壤環(huán)境質(zhì)量底線項目采取嚴格的分區(qū)防滲措施，項目生產(chǎn)車間、鍋爐房、一般固廢間等采取一般防滲措施，污水輸送采用防滲管線，鍋爐排污管線、化糞池、危廢間等采取重點防滲措施，辦公生活區(qū)采取地面硬化等簡單防滲措施，切斷了項目對土壤的污染途徑，正常運營期間，不會對土壤造成污染。項目建設不會突破區(qū)域土壤質(zhì)量底線。（3）與資源利用上線符合性分析擬建項目占地屬于工業(yè)工地，不占用永久基本農(nóng)田，在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)建設，不新增占地；項目消耗電能2萬kW·h，不新增用水，相對于區(qū)域資源利用總量較少，不屬于“兩高一資”項目，故符合資源利用上線要求。（4）與生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析環(huán)境準入負面清單是基于生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，以清單方式列出的禁止、限制等差別化環(huán)境準入條件和要求。要在規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點的基礎上，從布局選址、資源利用效率、資源配置方式等方面入手，制定環(huán)境準入負面清單，充分發(fā)揮負面清單對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目準入的指導和約束作用。擬建項目已取得山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案證明，備案代碼2306-371321-04-01-382414，為允許類產(chǎn)業(yè)，符合當前產(chǎn)業(yè)政策，擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），位于一般管控單元（見附圖1-3、附圖1-4），根據(jù)《臨沂市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”生態(tài)環(huán)境準入清單》中“7-3-7湖頭鎮(zhèn)一般管控單元（ZH37132130007）內(nèi)容分析”（見表1-3），擬建項目各污染環(huán)節(jié)采取相應治理措施后達標排放，采取風險管控措施后風險水平可接受，不屬于禁止類企業(yè)，滿足生態(tài)環(huán)境管控要求表1-3擬建項目與湖頭鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境準入清單符合性分析單元編碼單元名稱行政區(qū)劃單元分類單元面積(km2)現(xiàn)狀和問題擬建項目情況符合性省市縣ZH37132130007湖頭鎮(zhèn)一般管控單元山東省臨沂市沂南縣3-一般管控單元88.839大氣環(huán)境需重點管控//管控維度管控要求//空間布局約束1.沂沭平原水源涵養(yǎng)保護紅線具有水源涵養(yǎng)生態(tài)功能，嚴格按照生態(tài)保護紅線和水源涵養(yǎng)等有關規(guī)定管理，加強水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理工作，嚴格保護具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟社會活動和生產(chǎn)方式。2.其他林地、喬木林地一般生態(tài)空間按照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《山東省森林資源條例》等有關要求進行培育、保護、利用及管理，推進林地持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。3.堅持規(guī)劃先行，推動產(chǎn)業(yè)集約、集聚、低碳化、循環(huán)化發(fā)展，避免無序、低水平發(fā)展。擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），不在范圍內(nèi)；擬建項目不占用林地，符合沂南縣土地利用總體規(guī)劃擬建項目與沂南縣環(huán)境管控單元位置關系見附圖1-4。符合污染排放管控1.大氣污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）相關標準、《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》（DB37/2376-2019）一般控制區(qū)標準和相關行業(yè)排放標準。2.水污染物排放執(zhí)行《流域水污染物綜合排放標準第2部分：沂沭河流域（DB37/3416.2-2018）》相關標準和相關行業(yè)排放標準。3.聲環(huán)境按照《臨沂市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》（臨政辦字〔2021〕6號），執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096－2008）相應標準。4.大氣環(huán)境弱擴散重點管控區(qū)依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標，強化污染物削減措施，深化重點行業(yè)污染治理，嚴格控制“兩高”項目準入，積極推進落后產(chǎn)能騰退和升級改造，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造生態(tài)體系。5.沂南縣沭河水環(huán)境一般管控區(qū)應當堅持預防為主、防治結合。科學規(guī)劃工業(yè)企業(yè)有序發(fā)展，提高清潔生產(chǎn)水平，減少工業(yè)廢水排放量；強化城鎮(zhèn)生活污染治理，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變，提高用水效率。6.加強區(qū)域環(huán)境整治，推進農(nóng)村黑臭水體綜合治理。經(jīng)過環(huán)評分析，項目污染物可以達到本管控區(qū)的污染物控制標準，不涉及廢水排放。大氣污染物排放滿足鍋爐大氣污染物排放標準》（DB37/2374-2018）標準；不涉及廢水排放；噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準。擬建項目不處于沂南縣沭河水環(huán)境一般管控區(qū)符合1.土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）、《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）相關標準。2.一般固廢執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）相關標準；危險廢物執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單相關標準。3.加強對土壤和地下水資源的保護和合理利用，堅持預防為主、保護優(yōu)先，工業(yè)企業(yè)應采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤和地下水受到污染。4.工業(yè)企業(yè)按照風險防控要求，落實風險防范措施。項目位于臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），采取有效措施后，對土壤和地下水影響較小。擬建項目嚴格落實分區(qū)防滲，防止污染土壤和地下水，嚴格落實環(huán)境保護管理制度，一般固廢滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB18599-2020）相關標準；危險廢物滿足《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2023）相關標準。加強風險排查，制定防控措施。符合1.統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提高水資源集約安全利用水平及區(qū)域再生水利用率；未經(jīng)許可不得開采地下水。2.根據(jù)“四減四增”相關要求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、農(nóng)業(yè)結構，提高資源能源利用效率。3.強化土地資源節(jié)約集約，嚴格土地用途管制，提高土地利用效率。堅決守住耕地和基本農(nóng)田紅線，科學合理利用耕地資源，防止耕地“非農(nóng)化”。擬建項目臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），用水為自來水；擬建項目已取得山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案（2306-371321-04-01-382414），為允許類產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)政策要求，符合“四減四增”相關要求；根據(jù)《沂南縣土地利用總體規(guī)劃圖》（2006-2020年），項目用地屬于建設用地，項目建設符合沂南縣土地利用總體規(guī)劃要求；項目租賃臨沂新航生物飼料有限公司廠區(qū)，該地塊已取得不動產(chǎn)權證（魯（2016）沂南縣不動產(chǎn)權第0000077號），地類用途為工業(yè)用地，不占用耕地。符合（5）擬建項目與《臨沂市人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（臨政字[2021]71號）符合性分析表1-4擬建項目與《臨沂市人民政府關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（臨政字[2021]71號）符合性分析臨政字[2021]71號文件要求擬建項目情況符合性生態(tài)保護紅線管控：按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》要求，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部、自然資源部《關于印發(fā)〈生態(tài)保護紅線勘界定標技術規(guī)程〉的通知》，推進我市生態(tài)紅線優(yōu)化和勘界定標，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。根據(jù)《山東省生態(tài)保護紅線規(guī)劃》，與擬建項目區(qū)域最近的生態(tài)保護紅線區(qū)為沂河沂南段水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線區(qū)（SD-13-B1-05）（紅線概況見表1-1，擬建項目在臨沂市生態(tài)紅線圖中的位置見附圖1-2），擬建項目距離SD-13-B1-05紅線區(qū)15.72km，不在生態(tài)保護紅線規(guī)劃范圍內(nèi)，擬建項目建設符合生態(tài)紅線要求。符合環(huán)境質(zhì)量底線管控水環(huán)境質(zhì)量：以實現(xiàn)全流域水環(huán)境功能區(qū)達標為底線，以國控和省控流域河流水質(zhì)斷面年均濃度達標為基本要求，以全面消除劣五類水體為階段性目標，劃定132個水環(huán)境管控分區(qū)單元，構建全流域主要水污染物排放量削減要求與入河口分級管控目標體系，不斷提升水質(zhì)優(yōu)良率。2021年沂南縣境內(nèi)蒙河小埠村、高里斷面滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅳ類標準要求。擬建項目無廢水外排，符合水環(huán)境質(zhì)量管控要求。符合大氣環(huán)境質(zhì)量：以推進空氣質(zhì)量達到二級標準為底線，以實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善年度目標為基本要求，以顆粒物和臭氧協(xié)同控制為重點，劃定大氣環(huán)境優(yōu)先管控分區(qū)、重點管控分區(qū)和一般管控分區(qū)，提出分級管控措施，制定實施空氣質(zhì)量全面達標計劃，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)臨沂市2021年大氣環(huán)境質(zhì)量公報，項目區(qū)域屬于不達標區(qū)域，但擬建項目廢氣均采取處理措施后達標排放，對環(huán)境質(zhì)量影響較小。符合土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量：以構建土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量安全防控體系為底線，確保受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達到國家和省下達的任務目標要求，確保地下水劣五類水體比例不增加直至消除劣五類水體。評價區(qū)域屬于工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)域，確定地下水質(zhì)量功能為III類，區(qū)域內(nèi)地下水質(zhì)較好，滿足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中III類標準要求。符合資源利用上線管控：強化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源利用、土地資源利用、能源消耗等達到或優(yōu)于省下達的總量和強度雙控目標。建立最嚴格的水資源管理制度，強化水資源剛性約束，實施水資源增容計劃，推進各領域節(jié)約用水，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)逐年提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等用水效率指標持續(xù)下降，生態(tài)保障用水持續(xù)增加；優(yōu)化建設用地結構和布局，嚴控總量、盤活存量，控制國土空間開發(fā)強度，嚴控城鄉(xiāng)建設用地新增規(guī)模。確保耕地保有量，從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田，守住永久基本農(nóng)田控制線；優(yōu)化調(diào)整能源結構，實施能源消費總量控制和煤炭消費減量替代，嚴控“兩高一資”項目建設，加快清潔能源、新能源和可再生能源推廣利用，構建天然氣供銷保障體系。制定碳達峰碳中和計劃，推進蒙山區(qū)域山水林田湖草沙項目建設，提升沂蒙碳匯儲備能力。擬建項目所用資源為水和電，不新增用水量，用水由湖頭鎮(zhèn)自來水廠供給，年用電量為2萬kW·h，由湖頭鎮(zhèn)電網(wǎng)統(tǒng)一供給。擬建項目不新增占地，項目建設符合沂南縣土地利用總體規(guī)劃，屬于工業(yè)用地，不占用永久基本農(nóng)田，擬建項目不屬于“兩高一資”項目。擬建項目資源利用量相對于區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線的要求。符合生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控：全市共劃定環(huán)境管控單元175個，分類提出管控要求。1.優(yōu)先保護類單元66個，主要涵蓋生態(tài)保護紅線等生態(tài)空間管控區(qū)域，該區(qū)域以綠色發(fā)展為導向，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設，禁止新建高污染排放和高環(huán)境風險建設項目，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低。2.重點管控單元42個，主要涵蓋城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），人口密集、資源開發(fā)強度大、污染物排放強度高的區(qū)域。該區(qū)域重點解決產(chǎn)業(yè)布局性大氣污染、解決流域水環(huán)境污染和區(qū)域環(huán)境應急保障體系薄弱等問題，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善直至市域全面達標。3.一般管控單元67個，為優(yōu)先保護和重點管控區(qū)域以外的區(qū)域，以促進生活、生態(tài)、生產(chǎn)功能的協(xié)調(diào)融合為導向，該區(qū)域執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，合理控制開發(fā)強度，嚴格控制區(qū)域污染物排放總量不增加，確保生態(tài)環(huán)境功能不惡化。擬建項目位于沂南縣湖頭鎮(zhèn)，屬于一般管控單元。擬建項目污染物排放量較少且達標排放，對生態(tài)環(huán)境影響較小。擬建項目與臨沂市環(huán)境管控單元位置關系見附圖1-3。符合臨沂市生態(tài)環(huán)境準入清單管控類別管控要求//空間布局約束9.水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃的建設項目。推進現(xiàn)有企業(yè)提標改造，采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。依法淘汰落后產(chǎn)能，淘汰嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備。擬建項目不新增廢水。擬建項目不屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)展和改革委員會令第29號、第49號）中限制類、淘汰類，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。符合19.嚴格新建、改建、擴建“兩高”項目環(huán)境準入，“兩高”項目為煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)，如另有規(guī)定，從其規(guī)定。石化、現(xiàn)代煤化工項目應納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規(guī)設立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擬建項目屬于熱力生產(chǎn)和供應項目，不屬于“兩高”項目。符合污染物排放管控6.排污單位應規(guī)范化設置排污口，按照相關標準規(guī)范和環(huán)境管理要求，確定自動監(jiān)測項目，安裝自動監(jiān)測設備，并進行監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。擬建項目將按照相關標準規(guī)范和環(huán)境管理要求，規(guī)范化設置排污口。符合7.實施排污許可“一證式”管理。排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。建設單位投產(chǎn)前須取得排污許可手續(xù)。符合環(huán)境風險防控1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。建設單位應制定相關安全生產(chǎn)管理制度，并加強安全生產(chǎn)管理符合2.企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，履行下列義務：（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；（三）排查治理環(huán)境安全隱患；（四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；（五）加強環(huán)境應急能力保障建設。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。建設單位應開展風險評估、完善突發(fā)事件風險防范措施、制定應急救援預案。符合3.任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品。國家對危險化學品的使用有限制性規(guī)定的，任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學品。嚴格限制危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存項目建設，按照化工企業(yè)轉型升級方案要求，加快推進化工類企業(yè)入園。擬建項目不涉及危險化學品。符合10.產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放、填埋，防止污染土壤和地下水。擬建項目不涉及危險廢物的產(chǎn)生，若后續(xù)生產(chǎn)中識別到危險廢物，其處理措施和處置方案滿足《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）要求。符合資源利用效率3.大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會。擬建項目用水為自來水。符合5.嚴格地下水管理和保護。加強地下水動態(tài)監(jiān)測，實行地下水取用水總量控制和水位控制。綜上分析，擬建項目建設符合所在區(qū)域的“三線一單”控制要求。2、擬建項目與產(chǎn)業(yè)政策符合性分析（1）擬建項目為臨沂新航食品有限公司新上備用生物質(zhì)鍋爐項目，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)展和改革委員會令第29號、第49號）對該項目未做出鼓勵、限制和禁止的規(guī)定，因此擬建項目可視為允許類項目。（2）國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布實施的《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》對該項目未做出限制和禁止的規(guī)定，因此擬建項目可視為允許類項目。。（3）《臨沂市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》（臨發(fā)改政務[2013]168號）未對該項目的生產(chǎn)工藝技術和生產(chǎn)規(guī)模做出鼓勵和限制的規(guī)定，因此擬建項目可視為允許類項目。（4）對照《關于“兩高”項目管理有關事項的通知》魯發(fā)改工業(yè)[2022]255號、《關于“兩高”項目管理有關事項的補充通知》魯發(fā)改工業(yè)[2023]34號、《山東省“兩高”項目管理目錄》（2023版），擬建項目不屬于兩高項目；項目已取得《山東省建設項目備案證明》（項目代碼：2306-371321-04-01-382414，見附件）。表1-5山東省“兩高”項目管理目錄(2023年版)1、溶原油加工及石油制品制造(2511)擬建項目為D4430熱力生產(chǎn)和供應，不屬于表列“兩高”項目內(nèi)。乙烯、對二甲苯(PX)乙烯裝置、PX裝置2煉焦(2521)3料煤制液體燃料生產(chǎn)(2523)煤制烯烴(乙烯、丙烯)4基礎化學原料氯堿(燒堿)電解槽無機堿制造(2612)電石(碳化鈣)電石爐無機鹽制造(2613)其他基礎化學原料制造(2619)5氮肥制造(2621)磷酸一銨、磷酸二銨磷肥制造(2622)6子午胎、斜交胎、摩托車胎等輪胎外胎，不包括內(nèi)胎和輪胎翻新輪胎制造(2911)7水泥熟料水泥制造（3011)水泥制造（3011)8生石灰、消石灰、水硬石灰9普通平板玻璃，浮法平板玻璃，壓延玻璃，不包括光伏壓廷玻璃、基板玻璃建筑陶瓷，不包括非經(jīng)高溫燒結的發(fā)泡衛(wèi)生陶瓷高爐，氫冶金、Corex、煉鐵(3110)煉鋼(3120)電弧爐、AOD爐煉鐵(3110)鐵合金冶煉(3140)電解鋁，不包括再生鋁電解銅冶煉(3211)鉛鋅冶煉(3212)電力(燃煤發(fā)電，包含煤矸石發(fā)電)火力發(fā)電(4411)電力和熱力(熱電聯(lián)產(chǎn))熱電聯(lián)產(chǎn)(4412)根據(jù)以上分析，擬建項目屬于允許發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，同時擬建項目建設符合有關法律法規(guī)要求及當?shù)丨h(huán)保部門的要求，故擬建項目的建設是符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的。3、擬建項目與其他環(huán)保政策符合性分析（1）擬建項目與《建設項目環(huán)境保護管理條例》（2017年修訂）符合性分析表1-6擬建項目與《建設項目環(huán)境保護管理條例》（2017年修訂）符合性分析要求擬建項目情況符合性第十一條建設項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門應當對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定（一）建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃；擬建項目類型、規(guī)模、布局等符合《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)展和改革委員會令第29號、第49號）、《臨沂市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》（2013年本）、《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》等環(huán)境保護法律法規(guī)；擬建項目已取得山東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案證明，備案代碼2306-371321-04-01-382414；根據(jù)《沂南縣土地利用總體規(guī)劃圖》（2006-2020年），項目用地屬于建設用地，符合沂南縣土地利用總體規(guī)劃要求；租賃臨沂新航生物飼料有限公司廠區(qū)，該地塊已取得不動產(chǎn)權證（魯（2016）沂南縣不動產(chǎn)權第0000077號），地類用途為工業(yè)用地；同時，根據(jù)沂南縣人民政府湖頭鎮(zhèn)人民政府出具的《臨沂新航食品有限公司新上備用生物質(zhì)鍋爐項目環(huán)境保護預審申報表》，項目占地為建設用地，土地利用符合規(guī)劃，且不在生態(tài)紅線及其他不允許搞建設的區(qū)域內(nèi)。符合（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；根據(jù)項目“三線一單”符合性分析，項目建設采取嚴格的污染防治措施，不會對周圍大氣、水質(zhì)量環(huán)境造成影響，滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理的要求。（三）建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞；根據(jù)分析，擬建項目污染物排放濃度滿足相應國家和地方排放標準要求，已采取廢氣、廢水、噪聲、固廢、土壤、生態(tài)破壞預防及控制措施。（四）改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；擬建項目屬于擴建項目，對現(xiàn)有工程已采取防止環(huán)境污染及生態(tài)破壞的措施提出有效防治措施。由上表可知，擬建項目符合《建設項目環(huán)境保護管理條例》（2017年修訂）的要求。（2）擬建項目與《水污染防治行動計劃》符合性分析表1-7擬建項目與《水污染防治行動計劃》的符合性分析文件要求擬建項目情況符合性全面控制污染物排放狠抓工業(yè)污染防治取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。擬建項目為熱力生產(chǎn)和供應項目，履行環(huán)境影響評價，不屬于取締行業(yè)類別。符合專項整治十大重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。擬建項目為熱力生產(chǎn)和供應項目，不屬于十大重點行業(yè)。復合推動經(jīng)濟結構轉型升級調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構依法淘汰落后產(chǎn)能。自2015年起，各地要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部備案。擬建項目不屬于淘汰落后產(chǎn)能工藝。符合優(yōu)化空間布局重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項目實行主要污染物排放減量置換。擬建項目不屬于高耗水、高污染行業(yè)。復合積極保護生態(tài)空間。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。擬建項目不占用水域。符合由上表可知，擬建項目符合《水污染防治行動計劃》的要求。（3）擬建項目與《大氣污染防治行動計劃》符合性分析表1-8擬建項目與《大氣污染防治行動計劃》的符合性分析文件要求擬建項目情況符合性加大綜合治理力度，減少多污染物排放全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。擬建項目不設燃煤設施。符合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。根據(jù)《山東省“兩高”項目管理目錄》（魯發(fā)改工業(yè)【2023】34號），擬建項目不屬于“兩高”項目。符合由上表可知，擬建項目符合《大氣污染防治行動計劃》的要求。（4）擬建項目與《山東省環(huán)境保護條例》（2018年11月30日修訂）的符合性分析表1-9擬建項目與《山東省環(huán)境保護條例》的符合性分析文件要求擬建項目情況符合性第十五條禁止建設不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。已經(jīng)建設的，由所在地的縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。擬建項目屬于熱力生產(chǎn)和供應項目，為備用生物質(zhì)鍋爐項目，不屬于小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。符合第十八條新建、改建、擴建建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設項目可能對相鄰地區(qū)造成重大環(huán)境影響的，生態(tài)環(huán)境主管部門在審批其環(huán)境影響評價文件時，應當征求相鄰地區(qū)同級生態(tài)環(huán)境主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門作出處理。擬建項目屬于擴建項目，依法進行環(huán)境影響評價。擬建項目污染物經(jīng)治理后能達標排放，對相鄰地區(qū)不造成重大環(huán)境影響。符合第四十三條各級人民政府應當推進綠色低碳發(fā)展，制定循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境綜合治理、廢棄物資源化等政策措施，加強重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)污染控制，鼓勵、支持無污染或者低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源利用效率，減少污染排放。擬建項目采取各污染物治理、預防和控制生態(tài)破壞的措施，廢水、廢氣、廢渣及噪聲排放均能滿足國家或地方排放標準。符合第四十四條各級人民政府及其有關部門、園區(qū)管理機構應當做好環(huán)境基礎設施規(guī)劃，配套建設污水處理設施及配套管網(wǎng)、固體廢物的收集處置設施、危險廢物集中處置設施以及其他環(huán)境基礎設施，建立環(huán)境基礎設施的運行、維護制度，并保障其正常運行?？h級以上人民政府應當根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的要求，引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)；新建有污染物排放的工業(yè)項目，除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外，應當進入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)。擬建項目屬于擴建項目，位于沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），項目周邊已形成了事實工業(yè)聚集區(qū)，項目符合當?shù)氐囊?guī)劃，項目環(huán)境基礎設施配套完善。符合第四十五條

排污單位應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害，其污染排放不得超過排放標準和重點污染物排放總量控制指標擬建項目采取各污染物治理、預防和控制生態(tài)破壞的措施，廢水、廢氣、廢渣及噪聲排放均能滿足國家或地方排放標準，其污染物排放總量滿足總量控制指標要求。符合由上表可知，擬建項目符合《山東省環(huán)境保護條例》（2018年11月30日修訂）要求。（5）擬建項目與《市場準入負面清單（2022版）》的符合性分析。表1-10與《市場準入負面清單（2022版）》的符合性分析序號文件要求擬建項目情況符合性1禁止準入類：法律、法規(guī)、國務院決定等明確設立且與市場準入相關的禁止性規(guī)定；國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制的產(chǎn)品、技術、工藝、設備及行為；不符合主體功能區(qū)建設要求的各類開發(fā)活動；禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活動；禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關經(jīng)營活動；禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關業(yè)務。擬建項目已取得山東省建設項目備案證明，項目代碼2306-371321-04-01-382414；根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)展和改革委員會令第29號、第49號），擬建項目產(chǎn)品、工藝及設備不屬于淘汰和限制要求；擬建項目用地為建設用地，符合當?shù)亟ㄔO要求；擬建項目不屬于金融和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。符合2許可準入類：（三：制造業(yè)）：未獲得許可，不得從事特定食品生產(chǎn)經(jīng)營和進出口；未獲得許可或履行法定程序，不得從事煙草專賣品生產(chǎn)；未經(jīng)許可，不得從事印刷復制業(yè)或公章刻制業(yè)特定業(yè)務；未獲得許可，不得從事涉核、放射性物品生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營；未獲得許可，不得從事特定化學品的生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設，不得從事金屬冶煉項目建設；未獲得許可，不得從事民用爆炸物品、煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營及爆破作業(yè)；未獲得許可，不得從事醫(yī)療器械或化妝品的生產(chǎn)與進口；未經(jīng)許可，不得從事藥品的生產(chǎn)、銷售或進出口；未獲得許可，不得從事獸藥及獸用生物制品的臨床試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口；未獲得許可，不得從事農(nóng)藥的登記試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進口；未獲得許可或相關資格，不得從事武器裝備、槍支及其他公共安全相關產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、購買和運輸及特定國防科技工業(yè)領域項目的投資建設；未獲得許可，不得從事船舶和漁船的制造、更新、購置、進口或使用其生產(chǎn)經(jīng)營；未獲得許可，不得從事航空、航天器及相關設備制造及使用（發(fā)射）相關業(yè)務；未獲得許可，不得從事鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)、維修、進口業(yè)務；未獲得許可，不得從事道路機動車輛生產(chǎn)；未獲得許可或強制性認證，不得從事特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品等特定產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營；未獲得許可，不得從事電信、無線電等設備或計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品的生產(chǎn)、進口和經(jīng)營；未獲得許可，不得從事商用密碼的檢測評估和進出口；未獲得許可，不得制造計量器具或從事相關量值傳遞和技術業(yè)務工作；未取得資質(zhì)認定，不得從事報廢機動車回收拆解活動。擬建項目為供熱擴建項目，不屬于以上許可準入類項目符合由上表可知，擬建項目屬于熱力生產(chǎn)和供應項目，不屬于禁止準入類、許可準入類，符合《市場準入負面清單（2020版）》要求。（6）擬建項目與《關于嚴格項目審批工作堅決防止新上“散亂污”項目的通知》（魯環(huán)字〔2021〕58號）符合性分析表1-11擬建項目與《關于嚴格項目審批工作堅決防止新上“散亂污”項目的通知》（魯環(huán)字〔2021〕58號）符合性分析文件要求符合性符合性一、認真貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。新上項目必須符合產(chǎn)業(yè)政策要求，禁止采用公布的淘汰工藝和落后設備，不得引進耗能高、污染大、生產(chǎn)粗放、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目。各級立項部門在為企業(yè)辦理手續(xù)時，要認真對照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》（如有更新，以更新后文件為準），對鼓勵類項目，按照有關規(guī)定審批、核準或備案；對限制類項目，禁止新建，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造

；對淘汰類項目，市場主體不得進入，行政機關不予審批。擬建項目已取得山東省建設項目備案證明，項目代碼為2306-371321-04-01-382414，擬建項目為擴建項目，為供熱擴建項目，符合產(chǎn)業(yè)政策要求；對照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》（國家發(fā)展和改革委員會令第29號、第49號），擬建項目不屬于限制類或淘汰類項目。二、強化規(guī)劃剛性約束。新上項目必須符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，積極引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)外“散亂污”整治搬遷改造企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)，并鼓勵租賃標準廠房。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、空間優(yōu)化”的原則，高標準制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確主導產(chǎn)業(yè)、布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、集

發(fā)展。擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），根據(jù)《沂南縣土地利用總體規(guī)劃圖》（2006-2020年），項目用地屬于建設用地，符合沂南縣土地利用總體規(guī)劃要求；租賃臨沂新航生物飼料有限公司廠區(qū)，該地塊已取得不動產(chǎn)權證（魯（2016）沂南縣不動產(chǎn)權第0000077號），地類用途為工業(yè)用地；同時，根據(jù)沂南縣人民政府湖頭鎮(zhèn)人民政府出具的《臨沂新航食品有限公司新上備用生物質(zhì)鍋爐項目環(huán)境保護預審申報表》，項目占地為建設用地，土地利用符合規(guī)劃，且不在生態(tài)紅線及其他不允許搞建設的區(qū)域內(nèi)。三、科學把好項目選址關。新建有污染物排放的工業(yè)項目，除在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的以外，應當進入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)。各市要本著節(jié)約利用土地的原則，充分考慮項目周邊環(huán)境、資金投入、推進速度等關鍵要素，合理選址，科學布局，切實做到符合用地政策，確保規(guī)劃建設的項目有利于長遠發(fā)展。擬建項目符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。擬建項目周邊已形成事實工業(yè)聚集區(qū)。四、嚴把項目環(huán)評審批關。新上項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)評審批“三掛鉤”機制和“五個不批”要求，落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。強化替代約束，涉及主要污染物排放的，必須落實區(qū)域污染物排放替代，確保增產(chǎn)減污；涉及煤炭消耗的，必須落實煤炭消費減量替代，否則各級環(huán)評審批部門一律不予審批通過。擬建項目已落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，項目不涉及煤炭消耗。由上表可知，擬建項目符合《關于嚴格項目審批工作堅決防止新上“散亂污”項目的通知》（魯環(huán)字〔2021〕58號）要求。（7）擬建項目與《山東省深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021—2025年）》符合性分析表1-12擬建項目與《山東省深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021—2025年）》符合性分析文件要求擬建項目情況符合性一、淘汰低效落后產(chǎn)能聚焦鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工8個重點行業(yè)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，對“淘汰類”落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品全部淘汰出清。嚴格項目準入，高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目建設做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和污染物排放減量“五個減量”替代。有序推進“兩高”項目清理工作，確保“三個堅決”落實到位，未納入國家規(guī)劃的煉油、乙烯、對二甲苯、煤制油氣項目，一律不得建設。擬建項目為屬于熱力生產(chǎn)和供應行業(yè)，新上備用生物質(zhì)鍋爐，使用燃料為成型生物質(zhì)，不屬于“名錄”規(guī)定的“淘汰類”項目，不屬于“兩高”項目。符合二、壓減煤炭消費量持續(xù)壓減煤炭消費總量，“十四五”期間，全省煤炭消費總量下降10%，控制在3.5億噸左右。非化石能源消費比重提高到13%左右。大力推進集中供熱和余熱利用，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用工廠余熱、電廠熱力、清潔能源等進行替代。新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上使用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油。擬建項目不涉及燃煤鍋爐使用。使用成型生物質(zhì)為燃料，不使用煤炭、重油等燃料。符合三、優(yōu)化貨物運輸方式PM2.5和O3未達標的城市，新、改、擴建項目涉及大宗物料運輸?shù)模瑧捎们鍧嵾\輸方式。擬建項目為新上鍋爐項目，不涉及物料運輸。符合四、實施VOCs全過程污染防治實施低VOCs含量工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用替代。新、改、擴建工業(yè)涂裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用的項目，原則上使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。擬建項目不涉及涂料、油墨、膠粘劑等含揮發(fā)性有機物物料使用。符合五、強化工業(yè)源NOx深度治理嚴格治理設施運行監(jiān)管，燃煤機組、鍋爐、鋼鐵企業(yè)污染排放穩(wěn)定達到超低排放要求。實施玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等行業(yè)污染深度治理，確保各類大氣污染物穩(wěn)定達標排放。重點涉氣排放企業(yè)取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)等原因無法取消的，應安裝有效監(jiān)控裝置納入監(jiān)管。引導重點企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修、維修，減少污染物排放。擬建項目不屬于燃煤機組、鍋爐、鋼鐵企業(yè)；不屬于玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等行業(yè)重點涉氣排放企業(yè)。符合由上表可知，擬建項目符合《山東省深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021—2025年）》要求。（8）擬建項目與《山東省深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）》符合性分析表1-13擬建項目與《山東省深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）》符合性分析文件要求擬建項目情況符合性精準治理工業(yè)企業(yè)污染繼續(xù)推進化工、有色金屬、農(nóng)副食品加工、印染、制革、原料藥制造、電鍍、冶金等行業(yè)退城入園，提高工業(yè)園區(qū)集聚水平。指導工業(yè)園區(qū)對污水實施科學收集、分類處理，梯級循環(huán)利用工業(yè)廢水。逐步推進園區(qū)納管企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)控，統(tǒng)一調(diào)度”，第一時間鎖定園區(qū)集中污水處理設施超標來水源頭，及時有效處理處置。大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，對獲得國家和省級命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)給予政策支持。鼓勵有條件的園區(qū)引進“環(huán)保管家”服務，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務，實現(xiàn)園區(qū)污水精細化、專業(yè)化管理。擬建項目不屬于上述行業(yè)，擬建項目不新增廢水。符合推動地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好嚴守水質(zhì)“只能變好、不能變差”底線，各市梳理河流水指數(shù)和湖庫水質(zhì)指數(shù)較高的河湖庫及重點影響因子，形成重點改善河湖庫清單。按照“短期長期結合、治標治本兼顧”的原則，突出重點區(qū)域、重點河湖庫、重點因子、重點時段污染管控，制定專項推進方案。建立重點河湖水質(zhì)改善省級駐點幫扶機制，組建幫扶團隊，現(xiàn)場駐點指導，精準制定“一河一策”，聚力解決突出水生態(tài)環(huán)境問題。符合防控地下水污染風險識別地下水型飲用水水源補給區(qū)內(nèi)潛在污染源，建立優(yōu)先管控污染源清單，推進地級及以上淺層地下水型飲用水重要水源補給區(qū)劃定。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控。試點開展廢棄礦井地下水污染防治。完善報廢礦井、鉆井等清單，持續(xù)推進封井回填工作。擬建項目不位于飲用水水源保護區(qū)。符合由上表可知，擬建項目符合《山東省深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）》要求。（9）擬建項目與《山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）》符合性分析表1-14擬建項目與《山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）》符合性分析文件要求擬建項目情況符合性加強土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管土壤污染重點監(jiān)管單位應制定、實施自行監(jiān)測方案，將監(jiān)測數(shù)據(jù)公開并報生態(tài)環(huán)境部門；嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境部門報告排放情況；法定義務在排污許可證發(fā)放和變更時應予以載明。擬建項目不屬于土壤污染重點監(jiān)管單位。符合提升重金屬污染防控水平持續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查，2021年年底前，逐一核實納入涉整治清單的53家企業(yè)整治情況，實施污染源整治清單動態(tài)更新。完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點排污單位名錄。推動實施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。開展涉鉈企業(yè)排查整治。擬建項目不屬于涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)。符合加強固體廢物環(huán)境管理以赤泥、尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等為重點，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。推動赤泥在生產(chǎn)透水磚、砂石等方面的綜合利用。加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術研發(fā)進程，以煙臺等市為重點加強推廣應用。開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治。構建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。擬建項目產(chǎn)生的一般固廢均經(jīng)妥善處理，符合相關要求。符合由上表可知，擬建項目符合《山東省深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）》要求。（10）擬建項目與《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023）》符合性分析表1-15擬建項目與《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023）》符合性分析文件要求擬建項目情況符合性二、深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。（一）淘汰低效落后產(chǎn)能。1、深入推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。貫徹落實省《三個堅決行動方案》和《臨沂市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級工作方案（2021-2025）》，依據(jù)安全、環(huán)保、技術、能耗、效益標準，以木業(yè)、鋼鐵、焦化、化工、建材、五金等為重點，分類組織實施轉移、壓減、整合、關停任務，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴格工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準入標準，加快轉型升級和搬遷改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。擬建項目為新上鍋爐項目，屬于熱力生產(chǎn)和供應項目，不屬于淘汰低效產(chǎn)能的五大重點行業(yè)。符合2、嚴控重點行業(yè)新增產(chǎn)能。重大項目建設，必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。依據(jù)國家相關產(chǎn)業(yè)政策，深入實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”、“上大壓小”、“上高壓低”、“上整壓散”?！皟筛摺表椖拷ㄔO做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量。擬建項目為新上鍋爐項目，屬于熱力生產(chǎn)和供應項目，為國家允許類產(chǎn)業(yè)，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策，符合生態(tài)環(huán)境準入清單要求。不屬于鋼鐵、地煉、焦化、煤電、電解鋁、水泥、輪胎、平板玻璃等重點行業(yè)；不屬于高耗能、高排放項目。符合（二）推動綠色循環(huán)低碳改造。電力、鋼鐵、建材、有色、石化、化工等重點行業(yè)制定碳達峰目標，實施減污降碳協(xié)同治理。優(yōu)化整合鋼鐵、地煉、焦化、煤電、水泥、輪胎、煤炭、化工等行業(yè)產(chǎn)能布局。對人口密集、資源開發(fā)強度大、污染物排放強度高的區(qū)域實施重點管控，推進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉型升級。將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，加強在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用，作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。擬建項目為新上鍋爐項目，屬于熱力生產(chǎn)和供應項目，為國家允許類產(chǎn)業(yè)，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策，符合生態(tài)環(huán)境準入清單要求。不屬于鋼鐵、地煉、焦化、煤電、電解鋁、水泥、輪胎、平板玻璃等重點行業(yè)；不屬于高耗能、高排放項目。符合三、深入調(diào)整能源結構。（三）深入調(diào)整能源結構。2、壓減煤炭生產(chǎn),按照省統(tǒng)一部署，關閉山東東山礦業(yè)有限責任公司株柏煤礦,產(chǎn)能30萬噸。持續(xù)淘汰落后燃煤機組，大力推進單機容量30萬千瓦以下煤電機組關停整合。到2023年，關停退出低效燃煤機組15萬千瓦。提高電煤使用效率，到2023年，現(xiàn)役煤電機組力爭降到302克標準煤/千瓦時。出臺全市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，2022年底前出臺全市關停整合熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐計劃。按照國家和省部署，持續(xù)推進燃煤鍋爐淘汰工作。嚴格控制新上耗煤項目審批、核準、備案，能用天然氣、電力等其它能源替代的確保實施替代。嚴格控制燃煤機組新增裝機，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。加強重點行業(yè)工業(yè)爐窯監(jiān)管。加快推進全市重點行業(yè)工業(yè)爐窯(水泥、磚瓦、玻璃、石灰、石膏板、耐火材料、陶瓷、碳素、泡花堿、木炭、肥料等)超低排放改造,加大污染物排放監(jiān)督抽測力度,嚴格依法監(jiān)管,存在違法行為的,依法處理。減少劣質(zhì)煤使用。對暫不具備清潔采暖條件的山區(qū)，可使用清潔型煤、優(yōu)質(zhì)無煙煤、蘭炭等清潔煤炭進行替代，采用“潔凈煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。鼓勵火電行業(yè)采用高熱值煤炭，減少低熱值煤炭使用。開展專項行動，依法查處銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭、無照經(jīng)營煤炭、禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤等行為。大力推廣生物質(zhì)清潔爐取暖，2022年開展試點工作，2023年底前所有縣區(qū)全覆蓋，全面推進農(nóng)村生產(chǎn)生活改用生物質(zhì)顆粒燃料。擬建項目生產(chǎn)過程中不使用煤炭。符合由上表可知，擬建項目符合《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動方案（2021-2023）》要求。（11）擬建項目與《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動重點任務清單（2022年）》符合性分析表1-16擬建項目與《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動重點任務清單（2022年）》符合性分析文件要求擬建項目情況符合性一、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整嚴格執(zhí)行《全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》，制定出臺我市貫徹落實方案，嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術、能耗、效益等標準，堅決淘汰落后動能，按時完成我市列入省“堅決淘汰一批”任務清單的淘汰任務。擬建項目為新上鍋爐項目，屬于熱力生產(chǎn)和供應項目，不屬于淘汰落后產(chǎn)能。符合二、能源結構調(diào)整持續(xù)推進煤炭消費壓減，編制完成全市煤炭消費壓減工作總體方案，將煤炭消費壓減任務分解落實到縣區(qū)。2022年完成煤炭消費總量壓減46萬噸任務。擬建項目生產(chǎn)過程中不使用煤炭。符合由上表可知，擬建項目符合《臨沂市新一輪“四減四增”三年行動重點任務清單（2022年）》的要求（12）擬建項目與《臨沂市大氣污染防治條例》（2020年11月27日）符合性分析表1-17擬建項目與《臨沂市大氣污染防治條例》（2020年11月27日）符合性分析文件要求擬建項目情況符合性第二十五條在城鄉(xiāng)居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域及醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老機構等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，現(xiàn)有化工、涂裝、印刷、家具制造等產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營項目，應當逐步遷出或者升級改造。擬建項目位于沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），不屬于人口密集區(qū)域及其他需要特殊保護的區(qū)域。符合第二十六條嚴格控制新建、擴建排放惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營項目。擬建項目不涉及惡臭氣體產(chǎn)生、排放。符合第二十九條新建、擴建和改建燃煤機組、燃煤供熱鍋爐應當符合縣級以上人民政府有關規(guī)定。在大氣污染物排放重點控制區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)，除規(guī)劃的集中供熱設施外，不得新建燃煤機組、燃煤供熱鍋爐。擬建項目不涉及燃煤等供熱鍋爐建設使用。符合由上表可知，擬建項目符合《臨沂市大氣污染防治條例》（2020年11月27日）要求。（13）擬建項目與《臨沂市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》符合性分析表1-18擬建項目與《臨沂市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》符合性分析文件要求擬建項目情況符合性突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整深入推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。深入推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。依據(jù)安全、環(huán)保、技術、能耗、效益標準，以木業(yè)、冶金（含焦化）、化工（含化肥）、建材、機械（含鑄造、五金)、食品（含飼料加工）等行業(yè)為重點，分類組織實施整合升級、壓減轉移、依法淘汰關停任務，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴格工藝裝備和生態(tài)環(huán)境準入標準，加快轉型升級和搬遷改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。擬建項目為熱力生產(chǎn)和供應項目，不屬于淘汰低效落后產(chǎn)能。符合綜合整治揚塵污染進一步完善揚塵污染防治規(guī)章制度和技術標準，制定臨沂市揚塵污染防治和道路揚塵控制規(guī)范。強化降塵量監(jiān)管，推進全鏈條、全作業(yè)面、標準化管控施工、礦山、道路、堆場、貨場等各類揚塵污染?？茖W有序管控道路、水利、水務等線性工程施工，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結合部、支路街巷等道路沖洗保潔力度，提高機械化清掃率和灑水率，擴大主次干道深度保潔覆蓋范圍，實施道路分類保潔分級作業(yè)方式。規(guī)范渣土車運輸管理，渣土車必須按照規(guī)定的時間和路線通行，落實全密閉運輸，實行質(zhì)量信譽等級管理。加強城市裸地、粉粒類物料堆放和拆遷閑置地塊排查，嚴格落實硬化、綠化、苫蓋等治理措施，推廣建筑垃圾再生粗骨料覆蓋抑塵，強化綠化用地揚塵治理。實施礦山全過程揚塵污染防治，在基建、開采、修復等環(huán)節(jié)實施嚴格有效的抑塵措施。擬建項目沒有粉狀原料；廠區(qū)道路硬化，定期灑水清掃。符合深化工業(yè)水污染防治實施差別化流域環(huán)境準入政策，強化準入管理和底線約束，推進高耗水、高污染行業(yè)入園發(fā)展。加強全鹽量、硫酸鹽、磷酸鹽、氟化物等特征污染物治理，加強化工、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，推進玉米淀粉、糖醇生產(chǎn)、肉類及水產(chǎn)品加工、印染等企業(yè)清潔化改造。推進石油煉制、化工、焦化等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設和污水管網(wǎng)排查整治，鼓勵有條件的園區(qū)實施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。積極開展有毒有害以及難降解廢水治理試點。擬建項目不新增生活污水及生產(chǎn)廢水。符合由上表可知，擬建項目符合《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》要求。（14）擬建項目與《山東省人民政府關于印發(fā)山東省“十四五”節(jié)能減排實施方案的通知》（魯政字[2022]213號）符合性分析表1-19擬建項目與《山東省人民政府關于印發(fā)山東省“十四五”節(jié)能減排實施方案的通知》（魯政字[2022]213號）符合性分析一覽表文件要求擬建項目情況符合性三、實施節(jié)能減排重點工程（一）重點行業(yè)綠色轉型升級工程。嚴格能效約束，以“兩高”行業(yè)為重點，推廣高效節(jié)能電機、能源梯級利用、流程再造等設備技術工藝，深入推進節(jié)能改造。實施玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色等行業(yè)污染深度治理，2023年年底前完成焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。加強行業(yè)工業(yè)革新，實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推進工業(yè)廢水資源化利用?！笆奈濉睍r期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降17%左右，萬元工業(yè)增加值用水量下降10%。到2025年，“兩高”行業(yè)產(chǎn)能和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平的比例超過30%。擬建項目為熱力生產(chǎn)和供應，不屬于“兩高”行業(yè)。符合（四）交通物流節(jié)能減排工程。積極推進大宗貨物及中長距離貨運“公轉鐵”“公轉水”，到2025年，全省公路貨運量占比較2020年下降3個百分點。加強多式聯(lián)運信息平臺互聯(lián)互通，充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)盟作用，建立多式聯(lián)運發(fā)展省域間合作機制，開展多式聯(lián)運“一單制”試點工作。全面實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，2025年年底前，完成淘汰國四及以下排放標準營運柴油貨車國家下達任務，國六排放標準重型貨車占比達到30％以上。新增或更新的城市公共汽車（除應急救援車輛外）全部采用新能源車輛，新增或更新的出租車輛中新能源和清潔能源比例不低于80%。加強船舶清潔能源動力推廣應用，鼓勵提前淘汰高污染、高耗能客船和老舊運輸船舶。有序推進充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設，到2025年，建成高速公路服務區(qū)充電站100座，全省主要港口90%以上符合條件的泊位，具備向船舶供應岸電的能力。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區(qū)，提升逆向物流發(fā)展水平。鼓勵電商企業(yè)建立實施綠色采購制度，全面禁止使用超標劣質(zhì)包裝袋，加大快遞包裝減量和循環(huán)利用的新技術、新產(chǎn)品推廣力度。擬建項目燃料為成型生物質(zhì)，全部采用符合國標排放標準的汽車運輸，運輸量較小。符合四、完善節(jié)能減排制度體系（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。堅持四個區(qū)分、先立后破、四類處置方式，在發(fā)展中解決矛盾和問題。對“兩高”行業(yè)實施能耗煤耗閉環(huán)管理，新上項目嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，嚴格履行窗口指導、提級審批。強化“兩高”行業(yè)監(jiān)督監(jiān)管，建設“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺，及時進行監(jiān)測分析并采取有效措施，每半年形成監(jiān)測報告。全面清理“兩高”項目優(yōu)惠電價。根據(jù)國家要求，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價。擬建項目為熱力生產(chǎn)和供應，不屬于“兩高”行業(yè)。符合（15）擬建項目與成型生物質(zhì)燃料政策符合性分析①根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳《關于發(fā)布<高污染燃料目錄>的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號），在城市高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，Ⅲ類非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料禁止燃燒。擬建項目位于臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），不在沂南縣高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)，且企業(yè)使用成型生物質(zhì)顆粒，設置1臺2t/h生物質(zhì)鍋爐，同時配備“旋風+布袋除塵器”對鍋爐煙氣進行處理。擬建項目燃料不屬于高污染燃料，燃燒方式符合國家要求。②根據(jù)《臨沂市環(huán)境保護局關于進一步加強工業(yè)鍋爐污染監(jiān)管的通知》（臨環(huán)發(fā)[2016]112號）文件，“一、加快推進燃煤鍋爐超低排放升級改造進程/（二）區(qū)域管控要求/2、各類工業(yè)園區(qū)/3、其他區(qū)域要求/農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、種植等有供熱需求的，可以建設成型生物質(zhì)鍋爐或使用全市統(tǒng)一要求的潔凈煤和蘭炭，不得燃用散煤。承擔小型集中供熱和天然氣管網(wǎng)不能到達的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有2噸/小時及以上的燃煤鍋爐可以改用成型生物質(zhì)燃料，但必須實現(xiàn)低氮燃燒配套布袋除塵并在上料口安裝視頻監(jiān)控。”以及“二、加強在用鍋爐污染物達標排放管理”要求：對燃用成型生物質(zhì)燃料的鍋爐，加密檢查頻次，對擅自燃煤的，依法予以拆除取締或停業(yè)關閉。各類生物質(zhì)成型燃料鍋爐必須采用符合規(guī)定的燃料。企業(yè)設置一臺2t/h生物質(zhì)鍋爐，采用低氮燃燒技術并配套設置“旋風+布袋除塵器”對煙塵進行處理，在上料口安裝視頻監(jiān)控；擬建項目采購符合國家要求的成型生物質(zhì)顆粒，符合該政策要求。（19）與飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定符合性分析根據(jù)山東省環(huán)境保護廳文件《山東省環(huán)境保護廳關于調(diào)整臨沂市岸堤水庫飲用水水源保護區(qū)的復函》（魯環(huán)函[2016]80號），同意對臨沂市岸堤水庫飲用水水源保護區(qū)進行調(diào)整，調(diào)整后的劃定方案如下：一級保護區(qū)（面積為3.63km2）：水域范圍--兩個取水口半徑1000米范圍內(nèi)的水域；陸域范圍--兩個取水口側176米水位線以上200米范圍內(nèi)陸域，但不超過流域分水嶺范圍。二級保護區(qū)（面積為57.04km2）：水域范圍--岸堤水庫176米水位線以下、一級保護區(qū)外的水域，以及東汶河176米水位線至環(huán)湖隔離堤壩與蒙山五路交叉口的水域；陸域范圍--一級保護區(qū)外徑向距離3000米范圍內(nèi)的陸域，但不超過流域分水嶺范圍。準保護區(qū)（面積為126.89km2）：二級保護區(qū)外徑向距離2000米范圍內(nèi)的區(qū)域，以及東汶河從環(huán)湖隔離堤壩與蒙山五路交叉口上溯3000米、河岸兩側50米范圍內(nèi)的區(qū)域，梓河、莫莊河、金水河、天麻林場河等其他入庫河流176米水位線上溯3000米、河岸兩側50米范圍內(nèi)的區(qū)域，但不超過流域分水嶺范圍。沂南縣城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)有2處，一處為沂南縣南寨水廠飲用水源保護區(qū)，一級保護區(qū)范圍：包括井群內(nèi)的區(qū)域和井群外包線以外半徑50米的范圍。二級保護區(qū)為一級保護區(qū)邊界線外半徑500米的范圍，地理紅線為東汶河北寨橋和遠里橋兩斷面之間，東汶河兩側順河路以內(nèi)的全部水域和陸域部分；另一處為沂南縣東明生水廠飲用水水源保護區(qū)，一級保護區(qū)范圍：包括井群內(nèi)的區(qū)域和井群外包線以外半徑50米的范圍，二級保護區(qū)為一級保護區(qū)邊界線外半徑500米的范圍，地理紅線為東汶河南莊漫水橋和圈里漫水橋兩斷面之間，東汶河兩側順河路以內(nèi)的全部水域和陸域部分。沂南縣湖頭鎮(zhèn)單村聯(lián)村重點農(nóng)村飲用水水源地共17處，其中服務人口≥1000人的7處，服務人口<1000人的10處。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》“第六十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口?！薄暗诹鍡l禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動?！薄暗诹鶙l禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體?！薄暗诹邨l禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。”根據(jù)飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定，擬建項目與該規(guī)定的符合性分析見表1-20。表1-20飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定符合性分析文件要求擬建項目情況符合性第十一條飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動不涉及。符合二、禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。擬建項目不新增生活污水及生產(chǎn)廢水；擬建項目產(chǎn)生的一般固廢均經(jīng)妥善處理。符合三、運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施不涉及。符合四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。不涉及符合（五）在河道中清洗裝儲過油類或者有毒有害污染物的車輛和器具；擬建項目產(chǎn)生的一般固廢均經(jīng)妥善處理符合第十二條飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)必須分別遵守下列規(guī)定：三、準保護區(qū)內(nèi)：直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷。擬建項目不新增生活污水及生產(chǎn)廢水。符合第十八條飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。擬建項目產(chǎn)生的一般固廢均經(jīng)妥善處理，嚴禁傾倒或隨意露天堆存。符

二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。擬建項目產(chǎn)生的一般固廢均經(jīng)妥善處理，嚴禁傾倒或隨意露天堆存。符合三、實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤?。不涉及。符合第十九條飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：三、準保護區(qū)內(nèi)禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉運站的，必須經(jīng)有關部門批準，并采取防滲漏措施;當補給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應低于《GB3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準;不得使用不符合《GB5084-85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥;保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。擬建項目廠區(qū)建設符合標準的危廢庫，防滲、防腐等按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）有關防滲要求進行建設。符合擬建項目位于山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)），距離沂南縣東明生水廠飲用水水源保護區(qū)約25.91km，距離南寨水廠飲用水水源保護區(qū)約26.29km，擬建項目與沂南縣飲用水源地保護區(qū)位置關系圖見附圖1-5。擬建項目不在沂南縣城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)及“單村、聯(lián)村”等重點農(nóng)村飲用水水源地保護范圍內(nèi)，距離最近的路家莊聯(lián)村供水工程深井水源地保護區(qū)約2.05km，擬建項與沂南縣蘇村鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)單村聯(lián)村重點農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)位置關系圖見附圖1-6。故項目建設不會對飲用水源保護區(qū)產(chǎn)生不利影響。二、建設項目工程分析建設內(nèi)容項目由來臨沂新航食品有限公司位于山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西，主要從事肉鴨屠宰、加工、銷售等。2014年11月委托臨沂市環(huán)境保護科學研究所編制了《臨沂新航食品有限公司年屠宰肉鴨1500萬只及肉鴨熟食深加工項目環(huán)境影響報告書》，于2014年12月10日取得原臨沂市環(huán)境保護局出具《關于臨沂新航食品有限公司年屠宰肉鴨1500萬只及肉鴨熟食深加工項目環(huán)境影響報告書的批復》（臨環(huán)發(fā)[2014]157號）；該項目分期建設、分期驗收，項目整改投產(chǎn)后于2016年1月29日取得原沂南縣環(huán)境保護局《關于臨沂新航食品有限公司年屠宰肉鴨1500萬只及肉鴨熟食深加工項目（一期）竣工環(huán)境保護驗收的批復》（沂環(huán)驗[2016]3號）。后期生產(chǎn)中，項目根據(jù)需要對熱源進行變更，熱源由外供（臨沂新航生物飼料有限公司4t/h蒸汽鍋爐）改為自建自供（2t/h燃氣鍋爐），2018年12月委托臨沂君和環(huán)?？萍加邢薰揪幹屏恕杜R沂新航食品有限公司2t/h燃氣鍋爐項目環(huán)境影響報告表》，于2019年1月24日取得原沂南縣環(huán)境保護局出具《關于臨沂新航食品有限公司2t/h燃氣鍋爐項目環(huán)境影響報告表的批復》（沂環(huán)評函[2019]15號），并于2019年7月完成自主驗收工作。企業(yè)現(xiàn)有年屠宰肉鴨1500萬只項目由1臺2t/h燃氣鍋爐供熱，燃氣鍋爐滿負荷年運行2400h，可滿足肉鴨屠宰生產(chǎn)線供熱需求。在天然氣斷供、天然氣鍋爐維護及年檢時，企業(yè)無備用熱源，故公司擬新建1臺2t/h生物質(zhì)鍋爐作為備用鍋爐，在天然氣鍋爐停運時啟用生物質(zhì)鍋爐，以保障肉鴨屠宰生產(chǎn)線供熱需求。天然氣斷供經(jīng)常發(fā)生在冬季，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際，備用生物質(zhì)鍋爐運行時間為100天（800h/a），燃氣鍋爐正常運行時間為200天（1600h/a）。2、項目概況臨沂新航食品有限公司新上備用生物質(zhì)鍋爐項目為擴建項目，位于山東省臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)路家莊村西（臨沂新航食品有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)）（地理位置見附圖2-1）。企業(yè)現(xiàn)有1臺2t/h天然氣鍋爐用于屠宰生產(chǎn)線供熱，擬建項目在現(xiàn)有天然氣鍋爐房南側新建生物質(zhì)鍋爐