企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)管理辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)管理辦法第一章總則第一條

為進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，推動企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷提高安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）等相關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于危險化學品、化工、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)管理工作。第三條

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實行分級管理。安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的建設(shè)管理，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合申請條件的企業(yè)，市應(yīng)急管理部門按要求出具推薦意見。安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)的建設(shè)管理，按照本辦法執(zhí)行。安全生產(chǎn)標準化三級及小微企業(yè)的建設(shè)管理，各區(qū)應(yīng)急管理部門可結(jié)合實際，參照本辦法執(zhí)行。第四條

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)堅持政府引導、企業(yè)自主創(chuàng)建、第三方機構(gòu)評審的原則。第五條

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)應(yīng)對照國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標準，結(jié)合本企業(yè)所處的行業(yè)特點、生產(chǎn)工藝、安全風險等，建立、運行適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化管理體系，突出體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)個性化管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的實效性。第六條

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，應(yīng)以持續(xù)提升安全生產(chǎn)水平、確保安全生產(chǎn)為目標，以安全風險分級管控、事故隱患排查治理為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立持續(xù)有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)標準化管理體系，筑牢安全防線，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)和城市運行安全。第七條

市應(yīng)急管理部門指導本市安全生產(chǎn)標準化工作。根據(jù)工作需要，通過公開公平的方式確定二級安全生產(chǎn)標準化評審組織單位（以下簡稱評審組織單位）和評審單位（以下簡稱評審單位）。評審組織單位、評審單位應(yīng)當符合國家和本市相關(guān)要求。鼓勵安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會組織積極參與評審工作。第八條

評審組織單位負責評審單位日常管理、申請材料審查、下達評審任務(wù)、評審報告審查和抽樣現(xiàn)場復(fù)核、開展年度抽查、評審信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護、評審人員培訓考核與管理、檔案管理等具體工作。評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費用。第九條

評審單位負責現(xiàn)場評審工作。評審單位應(yīng)當具備從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)能力，配備滿足評審需要的評審人員，建立健全評審管理制度，規(guī)范評審工作程序，強化評審質(zhì)量控制，增強評審人員責任意識。評審單位和評審人員對其現(xiàn)場評審結(jié)論負責。第十條

評審組織單位、評審單位、評審人員應(yīng)當按照“服務(wù)企業(yè)、科學公正、獨立客觀、確保質(zhì)量、力求實效、廉潔自律”的要求開展工作，自覺接受市、區(qū)應(yīng)急管理部門監(jiān)督。第二章

創(chuàng)建與申請第十一條

企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的主體，企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)的第一責任人。企業(yè)應(yīng)當成立標準化創(chuàng)建工作組織，按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準，準確辨識企業(yè)所屬行業(yè)，對照相應(yīng)評定標準及有關(guān)法律法規(guī)開展自評，形成自評報告，在企業(yè)內(nèi)部進行公示，并通過應(yīng)急管理部“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)”進行網(wǎng)上提交。自評發(fā)現(xiàn)的不符合項應(yīng)當及時進行整改。第十二條

安全生產(chǎn)標準化評審實行企業(yè)自愿申請。申請取得安全生產(chǎn)標準化二級的企業(yè)，需取得所在區(qū)應(yīng)急管理部門推薦意見后，在提交自評報告的同時提出評審申請。第十三條

冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審應(yīng)當符合以下條件：（一）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（二）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；（三）申請評審之日前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、3人以上（含3人）重傷、直接經(jīng)濟損失500萬元以上（含500萬元）及社會影響較大的生產(chǎn)安全事故；（四）無《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）》列出的重大事故隱患；（五）企業(yè)安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制已建立并有效落實；（六）《XX市危險化學品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》中規(guī)定的應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)按規(guī)定進行投保；（七）未被列入本市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”。國家相關(guān)行業(yè)評定標準要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標準執(zhí)行；低于本條款的，按照本條款執(zhí)行。第十四條

危險化學品、化工、醫(yī)藥企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審，除符合第十三條規(guī)定的（一）、（二）、（五）、（六）、（七）項要求外，還應(yīng)當符合以下條件：（一）已通過安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審并持續(xù)運行2年（含）以上，或者安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審得分在90分（含）以上，并經(jīng)市應(yīng)急管理部門同意；（二）從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用（使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到一定數(shù)量的化工企業(yè)）、經(jīng)營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內(nèi)未發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒事故；（三）無《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》列出的重大事故隱患。國家相關(guān)行業(yè)評定標準要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標準執(zhí)行；低于本條款的，按照本條款執(zhí)行。第三章

評審與復(fù)核第十五條

評審組織單位收到企業(yè)評審申請材料后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查。經(jīng)審查符合條件的，隨機派發(fā)至評審單位；不符合條件的，書面告知申請企業(yè)。評審單位與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當向評審組織單位提出回避。第十六條

評審單位接受評審任務(wù)后，應(yīng)當根據(jù)申請企業(yè)所屬行業(yè)、生產(chǎn)工藝等，成立評審工作組，指定評審工作組組長。評審工作組的人員組成應(yīng)當滿足評審需要的專業(yè)能力。第十七條

評審單位應(yīng)當嚴格按照評審標準和安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準或者有關(guān)規(guī)定等進行評審。對容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、中毒窒息等事故的重點設(shè)施、部位、場所、區(qū)域及作業(yè)活動等，應(yīng)當進行重點評審。第十八條

評審單位應(yīng)當將評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項告知企業(yè)，指導企業(yè)進行整改，并對整改情況進行核實、確認。已經(jīng)完成整改的不符合項仍應(yīng)納入扣分范圍。企業(yè)應(yīng)當及時整改評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項，并對整改完成情況逐項書面說明；不符合項采取承諾整改方式的，應(yīng)當明確責任人、時限、措施、資金、預(yù)案等。不符合項整改完成情況、核實確認結(jié)果，由評審單位一并放入評審報告。第十九條

評審單位應(yīng)當邀請企業(yè)所在區(qū)應(yīng)急管理部門派員參加現(xiàn)場評審工作，并將評審中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為告知區(qū)應(yīng)急管理部門。對申請企業(yè)存在重大事故隱患的違法行為及其他嚴重違法行為，區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當依法處理。市應(yīng)急管理部門可以直接查處申請企業(yè)存在的嚴重違法行為。第二十條

評審過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿足第十三條、第十四條規(guī)定的申請條件，存在評定標準明確的否決項，或者評審得分未達到相關(guān)要求的，評審不予通過。第二十一條

評審結(jié)果未達到安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)要求的，申請企業(yè)可在整改完善后重新申請評審，或者根據(jù)評審實際達到的等級重新提出申請。第二十二條

評審單位應(yīng)當在收到評審?fù)ㄖ掌?個月內(nèi)完成評審工作（不含企業(yè)整改時間），并在評審工作完成后1個月內(nèi)將評審報告及企業(yè)整改情況提交評審組織單位。第二十三條

評審組織單位收到評審單位提交的評審報告及企業(yè)整改情況后，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)對評審報告進行審查。第二十四條

評審組織單位應(yīng)當抽取一定數(shù)量的企業(yè)組織現(xiàn)場復(fù)核，對有疑問的企業(yè)必須納入現(xiàn)場復(fù)核范圍?，F(xiàn)場復(fù)核的重點包括評審單位的評審程序、評審報告與現(xiàn)場情況的一致性、有無重大事故隱患和違法行為等。第二十五條

現(xiàn)場復(fù)核發(fā)現(xiàn)評審單位未嚴格履行評審程序、評審報告未如實反映企業(yè)真實情況、評審人員專業(yè)能力不能滿足評審要求等情形的，評審組織單位應(yīng)當向市應(yīng)急管理部門報告。評審報告未如實反映企業(yè)真實情況的，評審組織單位應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場復(fù)核情況，重新確定評審是否通過?，F(xiàn)場復(fù)核新發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患和違法行為的，評審組織單位應(yīng)當及時告知企業(yè)所在區(qū)應(yīng)急管理部門。第二十六條

審查符合要求的企業(yè)，評審組織單位應(yīng)當在其網(wǎng)站進行為期5個工作日的公示。公示結(jié)束后，將審查結(jié)果報市應(yīng)急管理部門。經(jīng)審查不符合要求的評審報告，評審組織單位應(yīng)當退回評審單位并說明理由。評審單位應(yīng)當在15個工作日內(nèi)修改完善，重新提交。第四章

公告、發(fā)證與期滿復(fù)評第二十七條

市應(yīng)急管理部門經(jīng)審核，對符合要求的企業(yè)發(fā)文予以公告，并抄送相關(guān)部門；經(jīng)審核不符合要求的企業(yè)，通知評審組織單位并說明理由。第二十八條

經(jīng)公告的企業(yè)，由XX市安全生產(chǎn)協(xié)會頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)證書，有效期3年。在有效期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當每年進行1次自評，形成自評報告，在企業(yè)內(nèi)部進行公示，并提交至應(yīng)急管理部“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)”。第二十九條

企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化證書有效期內(nèi)變更生產(chǎn)經(jīng)營范圍的，應(yīng)當及時告知評審組織單位，并重新申請安全生產(chǎn)標準化評審。第三十條

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證書有效期屆滿后，可自愿申請復(fù)評，換發(fā)證書。申請復(fù)評時，如評審標準已經(jīng)更新，應(yīng)當按照新標準進行自評，并提出評審申請。第五章

監(jiān)督管理第三十一條

安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)應(yīng)當保持其安全生產(chǎn)標準化管理體系持續(xù)、有效運行，不斷提高安全生產(chǎn)水平。第三十二條

市應(yīng)急管理部門將安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)列入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃進行抽查。各區(qū)應(yīng)急管理部門要按照屬地監(jiān)管要求，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)進行日常監(jiān)管。第三十三條

取得二級安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，市應(yīng)急管理部門應(yīng)當撤銷其安全生產(chǎn)標準化達標等級，并予以公告：（一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；（二）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；（三）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。在日常工作中發(fā)現(xiàn)取得二級安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)存在以下情形的，經(jīng)組織評議，依照前款第一項處理：（一）未遵循評審過程中的承諾，未按照安全生產(chǎn)標準化體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的；（二）未按期落實評審過程中的整改承諾，可能帶來嚴重后果的；（三）有其他不符合申請條件和評審否決項的情形的。第三十四條

被撤銷二級安全生產(chǎn)標準化達標等級的企業(yè)，應(yīng)當向原發(fā)證單位交回證書，由市應(yīng)急管理部門進行公告。自撤銷之日起滿1年后，方可依據(jù)有關(guān)規(guī)定重新提出申請。第三十五條

市應(yīng)急管理部門應(yīng)當加強對評審組織單位、評審單位的監(jiān)督管理。評審組織單位每年應(yīng)當對一定數(shù)量的安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)進行抽查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在第三十三條所列情形的，向市應(yīng)急管理部門書面提出撤銷其二級安全生產(chǎn)標準化達標等級的建議。評審單位應(yīng)當規(guī)范標準化評審工作，定期開展自