在海峽地質(zhì)災(zāi)害防治研討會(huì)上的致詞福建老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)

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關(guān)于加快我省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

為深入貫徹2014年中央1號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的意見》精神，遵照省委書記、省長對(duì)省老科協(xié)開展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研的批示，今年5月5日至7月17日，省老科協(xié)組織調(diào)研組先后深入到9個(gè)設(shè)區(qū)市30個(gè)縣市區(qū)調(diào)研，察看了74個(gè)種植、養(yǎng)殖、加工現(xiàn)場，召開了27場座談會(huì)，收集98份有關(guān)資料，聽取219人的情況介紹，與上百名生產(chǎn)經(jīng)營者交流，并與省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省農(nóng)科院等有關(guān)專家座談。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析研究，形成這份報(bào)告。

一、我省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與問題

1、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)成為增產(chǎn)增收的新亮點(diǎn)。

近年來，我省各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固發(fā)展，新興特色產(chǎn)業(yè)步伐加大，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，特色產(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)勢區(qū)域集聚，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸。

我省蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌、中藥材等主要特色經(jīng)濟(jì)作物保持多年增長的好勢頭，在全國的地位進(jìn)一步凸顯，林竹業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，市場占有率逐步提高，供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)效益不斷提升，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。據(jù)調(diào)研了解，去年全省蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一；食用菌產(chǎn)值億元縣超過30個(gè)；茶葉總產(chǎn)量達(dá)34.7萬噸，居全國第一，XX縣區(qū)農(nóng)民純收入的56%來自茶產(chǎn)業(yè)；果園單位面積產(chǎn)值比十年前提高213.2%，水果噸價(jià)值比十年前提高102.3%，水果生產(chǎn)由全國第13位提升至第2位。

2、政策扶持進(jìn)一步加大，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。各地用足用活中央和地方扶持政策，資金、土地等不斷向特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)傾斜。省政府出臺(tái)了《加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，省財(cái)政去年支持設(shè)施農(nóng)業(yè)2億元，促進(jìn)了蔬菜業(yè)快速發(fā)展。全省各地大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快蔬菜、水果、食用菌、中藥材等作物設(shè)施種植、工廠化生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化發(fā)展，成效明顯；許多地方創(chuàng)造性地推出龍頭企業(yè)貼息貸款、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策性措施和農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地抓龍頭、建基地、打品牌、拓市場、深加工、扶協(xié)會(huì)，呈現(xiàn)出許多農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)聚集區(qū)或加工區(qū)。閩西北結(jié)合資源優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，特別是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速；閩東南發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)市場競爭優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)外向度較高；全省沿海利用海洋優(yōu)勢，發(fā)展新型海洋漁業(yè)，鮑魚、黃瓜魚、海帶等養(yǎng)殖突飛猛進(jìn)，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯。

各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮著帶動(dòng)引領(lǐng)作用，產(chǎn)品質(zhì)量、市場份

額、品牌建設(shè)不斷拓展，涌現(xiàn)出一大批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)了一大批著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。一些地方還把特色農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)延伸，把資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3、注重科技示范推廣，推動(dòng)壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地加大示范項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、示范和推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了新品種、新技術(shù)和無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，壯大了優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。廈門種業(yè)、漳平永?；ɑ?、永春香產(chǎn)業(yè)、福安和建陽葡萄等，都是從無到有，通過科技力量發(fā)展成具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

全省各地積極打造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作和集約化發(fā)展。目前，我省有漳州、泉州4個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，設(shè)立有漳浦、漳平、仙游和清流4個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作成效處于全國領(lǐng)先地位。除此之外，還有諸多省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。特別是組織實(shí)施國家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)和省級(jí)“一縣一業(yè)”科技創(chuàng)新試點(diǎn)以來，培育了茶果、花卉、食用菌等區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和從調(diào)研情況看，當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：一是部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。二是特色優(yōu)勢品牌培育滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌不少，缺少能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外市場叫得響的馳名品牌。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，除個(gè)別國家級(jí)及省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)外，絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備水平低，科技支撐能力不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶尚未形成利益共同體，各種合作經(jīng)濟(jì)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模較小、活力不足，未能有機(jī)聯(lián)合農(nóng)戶形成合力。五是農(nóng)業(yè)投融資渠道單一，信貸資金嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，我省農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻(xiàn)率達(dá)53%。

發(fā)展缺乏必要的金融支持。在我們調(diào)研中，各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社普遍反映融資難、融資貴，不同程度制約了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加快我省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議

我省人口多耕地少、山地資源豐富，決定了農(nóng)業(yè)無法以大量占用耕地經(jīng)營獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益和競爭優(yōu)勢。我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇只能靠資源優(yōu)勢和特點(diǎn)來培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度。

根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和市場需求的變化，有必要對(duì)我省原有扶持的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行新一輪科學(xué)調(diào)整，對(duì)市場認(rèn)可度好、輻射帶動(dòng)作用大、科技含量高的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，合理布局。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域集中投入，扶持發(fā)展。對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，要重點(diǎn)扶持，特別是發(fā)展前景廣闊、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的茶葉、花卉、蔬菜、水果、食用菌等國內(nèi)知名品牌、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)具體扶持政策，拓展發(fā)展空間，挖掘文化內(nèi)涵，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，真正發(fā)揮其名牌效應(yīng)。

在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”上，建議各級(jí)政府用抓中心城市改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理念和力度，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持，推動(dòng)惠農(nóng)政策切實(shí)落到實(shí)處。改變涉農(nóng)扶持資金“撒胡椒面式”的情況，解決實(shí)際扶持效果不理想的問題；出臺(tái)扶持政策，要充分考慮我省各地不同的發(fā)展水平，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)縣、鄉(xiāng)條件的差異性，解決扶持門檻過高、審批環(huán)節(jié)過多的問題。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，新增補(bǔ)貼向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場傾斜，讓惠農(nóng)政策普惠廣大農(nóng)村，擴(kuò)大幫扶面。

建議出臺(tái)農(nóng)業(yè)用電新政策。調(diào)研中，許多地方反映農(nóng)業(yè)用電

“不平等”，現(xiàn)有用電優(yōu)惠政策在某些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域或某些區(qū)域難以同等享受。比如我省食用菌產(chǎn)業(yè)，在“一區(qū)兩園”的生產(chǎn)企業(yè)能享有用電優(yōu)惠政策，但在“一區(qū)兩園”以外的近300家食用菌企業(yè)，卻享受不到用電優(yōu)惠。

建議進(jìn)一步改善金融環(huán)境。各地涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等各類經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)烈反映，小企業(yè)抵押難、貸款難、貸款利率過高等問題嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議各級(jí)政府根據(jù)中央和省里已經(jīng)出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融政策，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)國有商業(yè)銀行認(rèn)真落實(shí)，降低貸款門檻、拓展質(zhì)押擔(dān)保方式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，推廣XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款的經(jīng)驗(yàn)；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場及評(píng)估擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)金融支農(nóng)功效；建立政策性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，籌措資金設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范基金。

2、重視種業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)種業(yè)研發(fā)、選育和資金投入。我省種業(yè)科研投入少，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新乏力；種業(yè)發(fā)展的核心競爭力不強(qiáng)，種業(yè)使用的種子幾乎都是來自臺(tái)灣地區(qū)和國外，致使農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本增加受制于人。比如廈門XX縣區(qū)主打蔬菜胡蘿卜，可種子95%從國外引進(jìn)，僅日本“坂田七寸”就占70%份額。

建議加大力度建設(shè)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系。集中力量加大對(duì)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究的投入，扶持建設(shè)一批研發(fā)中心、品種改良中心。圍繞蔬菜、糧油、園藝、畜禽、水產(chǎn)和林業(yè)等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建設(shè)一批名優(yōu)特品種的種質(zhì)資源庫、基因庫，建設(shè)一批種質(zhì)資源原生態(tài)保護(hù)區(qū)，特別是對(duì)列為品種保護(hù)名錄的農(nóng)產(chǎn)品品種，要加大研發(fā)、推廣。

完善種養(yǎng)業(yè)良種繁育基地建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批國家級(jí)和省級(jí)良種場、擴(kuò)繁場。各級(jí)種子推廣機(jī)構(gòu)要著力推廣自我、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種。采取政府和企業(yè)聯(lián)合投資方式，重點(diǎn)建設(shè)一批大型果蔬種子種苗生產(chǎn)基地，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)品種試驗(yàn)基地和種子種苗質(zhì)量檢測中心，提升種業(yè)市場監(jiān)管能力。

3、強(qiáng)化支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步提升特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的科技攻關(guān)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的原則，加快涉農(nóng)領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技資源共享平臺(tái)、示范基地的建設(shè)，爭取在節(jié)水降耗、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疾病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)村信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批科技成果。

加大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技投入是科技創(chuàng)新的必要保障。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。建議各級(jí)財(cái)政切實(shí)落實(shí)今年中央一號(hào)文件，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。

積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力支持龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和省科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以相互參股等形式共建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)試驗(yàn)室等。加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成，開展現(xiàn)代園藝設(shè)施栽培、矮化盆栽、產(chǎn)期調(diào)節(jié)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、綠色有機(jī)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與儲(chǔ)運(yùn)、生物能源及生物信息在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和推廣。

推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國際化發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，XX縣區(qū)花卉市場通過電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與全國市場無縫對(duì)接，發(fā)展后來居上，僅花卉行業(yè)年稅收就達(dá)上億元；XX縣區(qū)茶葉電商創(chuàng)業(yè)基地，去年

茶葉電商交易額達(dá)15億元。我省也有漳州國際花卉交易中心等平臺(tái)，花、果、蔬農(nóng)產(chǎn)品通過電商獲得了高效益。農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展將是今后推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國際化重要渠道。建議各級(jí)政府在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商健康發(fā)展上，加強(qiáng)與電商平臺(tái)聯(lián)手合作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快電商交易、物流配送、糾紛處理等方面服務(wù)，做強(qiáng)做精農(nóng)產(chǎn)品電商行業(yè)。積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易拍賣市場，與電商相結(jié)合，推動(dòng)我省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、國際化。

規(guī)范農(nóng)民合作組織發(fā)展，培訓(xùn)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力。目前，各地家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社新型主體很活躍，但發(fā)展并不規(guī)范。政府應(yīng)制定政策，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)幫扶，促進(jìn)其健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)閩臺(tái)的特殊地理和資源優(yōu)勢，加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地建設(shè)，加強(qiáng)果、茶、菜、花、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。建議加大力度推進(jìn)生物技術(shù)、種業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等方面合作，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)緊密結(jié)合，開展試點(diǎn)，提升閩臺(tái)農(nóng)業(yè)交流層次。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作，加快引進(jìn)國外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)開展國際質(zhì)量、環(huán)保認(rèn)證和境外展銷推介工作。

廈漳泉等地企業(yè)和相關(guān)職能部門均要求加快臺(tái)灣種子種苗報(bào)批、報(bào)檢、通關(guān)速度，協(xié)調(diào)解決好閩臺(tái)之間品種權(quán)的爭議。通過兩岸種子協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通，形成共識(shí)，以維護(hù)品種權(quán)益者的合法權(quán)益。

臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園普遍要求，國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園應(yīng)配套國

家級(jí)的扶持政策，特別是要抓緊完善園區(qū)的道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，提高到國家級(jí)園區(qū)水平。建議將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一納入省發(fā)改委建設(shè)盤子，加大投入、逐年推進(jìn)，以便將園區(qū)建設(shè)成為國家級(jí)兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作的示范園區(qū)。

5、加強(qiáng)品牌意識(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳、保護(hù)和推廣力度。

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的品牌推廣。武夷山大紅袍品種變成公共品牌的實(shí)踐證明，強(qiáng)化保護(hù)公共品牌的愿望和責(zé)任感對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。要充分拓展農(nóng)業(yè)功能，綜合利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)宣傳和原產(chǎn)地保護(hù)。如被列入聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的福州茉莉花、茶系列，作為省花的漳州水仙花等。要挖掘農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的教育、休憩、文化等功效，特別是擁有三品一標(biāo)（無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、地理標(biāo)志）桂冠的農(nóng)產(chǎn)品，擁有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，要不斷挖掘其科技和人文要素，宣傳推廣種養(yǎng)品種農(nóng)耕活動(dòng)、經(jīng)營模式上的創(chuàng)意，宣傳其“高、大、上”的品牌價(jià)值、豐富的文化內(nèi)涵，擴(kuò)大知名度和影響力。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新興特色產(chǎn)業(yè)的宣傳。林下開發(fā)利用、現(xiàn)代花卉、現(xiàn)代竹業(yè)等都是當(dāng)前發(fā)展的新興特色產(chǎn)業(yè)。比如閩西北這幾年林下藥材、“森林人家”旅游等特色林業(yè)發(fā)展迅速，要大力宣傳發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)的前景和效益，及時(shí)發(fā)布市場信息，因地制宜，合理布局，增強(qiáng)林農(nóng)投資林下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作水平和市場把握能力。

拓寬宣傳渠道。各級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體要主動(dòng)積極宣傳報(bào)道我省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)外宣傳力度，充分運(yùn)用微電影、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，擴(kuò)大我省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的

知名度和影響力。

以上建議，妥否。請審示。

XX省老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)

二0一四年八月二十八日

第二篇：在地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上的發(fā)言在全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上的發(fā)言

**市人民政府

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將**市地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況作一簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請批評(píng)指正。

為重點(diǎn)，著力完善地災(zāi)防治機(jī)制和群測群防體系，狠抓民生工程的實(shí)施與監(jiān)督，強(qiáng)力實(shí)施工程治理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)“零傷亡”、人員“零傷亡”的“雙零”目標(biāo)，為推動(dòng)“三次創(chuàng)業(yè)”奠定了和諧的地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一、精心組織，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)

（一）堅(jiān)持以防為主，著力鞏固防治基礎(chǔ)。全市各級(jí)各相關(guān)部門堅(jiān)持科學(xué)防治，先后開展5次巡查和3次“拉網(wǎng)式”排查，將1084處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入市、縣兩級(jí)監(jiān)測，并結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，將42處成災(zāi)危害性大的隱患點(diǎn)納入市級(jí)以上預(yù)案管理，其中4處納入省級(jí)預(yù)案管理。對(duì)納入預(yù)案管理的隱患點(diǎn)，各區(qū)市縣編制完善《臨災(zāi)預(yù)案》，落實(shí)監(jiān)測和預(yù)警人員，制作設(shè)立警示標(biāo)志（牌），劃定危及對(duì)象和撤離路線，明確預(yù)警和報(bào)災(zāi)方式，發(fā)放“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”3000余份，健全“市、縣、鄉(xiāng)、村、社”五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，將防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到了最基層的操作層面上。

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（二）狠抓規(guī)范管理，著力健全防災(zāi)制度。完善地質(zhì)災(zāi)害防治會(huì)商、汛前檢查、汛期巡查、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情速報(bào)、監(jiān)督管理等機(jī)制，確保防災(zāi)工作“分工、任務(wù)、要求”三明確。在汛前排查的基礎(chǔ)上，編制了《2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《2013年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分片定點(diǎn)督導(dǎo)責(zé)任制，市、縣、鄉(xiāng)政府逐級(jí)簽訂了年度地災(zāi)防治責(zé)任書，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，明確了責(zé)任。

（三）建立部門聯(lián)動(dòng)，多管齊下聯(lián)合防災(zāi)。進(jìn)入汛期后，我局與市氣象臺(tái)合作，建立了降雨信息共享平臺(tái)。凡有強(qiáng)降雨預(yù)警信息就及時(shí)以短信發(fā)送到市局分管領(lǐng)導(dǎo)、地環(huán)科、站長及區(qū)（市）縣局分管領(lǐng)導(dǎo)及地環(huán)股、站長，再由區(qū)（市）縣局發(fā)送至隱患點(diǎn)監(jiān)測人、在建工程及礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，市地環(huán)站與氣象臺(tái)、應(yīng)急辦、防汛辦等多部門建立了qq群，促進(jìn)各部門之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。同時(shí)，近期我局將準(zhǔn)備地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)節(jié)目在市電視臺(tái)《防災(zāi)與應(yīng)急》欄目播映，向全社會(huì)宣傳、普及防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)。

市政府成立了以各區(qū)市縣政府和市級(jí)相關(guān)部門為成員單位的地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部，各部門齊抓共管搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。如市氣象局、國土資源局、水務(wù)局等有關(guān)部門密切合作，建立了—2—

降雨信息共享平臺(tái)。凡有強(qiáng)降雨預(yù)警信息就及時(shí)以短信發(fā)送到市局分管領(lǐng)導(dǎo)、地環(huán)科、站長及區(qū)（市）縣局分管領(lǐng)導(dǎo)及地環(huán)股、站長，再由區(qū)（市）縣局發(fā)送至隱患點(diǎn)監(jiān)測人、在建工程及礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，市地環(huán)站與氣象臺(tái)、應(yīng)急辦、防汛辦等多部門建立了qq群，促進(jìn)各部門之間的業(yè)務(wù)交流、信息共享。同時(shí)，近期我市將安排地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)節(jié)目在市電視臺(tái)《防災(zāi)與應(yīng)急》欄目播映，向全社會(huì)宣傳、普及防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)。

（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，著力提高防災(zāi)自救能力。一是在電視臺(tái)連續(xù)播放關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專題片，以直觀形式向全市人民進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳。二是通過“4·22世界地球日”、“6·25全國土地日”及科普宣傳月等活動(dòng)，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)宣傳畫、《地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)》等資料300余份、接受群眾咨詢近100人。三是按照省國土資源廳的要求，及時(shí)組織工程建設(shè)業(yè)主單位、施工單位相關(guān)人員開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。我局邀請了西南交通大學(xué)地球科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程謙恭、省地礦局成都水文地質(zhì)工程地質(zhì)中心副總工，開展了在建工程地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)專題培訓(xùn)，參加培訓(xùn)約110人。同時(shí)，6個(gè)區(qū)（市）縣局也分別邀請了巖土工程、地質(zhì)工程等方面的專家對(duì)基層國土人員、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人以及監(jiān)測人員進(jìn)行了技能培訓(xùn)，參訓(xùn)人員總計(jì)約1100人。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。5月10日，市

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政府在**縣體育中心舉行了抗震救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練，以模擬應(yīng)對(duì)6.0級(jí)地震災(zāi)害為主要內(nèi)容，國土系統(tǒng)由60人組成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)參加了演練。同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各區(qū)（市）縣共組織了應(yīng)急避險(xiǎn)演練17場，參演人數(shù)總計(jì)2500余人。其中，華鎣市組織武警消防官兵、公安干警、醫(yī)務(wù)人員、各級(jí)干部、當(dāng)?shù)厝罕姡谙阪?zhèn)馬鞍坪村模擬發(fā)生特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害，舉行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援大演練。通過多場模擬演練，進(jìn)一步健全了搶險(xiǎn)救災(zāi)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積累了救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了群眾臨災(zāi)自救互救的能力。

二、突出重點(diǎn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平

（一）著力“避治結(jié)合”，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。根據(jù)區(qū)劃調(diào)查成果，完善了《2013年度地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃》，今年已集中搬遷了468戶受地災(zāi)威脅的農(nóng)戶。在地災(zāi)隱患相對(duì)集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急搬遷平臺(tái)，實(shí)施災(zāi)前主動(dòng)避讓。完成了47處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場地的建設(shè)，做到了臨災(zāi)時(shí)群眾撤離至應(yīng)急場所生活有保障。對(duì)危巖滑坡等21個(gè)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施治理，及時(shí)消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患。

（二）加強(qiáng)汛期排查巡查，提高應(yīng)急處置能力。加大巡查力度和檢查頻率，查看災(zāi)害點(diǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和災(zāi)情變化情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生。加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和后勤保障力度，各級(jí)各相關(guān)部門組織人員疏散撤離，設(shè)立警戒區(qū)，提高應(yīng)—4—

急處置措施，努力降低災(zāi)害損失，避免人員傷亡，為后期的處理工作創(chuàng)造了條件。

三、統(tǒng)籌安排，建立完善長效工作機(jī)制

（一）抓規(guī)劃編制，鎖定總體任務(wù)。結(jié)合廣安“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完成市、縣兩級(jí)《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（中長期）。注重以小流域或一個(gè)水文單元為基礎(chǔ)，編制防治措施，制定防治方案，分年度實(shí)施申報(bào)和治理，為科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害提供了依據(jù)。

（二）抓基礎(chǔ)調(diào)查，明確防災(zāi)方向。對(duì)廣安現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清成因、類型、范圍和災(zāi)害現(xiàn)狀。對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，完善《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》，對(duì)90處閉坑礦山進(jìn)行逐點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)在建礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了分類建檔。

（三）抓知識(shí)普及，提升全民意識(shí)。編制廣安“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)規(guī)劃，明確了培訓(xùn)對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方式，并納入了全市培訓(xùn)總體方案。

（四）抓科學(xué)監(jiān)測，提高防災(zāi)水平。借助國土資源部立項(xiàng)建設(shè)的華鎣山地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，適時(shí)預(yù)報(bào)市域內(nèi)極端氣候條件下發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性，為有效防災(zāi)做好準(zhǔn)備。

我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了一定成績，但也面臨著較為嚴(yán)竣的形勢，在工作中仍存在一些不容忽視的問題。由于地質(zhì)災(zāi)害有極強(qiáng)的隱蔽性和突發(fā)性，特別是暴雨、暴雪和集中強(qiáng)降水

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與大旱交替發(fā)生，極端氣候現(xiàn)象頻繁，加之人類工程活動(dòng)誘發(fā)，致使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)并呈逐年增多之勢，防災(zāi)形勢異常嚴(yán)竣。地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)手段落后、力量不足，也制約了地災(zāi)防治工作的正常開展。

在下一步工作中，我們將以本次會(huì)議為契機(jī)，抓好貫徹落實(shí)，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，抓好群防群治，努力打造和諧地質(zhì)環(huán)境，推動(dòng)地質(zhì)環(huán)境管理工作再上新臺(tái)階。

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第三篇：在上梅鎮(zhèn)老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)換屆會(huì)議上的講話在上梅鎮(zhèn)老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)換屆會(huì)議上的講話

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老科協(xié)會(huì)員：

大家好。

今天我很高興代表上梅鎮(zhèn)黨委參加老科協(xié)換屆工作會(huì)議。長期以來，鎮(zhèn)黨委、政府得到了老科協(xié)各位成員的大力支持，廣大老科學(xué)技術(shù)工作者是我鎮(zhèn)人才資源的重要組成部分。過去的幾年，老科技工作者堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)特色，在自身組織和制度化建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)步，真正做到有班子、有房子、有票子，很好地調(diào)動(dòng)了會(huì)員的工作積極性。特別是讓老同志發(fā)揮余熱方面取得了可喜的成績，老科協(xié)成員堅(jiān)持“老驥伏櫪，志在千里”，一刻也不因年老而放松對(duì)自己工作的要求，走訪社區(qū)、訪談交心、解決難題，很好地貫徹了上級(jí)工作指示。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面做出了大量卓有成效的工作，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

老科協(xié)是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和中辦2005年9號(hào)文件組建起來的，不同于其他一般民間組織。要站在“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的高度，將老科協(xié)視為黨委的參謀，政府的助手，人民的知音，社會(huì)的財(cái)富。老科協(xié)成員要為全鎮(zhèn)的發(fā)展充分貢獻(xiàn)智慧、貢獻(xiàn)力量。

一是要認(rèn)真搞好活動(dòng)，搞好學(xué)習(xí)宣傳工作。鎮(zhèn)老科協(xié)要緊密結(jié)合自己的實(shí)際情況，做好活動(dòng)安排，要做幾件比較有影響、實(shí)實(shí)在在的事，充分體現(xiàn)老年科學(xué)工作者的特色。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)指示和文件精神，

搞好宣傳工作，大力營造社會(huì)重視老科協(xié)工作的良好氛圍。二是老科協(xié)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，主動(dòng)爭取黨委、政府的重視和支持，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷健全完善網(wǎng)絡(luò)體系，建立會(huì)員活動(dòng)日制度，進(jìn)一步夯實(shí)老科協(xié)組織建設(shè)的基礎(chǔ)。三是老科協(xié)要緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展課題研究、調(diào)查分析，提出建設(shè)性的意見和建議，為我鎮(zhèn)科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是老科協(xié)工作要積極為離退休科技工作者提供服務(wù)、搭建平臺(tái)，倡導(dǎo)并形成“尊重科學(xué)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)尚。

最后，祝我鎮(zhèn)的老科協(xié)事業(yè)蒸蒸日上。老科協(xié)工作者身體健康。家庭幸福。萬事如意。

第四篇：在地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查會(huì)議上的發(fā)言在地質(zhì)災(zāi)害防治工作匯報(bào)會(huì)議上的發(fā)言

XX縣區(qū)水利局

（2011年4月28日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、

同志們：

按照會(huì)議安排，下面，我代表水利局作水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作發(fā)言。

我縣共有在冊水庫34座，主要分布在龍岸、小長安、東門、四把、天河和懷群等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：中型水庫1座，小型水庫33座，總庫容7602萬立方米，有效庫容5741萬立方米，防洪庫容1861萬立方米。全縣水庫主要以防洪、灌溉、發(fā)電為主，水庫下游影響涉及51個(gè)村民委、8萬多人，影響公路、鐵路交通干道7條、耕地面積12.5萬畝。另外，全縣已建國有及私營小水電站19座（其中水庫壩后電站5座），總裝機(jī)容量為55885千瓦，年發(fā)電量1.96億千瓦時(shí)。多年來，這些水利工程為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及防洪減災(zāi)方面發(fā)揮了重要的作用，但同時(shí)也是我縣每年防汛工作的重中之重，做好水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，其責(zé)任重大。今年我局著重抓好以下幾方面工作：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)防御山洪和水利地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制。在思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和緊迫感，成立水庫地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣水

1利工程地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、領(lǐng)導(dǎo)和督查，做到組織、責(zé)任、人員、預(yù)案“四個(gè)到位”。

二、加強(qiáng)隱患水利工程地質(zhì)災(zāi)害的安全防治工作。一是明確責(zé)任，實(shí)行水庫和電站聯(lián)系人制度；二是加強(qiáng)山洪易發(fā)地、水庫和電站度汛安全檢查和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，隨時(shí)掌握水庫和電站的安全運(yùn)行動(dòng)態(tài)；三是編制汛期山洪、水庫及電站地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，并具體組織實(shí)施；四是強(qiáng)化水利工程安全管理及度汛措施，確保度汛安全；五是做好防汛物資的儲(chǔ)備工作，提高抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力。

三、要突出防御重點(diǎn)。一是重點(diǎn)做好各類水庫等防洪工程的安全度汛保安，特別是做好病險(xiǎn)水庫（電站）、尾礦庫（壩）以及正在實(shí)施除險(xiǎn)加固各類在建工程的防守，嚴(yán)格按照水庫安全度汛“四通五落實(shí)”（泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，責(zé)任落實(shí)、預(yù)案落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、物資落實(shí)、管理落實(shí)）的要求，抓細(xì)抓實(shí)，強(qiáng)降雨過程中堅(jiān)持24小時(shí)巡查，出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)組織力量全力搶險(xiǎn)，一旦險(xiǎn)情擴(kuò)大，要迅速轉(zhuǎn)移下游受威脅群眾。對(duì)高水位運(yùn)行水庫，要迅速采取措施降低水位，騰出庫容，確保水庫安全度汛。二是抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。要與各地各有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測，尤其是在降雨過程中，要落實(shí)專人巡查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警。突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的預(yù)警預(yù)報(bào)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情征兆，相關(guān)防汛責(zé)任人要按照預(yù)案要求，迅速做好受威脅人員的轉(zhuǎn)移工作，杜絕群死群傷。三是做好低洼易洪易澇區(qū)的防范。要落實(shí)好中小河流洪水的防范工作，加強(qiáng)對(duì)沿江低洼易洪易澇區(qū)的檢查，并根據(jù)江河水情，及早動(dòng)員受威脅群眾轉(zhuǎn)移。

四、加快水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)步伐。近年來，我局把病險(xiǎn)水庫加固工作當(dāng)作一項(xiàng)重要緊迫的任務(wù)來抓，洞坎、卡馬、幫洞、肯城水庫已先后完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。與此同時(shí)，我局也全力抓緊做好正在施工當(dāng)中的葫蘆山、黃泥水庫除險(xiǎn)加固工程，確保安全度汛。

五、加強(qiáng)部門協(xié)作，做好水情的測報(bào)工作。汛期加強(qiáng)與縣氣象局、縣國土資源局的協(xié)作，認(rèn)真做好水情的預(yù)測工作，及時(shí)作出洪水預(yù)報(bào)，并報(bào)告縣人民政府辦公室XX縣區(qū)國土資源局及有關(guān)單位，遇緊急情況時(shí)第一時(shí)間通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的群眾，為防治和減少地質(zhì)災(zāi)害創(chuàng)造有利條件。

六、加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作。汛期我局將堅(jiān)持執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，及時(shí)掌握相關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，對(duì)造成損失的山洪災(zāi)害及水利工程地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)格按照規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，把災(zāi)害損失降低到最低限度。

我的發(fā)言完了，謝謝大家。

第五篇：在2012年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會(huì)議上的講話在2012年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治電視電話會(huì)議上的講話

市政府副市長魏常平

一、2011年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作成績顯著

2011年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國土資源廳的關(guān)懷和指導(dǎo)下，在各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門的共同努力下，我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得了較好成績，最大限度地降低了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，繼續(xù)保持了預(yù)案內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)未造成人員傷亡的良好局面。一是科學(xué)編制預(yù)案。我市認(rèn)真編制了《XX市2011年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》和《XX市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并報(bào)市政府發(fā)布。預(yù)案確定了56處市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)并落實(shí)了監(jiān)測責(zé)任人。進(jìn)一步完善了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)、村、社五級(jí)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。二是扎實(shí)抓好宣傳工作。投入資金74.96萬元，組織專業(yè)技術(shù)人員深入?yún)^(qū)縣村社開展培訓(xùn)會(huì)616次，培訓(xùn)20萬余人次，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料6.29萬份。投入資金98.86萬元，開展應(yīng)急演練209次，參與人數(shù)8萬余人次。三是認(rèn)真開展“五查”工作。重點(diǎn)排查了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、公路兩側(cè)以及場鎮(zhèn)、學(xué)校、施工人員聚集區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，查明隱患點(diǎn)921處，威脅到4.17萬人生命安全，發(fā)放防災(zāi)明白卡6721份、避災(zāi)明白卡12724份，聘請了931名群眾為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的現(xiàn)場監(jiān)測員。全市全年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害11起（滑坡5起、塌陷3起、崩塌3起），1人死亡、2人受傷，造成經(jīng)濟(jì)損失1042萬元，預(yù)案內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)未造成人員傷亡。全市全年地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)1起，挽救了141人的生命。四是繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制建設(shè)。建立健全了汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、汛期24小時(shí)值班、災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)、應(yīng)急處置等制度。全年投入276.45萬元啟動(dòng)了地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作。五是認(rèn)真開展避險(xiǎn)搬遷安置工作。2011年共爭取到省財(cái)政資金48萬元和區(qū)縣配套資金14萬元開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾避險(xiǎn)搬遷安置工程，搬遷安置群眾60戶，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)50戶的120%。六是積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。各區(qū)縣投入資金1146.67萬元，開展了XX縣區(qū)長寧鎮(zhèn)XX縣區(qū)邊坡治理、XX縣區(qū)仙峰鄉(xiāng)仙峰村海子壩危巖應(yīng)急排危、XX縣區(qū)焦村鎮(zhèn)龍?zhí)洞濉?0.15”滑坡應(yīng)急搶險(xiǎn)、XX縣區(qū)鎮(zhèn)州鎮(zhèn)尖峰村應(yīng)急除險(xiǎn)、XX縣區(qū)安邊鎮(zhèn)豆壩村金江組危巖應(yīng)急排危等17個(gè)應(yīng)急除險(xiǎn)工作。XX縣區(qū)趲灘鄉(xiāng)老魚池滑坡治理工程、XX縣區(qū)鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)中學(xué)滑坡治理工程、南溪區(qū)青龍咀廢棄煤礦XX縣區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程全部開工。XX縣區(qū)中都鎮(zhèn)燈盞窩滑坡，XX縣區(qū)菜壩鎮(zhèn)石馬村八社油坊坡潛在不穩(wěn)定斜坡，XX縣區(qū)四烈鄉(xiāng)金星村大池組滑坡，XX縣區(qū)僰王山鎮(zhèn)同心村

1、3社同鳳園滑坡等8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入了省重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目庫，正在開展勘查設(shè)計(jì)工作。

二、進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)

面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)變化大、隱蔽程度高以及防災(zāi)工作具有長期性的特點(diǎn)，我們要立足于抓隱患，全面掌控已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；立足于防大災(zāi)，將工作部署置于最為惡劣的時(shí)空條件內(nèi)；立足于戰(zhàn)全年，突出汛期這一關(guān)鍵時(shí)段；立足于保全市，突出防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)，及早謀劃、及早部署、及時(shí)落實(shí)，努力構(gòu)筑群測群防、避讓搬遷、應(yīng)急除險(xiǎn)、工程治理“四道”防線，確保2012年地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得新成效。

根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計(jì)2012年我市總降水量正常偏少，但有2—3次區(qū)域性暴雨，特別是局部強(qiáng)降雨很可能引發(fā)較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如何做好防災(zāi)工作對(duì)我們來說是一個(gè)重大考驗(yàn)?，F(xiàn)在的和諧社會(huì)、以人為本已經(jīng)把安全問題擺在了非常重要的位置，我們必須要高度重視。事故往往都是在不經(jīng)意間發(fā)生的，有些事故在發(fā)生前想都想不到。從前段時(shí)間的檢查情況和從側(cè)面了解的情況看，在地質(zhì)災(zāi)害防治上我們大部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都是重視的，但也有部分地方工作中仍然存在不少漏洞，比如說監(jiān)測記錄、值班記錄不全，臨災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案不健全，監(jiān)測責(zé)任人工作不落實(shí)等問題，分析產(chǎn)生這一系列問題的原因主要有以下幾種：

第一種是觀念偏差。過分的熱衷于gdp，認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害防治浪費(fèi)錢，搞好了gdp也不會(huì)增長，看不見成績，因此愿意把錢投入到能夠立竿見影的地方。

第二種是僥幸心理。認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)雖然列入了預(yù)案，但是幾十年都沒有發(fā)生災(zāi)害了，監(jiān)測、記錄是多余的，白費(fèi)力氣，不處理也不會(huì)出現(xiàn)大問題。

第三種是畏難情緒。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，監(jiān)測、治理和搬遷耗時(shí)多，投入多，開展困難，只有聽天由命。

因此，同志們一定要進(jìn)一步端正思想態(tài)度，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)，做好這項(xiàng)事關(guān)全局的工作。

三、全力打好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

根據(jù)掌握的情況，當(dāng)前我們的地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在一些欠缺和不足，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，立足防大災(zāi)，抗大災(zāi)，減大災(zāi)，主動(dòng)出擊，全力打好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)力落實(shí)決定要求?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了28條要求，市政府也將出臺(tái)實(shí)施意見，各級(jí)政府一定要強(qiáng)力落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。分管副區(qū)縣長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第二責(zé)任人，對(duì)災(zāi)害防治工作的落實(shí)負(fù)責(zé)。二是要落實(shí)責(zé)任。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號(hào)令）要求，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這兩點(diǎn)既是決定的要求，也是我們衡量各級(jí)政府是否從體制、機(jī)制上將地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓實(shí)、抓好的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)，共同推動(dòng)防災(zāi)工作。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是全局性工作，不是哪一級(jí)政府單獨(dú)的工作，也不是國土資源部門一家的事情，涉及到交通、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、扶貧移民、安全監(jiān)管等部門。因此，一定要聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)，共同推動(dòng)。一是部門聯(lián)動(dòng)。部門之間要建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通力合作，各司其職，各盡其責(zé)，形成強(qiáng)有力的地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照當(dāng)年的《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》和《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》的要求，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，分行業(yè)聯(lián)動(dòng)結(jié)合起來，運(yùn)用各條線的力量，發(fā)揮各部門優(yōu)勢合力應(yīng)對(duì)。二是上下互動(dòng)。市國土資源局、市政府應(yīng)急辦對(duì)區(qū)縣工作要加強(qiáng)指導(dǎo)、溝通、統(tǒng)籌，區(qū)縣對(duì)市上要加強(qiáng)反饋、貫徹、支持，使市上與區(qū)縣融合互動(dòng)起來，推動(dòng)防災(zāi)工作開展。

（三）群測群防，群專結(jié)合，群策群力防治災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害之所以難防，是因?yàn)闉?zāi)害的不確定性。這種不確定性也要求我們必須靠大家的力量，靠專家的力量，群策群力防治災(zāi)害。一是群測群防。要加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和黨員群眾為主體的群測群防隊(duì)伍。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。對(duì)群測群防監(jiān)測人員各級(jí)政府要給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并配備簡便實(shí)用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備。二是群專結(jié)合。要積極發(fā)揮專家在防災(zāi)工作中的作用，積極構(gòu)建群眾參與，專家把關(guān)，科學(xué)防災(zāi)的工作格局。各地要組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)群測群防監(jiān)測人員等的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力；要組織專家對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防御預(yù)案進(jìn)行會(huì)審，科學(xué)確定隱患點(diǎn)的臨災(zāi)避險(xiǎn)方案；相關(guān)部門和各區(qū)縣要組織專家開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，廣泛培訓(xùn)學(xué)校師生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部，教給他們必要的防災(zāi)知識(shí)。災(zāi)害發(fā)生后，各地要組織專家分析形勢，研判趨勢，搞好防災(zāi)部署，盡可能避免次生災(zāi)害帶來的損失.

（四）全時(shí)段，全區(qū)域，全面開展防災(zāi)工作。一是全時(shí)段。這里面包括了24小時(shí)值班制度，24小時(shí)監(jiān)測制度。在24小時(shí)值