高校和諧校園建設的制度建設

高校和諧校園建設的制度建設

作為道德、知識、體育、美學的重要開拓者和后代，學校是傳播文化和社會服務的重要場所，是建立社會主義和和諧社會的重要領域和示范區(qū)。沒有高校校園的和諧,難有整個社會的和諧。因此,切實加強高校黨的建設,努力構建社會主義和諧校園,既是高校面臨的現(xiàn)實課題,是高教戰(zhàn)線貫徹落實十六屆六中全會精神的重大舉措,也是關系國家長治久安的基礎建設。和諧校園建設是一個復雜、龐大的系統(tǒng)工程,涉及方方面面。高校黨風廉政建設作為黨的建設的重要組成部分,不僅是和諧校園建設的重要內(nèi)容,也是和諧校園建設的重要途徑和保障,在和諧校園建設中具有政治基礎作用。一、提高領導班子的整體素質(zhì)建設和諧校園首先要建設和諧的領導班子,核心是黨委書記和校長的和諧。和諧出凝聚力、出執(zhí)行力、出公信力,和諧也出干部。營造領導班子的和諧局面,是和諧校園建設的重中之重。一要謀大局、強素質(zhì)。高校領導干部應該按照社會主義政治家和教育家的要求,堅定社會主義理想信念,多謀事業(yè)、謀發(fā)展,戒謀個人、小團體私利,牢固樹立“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政意識。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調(diào)”的要求,提高領導班子的整體素質(zhì),把領導班子建設成為堅強的領導集體。二要抓機制、重配合。實踐證明,要避免“一言堂”和“兩駕馬車”的現(xiàn)象,就要堅持和完善黨委領導下的校長負責制,認真貫徹民主集中制?，F(xiàn)在的關鍵是具體落實中的程序和細則。細節(jié)決定成敗。要不斷使制度程序化、細節(jié)化,做到黨委、行政各領其職,各負其責,在工作中分工不分家,補臺不拆臺,配合不推諉,尊重不發(fā)難。在班子當中,既要考慮成員之間年齡梯次結構、性格互補、學術型干部與管理型干部的配合,又要對一些可能影響班子和諧的問題事先加以考慮,做到未雨綢繆,防患于未然。三要做典范、講原則。黨委書記和校長在團結問題上首先要覺悟更高一些,心胸更開闊一些,要求更嚴一些。書記、校長如果對自己要求不嚴,就沒有親和力、公信力,即使領導能力再強、學術水平再高,群眾也不會服氣。因此,“班長”一定要以身作則,堅定政治信仰,在市場經(jīng)濟的考驗下能夠耐得往寂寞,抗得住歪理,頂?shù)米≌T惑,管得住小節(jié)。需要指出的是,和諧并不是一團和氣,而是要有正氣。要把“與人為善”的樸素心態(tài),升華到在堅持原則基礎上求和諧。班子成員之間應從團結的愿望出發(fā),經(jīng)常溝通思想,交換意見,積極開展批評與自我批評,增進相互理解、支持和團結。只有堅持原則,敢于思想交鋒,才能不斷地克服班子自身不足,實現(xiàn)更高質(zhì)量的和諧。二、樹立“三為”意識,強化師德建設。在和諧校園校園文化建設是和諧校園的一個重要方面,也是和諧校園的思想根基,具有不可替代的作用。當前高校面對各種思想文化相互激蕩的復雜形勢,必須堅持以社會主義核心價值為根本,牢牢把握和諧校園建設的正確方向,緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”這個高校辦學的根本問題,營造積極、健康、向上的校園文化。要把廉政文化建設納入和諧校園文化建設之中,區(qū)分不同層次,有針對性地進行。一要著力解決黨員干部的“三觀”問題?，F(xiàn)實生活中,利益的驅(qū)使、權力的失控、道德的失落,是影響領導干部廉潔從政的主要因素。一些領導干部犯錯誤甚至墮落為腐敗分子,其根本原因是價值取向偏離了正確方向。在權力觀上表現(xiàn)為私權意識膨脹,在利益觀上表現(xiàn)為追逐個人名利,在道德觀上表現(xiàn)為喪失榮辱。要堅持權與責的統(tǒng)一,強化崗位意識和責任意識,使黨員干部牢記“權力就是責任”、“權力越大責任也越大”,真正為人民掌好權、執(zhí)好政。要教育黨員干部處理好義與利的關系,大力弘揚奉獻精神,不為雜念所擾,不為親情所困,不為私利所動。要教育領導干部帶頭樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。二要加強師德建設。教師是和諧校園建設的重要成員,教風對校風、學風建設具有示范作用。廣大高校教師盡心盡責,辛勤耕耘,為學生的健康成長付出了大量的心血,得到社會的普遍尊敬。但近些年,個別高校干部以權謀私,個別高校教師“以崗謀私”,有的甚至在學術上“造假”,令人痛心。隨著高校參與經(jīng)濟活動的日益頻繁,市場陷阱無處不在,校園內(nèi)部的人稍不注意就會成為別人腐蝕的對象、進攻的目標。在這個特殊的階段,加強師德教育顯得尤為重要。必須大力提高教師隊伍的思想道德和職業(yè)素質(zhì),把職業(yè)道德與學術道德的具體要求結合起來,用共同的價值理想、共同的事業(yè)追求凝聚人心、凝聚隊伍,使廣大教師真正做到“學為人師、行為世范”,以高尚的人格感染人,以文明的言行引導人,以敬業(yè)的精神教育人,以淵博的學識折服人。三要堅持育人為本、德育為先。聯(lián)合國科教文組織發(fā)表的權威性報告《學會生存》中指出:“應該把培養(yǎng)人的自我生存能力,促進人的個性的全面和諧發(fā)展,作為當代教育的基本宗旨。”我國2003年簽署的《聯(lián)合國反腐敗公約》,對在國民教育中開展廉潔教育、開展不容忍腐敗的宣傳活動有明確要求。高校在培養(yǎng)全面和諧發(fā)展的人的過程中,應使榮辱觀教育、公民教育、廉潔教育、誠信教育、法制教育等德育工作相互滲透、互相交織,使之成為一種相互和諧、統(tǒng)一完整的過程。當前,大學生隊伍總體上是積極向上的,但受社會影響,校園中不講誠信的問題時有發(fā)生。必須把學生德育工作作為一項長期任務,從誠實守信抓起,從日常小事做起,引導學生養(yǎng)成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的道德品質(zhì)和行為習慣,增強辨別是非、抵御腐蝕、自省悔過的能力。要大力弘揚校園正氣,營造文明、祥和、友愛的氛圍,創(chuàng)建良好育人環(huán)境。四要注重教育的親和力、感染力和時效性。當前,高校在廉政文化建設方面已做了不少工作,并取得了一定成效。但盡管千教育萬教育,有些人就是抵御不住金錢的誘惑。一位犯了錯誤的高校領導在自省中說:“學校確實開展了各種反腐倡廉教育,但我的軀殼在現(xiàn)場,卻沒有入耳,更談不上入心?！碑斔枷氲赖碌募s束抵御不了金錢物質(zhì)的誘惑時,教育的效果就要大打折扣。這反映了當前部分高校反腐倡廉教育注重實效不夠的問題。要有效解決部分人心理失衡、道德失序、行為失范、價值失向等問題,必須進一步轉變反腐倡廉教育觀念,拓展有效途徑,創(chuàng)造有效載體,增強教育的親和力、感染力和實效性,讓廣大黨員干部、師生員工最大限度地接受教育,筑牢防腐拒變的思想道德防線。否則,貪如火,不遏則燎原;欲如水,不遏則滔天。要充分發(fā)揮反面教材的警示作用,利用切膚之痛來警醒周圍的人。三、依法治校,規(guī)范學校權力運行法律和制度是建設和諧校園的基礎。只有依法治校、規(guī)范管理,充分發(fā)揮法律和制度的調(diào)節(jié)功能,才有可能從根本上協(xié)調(diào)、平衡各種利益關系,促進校園和諧。構建和諧校園的過程,就是深化改革、創(chuàng)新制度、從源頭上逐步化解矛盾的過程,同時能為反腐倡廉制度建設提供新的契機。一要堅持依法治權。這是依法治校的核心。高校各級黨組織和黨員領導干部,要帶頭遵守《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī),在法律許可的范圍內(nèi)開展辦學和治?；顒?規(guī)范決策行為,規(guī)范權力運行。要抓住權力運行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié),堅持不懈地抓改革、抓制度、抓預防,形成靠制度管人、管權、管錢、管事的制度機制,不斷拓展源頭防腐的領域,使領導干部少犯或不犯錯誤。二要規(guī)范學校管理各個環(huán)節(jié)。依法治校、規(guī)范管理貫穿于學校各項工作之中,涉及各個方面乃至每一個工作崗位、每一個人。學校各部門都要根據(jù)各自職能,不斷規(guī)范工作流程,完善制約措施。這次教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重點是解決教材圖書采購方面的問題,今后還要進行其他方面的專項治理。在和諧校園建設中,要積極爭取主動,把學校管理不夠規(guī)范、可能存在漏洞的部門和環(huán)節(jié),全面地、認真地進行梳理,把問題解決在萌芽狀態(tài),解決在校園內(nèi)。要通過嚴格管理最大限度地愛護干部,不要讓小問題釀成大問題。三要提高制度執(zhí)行力。通過落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和開展治理商業(yè)賄賂專項活動,各高校按照工作計劃相繼出臺了一大批規(guī)章制度。要進一步把工作做細、做實,爭取在2007年底基本建立相互銜接、配套的反腐倡廉制度體系。尤其要重視嚴格執(zhí)行制度,防止制度成為一紙空文。要加強規(guī)章制度的宣傳教育,增強按制度辦事意識,形成人人自覺學法、守法、用法的環(huán)境氛圍。要加大對制度執(zhí)行情況的檢查力度,定期對制度執(zhí)行情況進行跟蹤反饋,保證制度的落實。四、和諧校園建設,是高校公民權利的自然回應廣大師生是和諧校園建設的主體,主體之間利益的和諧是和諧校園建設的核心。因此,要把切實維護師生根本利益作為和諧校園建設的著力點。一要重點解決師生關心的熱點、難點問題。學校發(fā)展過程中的難點、熱點問題,往往是廣大師生最關心、與師生切身利益聯(lián)系最密切的問題。這些問題處理不好,直接影響和諧校園建設。要從師生“最急、最盼、最憂、最怨”的問題入手,把師生的呼聲作為第一信號,急師生之所急、想師生之所想、辦師生之所盼、解師生之所怨,認真研究招生、收費、就業(yè)以及人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設、校園生活、教職員工福利待遇等方面的突出問題,著力糾正各種侵害師生利益以及與師生爭利的行為。要以解決問題的實際成效取信于人,理順師生情緒,維護校園公平和正義。二要積極協(xié)調(diào)各方利益,妥善化解各種矛盾。和諧不是沒有矛盾、沒有差異、沒有斗爭。轉型時期高校利益格局呈現(xiàn)多元化趨勢,各種矛盾錯綜復雜。其中既有學校內(nèi)部與外部的利益關系,又有學校內(nèi)部干群之間、師生之間以及教師之間的利益關系,還有長遠發(fā)展與眼前利益之間的關系;既有歷史矛盾的積累,又有發(fā)展過程中新出現(xiàn)的矛盾,還有社會矛盾在高校的反映。隨著高等教育改革的深化,利益關系調(diào)整難度將越來越大。構建和諧校園,必須抓緊完善利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制,從而有效化解矛盾、消除矛盾和預防矛盾激化,最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素。三要深入推進校務公開、院務公開。陽光政策不僅是最好的防腐劑,也是擴大民主、加強監(jiān)督的有效平臺。要進一步推進決策的民主化和科學化,探索推行“陽光財務”,不斷擴大校務公開內(nèi)容。要完善黨代會、教代會、職代會制度,暢通利益訴求渠道,把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化軌道,充分保障廣大教職工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,從而調(diào)動各方面的積極性,凝聚力量,同謀發(fā)展,共建和諧。四要優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,激發(fā)校園活力。和諧校園是充滿活力的校園。目前,高校已成為國家科技創(chuàng)新的重要方面軍。國家重點實驗室61.7%建在高校,國家工程研究中心35.3%建在高校,兩院院士38.7%在高校任教;高校哲學社會科學研究人員約占全國研究隊伍總數(shù)的90%。要全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,支持和鼓勵一切有利于社會進步的改革實踐,不斷激發(fā)廣大師生的創(chuàng)造活力,讓想干事的有環(huán)境、肯干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有前途。五、加強監(jiān)督管理,和諧校園的構建民主法治、安定有序是和諧社會的基本特征,也是構建和諧校園的基本要素。從最近幾年對高校的調(diào)查問卷來看,腐敗仍是廣大師生最為關注的焦點問題之一。腐敗現(xiàn)象和問題的存在或隱蔽存在,直接影響校園的法治和穩(wěn)定,影響和諧校園的構建。由不正之風和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾,必須通過加強黨風廉政建設來解決。這就需要我們采取有效監(jiān)督措施,加大懲治力度,以維護法制和紀律,保障校園秩序。一要拓寬監(jiān)督渠道,提高監(jiān)督效能。和諧校園建設對高校監(jiān)督工作提出了新的要求。要在試點基礎上全面推行對教育部直屬高校領導班子的巡視制度,健全誡勉談話、民主生活會等制度,嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定,進一步加強高校行政監(jiān)察工作。要以保證廉潔從教為目標,整合監(jiān)督力量,最大限度堵塞以權謀私的漏洞。二要強化監(jiān)管,消除隱患。如果監(jiān)管不到位,很多隱患得不到解決,和諧校園的構建就要遇到問題。必須從當前高校容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)、重點部位入手加強監(jiān)管:一是進一步加強對獨立學院、成人自考、中外合作辦學、民辦高校等方面的監(jiān)管,保證招生的公平公正;二是進一步加強對高校服務性收費、代收費等收費項目監(jiān)管,防止損害教育形象的高收費、亂收費;三是進一步加強對科研經(jīng)費尤其是橫向科研經(jīng)費的監(jiān)管,防止科研經(jīng)費“跑冒滴漏”,提高科研管理專業(yè)化水平;四是進一步加強對校辦產(chǎn)業(yè)改制的監(jiān)管,防止資產(chǎn)流失以及科研成果轉化、課題研究衍生經(jīng)費使用等方面的失范;五是進一步加強對圖書教材、大宗物資采購、基建工程以及附屬醫(yī)院的監(jiān)管,防止商業(yè)賄賂的發(fā)生;五是維護校園穩(wěn)定,防止管理不當引發(fā)的腐敗給學校帶來不穩(wěn)定。三要依紀依法辦案。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)。在查辦案件工作指導思想上,要把紀律和法律作為行為的最終導向,作為規(guī)范行為的最高標準和終極力量,切實維護黨紀政紀的權威性。要堅持以人為本,正確處理懲治與保護的關系,充分尊重和保障黨員干部的人格、人身和其他合法權益,旗幟鮮明地支持改革者,鼓勵勤奮者,教育失足者,懲治腐敗者,追究誣陷者,充分保護和調(diào)動好廣大黨員干部的積