基于城市規(guī)模的中國城市職能特征分析

基于城市規(guī)模的中國城市職能特征分析

1國內(nèi)城市化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢由于過去忽視了城市的作用和政治因素的影響，我國工業(yè)化的發(fā)展遠(yuǎn)低于工業(yè)化。我國城市化水平不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,而且低于發(fā)展中國家的平均水平。研究城市的職能結(jié)構(gòu)及變化趨勢有利于分析我國城市將來發(fā)展的方向,推進(jìn)城市職能結(jié)構(gòu)的合理化,加快我國城市化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家城市化人口增速緩慢,甚至出現(xiàn)逆城市化的現(xiàn)象。美國、日本等都對城市化及城市職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較多的研究。中國學(xué)者對城市職能分類已有一些研究。1988年周一星利用納爾遜分類法和聚類分析方法對我國1985年295個(gè)城市的工業(yè)職能進(jìn)行了分類。1991年田文祝利用同樣方法對1985年城市數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整,對城市工業(yè)職能進(jìn)行分類,并對不同工業(yè)職能的城市經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了比較。1997年周一星利用勞動力結(jié)構(gòu)、各行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值等資料對我國1990年465個(gè)城市進(jìn)行了分類。對城市職能進(jìn)行分類,為研究我國職能結(jié)構(gòu)及其演變奠定了基礎(chǔ)。改革開放后,我國城市化發(fā)展速度較快,數(shù)據(jù)資料也有更新。利用最新資料,對我國城市職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體研究,探討城市職能的演化規(guī)律,對指導(dǎo)我國城市化政策的制定及區(qū)域城市規(guī)劃的制定具有重要意義。2分工協(xié)作指標(biāo)的提取我們搜集了國家統(tǒng)計(jì)局1999年全國城市統(tǒng)計(jì)資料的數(shù)據(jù),該數(shù)據(jù)庫有全國城市200個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù),我們利用1999年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。1999年數(shù)據(jù)庫中城市就業(yè)行業(yè)被分為農(nóng)林牧漁業(yè)、采掘業(yè)、制造業(yè)、電力煤氣及水供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)、地質(zhì)勘察水利管理業(yè)、交通倉儲郵電業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生福利業(yè)、教育文化廣播影視業(yè)、科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體等15個(gè)。我們將其歸類為工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)業(yè)、科技教育文化衛(wèi)生及其它服務(wù)業(yè)、行政和社會團(tuán)體等7種行業(yè)。這些指標(biāo)又可以分別對應(yīng)工業(yè)中心、交通中心、商業(yè)中心、金融中心、文化中心和政治中心,這也是與傳統(tǒng)提法相一致的。因?yàn)檗r(nóng)林牧漁業(yè)不是城市的主要職能,原先城市職能分類中也已將其去除,所以我們也沒有將其列入。在該數(shù)據(jù)庫中共有666個(gè)城市的數(shù)據(jù),其中7個(gè)城市(包括江蘇的宿遷、江西的貴溪、西藏的拉薩、日喀則、寧夏的靈武、米泉)數(shù)據(jù)不全,因此去除。這樣共有659個(gè)城市。我們利用納爾遜的方法首先計(jì)算1999年全國城市的職能情況,并得到表1,然后對全國城市職能結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行分析。計(jì)算公式為各個(gè)行業(yè)勞動力平均值Xˉˉˉ=∑i=1nxinXˉ=∑i=1nxin;各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)差S.D=1n?1∑i=1n(xixˉ)2???????????√S.D=1n-1∑i=1n(xixˉ)23中國城市職業(yè)結(jié)構(gòu)特征3.1服務(wù)業(yè)方面1999年我國城市數(shù)量有666個(gè),城市化水平為30.4%。我國城市職工就業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主,工業(yè)占40.23%,建筑業(yè)占11.2%,采掘業(yè)占4.86%。而第三產(chǎn)業(yè)中又以商業(yè)比重最高,占17.85%;其次是科技、教育、文化、衛(wèi)生及其它服務(wù)業(yè),占13.7%;交通運(yùn)輸業(yè)占7.17%。金融保險(xiǎn)和不動產(chǎn)業(yè)所占比重較小。這與我國長期重視物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展,而忽視服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)。改革開放后,雖然商業(yè)等行業(yè)已完全實(shí)行市場經(jīng)濟(jì),但科技、教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)受國家宏觀調(diào)控作用較強(qiáng),外資和私營企業(yè)進(jìn)入較少,沒有得到很大發(fā)展。尤其是金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達(dá),阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。3.2各行業(yè)特征是城市工業(yè)、行政、金融保險(xiǎn)、勞動能力等的組合我們利用頻率分布曲線對城市職能進(jìn)行比較,可以發(fā)現(xiàn)除礦業(yè)外,其它行業(yè)呈現(xiàn)一定的正態(tài)分布現(xiàn)象,即城市數(shù)量在全國平均值附近出現(xiàn)數(shù)量最大,而在低于或大于峰值時(shí),出現(xiàn)數(shù)量減少,即“中間大、兩頭小”的現(xiàn)象。其中商業(yè)、服務(wù)業(yè)較呈正態(tài)分布現(xiàn)象,其它行業(yè)呈現(xiàn)一定的偏正態(tài)分布現(xiàn)象。因?yàn)槿珖鞘新毠ぴ诟餍袠I(yè)的分布是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,分布不會與生態(tài)、機(jī)械等其它自然現(xiàn)象一樣嚴(yán)格。因此利用納爾遜方法對城市進(jìn)行分類具有一定限制,主要是對正態(tài)分布不很明顯的行業(yè)分類較差。但利用它對全國城市進(jìn)行分析,卻可以把握總體規(guī)律。從圖1中可以看出,采掘業(yè)在城市中占比重較小,主要集中在少數(shù)城市,多數(shù)城市沒有或比重較小,沒有任何正態(tài)分布特征。建筑、交通、商業(yè)、科教等服務(wù)業(yè)、行政、金融保險(xiǎn)呈現(xiàn)一定的分布現(xiàn)象;由于其比重差別較大,我們將行政、金融保險(xiǎn)和采掘業(yè)單獨(dú)列出。由于其呈一定分布,因此用大于平均值加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差作為城市的主導(dǎo)職能時(shí),城市數(shù)量相對較多,較為容易分類。而工業(yè)由于分布較為均勻,因此大于平均值加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的城市數(shù)量較少,以此作為主導(dǎo)職能的城市比重也就較少。我國工業(yè)分布呈現(xiàn)一定正態(tài)分布特征,即城市工業(yè)職工比重在平均值附近出現(xiàn)峰值,工業(yè)就業(yè)比重在25—50%之間的城市數(shù)量較多,小于或大于這個(gè)比重的城市數(shù)量逐漸減少。我國城市工業(yè)職能明顯,多數(shù)城市工業(yè)職能較強(qiáng)。制造業(yè)相對其它行業(yè)部門更需要專業(yè)分工,而服務(wù)業(yè)、商業(yè)等在城市中既要滿足外圍腹地的需要,本城市也是必須的,因此在空間上專業(yè)分工較小,是市場需求型的產(chǎn)業(yè)部門。而制造業(yè)本身可以在空間上專業(yè)化分布,從而發(fā)揮規(guī)模效益。但長期以來,工業(yè)企業(yè)是我國城市財(cái)政收入的主要來源,工業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)增加等影響較大,因此工業(yè)分工較弱,工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,造成成本增加和地方保護(hù)主義的滋長。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,劣勢工業(yè)生存難度加大,工業(yè)在空間上將會更加專業(yè)化。3.3整體職能結(jié)構(gòu)對我國城市專業(yè)化程度與納爾遜的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較。我國以工業(yè)為主導(dǎo)職能的城市比重低于美國的比重,這是因?yàn)槲覈鞘斜旧砉I(yè)職工比重較大,高于平均值加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的城市數(shù)較少;而美國城市專門以工業(yè)為職能的城市較多,工業(yè)分工程度較高。采礦業(yè)我國城市比重遠(yuǎn)高于美國,因?yàn)槲覈V業(yè)城市相對較多。我國交通、商業(yè)、科教等服務(wù)業(yè)城市比重高于美國,說明我國城市交通、商業(yè)、科教等服務(wù)業(yè)的職工比重高于全國平均值的數(shù)量較多,以交通、商業(yè)、科教等服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)職能的城市數(shù)大于美國。尤其是我國城市以行政職能為主導(dǎo)城市的數(shù)量比美國高,我國城市受行政因素影響較大,許多城市以行政職能為主,其它職能較為薄弱。從以上分析可以看出,城市行業(yè)職工比重與分布是不同的,在城市職能分析時(shí)應(yīng)加以區(qū)分。以納爾遜方法對城市總體職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析是可以的,但進(jìn)行分類時(shí)必須進(jìn)行調(diào)整。尤其注意城市本身的比重,而不僅僅是城市部門比其它城市大多少的比重。4中國城市職業(yè)結(jié)構(gòu)的比較分析4.1職業(yè)技術(shù)企業(yè)員工就業(yè)比重隨城市規(guī)模的變化為了對不同規(guī)模的城市職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,我們分析了1999年超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市不同行業(yè)的職工比重。由表3可以看出,采掘業(yè)職工占總職工的比重,大城市最大,中等城市次之,特大城市和超大城市比重最小,因此,采掘業(yè)隨規(guī)模變化情況不很明顯,因?yàn)椴删驑I(yè)與礦業(yè)城市的規(guī)模有關(guān),在哪種規(guī)模的城市礦業(yè)城市越多,則其就業(yè)比重越大。工業(yè)職工比重隨城市規(guī)模的變化情況與礦業(yè)相似,以大城市為界,工業(yè)就業(yè)比重最大,隨著城市規(guī)模減小或增大,其就業(yè)比重都減小。建筑業(yè)規(guī)律相對比較明顯,除特大城市外,基本是城市規(guī)模越小,建筑業(yè)從業(yè)比重越大,在建筑業(yè)從業(yè)人員中還有大量的民工,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)主要發(fā)展在中小城市。交通運(yùn)輸業(yè)的分布規(guī)律不明顯,小城市所占比重最大,特大城市次之,中等城市較小,大城市和超大城市最小;因此,交通運(yùn)輸業(yè)與城市規(guī)模相關(guān)度不大,其占總職工的比重基本相差不大。商業(yè)職工在總職工中的比重與城市規(guī)模關(guān)系較小,分布相對較為均衡。金融保險(xiǎn)業(yè)職工比重隨城市規(guī)模變化明顯,城市規(guī)模越大,其比重越大?？平涛男l(wèi)等服務(wù)業(yè)就業(yè)職工比重隨城市規(guī)模變化明顯,即城市規(guī)模越大比重也越大。行政行業(yè)職工比重隨城市規(guī)模的變化出現(xiàn)與工業(yè)、礦業(yè)相反的特征,在大城市比重最小,隨著城市規(guī)模的增大或減小,比重都在增加;比重最大的是超大城市,這是因?yàn)楸本┦侨珖沃行牡穆毮?而上海也具有大量的社會團(tuán)體。從以上分析可以看出,城市規(guī)模越大,建筑業(yè)就業(yè)比重越小,金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)、科教等服務(wù)業(yè)越大;商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)與城市規(guī)模相關(guān)性不大,其比重相差較小;采掘業(yè)、工業(yè)在大城市比重最高,然后隨著城市規(guī)模的增大或縮小比重降低;行政出現(xiàn)與之相反的特征。對各種規(guī)模城市的行業(yè)職工比重進(jìn)行總體分析,城市規(guī)模越大,科教等服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)、行政比重越大,采掘業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)比重越小,而商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)比重相差較小。4.2企業(yè)職工比重較高,西部地區(qū)數(shù)字城為了分析全國城市職能結(jié)構(gòu)在空間上的差異,我們計(jì)算了全國分省的城市總體職能結(jié)構(gòu)情況。我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高的省份多數(shù)位于東部及中部地區(qū),依次是江蘇、浙江、河南、山東、河北、黑龍江、廣東、福建、天津等。第三產(chǎn)業(yè)職工就業(yè)比重較高的地區(qū)包括北京、海南及西部地區(qū)。北京是全國的政治文化中心,工業(yè)所占比重相對較小;海南工業(yè)較少,主要發(fā)展了旅游業(yè)及房地產(chǎn)業(yè);因而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高,而第二產(chǎn)業(yè)較小。西部地區(qū)由于工業(yè)較為落后,第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高。我們按工業(yè)職工比重占總職工的比重進(jìn)行排序,浙江、江蘇、天津、上海、福建、廣東、遼寧、河北、山東、江西、湖北、安徽、河南、陜西、四川、甘肅、湖南、吉林、青海、貴州、黑龍江、寧夏、山西、內(nèi)蒙古、廣西、云南、北京、新疆、海南?？梢钥闯?除北京、海南較為特殊外,我國東部沿海地區(qū)城市工業(yè)職工比重較高,西部地區(qū)較低。如果按行政職工比重占總職工的比重進(jìn)行排序,依次新疆、北京、海南、青海、云南、貴州、內(nèi)蒙古、寧夏、廣西、江西、湖南、甘肅、山西、湖北、陜西、河南、吉林、福建、黑龍江、河北、四川、山東、廣東、安徽、天津、上海、江蘇、遼寧、浙江。因此,除北京、海南外,我國西部地區(qū)行政職工比重較高,說明西部地區(qū)城市行政職能較強(qiáng)。如果按文教等服務(wù)業(yè)進(jìn)行排序,依次為北京、海南、新疆、上海、廣西、云南、青海、吉林、內(nèi)蒙古、陜西、江西、寧夏、甘肅、湖北、天津、四川、湖南、貴州、遼寧、福建、黑龍江、山西、廣東、河北、安徽、山東、河南、江蘇、浙江。除北京、海南及上海外,我國文教等服務(wù)業(yè)職工就業(yè)比重多數(shù)都是西部地區(qū)。因此,我國西部城市由于工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱及外資進(jìn)入較少等原因,工業(yè)職能較小,行政、文教等服務(wù)業(yè)職能較強(qiáng)。5對城市職能結(jié)構(gòu)的認(rèn)識我國城市職能結(jié)構(gòu)工業(yè)化明顯,工業(yè)就業(yè)比重較大。但近年來工業(yè)職能在逐漸降低,科教等服務(wù)業(yè)、商業(yè)職能在增強(qiáng),城市就業(yè)增長各行業(yè)之間出現(xiàn)較大差異。盡管我國現(xiàn)階段城市化水平與美國1955年差距較大,但城市職能的頻率分布曲線與納爾遜的研究成果有一定相似之處。我國城市的建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)、金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)、科教文衛(wèi)等服務(wù)業(yè)、行政職能頻率分布具有一定正態(tài)分布現(xiàn)象;采掘業(yè)較為集中于少數(shù)城市,沒有任何正態(tài)分布規(guī)律;工業(yè)分布具有一定正態(tài)規(guī)律,但分布曲線相對平滑,與美國城市的工業(yè)職能進(jìn)行比較可以看出,我國工業(yè)在空間分布中較為均勻,專業(yè)分工較小。我國城市職能隨規(guī)模出現(xiàn)明顯變化,城市規(guī)模越大,工業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)就業(yè)比重越小,科教等服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)不動產(chǎn)、行政等比重越大,而商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)分布較為均勻,差距不大。我國城市職能結(jié)構(gòu)還表現(xiàn)為區(qū)域的差異,東部地區(qū)城市工業(yè)就業(yè)比重較高,西部地區(qū)科