互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對

一、世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用(一)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展隨著1946年世界上第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)問世后的十多年時(shí)間內(nèi)，由于價(jià)格很昂貴，電腦數(shù)量極少。早期所謂的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)主要是為了解決這一矛盾而產(chǎn)生的，其形式是將一臺(tái)計(jì)算機(jī)經(jīng)過通信線路與若干臺(tái)終端直接連接，我們也可以把這種方式看做為最簡單的局域網(wǎng)雛形。最早的Internet，是由美國國防部高級(jí)研究計(jì)劃局（ARPA）建立的?，F(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的許多概念和方法，如分組交換技術(shù)都來ARPAnet。ARPAnet不僅進(jìn)行了租用線互聯(lián)的分組交換技術(shù)研究，而且做了無線、衛(wèi)星網(wǎng)的分組交換技術(shù)研究-其結(jié)果導(dǎo)致了TCP/IP問世。1977-1979年，ARPAnet推出了目前形式的TCP/IP體系結(jié)構(gòu)和協(xié)議。世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展1980年前后，ARPAnet上的所有計(jì)算機(jī)開始TCP/IP協(xié)議的轉(zhuǎn)換工作，并以ARPAnet為主干網(wǎng)建立了初期的Internet。1983年，ARPAnet的全部計(jì)算機(jī)完成了向TCP/IP的轉(zhuǎn)換，并在UNIX（BSD4.1）上實(shí)現(xiàn)了TCP/IP。ARPAnet在技術(shù)上最大的貢獻(xiàn)就是TCP/IP協(xié)議的開發(fā)和應(yīng)用。1985年，美國國家科學(xué)基金組織NSF采用TCP/IP協(xié)議將分布在美國各地的6個(gè)為科研教育服務(wù)的超級(jí)計(jì)算機(jī)中心互聯(lián)，并支持地區(qū)網(wǎng)絡(luò)，形成NSFnet。1986年，NSFnet替代ARPAnet成為Internet的主干網(wǎng)。1988年Internet開始對外開放。1991年6月，在連通Internet的計(jì)算機(jī)中，商業(yè)用戶首次超過了學(xué)術(shù)界用戶，這是Internet發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，從此Internet成長速度一發(fā)不可收拾。中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

Internet在中國的發(fā)展歷程可以大略地劃分為三個(gè)階段：第一階段為1987—1993年，也是研究試驗(yàn)階段。在此期間中國一些科研部門和高等院校開始研究Internet技術(shù)，并開展了科研課題和科技合作工作，但這個(gè)階段的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用僅限于小范圍內(nèi)的電子郵件服務(wù)。第二階段為1994年至1996年，同樣是起步階段。1994年4月，中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)絡(luò)工程進(jìn)入Internet，從此中國被國際上正式承認(rèn)為有Internet的國家。之后，Chinanet、CERnet、CSTnet、Chinagbnet等多個(gè)Internet絡(luò)項(xiàng)目在全國范圍相繼啟動(dòng)，Internet開始進(jìn)入公眾生活，并在中國得到了迅速的發(fā)展。至1996年底，中國Internet用戶數(shù)已達(dá)20萬，利用Internet開展的業(yè)務(wù)與應(yīng)用逐步增多。中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展第三階段從1997年至今，是Internet在我國快速最為快速的階段。國內(nèi)Internet用戶數(shù)97年以后基本保持每半年翻一番的增長速度。1997年，由愛立信(Ericsson)、諾基亞(Nokia)、摩托羅拉(Motorola)等通信業(yè)巨頭成立了無線應(yīng)用協(xié)議論壇(WAPForum)并制定了WAP（無線通訊協(xié)議），通過WAP，用戶可以隨時(shí)隨地利用無線通訊終端來獲取互聯(lián)網(wǎng)上的即時(shí)信息或公司網(wǎng)站的資料，真正實(shí)現(xiàn)無線上網(wǎng)。2013年1月15日消息，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中（CNNIC）今日發(fā)布《第31次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.64億，全年新增網(wǎng)民5090萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率42.1%，較2011年底提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。

截至2012年12月底，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為4.2億，較上年底增加約6440萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶占比由上年底的69.3%提升至74.5%。我國網(wǎng)民中農(nóng)村人口占比為27.6%，相比2011年略有提升，規(guī)模達(dá)到1.56億，比上年底增加約1960萬人。受到手機(jī)上網(wǎng)人口增加的帶動(dòng)，電子商務(wù)類應(yīng)用在手機(jī)端的發(fā)展也越發(fā)迅速。2012年中國網(wǎng)民人均每周上網(wǎng)時(shí)長達(dá)到20.5小時(shí)，相比2011年提升1.8個(gè)小時(shí)。(二)互聯(lián)網(wǎng)的主要應(yīng)用及影響

信息的獲取與發(fā)布

電子郵件

網(wǎng)上交際

電子商務(wù)

網(wǎng)絡(luò)電話

網(wǎng)上事務(wù)處理Internet的其他應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的主要應(yīng)用我們生活中的互聯(lián)網(wǎng)

——常用互聯(lián)網(wǎng)功能發(fā)布信息交流情感：BBS論壇博客微博電子郵件即時(shí)通信：QQMSN阿里旺旺等搜索引擎：百度Google搜狗有道等等“一場靜悄悄的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”博客、個(gè)人空間、視頻網(wǎng)站：網(wǎng)民們用于抒發(fā)感情、展示自我的平臺(tái)，開一個(gè)草根政治的時(shí)代。QQ、旺旺等聊天工具，微信等信息傳播方式：不斷改變?nèi)藗兘涣鳒贤ǚ绞?，縮小地域時(shí)空距離。網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上支付、電子商務(wù)、手機(jī)上網(wǎng)：開啟新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，正全方位的改變著整個(gè)世界?！熬W(wǎng)上購物”成風(fēng)截至2012年12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到2.42億人，網(wǎng)絡(luò)購物使用率提升至42.9%。與2011年相比，網(wǎng)購用戶增長4807萬人，增長率為24.8%。2012年淘寶雙“十一”活動(dòng)，淘寶店鋪和天貓商城單日創(chuàng)造出191億銷售額。虛擬世界燒起大逃亡烈火2012年8月16日，印度班加羅爾，數(shù)百名來自印度東北阿薩姆邦的民眾等待上火車逃離。導(dǎo)致德國總統(tǒng)下臺(tái)的“第四權(quán)力”2012年2月17日，在妻子貝蒂娜的陪伴下，53歲的德國總統(tǒng)克里斯蒂安武爾夫在總統(tǒng)府發(fā)表簡短辭職聲明。德國歷史上最年輕的國家元首，就這樣結(jié)束了自己不到兩年的總統(tǒng)任期。奧爾布賴特：“有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國就有辦法。”“互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變成有效的政治工具，并常被利用來操縱社會(huì)輿論和直接干涉主權(quán)國家內(nèi)政，這是一個(gè)需要思考的新因素，要減少被恐怖分子和犯罪分子利用的風(fēng)險(xiǎn)?！?---普京“一個(gè)人的死亡”和“一部法律的廢除”2003年湖北打工青年孫志剛因無暫住證在廣州被錯(cuò)誤收容遭故意傷害致死，消息在網(wǎng)絡(luò)上激起強(qiáng)烈討論，引起政府高度重視，實(shí)施２１年的《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》隨之被廢除。一個(gè)人的死亡導(dǎo)致國家一部法規(guī)的廢除，這在我國歷史上還是第一次。這次事件具有劃時(shí)代意義，表明網(wǎng)絡(luò)對我國政治生活干預(yù)的開始，從此一發(fā)不可收拾。人社部推出“網(wǎng)絡(luò)輿情分析師”培訓(xùn)目前，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室已經(jīng)對外公布培訓(xùn)計(jì)劃，首期網(wǎng)絡(luò)輿情分析師職業(yè)培訓(xùn)班將于10月14日至18日在北京舉辦。“我沒有教育好兒子，我對不起你們夫婦，我寧愿你們用棍子把我打一頓。”因打人、強(qiáng)奸等事件，李雙江之子一夕之間，網(wǎng)上成名，罵聲不斷，連出面勸解的楊瀾也因措施不當(dāng)受到牽連。甚至因?yàn)楹笃诰W(wǎng)民對審理過程的不信任催生了“輪流發(fā)生性關(guān)系”等網(wǎng)絡(luò)熱詞。二、網(wǎng)絡(luò)輿情及其影響力（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的含義輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定時(shí)期的一定社會(huì)空間內(nèi)，圍繞新聞事件、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。

網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情（InternetPublicOpinion,IPO）特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是新聞事件、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題主要通過互聯(lián)網(wǎng)首發(fā)或傳播，二是表達(dá)信念、態(tài)度、意見和情緒的公眾主要是網(wǎng)民。備注:“新意見階層”定義：關(guān)注新聞時(shí)事、在網(wǎng)上表達(dá)意見的網(wǎng)民。近年來，他們憑借互聯(lián)網(wǎng)“所有人對所有人的傳播”優(yōu)勢，對中國社會(huì)發(fā)展中的種種問題暢所欲言，能在極短時(shí)間內(nèi)凝聚共識(shí)，發(fā)酵情感，誘發(fā)行動(dòng)，影響社會(huì)。“新意見階層”關(guān)注什么？政府官員違法亂紀(jì)行為涉及代表強(qiáng)制國家機(jī)器的政法系統(tǒng)、公檢法、城管隊(duì)伍、拆遷辦等涉及代表特權(quán)和壟斷的政府部門、央企衣食住行等全國性的民生問題社會(huì)分配不合理、貧富分化涉及國家利益、民族自豪感重要或敏感國家、地區(qū)的突發(fā)性事件影響力較大的熱點(diǎn)明星的火爆事件（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的形成1）議題的出現(xiàn)：根據(jù)近年來較為著名的網(wǎng)絡(luò)輿情案件，網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：

第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺(tái)上對該事件進(jìn)行描述、議論、揣測、分析。

如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、湖北巴東“鄧玉嬌案”，郭美美事件，廈門px項(xiàng)目，復(fù)旦大學(xué)研究生下毒殺人、海南校長帶學(xué)生開房事件等。

第二種：針對政府提出的具有爭議性的政策進(jìn)行討論。如北京的非京籍考生高考、湖南鳳凰的圍城收費(fèi)、房產(chǎn)調(diào)控“新國五條”等。

第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起。

2013年1月，蘭考縣7死1傷的火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任人已經(jīng)被停職后，蘭考縣宣傳部的一名官員說，“這次，7個(gè)孩子的生命，6名干部的擔(dān)責(zé)，若能換來孤兒救助體系完善及社會(huì)進(jìn)步，我感覺值了。”1月24日，廣東省人大十一屆一次會(huì)議舉行了預(yù)備會(huì)議。關(guān)于官員公開財(cái)產(chǎn)問題，廣州團(tuán)的葉鵬智追問：“要官員公開財(cái)產(chǎn)有法律依據(jù)嗎？全國人大有公布財(cái)產(chǎn)公開的法律嗎？官員也是人，也有隱私；官員是公仆，不是老百姓的奴隸。”2）議題發(fā)展為輿情：

某個(gè)議題發(fā)展為輿情，離不開以下幾種因素：

首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點(diǎn)。

其次，議題通過網(wǎng)絡(luò)快速擴(kuò)散。

高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò)輿情；

第三，政府的處理不當(dāng)，會(huì)激化輿情，甚至引發(fā)群體性事件。最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會(huì)上語焉不詳，這樣的曖昧態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴(kuò)大到騷亂這樣的群體性事件。范圍廣、速度快、影響大。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)（四）網(wǎng)絡(luò)輿情對社會(huì)管理的負(fù)面影響增加了政府對社會(huì)管理的難度；網(wǎng)絡(luò)言論發(fā)表的自由性和匿名性，增加了辨別網(wǎng)絡(luò)輿論真?zhèn)蔚碾y度；同時(shí)，網(wǎng)名以“隱形人”的身份在網(wǎng)上自由發(fā)言，不受現(xiàn)實(shí)法律、制度、道德的約束，從政府管理的角度來說，控制對象從有形變成無形，從公開到隱蔽，從可以辨別到難以辨別，政府在分辨網(wǎng)絡(luò)輿情真實(shí)性的能力被削弱，社會(huì)管理難度增加。增加了社會(huì)不安定因素；網(wǎng)絡(luò)輿論的極端化、情緒化等導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情的非理性化趨勢，影響了社會(huì)組織生活的穩(wěn)定。網(wǎng)上信息容量非常龐大，任何團(tuán)體和個(gè)人都可以在互聯(lián)網(wǎng)上自由傳遞有關(guān)政治態(tài)度的信息，表達(dá)增減的政治見解，增加了選擇的不確定性或使主體傾向于不做選擇，即便做出選擇，也往往具有隨意性和盲目性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情越來越偏離事實(shí)真相，擾亂公共話語體系，和公民的價(jià)值判斷，進(jìn)而導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)擾政治”和“網(wǎng)絡(luò)暴政”，如果不嫩得到及時(shí)正確的引導(dǎo)，就容易導(dǎo)致民眾和政府的隔閡，甚至成為對立面，導(dǎo)致社會(huì)不和諧穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。降低了社會(huì)公眾對政府的信任度；當(dāng)前我國社會(huì)正處于現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革的深入和發(fā)展，利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織發(fā)生了變化，導(dǎo)致利益主體多元化，社會(huì)收入分配不均等又導(dǎo)致了社會(huì)的貧富分化等，這些都直接影響到每個(gè)社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位，但公眾對現(xiàn)實(shí)的不滿缺乏適當(dāng)?shù)呐沤馇溃W(wǎng)絡(luò)則成為宣泄民情民意的主渠道和最佳選擇，這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情的尖銳化和多元化現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)傳播的蝴蝶效應(yīng)使得現(xiàn)實(shí)生活中的各種矛盾通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步發(fā)酵、擴(kuò)大，將各種不良情緒無限制的擴(kuò)大，增強(qiáng)了網(wǎng)名社會(huì)不平等感。加劇了民眾與政府的對立情緒，削弱了公眾對政府的認(rèn)同，從而降低了政府的公信力。危害政府公共管理秩序。一旦某一事件造成負(fù)面影響，沉默的螺旋槳效應(yīng)就會(huì)使得負(fù)面效應(yīng)在同一時(shí)間發(fā)泄出來，輿論議題被極大強(qiáng)化，致使民眾與政府之間產(chǎn)生意見分歧和矛盾，在沒有得到正確引導(dǎo)的情況下，矛盾必然激化，政府的合法地位遭到質(zhì)疑，造成對公共管理的危害。

“我們要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，努力提高與媒體打交道的能力，切實(shí)做到善待媒體、善用媒體、善管媒體，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用。

----2010年1月4日全國宣傳部長會(huì)議上李長春如是說。做運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手，是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)政能力的必然要求。做好網(wǎng)絡(luò)思想輿論工作，亟須以“能力升級(jí)”的創(chuàng)新精神，消除網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“本領(lǐng)恐慌”。只有摸透網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，對接網(wǎng)民心理與需求，創(chuàng)造網(wǎng)民喜愛的表達(dá)方式，提高感染力和說服力，“因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為”，才能在眾說紛紜中凝聚共識(shí)，在眾聲喧嘩中唱響主旋律，為改革發(fā)展贏得更為深厚的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)資源。-----摘自人民日報(bào)評論員文章：《把握好互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”》三、如何正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情（一）地方政府要掌握輿論的“制高點(diǎn)”，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情1、及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，確保信息的公開透明“輿論的不可捉摸的易變性和不穩(wěn)定性又決定了政府的決策不可能追隨迎合輿論，那么只能讓輿論來追隨政府，宣傳則成為必不可少的手段”。

------法國哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家J.艾盧爾2、堅(jiān)持“誠實(shí)透明”和“公眾至上”理念

5月8日，海南省萬寧市發(fā)生的一起當(dāng)?shù)匦W(xué)校長和房管局工作人員帶6名小學(xué)女生開房的事件。5月15日，也就是本周三，萬寧市檢察院以涉嫌猥褻兒童罪批準(zhǔn)逮捕兩名犯罪嫌疑人，目前該案還在繼續(xù)偵查的過程中。3、借助大眾媒體“把關(guān)人”角色

危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，公眾的目光勢必會(huì)集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責(zé)任為新聞界提供官方對事件處理調(diào)查情況的詳細(xì)資料，滿足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當(dāng)封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。

因此，當(dāng)?shù)胤秸呢?fù)面形象增大時(shí)，需要“把關(guān)人”有意識(shí)地選擇重要信息，維護(hù)政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報(bào)道正面的新聞內(nèi)容，擴(kuò)大正面形象。地方政府積極地利用議程設(shè)置理論，有側(cè)重點(diǎn)的公布信息內(nèi)容，并不代表可以瞞報(bào)危機(jī)的嚴(yán)重程度，地方政府需要將事情解決的進(jìn)展情況及時(shí)地公布于眾，在這里，就可以將著眼點(diǎn)放在事后的處理、原因的調(diào)查以及責(zé)任的追究上。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對于其信任感也會(huì)大大增強(qiáng)。無“鹽”以對日本是大核民族我們是鹽慌子孫中國鹽業(yè)總公司的騰訊認(rèn)證微博4、完善政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺(tái)

政府官方網(wǎng)站不僅僅是政府部門面向公眾的“門面”，更是溝通公眾與政府部門的橋梁。突發(fā)危機(jī)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)的反應(yīng)速度是最為迅速的。親歷者用手機(jī)等工具對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像，然后上傳到網(wǎng)上，在一些情況下，網(wǎng)民成為了事件的“第一報(bào)道者”。網(wǎng)上論壇，成為網(wǎng)民發(fā)表意見的“輿論陣地”，如果在網(wǎng)絡(luò)論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡(luò)民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。

地方政府可以學(xué)習(xí)“人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的模式，在其官方網(wǎng)站上開放與公眾討論的平臺(tái)，允許網(wǎng)友匿名留言，由地方政府的有關(guān)人員進(jìn)行專門的解答，建立高效暢通的解決機(jī)制。在這樣的解決機(jī)制下，遇到突發(fā)危機(jī)事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時(shí)對公眾的疑問作出回應(yīng)，同時(shí)可以隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)民意與網(wǎng)絡(luò)輿情。秉著坦誠開放的態(tài)度辦好辦精地方政府官方網(wǎng)站，開放討論平臺(tái)，可以有效地將公眾的視線吸引到政府可解決的范圍內(nèi)，建立起高效溝通機(jī)制，形成輿論影響，成為意見領(lǐng)袖。備注：關(guān)于“四講”國務(wù)院新聞辦把突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)策略，概括為“四講”，即：盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點(diǎn)，第一時(shí)間表明對事件的態(tài)度及應(yīng)對措施；持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進(jìn)展情況；準(zhǔn)確講，發(fā)布信息真實(shí)全面，爭取公眾的認(rèn)可；反復(fù)講，采取各種方式對公眾進(jìn)行答疑解惑。這是對近年來突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。案例：汶川大地震與王家?guī)X礦難備注：危機(jī)管理“三T”危機(jī)管理做到“三T”：Tellyourowntale(以我為主提供情況)Tellitfast（盡快提供情況）Tellitall（提供全部情況）

----危機(jī)公關(guān)專家里杰斯特在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代，面對突發(fā)危機(jī)事件或者敏感問題時(shí)，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。網(wǎng)絡(luò)輿情不是“洪水猛獸”，而是網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，地方政府應(yīng)該本著開明、開放、誠懇的態(tài)度，建立起一套預(yù)警機(jī)制，爭取輿論的高低，形成意見領(lǐng)袖，在危機(jī)面前，發(fā)出有理有力的聲音，從而化“危機(jī)”為“轉(zhuǎn)機(jī)”，達(dá)到善治的目的。1、努