禁毒社會(huì)工作者管理辦法

禁毒社會(huì)工作者管理辦法第一章總則第一條為深入貫徹新修訂的《XX省禁毒辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)禁毒社會(huì)工作者（以下稱禁毒社工）隊(duì)伍建設(shè)，健全完善禁毒社工統(tǒng)一管理制度，規(guī)范保障禁毒社工合法權(quán)益，努力建設(shè)一支與新時(shí)代毒品治理體系相適應(yīng)的職業(yè)化、專業(yè)化禁毒社工隊(duì)伍，推動(dòng)全省禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《戒毒辦法》《XX省禁毒辦法》和公安部、中央編辦、國家禁毒辦《關(guān)于加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)的意見》（禁毒辦通〔2016〕61號(hào)）以及國家禁毒辦、中央綜治辦、公安部等十二部門《關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》（禁毒辦通〔2017〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱禁毒社工，是指納入機(jī)構(gòu)編制部門用人額度管理，在禁毒部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施下，對(duì)吸毒人員進(jìn)行管理、服務(wù)、教育、行為矯治以及開展禁毒宣傳、幫扶救助、毒品防范和其他日常管理等工作的專職社會(huì)工作人員。第三條縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際工作需要，在統(tǒng)籌用好現(xiàn)有禁毒社工的框架內(nèi)，按照不低于轄區(qū)實(shí)有吸毒人員數(shù)5%的比例配備禁毒社工。轄區(qū)實(shí)有吸毒人員指負(fù)有管控責(zé)任的本地籍社會(huì)面吸毒人員和在本地生活居住滿三個(gè)月的外縣（市、區(qū)）籍社會(huì)面吸毒人員。第四條機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和禁毒形勢(shì)，將禁毒社工納入編外用工總量管理。民政部門負(fù)責(zé)XX禁毒部門推進(jìn)禁毒社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)政策指導(dǎo)、社會(huì)工作者職業(yè)資格考試、持證登記、繼續(xù)教育等工作。公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)禁毒社工隊(duì)伍建設(shè)，并支持禁毒社工做好禁毒管理事務(wù)；統(tǒng)籌使用本部門編外用工額度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)禁毒社工經(jīng)費(fèi)保障等工作。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)禁毒社工招聘、薪酬確定和參加社會(huì)保險(xiǎn)、落實(shí)職業(yè)待遇、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。禁毒委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施禁毒社工招聘錄用、管理考核、教育培訓(xùn)、工作保障、職業(yè)發(fā)展等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府在禁毒部門指導(dǎo)下落實(shí)禁毒社工的日常管理工作。第五條禁毒社工依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。第二章工作職責(zé)第六條禁毒社工應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé)：（一）開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。做好派出所銜接工作，督促社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員簽訂并履行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議，按規(guī)定開展幫教談心、吸毒篩查、家訪調(diào)查等工作；采取戒毒知識(shí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、教育、勸誡等措施，幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員戒除毒癮、融入社會(huì)；開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)的其他相關(guān)工作。（二）開展社會(huì)面吸毒人員管理服務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)面吸毒人員開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估，予以分類賦碼，落實(shí)尿液、毛發(fā)、唾液等生物樣本吸毒篩查和幫教談話、異地雙向管控以及外出管理服務(wù)等措施。（三）開展吸毒人員平安關(guān)愛活動(dòng)。引導(dǎo)、幫助和督促吸毒人員主動(dòng)到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療、心理輔導(dǎo)和社區(qū)藥物維持治療；鏈接社會(huì)資源、協(xié)助相關(guān)部門對(duì)吸毒人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、生活幫助、低保救助以及就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助等工作。（四）開展禁毒宣傳教育工作。參與組織禁毒宣傳活動(dòng)、普及毒品預(yù)防和艾滋病防治等相關(guān)知識(shí)、宣傳禁毒政策和工作成效，增強(qiáng)公民禁毒意識(shí)，提高公民自覺抵制毒品的能力。（五）開展禁毒管理工作。熟悉掌握轄區(qū)吸毒人員底數(shù)及現(xiàn)實(shí)狀況；協(xié)助排查吸毒、種毒、販毒、制毒人員及地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)可疑線索的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；協(xié)助做好毒情監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警工作；承擔(dān)吸毒檢測(cè)工作。（六）開展信息管理工作。規(guī)范建立相關(guān)檔案資料，做好工作臺(tái)帳；開展吸毒人員信息化管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地維護(hù)、更新吸毒人員相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。（七）開展其他禁毒工作。第三章招聘錄用第七條禁毒社工的招聘在縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門指導(dǎo)下，由縣級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室單獨(dú)組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒社工名額由縣級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)有吸毒人員數(shù)核定。第八條應(yīng)聘禁毒社工應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）政治素質(zhì)強(qiáng)，熱心禁毒工作和社會(huì)公益性事業(yè)，具有較強(qiáng)的責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)。（二）具有一定的政策、法律水平，有較好的語言表達(dá)、文字寫作、電腦操作及社會(huì)工作能力。（三）具有高中以上文化程度，身體健康、遵紀(jì)守法、品行端正，無犯罪和黃賭毒違法記錄，年滿21周歲的公民。（四）國家和省規(guī)定的其他條件。第九條禁毒社工采取公開招聘的方式進(jìn)行。招聘計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，按照自愿報(bào)名、資格審查、考試測(cè)試、體檢、考察、公示等程序組織實(shí)施，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和緊缺人才，可以適當(dāng)簡化招聘錄用程序。具有社會(huì)工作、教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、護(hù)理等專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，或從事公安、政法、教師、醫(yī)生等工作背景，或持有社會(huì)工作者、心理咨詢師等職業(yè)資格證書可優(yōu)先錄用。第四章待遇保障第十條禁毒社工的年平均工資（不含按規(guī)定由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，參照上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等狀況，合理確定工資保障額度和增長幅度，應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)輔助人員年平均工資。用人單位應(yīng)當(dāng)為禁毒社工依法辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并按照規(guī)定繳存住房公積金。禁毒社工享受免費(fèi)體檢、帶薪年休假、療休養(yǎng)、繼續(xù)教育、工會(huì)福利等待遇，所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。用人單位可以根據(jù)崗位危險(xiǎn)性并結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，為禁毒社工購買人身意外傷害保險(xiǎn)。第十一條縣級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作量、工作年限、教育程度、專業(yè)水平、危險(xiǎn)性等因素，建立體現(xiàn)崗位職責(zé)、崗齡年限、職級(jí)績效的禁毒社工等級(jí)績效薪酬制度。禁毒社工設(shè)置若干職級(jí)。縣級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁毒社工的工作年限、工作績效、教育程度、職業(yè)資格、榮譽(yù)表彰等情況，評(píng)定或升降禁毒社工的職級(jí)。具體辦法由省禁毒委員會(huì)辦公室制定。民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)獲得全國社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的禁毒社工給予職業(yè)X貼。第十二條聘用的禁毒社工達(dá)到法定退休年齡，符合退休條件的，按照《XX省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》及相關(guān)規(guī)定，辦理退休手續(xù)，享受退休待遇，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。第五章管理考核第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)依法與禁毒社工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及工作職責(zé)、服務(wù)年限和工資待遇等內(nèi)容。第十四條縣級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)禁毒社工實(shí)行雙重管理、考核?？己藘?nèi)容包括日常表現(xiàn)、工作情況、工作業(yè)績等方面?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。考核結(jié)果作為禁毒社工調(diào)整等級(jí)、續(xù)聘解聘、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。第十五條禁毒社工應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：（一）嚴(yán)格依法依規(guī)開展工作，自覺接受社會(huì)和人民群眾監(jiān)督；（二）嚴(yán)格履行工作職責(zé)，遇有重大情況及時(shí)反映和報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)；對(duì)管理服務(wù)對(duì)象反映的問題及時(shí)處理，不得推諉；（三）嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露不宜公開的工作信息及管理服務(wù)對(duì)象檔案資料、個(gè)人隱私；（四）嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，不得徇私枉法、假公濟(jì)私。（五）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)遵守的其他方面紀(jì)律。第十六條禁毒社工勞動(dòng)合同的終止、變更、續(xù)訂、解除按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁毒社工離職、辭職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室，并辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條有下列情形之一的，依法解除勞動(dòng)合同：（一）連續(xù)2個(gè)年度考核不稱職的；（二）嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職瀆職造成重大損害或者不良影響的；（四）被依法追究刑事責(zé)任，或因涉毒被行政處罰的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定解除勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。第十八條有下列行為的，應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)合同，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：（一）利用管理服務(wù)對(duì)象非法從事營利性活動(dòng)或從XX取利益的；（二）對(duì)依法申訴、控告或者檢舉的管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；（三）利用工作便利索取、收受賄賂的；（四）其他違法違規(guī)行為。第六章職業(yè)發(fā)展第十九條縣級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、研究制訂禁毒社工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)禁毒社工隊(duì)伍的規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展。第二十條市、縣級(jí)禁毒委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全禁毒社工的教育培訓(xùn)機(jī)制，負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案、年度計(jì)劃并組織培訓(xùn)；對(duì)新招聘的禁毒社工開展崗前培訓(xùn)，考核合格后上崗。第二十一條禁毒社工應(yīng)當(dāng)配發(fā)工作證件、標(biāo)識(shí)，有條件的地方配發(fā)統(tǒng)一工作服裝。證件、標(biāo)識(shí)的樣式由省禁毒委員會(huì)辦公室發(fā)布。第二十二條針對(duì)吸毒人員存在患有傳染性疾病、易X事X禍精神障礙以及暴力前科等情形，為禁毒社工配備必要的安全防護(hù)裝備，并加強(qiáng)與醫(yī)護(hù)人員、民警等專業(yè)力量的協(xié)作，共同做好職業(yè)防護(hù)。定期對(duì)禁毒社工開展心理輔導(dǎo)。第二十三條實(shí)施禁毒社工領(lǐng)軍人才計(jì)劃，建立禁毒社工師資庫，開展禁毒社工比武，組織優(yōu)秀禁毒社工赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，拓寬視野，提升專業(yè)能力水平。第二十四條對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績顯著或者有其他特殊貢獻(xiàn)的禁毒社工給予適當(dāng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)禁毒社工先進(jìn)人物和突出事跡的宣傳，提高禁毒社工的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同度。第二十五