建設(shè)工程監(jiān)理概論課件

1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述

1.我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生

我國(guó)工程建設(shè)的歷史已有幾千年，但現(xiàn)代意義上的建設(shè)工程監(jiān)理制度的建立則是從1988年開始的。

在改革開放以前，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資由國(guó)家撥付，施工任務(wù)由行政部門向施工企業(yè)直接下達(dá)。當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位都是完成國(guó)家建設(shè)任務(wù)的執(zhí)行者，都對(duì)上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)，相互之間缺少互相監(jiān)督的職責(zé)。政府對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)采取單向的行政監(jiān)督管理，在工程建設(shè)的實(shí)施過程中，對(duì)工程質(zhì)量的保證主要依靠施工單位的自我管理。

20世紀(jì)80年代中期，隨著我國(guó)改革的逐步深入和開放的不斷擴(kuò)大，“三資”工程建設(shè)項(xiàng)目在我國(guó)逐步增多，加之國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向我國(guó)貸款的工程建設(shè)項(xiàng)目都要求實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、承包發(fā)包合同制和建設(shè)監(jiān)理制，使得國(guó)外專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現(xiàn)在我國(guó)“三資”工程項(xiàng)目建設(shè)的管理中。他們按照國(guó)際慣例，以受建設(shè)單位委托與授權(quán)的方式，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，顯示出高速度、高效率、高質(zhì)量的管理優(yōu)勢(shì)。其中，值得一提的是在我國(guó)建設(shè)的魯布革水電站工程。作為世界銀行貸款項(xiàng)目，在招投標(biāo)中，日本大成公司以低于概算43％的懸殊標(biāo)價(jià)承包了引水系統(tǒng)工程，僅以30多名管理人員和技術(shù)骨干組成的項(xiàng)目管理班子，雇用了400多名中國(guó)勞務(wù)人員，采用非尖端的設(shè)備和技術(shù)手段，靠科學(xué)管理創(chuàng)造了工程造價(jià)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量三個(gè)高水平紀(jì)錄。這一工程實(shí)例震動(dòng)了我國(guó)建筑界，造成了對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的政府專業(yè)監(jiān)督體制的沖擊，引起了我國(guó)工程建設(shè)管理者的深入思考。

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制自1988年推行以來，大致經(jīng)過了三個(gè)階段：工程監(jiān)理試點(diǎn)階段(1988～1993)；工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(1993～1995)；工程監(jiān)理全面推行階段(1996年至今)。

1995年12月，建設(shè)部在北京召開了第六次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議。會(huì)上，國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布了107號(hào)文件，即《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》。這次會(huì)議總結(jié)了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的監(jiān)理工作進(jìn)行了全面的部署。這次會(huì)議的召開標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作已進(jìn)入全面推行的新階段。但是，由于建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)起步晚，基礎(chǔ)差，有的單位對(duì)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的必要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一些應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目沒有實(shí)行工程監(jiān)理，并且有些監(jiān)理單位的行為不規(guī)范，沒有起到建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)起到的公正監(jiān)督作用；為使我國(guó)已經(jīng)起步的建設(shè)工程監(jiān)理制度得以完善和規(guī)范，適應(yīng)建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，并將其納入法制化的軌道上來，1997年12月全國(guó)人大通過了《中華人民共和國(guó)建筑法》，建設(shè)工程監(jiān)理列入其中，它標(biāo)志著《建筑法》以法律的形式，確立了在我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的重大舉措。

1.建設(shè)工程監(jiān)理的概念

建設(shè)工程監(jiān)理是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目，社會(huì)化、專業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位接受項(xiàng)目法人的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)委托監(jiān)理合同以及其他建設(shè)工程合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。

(6)建設(shè)工程監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng)(5)現(xiàn)階段的建設(shè)工程監(jiān)理行為主要發(fā)生在實(shí)施階段(3)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)(1)建設(shè)工程監(jiān)理是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)(2)建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位

(4)建設(shè)工程監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為1.服務(wù)性2.獨(dú)立性3.公正性4.科學(xué)性

1.1.2

建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1.1.3建設(shè)工程監(jiān)理的作用1.有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化。

2.有利于規(guī)范參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為。3.有利于保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。4.有利于提高建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益

2.現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)

（1）建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度

（2）建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性

（3）建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

（4）市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制

1.2我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的原則和任務(wù)

1.2.1

我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的原則

1.參照國(guó)際慣例，與國(guó)際慣例接軌

2.結(jié)合我國(guó)國(guó)情

3.適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

2.2建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)

建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)是控制工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的目標(biāo)系統(tǒng)。工程建設(shè)項(xiàng)目必須在一定的投資限額條件下，來實(shí)現(xiàn)其功能、使用要求和其他有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是投資建設(shè)一項(xiàng)工程最基本的要求。一般來說，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目并不十分困難，但要在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，則需要采取綜合的措施，這也是社會(huì)需要建設(shè)工程監(jiān)理的原因之一。因此建設(shè)工程監(jiān)理的基本任務(wù)就是控制三大目標(biāo)。

第2章監(jiān)理工程師與監(jiān)理企業(yè)

2.1監(jiān)理工程師2.2監(jiān)

理

企

業(yè)2.1監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師的概念監(jiān)理工程師是指取得國(guó)家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員。監(jiān)理工程師是一種崗位職務(wù)，執(zhí)業(yè)資格稱謂，不是技術(shù)職稱。取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格一般要求在工程建設(shè)監(jiān)理工作崗位上工作，經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，并經(jīng)有關(guān)部門注冊(cè)方可上崗執(zhí)業(yè)。監(jiān)理工程師的概念包括三層含義：第一，監(jiān)理工程師是從事建設(shè)監(jiān)理工作的人員；第二，監(jiān)理工程師是已經(jīng)取得國(guó)家確認(rèn)的監(jiān)理工程師資格證書的人員；第三，監(jiān)理工程師是經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等部門的建設(shè)行政主管部門或監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)、注冊(cè)，取得監(jiān)理工程師崗位證書的人員。在工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作中，根據(jù)監(jiān)理工作需要及職能劃分，監(jiān)理人員又分為總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師簡(jiǎn)稱總監(jiān)，是指由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理工程師；總監(jiān)理工程師代表簡(jiǎn)稱總監(jiān)代表，是指經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的監(jiān)理工程師；專業(yè)監(jiān)理工程師是根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師；監(jiān)理員是指經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。監(jiān)理員與監(jiān)理工程師的區(qū)別主要在于監(jiān)理工程師具有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)，監(jiān)理員沒有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)。2.監(jiān)理工程師的素質(zhì)

建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)要體現(xiàn)服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性，就要求一專多能的復(fù)合型人才承擔(dān)監(jiān)理工作，要求監(jiān)理工程師不僅要有一定的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力，而且還要有一定的組織、協(xié)調(diào)能力，還要懂得工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)，并能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，提出指導(dǎo)性意見。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下素質(zhì)：（1）

具有較高的工程專業(yè)學(xué)歷和復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)（2）

具有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（3）

具有良好的品德①

熱愛建設(shè)事業(yè)，熱愛本職工作；②

具有科學(xué)的工作態(tài)度；③

具有廉潔奉公、為人正直、辦事公道的高尚情操；④

能聽取不同的意見、冷靜分析問題。

（4）

具有健康的體魄和充沛的精力。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，要求對(duì)年滿65周歲的監(jiān)理工程師不再進(jìn)行注冊(cè)，主要就是考慮監(jiān)理從業(yè)人員身體健康狀況對(duì)監(jiān)理工作的適應(yīng)而設(shè)定的。

2.1.2監(jiān)理人員的職責(zé)

1.總監(jiān)理工程師的職責(zé)

在我國(guó)，建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)：(1)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)；(2)主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；(3)審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；(4)檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，可進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；(5)主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；(6)審定施工承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；(7)審核簽署施工承包單位的申請(qǐng)、支付證書和竣工結(jié)算；(8)審查和處理工程變更；(9)主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；(10)調(diào)解建設(shè)單位與施工承包單位的合同爭(zhēng)議，處理索賠，審批工程延期；(11)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；(12)審核簽認(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查施工承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理工人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；(13)主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。

2.總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)(1)負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；(2)按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力?？偙O(jiān)理工程師代表在任何時(shí)候不得行使如下權(quán)力：(1)主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；(2)簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、開竣工報(bào)驗(yàn)單；(3)審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；(4)調(diào)解業(yè)主與施工承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠，審批工程延期；(5)根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

3.專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)(1)負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；(2)負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；(3)組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議；(4)審查施工承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；(5)負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；(6)定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示；(7)根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；(8)負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；(9)核查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；(10)負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。4.監(jiān)理員的職責(zé)(1)在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；(2)檢查施工承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；(3)復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；(4)按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；(5)擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；(6)做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。

監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)道德

監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格遵守如下職業(yè)道德守則：(1)維護(hù)國(guó)家的榮譽(yù)和利益，按照“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)；(2)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務(wù)和職責(zé)；(3)努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和建設(shè)監(jiān)理知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和監(jiān)理水平；(4)不以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；(5)不同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位注冊(cè)和從事監(jiān)理活動(dòng)，不在政府部門或施工、材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)等單位兼職；(6)不為所監(jiān)理項(xiàng)目指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、材料生產(chǎn)廠家和施工方法；(7)不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；(8)不泄露所監(jiān)理工程各方認(rèn)為需要保密的事項(xiàng)；(9)堅(jiān)持獨(dú)立自主的開展工作。監(jiān)理工程師的法律責(zé)任（1）監(jiān)理工程師的權(quán)利①

使用監(jiān)理工程師名稱；②

依法自主執(zhí)行業(yè)務(wù)；③

依法簽署工程監(jiān)理相關(guān)文件并加蓋執(zhí)業(yè)印章；④

法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。（2）監(jiān)理工程師的義務(wù)①

遵守法律、法規(guī)，嚴(yán)格依照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和委托監(jiān)理合同開展工作；②

恪守執(zhí)業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)公共利益；③

在執(zhí)業(yè)中保守委托單位申明的商業(yè)秘密；④

不得同時(shí)受聘于兩個(gè)及兩個(gè)以上單位執(zhí)行業(yè)務(wù)；⑤

不得出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》和執(zhí)業(yè)印章；⑥

接受執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（3）監(jiān)理工程師的法律責(zé)任監(jiān)理工程師的法律責(zé)任是建立在法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)行為主要有違法行為和違約行為兩方面。

2.1.4監(jiān)理工程師的資質(zhì)管理

1.監(jiān)理工程師資格的取得(1)報(bào)考監(jiān)理工程師的條件根據(jù)我國(guó)對(duì)監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力的要求，對(duì)參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的報(bào)名條件從兩方面作了規(guī)定：一是要具有一定的專業(yè)學(xué)歷，二是要有一定年限的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體地要求報(bào)考人員應(yīng)取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或取得中級(jí)專業(yè)職稱后具有三年以上（含三年）工程設(shè)計(jì)或施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(2)考試內(nèi)容及科目由于監(jiān)理工程師的主要工作任務(wù)是依據(jù)工程建設(shè)過程的各種信息控制建設(shè)工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度，監(jiān)督管理建設(shè)工程合同實(shí)施，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方的關(guān)系，所以監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試的科目包括《建設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程投資控制》、《建設(shè)工程進(jìn)度控制》、《建設(shè)工程質(zhì)量控制》、《建設(shè)工程信息管理》，具體內(nèi)容為上述各科目的理論知識(shí)、相關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)務(wù)技能。目前，我國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)的辦法，一般每年舉行一次。2.監(jiān)理工程師注冊(cè)實(shí)行監(jiān)理工程師注冊(cè)制度是政府對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的有效手段。監(jiān)理工程師通過考試獲得了《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，表明其具有一定的從業(yè)能力，只有經(jīng)過注冊(cè)取得《監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》才有權(quán)利上崗從業(yè)。監(jiān)理工程師的注冊(cè)，根據(jù)注冊(cè)的內(nèi)容、性質(zhì)和時(shí)間先后的不同分為初始注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)和變更注冊(cè)。

3.注冊(cè)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)每年進(jìn)行一定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育可采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、集中聽課、參加研討會(huì)、工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)參觀、撰寫專業(yè)論文等方式。

4.監(jiān)理工程師資質(zhì)管理對(duì)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為及其處罰一般包括以下幾個(gè)方面：(1)對(duì)于未取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，以監(jiān)理工程師名義執(zhí)業(yè)的人員，政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以取締，并處以罰款，有違法所得的，予以沒收。(2)對(duì)于以欺騙手段取得《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》和執(zhí)業(yè)印章的人員，建設(shè)行政主管部門應(yīng)吊銷其證書，收回執(zhí)業(yè)印章，情節(jié)嚴(yán)重的3年以內(nèi)不允許考試及注冊(cè)。(3)監(jiān)理工程師出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》和執(zhí)業(yè)印章，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)吊銷其證書，收回執(zhí)業(yè)印章，3年之內(nèi)不允許考試和注冊(cè)。(4)監(jiān)理工程師注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，應(yīng)責(zé)令其改正，并處以罰款。(5)同時(shí)受聘于兩個(gè)及兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)的，應(yīng)注銷其《監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》、收回執(zhí)業(yè)印章，并處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得。(6)對(duì)于監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中，因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。2.2監(jiān)理企業(yè)

工程監(jiān)理企業(yè)是指取得監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書并從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，它是監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。2.2.1監(jiān)理企業(yè)的設(shè)立按照我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的組織形式包括：公司制監(jiān)理企業(yè)、合伙監(jiān)理企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資監(jiān)理企業(yè)、中外合資監(jiān)理企業(yè)與中外合作經(jīng)營(yíng)監(jiān)理企業(yè)。無論哪種形式的監(jiān)理企業(yè)，要想開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必經(jīng)具備一定的技術(shù)能力、管理水平、固定的場(chǎng)所、一定數(shù)量的注冊(cè)資本等，取得相應(yīng)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書并經(jīng)國(guó)家工商行政管理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)后方可開業(yè)運(yùn)營(yíng)。我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)；按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分為14個(gè)專業(yè)工程類別，每個(gè)專業(yè)工程類別按照工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度又分為三個(gè)等級(jí)?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑市場(chǎng)上，監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)包括主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)，一個(gè)監(jiān)理企業(yè)如果申請(qǐng)多項(xiàng)專業(yè)工程資質(zhì)，則主要選擇的專業(yè)項(xiàng)為主項(xiàng)資質(zhì)，其余為增項(xiàng)資質(zhì)。同時(shí),其注冊(cè)資金應(yīng)當(dāng)達(dá)到主項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,從事增項(xiàng)專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)要求。增項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別不得高于主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別。1.甲級(jí)資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備的條件企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于25人；注冊(cè)資本不少于100萬元；近3年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。2.乙級(jí)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備的條件企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于15人；注冊(cè)資本不少于50萬元；近3年內(nèi)監(jiān)理過5個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者3個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。3.丙級(jí)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備的條件(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；(2)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的人員不少于5人；(3)注冊(cè)資本不少于10萬元；(4)承擔(dān)過2個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者1個(gè)以上專業(yè)工程項(xiàng)目。2.2.2監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍

監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)主要是為業(yè)主提供監(jiān)理服務(wù)，監(jiān)理服務(wù)范圍應(yīng)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定是：甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理工程類別中一、二、三等工程；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理工程類別中二、三等工程；丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)只可監(jiān)理工程類別中三等工程。監(jiān)理單位獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)的途徑有兩條：一是通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，二是由業(yè)主直接委托獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)，甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不受國(guó)內(nèi)地域限制。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的建立和完善，我國(guó)工程項(xiàng)目監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍將以由施工階段為主，逐步向工程項(xiàng)目建設(shè)全過程推開；由強(qiáng)制指定工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，到廣大業(yè)主自愿委托監(jiān)理，要求監(jiān)理的工程項(xiàng)目范圍將越來越大。2.2.3監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。1.守法守法，即遵守國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)而言，守法即是依法經(jīng)營(yíng)。2.誠(chéng)信誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)守信用。監(jiān)理企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不應(yīng)損害他人利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)市場(chǎng)道德秩序，在合同履行過程中能履行自己應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)，建立一套完整的、行之有效的、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會(huì)的企業(yè)管理制度并貫徹執(zhí)行，取信于業(yè)主、取信于市場(chǎng)。3.公正公正，是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動(dòng)中既要維護(hù)業(yè)主的利益，為業(yè)主提供服務(wù)，又不能損害施工承包單位的合法利益，并能依據(jù)合同公平公正地處理業(yè)主與施工承包單位之間的合同爭(zhēng)議，公正性是監(jiān)理工作的必然要求，是社會(huì)公認(rèn)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，也是監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。4.科學(xué)科學(xué)，是指工程監(jiān)理企業(yè)在開展監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)要制定科學(xué)的方案、運(yùn)用科學(xué)的手段、采取科學(xué)的方法，在工程監(jiān)理結(jié)束后要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。2.2.4建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理

1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段管理體制，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理、統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理資質(zhì)的歸口管理工作，涉及交通、水利、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、電力、人防等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國(guó)務(wù)院交通、水利、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、電力、人防等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施資質(zhì)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)城內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信、電力、人防等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。（1）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的主要職責(zé)①制定有關(guān)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理辦法。②審批全國(guó)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，其中涉及交通、水利、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、電力、人防等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見審批。③審批全國(guó)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的變更與終止。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的主要職責(zé)①制定本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)和丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的年檢實(shí)施辦法。②審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)，其中交通、水利、通信、電力、人防等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)征得同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟?。③審批本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的變更與終止。2.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理內(nèi)容

對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，主要是指對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的設(shè)立、定級(jí)、升級(jí)、降級(jí)、變更、終止等資質(zhì)審查或批準(zhǔn)以及年檢工作等。（1）資質(zhì)審批制度對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并且未發(fā)生下列違法違規(guī)行為的，建設(shè)行政主管部門在接到資質(zhì)申請(qǐng)資料并進(jìn)行審核后，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。①與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；②與建設(shè)單位或者施工承包單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；③將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；④超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；⑤允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程的；⑥轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；⑦因監(jiān)理責(zé)任發(fā)生過三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或發(fā)生過2起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量事故的；⑧其他違反法規(guī)的行為。（2）資質(zhì)年檢制度對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年檢制度，是建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的方式和手段。工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢一般由資質(zhì)審批部門負(fù)責(zé)，甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，涉及交通、水利、鐵道、信息產(chǎn)業(yè)、電力、人防等方面的企業(yè)資質(zhì)年檢，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門辦理；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢直接由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門辦理。隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢管理將逐步由建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)管理。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢一般在下年第一季度進(jìn)行，年檢內(nèi)容包括：檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、市場(chǎng)行為等方面的違法、違規(guī)行為。年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。對(duì)于資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的工程監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)行政主部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)，新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其資質(zhì)。降級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)，經(jīng)過一年以上時(shí)間的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并且在此期間未發(fā)生上述①～⑧行為的，可以重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。（3）違規(guī)處理違規(guī)行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》；②超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；③未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》而承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；④轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；⑤掛靠監(jiān)理業(yè)務(wù)；⑥與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量；⑦將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；⑧工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，并承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。第3章建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃性文件3.1建設(shè)工程監(jiān)理大綱

3.2建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

3.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則3.1建設(shè)工程監(jiān)理大綱

監(jiān)理投標(biāo)文件及監(jiān)理大綱

監(jiān)理業(yè)務(wù)主要體現(xiàn)在為業(yè)主提供監(jiān)理服務(wù)，而不像施工承包業(yè)務(wù)主要是完成施工安裝任務(wù)，這就決定了監(jiān)理投標(biāo)文件是一個(gè)以技術(shù)標(biāo)為主，商務(wù)標(biāo)為輔的文件。其中，技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容主要是監(jiān)理大綱部分，商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容主要是監(jiān)理服務(wù)酬金或報(bào)價(jià)內(nèi)容的部分。監(jiān)理大綱是監(jiān)理工作大綱的簡(jiǎn)稱，有時(shí)也稱監(jiān)理方案，是監(jiān)理投標(biāo)文件的重要組成部分，是監(jiān)理企業(yè)為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的方案性文件。當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇監(jiān)理企業(yè)時(shí)，監(jiān)理大綱就可以作為投標(biāo)書或投標(biāo)書的主要組成部分。這是因?yàn)閷?duì)一些小型建設(shè)項(xiàng)目，特別是大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)而言，監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)上是監(jiān)理投標(biāo)文件的非主要部分，通常認(rèn)為是投標(biāo)文件的次要部分，可以融合到監(jiān)理工作方案中，所以監(jiān)理大綱就作為監(jiān)理投標(biāo)文件的內(nèi)容，而不單獨(dú)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)的商務(wù)標(biāo)部分。另外，一些中小型建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理任務(wù)采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，被邀請(qǐng)的單位一般不需要編制投標(biāo)文件；此時(shí)，監(jiān)理企業(yè)提供給業(yè)主一份監(jiān)理大綱，既簡(jiǎn)單易行，又可作為取信于業(yè)主的資料。監(jiān)理大綱的編制要求(1)監(jiān)理大綱是體現(xiàn)為業(yè)主提供監(jiān)理服務(wù)總的方案性文件，要求監(jiān)理企業(yè)在編制監(jiān)理大綱時(shí)，應(yīng)在總經(jīng)理或主管負(fù)責(zé)人的主持下，在企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)部門、技術(shù)質(zhì)量部門等密切配合下編制。(2)監(jiān)理大綱應(yīng)依據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及業(yè)主的要求編制。(3)監(jiān)理大綱的編制要體現(xiàn)企業(yè)自身的管理水平，技術(shù)裝備等實(shí)際情況，編制的監(jiān)理方案既要滿足最大可能地中標(biāo)，又要建立在合理、可行的基礎(chǔ)上。因?yàn)楸O(jiān)理單位一旦中標(biāo)，投標(biāo)文件將作為監(jiān)理合同文件的組成部分，對(duì)監(jiān)理單位履行合同具有約束效力。監(jiān)理大綱的編制內(nèi)容

為使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理單位，充分表達(dá)監(jiān)理工作總的方案，使監(jiān)理單位中標(biāo)，監(jiān)理大綱的內(nèi)容一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

(1)

人員及資質(zhì)(2)

監(jiān)理單位工作業(yè)績(jī)(3)

擬采用的監(jiān)理方案(4)

擬投入的監(jiān)理設(shè)施(5)監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)此外，監(jiān)理大綱中還應(yīng)明確說明監(jiān)理工作中向業(yè)主提供的反映監(jiān)理階段性成果的文件。3.2建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂建設(shè)工程監(jiān)理委托合同之后，監(jiān)理工作開始之前編制的指導(dǎo)工程項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。

3.2.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的作用1.指導(dǎo)工程項(xiàng)目監(jiān)理部全面開展監(jiān)理工作2.是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的依據(jù)3.是建設(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。4.促進(jìn)工程項(xiàng)目管理過程中承包單位與監(jiān)理方之間協(xié)調(diào)工作5.是建設(shè)工程項(xiàng)目重要的存檔資料

監(jiān)理規(guī)劃的編制要求

監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。監(jiān)理規(guī)劃編制應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后，工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理工作之前編制。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制，編制完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容

工程項(xiàng)目概況監(jiān)理工作范圍監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理工作的目標(biāo)監(jiān)理工作的依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃

監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作方法及措施監(jiān)理工作制度監(jiān)理設(shè)施3.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則概念與任務(wù)

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的簡(jiǎn)稱，是根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面指導(dǎo)監(jiān)理工作的操作性文件。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制程序與依據(jù)1.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制程序(1)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前編制完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；(2)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師編制。2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制依據(jù)(1)已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；(2)與專業(yè)工程相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；(3)施工組織設(shè)計(jì)。3.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容(1)專業(yè)工程的特點(diǎn)；(2)監(jiān)理工作的流程；(3)監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)植；(4)監(jiān)理工作的方法及措施監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、便于實(shí)施的特點(diǎn)。第4章建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)

4.1組織的基本原理(組織論)4.2項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式及人員配備4.3項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)4.1組織的基本原理(組織論)

組織與組織構(gòu)成因素組織是為了使系統(tǒng)達(dá)到特定目標(biāo)而使全體參與者經(jīng)分工協(xié)作及設(shè)置不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度構(gòu)成的一種的組合體。包含三個(gè)方面的意思：(1)目標(biāo)是組織存在的前提；(2)組織以分工協(xié)作為特點(diǎn)；(3)組織具有一定層次的權(quán)力和責(zé)任制度。組織構(gòu)成因素:由管理層次、管理跨度、管理部門、管理職能四大因素構(gòu)成，呈上小下大的形式，相互制約。

管理層次是指從組織的最高管理者到最基層的實(shí)際工作人員的等級(jí)層次的數(shù)量。管理層次可以分為三個(gè)層次，即決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層、操作層，三個(gè)層次的職能要求不同，表示不同的職責(zé)和權(quán)限，由上到下權(quán)責(zé)遞減，人數(shù)卻遞增。組織必須形成一定的管理層次，否則其運(yùn)行將陷于無序狀態(tài)，管理層次也不能過多，否則會(huì)造成資源和人力的巨大浪費(fèi)。

管理跨度是指一個(gè)主管直接管理下屬人員的數(shù)量。在組織中，某級(jí)管理人員的管理跨度大小直接取決于這一級(jí)管理人員所要協(xié)調(diào)的工作量，跨度大，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大?？缍忍髸r(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者和下屬接觸頻率會(huì)太高?？缍鹊拇笮∮趾头謱佣嗌儆嘘P(guān)，一般來說，管理層次增多，跨度會(huì)小；反之，層次少，跨度會(huì)大。

管理部門

按照類別對(duì)專業(yè)化分工的工作進(jìn)行分組，以便對(duì)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，即為部門化。部門可以根據(jù)職能來劃分，可以根據(jù)產(chǎn)品類型來劃分，可以根據(jù)地區(qū)來劃分，也可以根據(jù)顧客類型來劃分。組織中各部門的合理劃分對(duì)發(fā)揮組織效能非常重要，如果劃分不合理，就會(huì)造成控制、協(xié)調(diào)困難，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。管理職能組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)確定的各部門的職能，在縱向要使指令傳遞、信息反饋及時(shí)，在橫向使各部門相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致。

4.1.2組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

組織結(jié)構(gòu)就是指在組織內(nèi)部構(gòu)成和各部分間所確定的較為穩(wěn)定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式。簡(jiǎn)單地說，就是指對(duì)工作如何進(jìn)行分工、分組和協(xié)調(diào)合作。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)通常要考慮下列6項(xiàng)基本原則:(1)工作專業(yè)化與協(xié)作統(tǒng)一(2)才職相稱(3)命令鏈(4)管理跨度與管理層次相統(tǒng)一(5)集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一(6)正規(guī)化4.1.3組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)基本原理

要素有用性原理

動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理

主觀能動(dòng)性原理

規(guī)律效應(yīng)性原理

4.2項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)形式及人員配備

4.2.1項(xiàng)目監(jiān)理組織常用形式

項(xiàng)目監(jiān)理組織形式有多種，常用的基本組織結(jié)構(gòu)形式有以下三種：

1.直線式項(xiàng)目監(jiān)理組織

直線式是早期采用的一種項(xiàng)目管理形式，來自于軍事組織系統(tǒng)，它是一種線性組織結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)就是使命令線性化。整個(gè)組織自上而下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，不設(shè)職能機(jī)構(gòu)，可設(shè)職能人員協(xié)助主管人員工作，主管人員對(duì)所屬單位的一切問題負(fù)責(zé)。其特點(diǎn)是：權(quán)利系統(tǒng)自上而下形成直線控制，權(quán)責(zé)分明。

直線式項(xiàng)目監(jiān)理組織

直線式組織形式的應(yīng)用

通常獨(dú)立的項(xiàng)目和單個(gè)中小型的工程項(xiàng)目都采用直線型組織形式。這種組織結(jié)構(gòu)形式與項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解圖有較好的對(duì)應(yīng)性。直線式項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)(1)保證單頭領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)組織單元僅向一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)，一個(gè)上級(jí)對(duì)下級(jí)直接行使管理和監(jiān)督的權(quán)力即直線職權(quán)，一般不能越級(jí)下達(dá)指令。項(xiàng)目參加者的工作任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力明確，指令唯一，這樣可以減少扯皮和糾紛，協(xié)調(diào)方便。(2)它具有獨(dú)立的項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)。尤其是項(xiàng)目總監(jiān)能直接控制監(jiān)理組織資源，向業(yè)主負(fù)責(zé)。(3)信息流通快，決策迅速，項(xiàng)目容易控制。(4)項(xiàng)目任務(wù)分配明確，責(zé)權(quán)利關(guān)系清楚。

直線式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn)(1)當(dāng)項(xiàng)目比較多、比較大時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)組織，使監(jiān)理企業(yè)資源可能不能達(dá)到合理使用。(2)項(xiàng)目總監(jiān)責(zé)任較大，一切決策信息都集中于他處，這要求他能力強(qiáng)、知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富，是一個(gè)“全能式”人物.否則決策較難、較慢，容易出錯(cuò)。(3)不能保證項(xiàng)目監(jiān)理參與單位之間信息流通速度和質(zhì)量。(4)監(jiān)理企業(yè)的各項(xiàng)目間缺乏信息交流，項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)、企業(yè)的計(jì)劃和控制比較

困難。

2.職能式項(xiàng)目監(jiān)理組織

職能式組織形式，是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式，它特別強(qiáng)調(diào)職能的專業(yè)分工，因此組織系統(tǒng)是以職能為劃分部門的基礎(chǔ)，把管理的職能授權(quán)給不同的管理部門。這種監(jiān)理組織形式，就是在項(xiàng)目總監(jiān)之下設(shè)立一些職能機(jī)構(gòu)，分別從職能角度對(duì)基層監(jiān)理組織進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，并在總監(jiān)授權(quán)的范圍內(nèi)，向下下達(dá)命令和指示。這種組織形式強(qiáng)調(diào)管理職能的專業(yè)化，即把管理職能授權(quán)給不同的專業(yè)部門。在職能式的組織結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目的任務(wù)分配給相應(yīng)的職能部門，職能部門經(jīng)理對(duì)分配到本部門的項(xiàng)目任務(wù)負(fù)責(zé)，職能式的組織結(jié)構(gòu)適用于任務(wù)相對(duì)比較穩(wěn)定明確的項(xiàng)目監(jiān)理工作。

職能式項(xiàng)目監(jiān)理組織

職能式項(xiàng)目監(jiān)理組織形式的優(yōu)點(diǎn)：(1)由于部門是按職能來劃分的，因此各職能部門的工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性，可以最大程度地發(fā)揮人員的專業(yè)才能，減輕項(xiàng)目總監(jiān)的負(fù)擔(dān)。(2)如果各職能部門能做好互相協(xié)作的工作，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的完成會(huì)起到事半功倍的效果。職能式項(xiàng)目組織形式的缺點(diǎn)：(1)項(xiàng)目信息傳遞途徑不暢。(2)工作部門可能會(huì)接到來自不同職能部門的互相矛盾的指令。(3)不同職能部門之間有意見分歧難以統(tǒng)一時(shí)，互相協(xié)調(diào)存在一定的困難。(4)職能部門直接對(duì)工作部門下達(dá)工作指令，項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目的控制能力在一定的程度上被弱化。

3.矩陣式項(xiàng)目監(jiān)理組織

矩陣式是現(xiàn)代大型工程管理中廣泛采用的一種組織形式，是美國(guó)在上一世紀(jì)50年代創(chuàng)立的一種組織形式，它把職能原則和項(xiàng)目對(duì)象原則結(jié)合起來建立工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，使其既發(fā)揮職能部門的橫向優(yōu)勢(shì)，又能發(fā)揮項(xiàng)目組織縱向優(yōu)勢(shì)。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，解決問題不能只靠某一部門的力量，一定要各方面專業(yè)人員共同協(xié)作。矩陣式的監(jiān)理組織由橫向職能部門系統(tǒng)和縱向子項(xiàng)目組織系統(tǒng)。

矩陣式項(xiàng)目監(jiān)理組織

特征：(1)項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)與職能部門的結(jié)合部同職能部門數(shù)量相同，多個(gè)項(xiàng)目與職能部門的結(jié)合部呈矩陣狀。(2)把職能原則和對(duì)象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部可的橫向優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮項(xiàng)目組織的縱向優(yōu)勢(shì)。(3)專業(yè)職能部門是永久性的，項(xiàng)目組織是臨時(shí)性的。職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)參與項(xiàng)目組織的人員有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考察權(quán)，項(xiàng)目總監(jiān)將參與項(xiàng)目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)協(xié)同工作。(4)矩陣中的每個(gè)成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但部門的控制力大于項(xiàng)目的控制力，部門負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)不同項(xiàng)目的需要和忙閑程度，在項(xiàng)目之間調(diào)配本部門人員。一個(gè)專業(yè)人員可能同時(shí)為幾個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，特殊人才可充分發(fā)揮作用，免得人才在一個(gè)項(xiàng)目中閑置又在另一個(gè)項(xiàng)目中短缺，大大提高人才利用率。(5)項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)"借"到本項(xiàng)目監(jiān)理部來的成員，有權(quán)控制和使用，當(dāng)感到人力不足或某些成員不得力時(shí)，他可以向職能部門求援或要求調(diào)換，辭退回原部門。(6)項(xiàng)目監(jiān)理部的工作有多個(gè)職能部門支持，項(xiàng)目部沒有人員包袱。但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對(duì)整個(gè)企業(yè)組織和項(xiàng)目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。

適用范圍(1)適用于平時(shí)承擔(dān)多個(gè)需要進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理工程的企業(yè)。在這種情況下，各項(xiàng)目對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和管理人員都有需求，加在一起數(shù)量較大。采用矩陣制組織可以充分利用有限的人才對(duì)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用。(2)適用于大型、復(fù)雜的監(jiān)理工程項(xiàng)目。因大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目要求多部門、多技術(shù)、多工種配合實(shí)施，在不同階段，對(duì)不同人員，有不同數(shù)量和搭配各異的需求。顯然，矩陣式項(xiàng)目監(jiān)理組織形式可以很好地滿足其要求。

矩陣式項(xiàng)目監(jiān)理組織優(yōu)點(diǎn)：(1)能以盡可能少的人力，實(shí)現(xiàn)多個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理的高效率。理由是通過職能部門的協(xié)調(diào)，一些項(xiàng)目上的閑置人才可以及時(shí)轉(zhuǎn)移到需要這些人才的項(xiàng)目上去，防止人才短缺，項(xiàng)目組織因此具有彈性和應(yīng)變力。(2)有利于人才的全面培養(yǎng)?？梢允共煌R(shí)背景的人在合作中相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，在實(shí)踐中拓寬知識(shí)面;發(fā)揮了縱向的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使人才成長(zhǎng)建立在深厚的專業(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)之上。矩陣式項(xiàng)目監(jiān)理組織缺點(diǎn)：(1)由于人員來自監(jiān)理企業(yè)職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項(xiàng)目上的力量減弱，往往使項(xiàng)目組織的作用發(fā)揮受到影響。(2)管理人員或?qū)I(yè)人員如果身兼多職地監(jiān)理多個(gè)項(xiàng)目，往往難以確定監(jiān)理項(xiàng)目的優(yōu)先順序，有時(shí)難免顧此失彼。(3)雙重領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目組織中的成員既要接受項(xiàng)目總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，又要接受監(jiān)理企業(yè)中原職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，在這種情況下，如果領(lǐng)導(dǎo)雙方意見和目標(biāo)不一致、乃至有矛盾時(shí)，當(dāng)事人便無所適從。(4)矩陣制組織對(duì)監(jiān)理企業(yè)管理水平、項(xiàng)目管理水平、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)的辦事效率、信息溝通渠道的暢通，均有較高要求。4.2.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師代表專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)

1)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)具有與監(jiān)理項(xiàng)目性質(zhì)以及業(yè)主對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的要求相適應(yīng)的各專業(yè)人員組成，也就是各專業(yè)人員要配套。

2)合理的職稱結(jié)構(gòu)是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)中各專業(yè)的監(jiān)理人員應(yīng)有的與監(jiān)理工作要求相適應(yīng)的高、中、初級(jí)職稱比例。如在決策、設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)以高、中級(jí)職稱人員為主，基本不用初級(jí)職稱人員；在施工階段，監(jiān)理專業(yè)人員就應(yīng)以中級(jí)職稱人員為主，高、初級(jí)職稱人員為輔。合理的職稱結(jié)構(gòu)還包含另一層意思，就是合理的年齡結(jié)構(gòu)。3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員數(shù)量的確定監(jiān)理人員數(shù)量要根據(jù)監(jiān)理工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、監(jiān)理人員的素質(zhì)等因素來確定。(1)工程建設(shè)強(qiáng)度工程建設(shè)強(qiáng)度是指單位時(shí)間內(nèi)投入的工程建設(shè)資金數(shù)量，用公式表示為：工程建設(shè)強(qiáng)度=投資/工期顯然，工程建設(shè)強(qiáng)度越大，所需要投入的監(jiān)理人員就越多。(2)建設(shè)工程的復(fù)雜程度根據(jù)不同情況，可將工程的復(fù)雜程度等級(jí)劃分為簡(jiǎn)單、一般、一般復(fù)雜、復(fù)雜、很復(fù)雜五級(jí)。工程項(xiàng)目由簡(jiǎn)單到很復(fù)雜，所需要的監(jiān)理人員相應(yīng)地由少到多。每完成100萬美元所需監(jiān)理人員可參考表4-2（P52）：

(3)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)每個(gè)監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平和對(duì)某類工程的熟悉程度不完全相同，每個(gè)監(jiān)理人員的專業(yè)能力、管理水平、工作經(jīng)驗(yàn)等方面都有差異，所以在監(jiān)理人員素質(zhì)和監(jiān)理的設(shè)備手段等方面也存在差異，這都會(huì)直接影響到監(jiān)理效率的高低。高水平的監(jiān)理單位和高素質(zhì)的監(jiān)理人員可以投人較少的監(jiān)理人力完成一個(gè)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，而一個(gè)經(jīng)驗(yàn)不多或管理水平不高的監(jiān)理單位則需投人較多的監(jiān)理人力。因此，各監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際情況確定監(jiān)理人員需要量。(4)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)職能分工項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)形式關(guān)系到具體的監(jiān)理人員的需求量，人員配備必須能滿足項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)任務(wù)職能分工的要求。必要時(shí)，可對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配。如果監(jiān)理工作需要委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，則項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員數(shù)量可以考慮適當(dāng)減少。4.3項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)

項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的范圍和層次

一般認(rèn)為，協(xié)調(diào)的范圍可以分為系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和對(duì)系統(tǒng)的外層協(xié)調(diào)。對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理組織來說，系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)包括項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)、項(xiàng)目監(jiān)理部與監(jiān)理企業(yè)的協(xié)調(diào)；從項(xiàng)目監(jiān)理組織與外部世界的聯(lián)系程度看，項(xiàng)目監(jiān)理組織外層協(xié)調(diào)又可以分為近外層協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層協(xié)凋.近外層和遠(yuǎn)外層的主要區(qū)別是，項(xiàng)目監(jiān)理組織與近外層關(guān)聯(lián)單位一般有合同關(guān)系，包括直接的和間接的合同關(guān)系，如與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、總包單位、分包單位等的關(guān)系；和遠(yuǎn)外層關(guān)聯(lián)單位一般沒有合同關(guān)系，但卻有著法律、法規(guī)和社會(huì)公德等約束的關(guān)系，如與政府、項(xiàng)目周邊居民社區(qū)組織、環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、文物、消防、公安等單位的關(guān)系。項(xiàng)目監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的方法

會(huì)議協(xié)調(diào)法

第一次工地會(huì)議監(jiān)理例會(huì)

專題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)

交談協(xié)調(diào)法

書面協(xié)調(diào)法

訪問協(xié)調(diào)法

第5章建設(shè)工程質(zhì)量控制5.1建設(shè)工程質(zhì)量控制概述5.2施工階段的質(zhì)量控制5.3工程施工質(zhì)量驗(yàn)收5.4工程質(zhì)量問題與質(zhì)量事故的處理5.5案例分析5.6某工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告示例5.1建設(shè)工程質(zhì)量控制概述質(zhì)量與建設(shè)工程質(zhì)量的概念

質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度。建設(shè)工程質(zhì)量：是指工程滿足業(yè)主的需要的、符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性之總和。

由于工程項(xiàng)目是根據(jù)業(yè)主的要求而興建的，不同的業(yè)主也就有不同的功能要求，所以，工程項(xiàng)目的功能與使用價(jià)值還是相對(duì)于業(yè)主的需要而言，并無一個(gè)固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程質(zhì)量的特點(diǎn)

影響因素多

質(zhì)量波動(dòng)大

質(zhì)量變異大

質(zhì)量隱蔽性

終檢局限大

評(píng)價(jià)方法特殊

建設(shè)工程質(zhì)量的影響因素

歸納起來主要有五個(gè)方面：人員、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境。

4M1E（manmachinesmaterialsmethodsenvironment)

5M1E（manmachinesmaterialsmethodsmoneyenvironment)建設(shè)工程質(zhì)量控制

建設(shè)工程質(zhì)量控制，就是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量滿足工程合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求所采取的一系列措施、方法和手段。

質(zhì)量控制有直接從事質(zhì)量活動(dòng)者的控制和對(duì)他人質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)控的控制。前者稱之為自控主體，后者稱之為監(jiān)控主體。監(jiān)理單位與政府監(jiān)督部門為監(jiān)控主體，承建商，如勘測(cè)、設(shè)計(jì)單位與施工單位為自控主體。

建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制，其性質(zhì)屬于監(jiān)控。是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托，代表建設(shè)單位為保證工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督和控制。其目的在于保證工程項(xiàng)目能夠按照工程合同規(guī)定的質(zhì)量要求達(dá)到業(yè)主的建設(shè)意圖。其控制依據(jù)是國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、合同、設(shè)計(jì)圖紙。其內(nèi)容包括勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制與施工階段的質(zhì)量控制。

建設(shè)監(jiān)理工作的主要工作是四個(gè)控制：質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制與安全控制。質(zhì)量控制作為監(jiān)理工作控制的四個(gè)主要目標(biāo)之一，質(zhì)量目標(biāo)是十分重要的，如果基本的質(zhì)量目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，那么投資目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)都將失去控制的意義。尤其我國(guó)現(xiàn)階段的監(jiān)理工作主要是實(shí)施階段，其實(shí)主要還是施工階段的監(jiān)理，而施工階段的監(jiān)理，大量的工作就是質(zhì)量監(jiān)理，因此，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作中最重要、最基礎(chǔ)的工作。

質(zhì)量控制的原則

堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。堅(jiān)持以人為核心的原則。堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則。堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范的原則。

質(zhì)量管理主體的責(zé)任與義務(wù)

五大質(zhì)量責(zé)任主體：建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。5.2施工階段的質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師對(duì)工程施工的質(zhì)量控制，就是按照監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，針對(duì)影響工程質(zhì)量的各種因素，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

按工程實(shí)體質(zhì)量形成過程的時(shí)間階段劃分(1)施工準(zhǔn)備(2)施工過程(3)竣工驗(yàn)收

按工程項(xiàng)目施工層次劃分單位工程分部工程分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批而對(duì)于水利水電、港口交通等工程項(xiàng)目則可劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等幾個(gè)層次。各層次之間的關(guān)系具有一定的施工先后順序的邏輯關(guān)系。顯然，施工工序質(zhì)量控制是最基本的質(zhì)量控制，它決定了有關(guān)檢驗(yàn)批的質(zhì)量；而檢驗(yàn)批的質(zhì)量又決定了分項(xiàng)工程的質(zhì)量……施工質(zhì)量控制的依據(jù)

工程承包合同文件

設(shè)計(jì)文件

國(guó)家及政府有關(guān)部門頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件

有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

施工質(zhì)量控制的程序

開工條件審查(事前控制)

施工過程中督促檢查(事中控制)

質(zhì)量驗(yàn)收(事后控制)

施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

監(jiān)理工作準(zhǔn)備(1)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)

(2)完善組織體系，明確崗位職責(zé)

(3)編制監(jiān)理規(guī)劃性文件

(4)擬定監(jiān)理工作流程。

(5)監(jiān)理設(shè)備儀器準(zhǔn)備

(6)熟悉監(jiān)理依據(jù)準(zhǔn)備監(jiān)理資料

開工前的質(zhì)量監(jiān)理工作

1)參與設(shè)計(jì)技術(shù)交底

2)審查承包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系

3)審查分包單位的資質(zhì)

4)審定施工組織設(shè)計(jì)(方案)

5)第一次工地會(huì)議

現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制

1)查驗(yàn)承包單位的測(cè)量放線2)施工平面布置的檢查

3)工程材料、半成品、構(gòu)配件報(bào)驗(yàn)的簽認(rèn)

4)檢查進(jìn)場(chǎng)的主要施工設(shè)備

5)審查主要分部(分項(xiàng))工程施工方案

審查現(xiàn)場(chǎng)開工條件，簽發(fā)開工報(bào)告監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及相關(guān)資料，具備開工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報(bào)建設(shè)單位。開工條件：

(1)施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)；(2)征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要；(3)施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；(4)承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，機(jī)具、施工人員已進(jìn)場(chǎng)，主要工程材料已落實(shí)；(5)進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通信已滿足開工條件。

施工過程的質(zhì)量控制監(jiān)理工程師要做到全過程監(jiān)理、全方位控制，重點(diǎn)部位及重點(diǎn)工序應(yīng)重點(diǎn)控制，尤其應(yīng)重點(diǎn)控制各工序之間的交接。過程控制中應(yīng)堅(jiān)持上道工序被確認(rèn)質(zhì)量合格后，才能準(zhǔn)許進(jìn)行下道工序施工的原則。施工過程質(zhì)量控制的方法與手段

1)利用施工文件控制2)應(yīng)用支付手段控制3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的方法

4)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查

施工活動(dòng)前的質(zhì)量控制(質(zhì)量預(yù)控)

1)質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置

質(zhì)量控制點(diǎn)是指為了保證施工質(zhì)量而確定的重點(diǎn)控制對(duì)象:包括重要工序、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)。就是質(zhì)量控制人員在分析項(xiàng)目的特點(diǎn)之后，把影響工序施工質(zhì)量的主要因素、對(duì)工程質(zhì)量危害大的環(huán)節(jié)等事先列出來，分析影響質(zhì)量的原因，并提出相應(yīng)的措施，以便進(jìn)行預(yù)控的關(guān)鍵點(diǎn)。

在國(guó)際上質(zhì)量控制點(diǎn)又根據(jù)其重要程度分為見證點(diǎn)(WitnessPoint)、停止點(diǎn)(HoldPoint)和旁站點(diǎn)(standPoint)。

見證點(diǎn)(或截留點(diǎn))監(jiān)督也稱為W點(diǎn)監(jiān)督。凡是列為見證點(diǎn)的質(zhì)量控制對(duì)象，在規(guī)定的關(guān)鍵工序(控制點(diǎn))施工前，施工單位應(yīng)提前通知監(jiān)理人員在約定的時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行見證和對(duì)其施工實(shí)施監(jiān)督。工程施工過程中的見證取樣和重要的試驗(yàn)等應(yīng)作為見證點(diǎn)來處理。停止點(diǎn)也稱為“待檢點(diǎn)”或H點(diǎn)監(jiān)督，其重要性高于見證點(diǎn)的質(zhì)量控制點(diǎn)。是指那些施工過程或工序施工質(zhì)量不易或不能通過其后的檢驗(yàn)和試驗(yàn)而充分得到驗(yàn)證的“特殊工序”。所有的隱蔽工程驗(yàn)收點(diǎn)都是停止點(diǎn)。另外，某些重要的工序如預(yù)應(yīng)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的預(yù)應(yīng)力張拉工序；某些重要的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在鋼筋架立后，混凝澆注之前；重要建筑物或結(jié)構(gòu)物的定位放線后；重要的重型設(shè)備基礎(chǔ)預(yù)埋螺栓的定位等均可設(shè)置停止點(diǎn)。旁站點(diǎn)，或S點(diǎn)，是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)，如混凝土灌注，回填土等工序。

控制點(diǎn)選擇的一般原則

①施工過程中的關(guān)鍵工序或環(huán)節(jié)以及隱蔽工程，如預(yù)應(yīng)力張拉工序，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋綁扎工序；②施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的工序、部位或?qū)ο螅绲叵路浪こ?、屋面與衛(wèi)生間防水工程；③對(duì)后續(xù)工程施工或安全施工有重大影響的工序，例如原配料質(zhì)量，模板的支撐與固定等；④采用新技術(shù)、新工藝、新材料的部位或環(huán)節(jié)；⑤施工條件困難或技術(shù)難度大的工序，例如復(fù)雜曲線模板的放樣等。施工活動(dòng)過程中的質(zhì)量控制

1)堅(jiān)持質(zhì)量跟蹤監(jiān)控

2)抓好承包單位的自檢與專檢

3)技術(shù)復(fù)核與見證取樣

4)工程變更控制

5)工地例會(huì)管理

6)停工令、復(fù)工令的應(yīng)用

施工活動(dòng)結(jié)果的質(zhì)量控制

要保證最終單位工程產(chǎn)品的合格，必須使每道工序及各個(gè)中間產(chǎn)品均符合質(zhì)量要求。施工活動(dòng)結(jié)果在土建工程中一般有：1)基槽(基坑)驗(yàn)收2)隱蔽工程驗(yàn)收3)工序交接4)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收

5)單位工程或整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

5.3工程施工質(zhì)量驗(yàn)收施工質(zhì)量驗(yàn)收的術(shù)語(1)驗(yàn)收(2)檢驗(yàn)批按同一的生產(chǎn)條件或按規(guī)定的方式匯總起來供檢驗(yàn)用的，由一定數(shù)量樣本組成的檢驗(yàn)體。檢驗(yàn)批是施工質(zhì)量驗(yàn)收的最小單位，是分項(xiàng)工程乃至整個(gè)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的基礎(chǔ)。(3)主控項(xiàng)目建筑工程中對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和公眾利益起決定性作用的檢驗(yàn)項(xiàng)目。(4)一般項(xiàng)目除主控項(xiàng)目以外的檢驗(yàn)項(xiàng)目。(5)觀感質(zhì)量通過觀察和必要的量測(cè)所反映的工程外在質(zhì)量。(6)返修(7)返工施工質(zhì)量驗(yàn)收要求(1)建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。(2)建筑工程施工應(yīng)符合工程勘察、設(shè)計(jì)文件的要求。(3)參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備規(guī)定的資(4)工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。(5)隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)形成驗(yàn)收文件。(6)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測(cè)。(7)檢驗(yàn)批的質(zhì)量應(yīng)按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目驗(yàn)收。(8)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)。(9)承擔(dān)見證取樣檢測(cè)及有關(guān)結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。(10)工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，并應(yīng)共同確認(rèn)。

建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的劃分

劃分為單位(子單位)工程、分部(子分部)工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。

1.單位工程的劃分(1)具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物為一個(gè)單位工程。如一個(gè)單位的辦公樓，某城市的廣播電視塔等。(2)規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分劃分為一個(gè)子單位工程。一些具有獨(dú)立施工條件和能形成獨(dú)立使用功能的子單位工程劃分，在施工前由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位自行商議確定，并據(jù)此收集整理施工技術(shù)資料和驗(yàn)收。

2.分部工程的劃分(1)分部工程的劃分應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。如建筑工程劃分為地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給水排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯等九個(gè)分部工程。對(duì)于大型工業(yè)建筑，應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)來劃分。(2)當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí)，可按施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干個(gè)子分部工程。如智能建筑分部工程中就包含了火災(zāi)及報(bào)警消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、智能化集成系統(tǒng)、電源與接地、環(huán)境、住宅(小區(qū))智能化系統(tǒng)等子分部工程。

3.分項(xiàng)工程的劃分分項(xiàng)工程應(yīng)按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。如混凝土結(jié)構(gòu)工程中按主要工種分為模板工程、鋼筋工程、混凝土工程等分項(xiàng)工程；按施工工藝又分為預(yù)應(yīng)力現(xiàn)澆土結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)等分項(xiàng)工程。4.檢驗(yàn)批的劃分分項(xiàng)工程可由一個(gè)或若干個(gè)檢驗(yàn)批組成，檢驗(yàn)批可根據(jù)施工及質(zhì)量控制和專業(yè)驗(yàn)收需要按樓層、施工段、變形縫等進(jìn)行劃分。如一棟六層住宅建筑主體結(jié)構(gòu)的鋼筋分項(xiàng)工程按六個(gè)檢驗(yàn)批來進(jìn)行驗(yàn)收。5.室外工程的劃分室外工程可根據(jù)專業(yè)類別和工程規(guī)模劃分為單位(子單位)工程、分部（子分部工程）（見附錄2表B1）(P270)。建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收

1.檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收1)檢驗(yàn)批的合格規(guī)定

(1)主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格。(2)具有完整的施工操作依據(jù)、質(zhì)量檢查記錄。2)檢驗(yàn)批的驗(yàn)收檢驗(yàn)批的驗(yàn)收是建筑工程驗(yàn)收中最基本的驗(yàn)收單元。質(zhì)量驗(yàn)收包括了質(zhì)量資料檢查和主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目的檢驗(yàn)兩個(gè)方面的內(nèi)容。檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄由施工項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，監(jiān)理工程師(建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員等進(jìn)行驗(yàn)收.

2.分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收1)分項(xiàng)工程質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)(1)分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量規(guī)定。(2)分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。2)分項(xiàng)工程驗(yàn)收分項(xiàng)工程的驗(yàn)收在檢驗(yàn)批驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。因此，只要構(gòu)成分項(xiàng)工程的各檢驗(yàn)批的驗(yàn)收資料文件完整，并且均已驗(yàn)收合格，則分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格。分項(xiàng)工程質(zhì)量應(yīng)由監(jiān)理工程師(建設(shè)單位項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人)組織項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收。3.分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收分部(子分部)工程質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)(1)分部(子分部)工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。(2)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。(3)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)安全及功能的檢驗(yàn)和抽樣檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。(4)觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。2)分部(子分部)工程驗(yàn)收由于各分項(xiàng)工程的性質(zhì)不盡相同，因此作為分部工程不能簡(jiǎn)單地組合而加以驗(yàn)收，尚須增加以下兩類檢查。涉及安全和使用功能的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、有關(guān)安全及重要使用功能的安裝分部工程應(yīng)進(jìn)行有關(guān)見證取樣送樣試驗(yàn)或抽樣檢測(cè)。關(guān)于觀感質(zhì)量驗(yàn)收，這類檢查往往難以定量，只能以觀察、觸摸或簡(jiǎn)單量測(cè)的方式進(jìn)行，并由各個(gè)人的主觀印象判斷，檢查結(jié)果并不給出“合格”或“不合格”的結(jié)論，而是綜合給出質(zhì)量評(píng)價(jià)，如“好”、“一般”“差”。對(duì)于“差”的檢查點(diǎn)應(yīng)通過返修處理等補(bǔ)救。4.單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收1)單位(子單位)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)(1)單位(子單位)工程所含分部(子分部)工程的質(zhì)量應(yīng)驗(yàn)收合格。(2)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。(3)單位(子單位)工程所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢驗(yàn)資料應(yīng)完整。(4)主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。(5)觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。

2)單位(子單位)工程驗(yàn)收單位工程質(zhì)量驗(yàn)收也稱質(zhì)量竣工驗(yàn)收，是建筑工程投入使用前的最后一次驗(yàn)收，也是最重要的一次驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的條件如以上（1）至（5）五個(gè)以外，還須進(jìn)行以下三個(gè)方面的檢查。涉及安全和使用功能的分部工程應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)資料的復(fù)查。不僅要全面檢查其完整性(不得有漏檢缺項(xiàng))，而且對(duì)分部工程驗(yàn)收時(shí)補(bǔ)充進(jìn)行的見證抽樣檢驗(yàn)報(bào)告也要復(fù)核。這種強(qiáng)化驗(yàn)收的手段體現(xiàn)了對(duì)安全和主要使用功能的重視。此外，對(duì)主要使用功能還須進(jìn)行抽查。抽查項(xiàng)目是在檢查資料文件的基礎(chǔ)上由參加驗(yàn)收的各方人員商定，并用計(jì)量、計(jì)數(shù)的抽樣方法確定檢查部位。檢查要求按有關(guān)專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行。最后，還須由參加驗(yàn)收的各方人員共同進(jìn)行觀感質(zhì)量檢查。檢查的方法、內(nèi)容、結(jié)論等應(yīng)在分部工程的相應(yīng)部分中闡述，最后共同確定是否通過驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①

完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；②

有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；③

有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；④

有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；⑤有施工單位簽署的工程保修書。

5.4工程質(zhì)量問題與質(zhì)量事故的處理5.4.1工程質(zhì)量問題與質(zhì)量事故根據(jù)1989年建設(shè)部頒布的第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》和1990年建設(shè)部建建工字第55號(hào)文件關(guān)于第3號(hào)部令有關(guān)問題的說明：凡是工程質(zhì)量不合格，必須進(jìn)行返修、加固或報(bào)廢處理，由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000元的稱為質(zhì)量問題；直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元(含5000元)以上的稱為工程質(zhì)量事故。

5.4.2工程質(zhì)量問題的處理程序當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量問題時(shí)，監(jiān)理工程師首先應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度，并簽發(fā)《監(jiān)理通知》，責(zé)成施工承包單位寫出質(zhì)量問題報(bào)告，提出處理方案，報(bào)監(jiān)理工程師審核，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位認(rèn)可。質(zhì)量問題處理完畢，施工承包單位應(yīng)報(bào)驗(yàn)，監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)處理的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、鑒定和驗(yàn)收，寫出質(zhì)量問題處理報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位存檔。對(duì)因設(shè)計(jì)單位原因等非施工單位責(zé)任引起的質(zhì)量問題，應(yīng)通過建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位或責(zé)任單位提出處理方案，處理質(zhì)量問題所需的費(fèi)用或延誤的工期，由責(zé)任單位承擔(dān)，若質(zhì)量問題屬施工單位責(zé)任，施工單位應(yīng)承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用損失和合同約定的處罰，工期不予順延。1.質(zhì)量事故的分類1)一般質(zhì)量事故直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元(含5000元)以上，不滿50000元的；

影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。2)嚴(yán)重質(zhì)量事故

(1)直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元(含50000元)以上，不滿10萬元的；(2)嚴(yán)重影響使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的；(3)事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。3)重大質(zhì)量事故

(1)工程倒塌或報(bào)廢；(2)由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3人以上；(3)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上。4)特別重大事故凡具備國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所列發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，上述影響三個(gè)之一均屬特別重大事故。

2.質(zhì)量事故的處理程序工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門上報(bào)，并于24h內(nèi)寫出書面報(bào)告。監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組展開工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)，若監(jiān)理方無責(zé)任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查；若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組工作。當(dāng)監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后，可組織相關(guān)單位研究，并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。必要時(shí)，應(yīng)委托法定工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定或請(qǐng)專家論證，以確保技術(shù)處理方案可靠、可行、保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案，必要時(shí)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量事故技術(shù)處理進(jìn)行監(jiān)理，技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。對(duì)施工承包單位按方案處理完工后，應(yīng)進(jìn)行自檢并報(bào)驗(yàn)結(jié)果，監(jiān)理工程師組織有關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。要求事故單位整理編寫質(zhì)量事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。案例分析某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位與施工總承包單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工承包合同，并委托某監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)。施工總承包單位將樁基工程分包給一家專業(yè)施工單位。開工前：(1)總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)設(shè)計(jì)文件時(shí)發(fā)現(xiàn)部分圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不當(dāng)，即通過計(jì)算修改了該部分圖紙，并直接簽發(fā)給施工總承包單位；(2)在工程定位放線期間，總監(jiān)理工程師又指派測(cè)量監(jiān)理員復(fù)核施工總承包單位報(bào)送的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和測(cè)量控制點(diǎn)；(3)總監(jiān)理工程師審查了分包單位直接報(bào)送的資格報(bào)審表等相關(guān)資料，(4)在合同約定開工日期的前5天，施工總承包單位書面提交了延期10天開工申請(qǐng)，總監(jiān)理工程師不予批準(zhǔn).鋼筋混凝土施工過程中監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)：(1)按合同約定由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)的一批鋼筋雖供貨方提供了質(zhì)量合格證，但在使用前的抽檢試驗(yàn)中材質(zhì)檢驗(yàn)不合格；(2在鋼筋綁扎完畢后，施工總承包單位未通知監(jiān)理人員檢查就準(zhǔn)備澆筑混凝土；(3)該部位施工完畢后，混凝土澆筑時(shí)留置的混凝土試塊試驗(yàn)結(jié)果沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度?？⒐を?yàn)收時(shí)：總承包單位完成了自查、自評(píng)工作，填寫了工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師認(rèn)為施工過程中均按要求進(jìn)行了驗(yàn)收，即簽署了竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提交了質(zhì)量評(píng)怙報(bào)告。建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告后，即將該工程正式投入使用。問題：

1．對(duì)總監(jiān)理工程師在開工前所處理的幾項(xiàng)工作是否妥當(dāng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并說明理由。如果有不妥當(dāng)之處，寫出正確作法。

2．對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理人員應(yīng)分別如何處理?

3．指出工程竣工驗(yàn)收時(shí)，總監(jiān)理工程師在執(zhí)行驗(yàn)收程序方面的不妥之處，寫出正確作法。

4．建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，即將該工程正式投入使用的做法是否正確?說明理由。第6章建設(shè)工程投資控制

6.1建設(shè)工程投資控制概述6.2建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資控制6.3設(shè)計(jì)階段的投資控制6.4施工招投標(biāo)階段的投資控制6.5施工階段的投資控制6.6竣工驗(yàn)收階段的投資控制6.7建設(shè)工程投資控制實(shí)例分析

6.1建設(shè)工程投資控制概述6.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目投資的構(gòu)成

就是指進(jìn)行某項(xiàng)建設(shè)工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用。包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分。固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成(1)設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用:通常稱為積極投資。(2)建筑安裝工程費(fèi)用：是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資。(3)工程建設(shè)其它費(fèi)用：除(1)和(2)以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。(4)預(yù)備費(fèi)：預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。(5)建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

流動(dòng)資產(chǎn)投資：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投產(chǎn)后，為正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，用于購(gòu)買材料、燃料、支付工資及其它經(jīng)營(yíng)費(fèi)用所需的周轉(zhuǎn)資金。（鋪底流動(dòng)資金）6.1.2監(jiān)理工程師在投資控制中的作用在保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，使建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)定的投資額內(nèi)建成動(dòng)用?？尚行匝芯侩A段確定的投資估算額控制在建設(shè)單位投資機(jī)會(huì)、投資意向設(shè)定的范圍內(nèi)；設(shè)計(jì)概算是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目投資控制目標(biāo)，不得突破投資估算；建安工程承包合同價(jià)是施工階段控制建安工程投資的目標(biāo)，施工階段的投資額不得突破合同價(jià)。通過投資控制工作，使建設(shè)項(xiàng)目各階段投資控制工作始終處于受控狀態(tài)。合理地處理投資過程中索賠與反索賠事件，取得令人滿意的效果。6.2建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資控制

通過可行性研究階段投資估算的合理確定、最佳投資方案的優(yōu)選，促使建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)決策。決策階段所確定的投資額做為整個(gè)項(xiàng)目的限額目標(biāo)，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算都有直接影響。通過監(jiān)理工程師在決策階段的投資控制，確定出合理的投資估算，優(yōu)選出可行方案，為建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目決策提供了依據(jù)，并為建設(shè)項(xiàng)目主管部門審批項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告及投資估算提供基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)備購(gòu)置、資金籌措等提供重要依據(jù)。

監(jiān)理工程師在項(xiàng)目決