高校行政管理文獻(xiàn)綜述

高校行政管理文獻(xiàn)綜述1國(guó)外相關(guān)研究對(duì)于國(guó)外而言,由于主要的歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)起步要遠(yuǎn)旱于我國(guó),對(duì)教育的重視程度也要高于我國(guó),其高校行政管理模式的研究也在此基礎(chǔ)上得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在我國(guó)自這些理論基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)一于國(guó)外高校行政管理模式可取之處的借鑒,對(duì)于管理上的主要的一些弊端進(jìn)行合理的改革與完善,進(jìn)而更好的提高我國(guó)高校行政管理模式的管理效率。美國(guó)近現(xiàn)代高等教育事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的處于領(lǐng)先地位,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在全世界大學(xué)排名當(dāng)中,前十名美國(guó)占去八所,前一百名美國(guó)占去五十三所,這些充分的體現(xiàn)了美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施以及教學(xué)的總體水平處于世界領(lǐng)先的地位。根據(jù)學(xué)者張強(qiáng)的研究，美國(guó)的教育體制有兩大特點(diǎn):第一為以州為主,從美國(guó)建國(guó)開(kāi)始說(shuō)起,在其教育制度方面就明確規(guī)定了教育事業(yè)的發(fā)展由各個(gè)州政府以及市政府具體負(fù)責(zé),其中的教育經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)等等都由聯(lián)邦政府支持,但是各個(gè)州議會(huì)組織在其中起到了很大作用。第二為以校為主,依照美國(guó)的教育傳統(tǒng)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,美國(guó)的大學(xué)擁有充分的辦學(xué)自主的權(quán)力,聯(lián)邦政府以及各個(gè)州政府不深入干預(yù),它們主要是通過(guò)制定法律法規(guī)來(lái)對(duì)大學(xué)的辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行一定的約束，如果學(xué)校是依照法律法規(guī)進(jìn)行辦學(xué)以及學(xué)校管理的話,各個(gè)政府很少進(jìn)行干預(yù)高校之間的關(guān)系處理問(wèn)題上,也都是通過(guò)各種的協(xié)會(huì)等非政府組織來(lái)進(jìn)行處理。學(xué)者徐淑蘭、季誠(chéng)鈞對(duì)德國(guó)的大學(xué)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)的研究中曾提到，德國(guó)大學(xué)后勤服務(wù)的社會(huì)化管理已有八十多年的歷史,頗具特色,為歐洲大多數(shù)國(guó)家的大學(xué)所效仿。德國(guó)大學(xué)后勤服務(wù)是通過(guò)一個(gè)健全和協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、在大學(xué)集中的城市或地區(qū)建立的大學(xué)生服務(wù)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目前,德國(guó)共有65個(gè)大學(xué)生服務(wù)中心,分別隸屬于州或直轄市政府教育管理部門(mén),其性質(zhì)為一種福利型的獨(dú)立的事業(yè)法人單位,接受政府的財(cái)政撥款和法律監(jiān)督。其機(jī)構(gòu)為代表大會(huì)、管理委員會(huì)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。代表大會(huì)由有關(guān)院校各選派一名常務(wù)副校長(zhǎng)、數(shù)名大學(xué)生、教授、婦女事務(wù)專(zhuān)員等組成,任期兩年,每年召開(kāi)一次會(huì)議,討論經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等工作,審定服務(wù)中心的年度工作報(bào)告和工作計(jì)劃,選舉管理委員會(huì)正、副主任,并報(bào)請(qǐng)州政府文教部批準(zhǔn)。管理委員會(huì)由教授或常務(wù)副校長(zhǎng)、大學(xué)生、社會(huì)人士、服務(wù)中心工作人員及婦女事務(wù)專(zhuān)員等組成,任期兩年。管理委員會(huì)聘任服務(wù)中心正、副經(jīng)理,并報(bào)請(qǐng)州政府文教部批準(zhǔn);審議和通過(guò)經(jīng)理的財(cái)政計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)報(bào)告;決定購(gòu)置或出售房地產(chǎn)等。大學(xué)生服務(wù)中心下設(shè)人事、膳食、宿舍、設(shè)備及維修、貸學(xué)金管理等職能部門(mén),作為常設(shè)機(jī)構(gòu)管理有關(guān)事務(wù)。大學(xué)生服務(wù)中心主要面向大學(xué)的學(xué)生和教職工,服務(wù)范圍包括住宿、飲食、文化娛樂(lè)、教育資助、殘疾人救助等等。大學(xué)生服務(wù)中心按民營(yíng)企業(yè)的管理辦法,成本核算,實(shí)行有償服務(wù),但價(jià)格比市場(chǎng)上低三分之一至三分之二。大學(xué)生服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)如有盈利,則留做發(fā)展基金,不得轉(zhuǎn)為工作人員的福利經(jīng)費(fèi);收不抵支,則由國(guó)家給予補(bǔ)助。在世界大學(xué)的排名當(dāng)中,前十名英國(guó)也占有兩個(gè)位置,這就充分體現(xiàn)了英國(guó)的高等教育仍然處于相對(duì)領(lǐng)先的地位?？傮w上來(lái)說(shuō)英國(guó)的高校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是各種委員會(huì)調(diào)控下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,學(xué)校的各種發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展計(jì)劃都是由各個(gè)層級(jí)的不同委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商并制定的,學(xué)校的具體管理事務(wù)也是由他們進(jìn)行決策"英國(guó)高校在其內(nèi)部管理體制上也有自己的獨(dú)特性,那就是內(nèi)部管理中的“學(xué)院制”,這種管理制度當(dāng)中學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力二者之間的關(guān)系比較清晰。在英國(guó)的大學(xué)當(dāng)中,學(xué)院也是相對(duì)獨(dú)立自主的,在其自身的財(cái)務(wù)問(wèn)題、招生以及教師的聘任問(wèn)題上面擁有很大的自主權(quán)力。在早起的英國(guó)傳統(tǒng)大學(xué)當(dāng)中,強(qiáng)調(diào)的是學(xué)術(shù)權(quán)力占絕對(duì)的主導(dǎo)地位,進(jìn)而忽視了高校本身行政權(quán)力的地位,更有別于其他國(guó)家的學(xué)生為加強(qiáng)實(shí)踐能力而參與到學(xué)校的管理中來(lái)。同時(shí)這種高度學(xué)術(shù)權(quán)力占主導(dǎo)地位也導(dǎo)致了教師!教授在學(xué)校管理中占很重要的位置的問(wèn)題,而他們的主要精力又放在科學(xué)研究之上,致使大學(xué)的行政管理部門(mén)缺乏專(zhuān)門(mén)的人才,管理效率低下。在1982年英國(guó)政府制定了《技術(shù)教育與職業(yè)教育議案》，這在政策上支持了高校管理理念由傳統(tǒng)向商業(yè)價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變。這一理念強(qiáng)調(diào)在高等教育中培養(yǎng)學(xué)生的企業(yè)精神,使得英國(guó)大學(xué)由最開(kāi)始的學(xué)術(shù)至上慢慢的向追求效率的理念至上，這種模式不僅僅解決了大學(xué)人才培養(yǎng)與社會(huì)適應(yīng)程度的問(wèn)題,同時(shí)也使得高校內(nèi)部行政管理系統(tǒng)得到應(yīng)有的重視,使得學(xué)校內(nèi)部的管理效率得到大大的提升,更好的發(fā)揮了高校行政權(quán)力的輔助作用,間接的促進(jìn)了高校學(xué)術(shù)事務(wù)的發(fā)展。2國(guó)內(nèi)相關(guān)研究國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)對(duì)我國(guó)高校行政管理進(jìn)行了比較深入、全面的研究。在《高校加強(qiáng)行政管理改革面臨的問(wèn)題及對(duì)策思考》中，沈召前認(rèn)為我國(guó)的高等教育要進(jìn)入大眾化的階段，就必須加強(qiáng)高校行政管理改革。他在文中針對(duì)“泛行政化、僚化”、行政管理制度創(chuàng)新、行政人員素質(zhì)等方面存在的問(wèn)題，提出了不斷地改善高校行政管理理念，貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)各個(gè)院校在行政管理方面的研究成果進(jìn)行吸收并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新等。汪洋和張繼革在《當(dāng)前高校行政管理改革芻議》中分析了當(dāng)前我國(guó)高校行政管理中工作效率低這一問(wèn)題的成因，并提出了相應(yīng)的解決措施。他們認(rèn)為各大高校的行政管理