絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”：

戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實(shí)現(xiàn)路徑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是中國與西亞各國之間形成的一個(gè)在經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。這一地區(qū)資源豐富，但交通不夠便利，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。2013年9月7日，習(xí)主席在哈薩克斯坦訪問時(shí)提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅能夠促進(jìn)上合組織內(nèi)部國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可將經(jīng)濟(jì)合作惠及周邊的南亞和西亞區(qū)域，進(jìn)而使得全球經(jīng)濟(jì)都能夠受益。古代絲綢之路絲綢之路是西漢時(shí)張騫出使西域開辟的以長安（今陜西西安）起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。原因：漢武帝欲聯(lián)合大月氏共擊匈奴。（這和今天的反恐，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略相一致）張騫出使西域后，漢夷文化交往頻繁，中原文化通過“絲綢之路”迅速向四周傳播。具有2000多年歷史的古絲綢之路曾是具有重大歷史意義的洲際路線。它使古代中國，印度，波斯，阿拉伯，古希臘和羅馬文明可以相互作用、相互影響，并在很長一段時(shí)間里決定了人類發(fā)展的進(jìn)程。它通過貿(mào)易路線的分支網(wǎng)絡(luò)將中國商品從亞洲帶到西方，促進(jìn)了沿途的和平與繁榮。而促進(jìn)和平與繁榮正是上合組織的核心要義。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在古代絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的當(dāng)代經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版，被認(rèn)為是世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。橫看整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，它具有明顯的區(qū)段特征：“一頭連著繁榮的亞太經(jīng)濟(jì)圈，另一頭系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，但是在中國—中亞地區(qū)之間形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)凹陷帶”根據(jù)該區(qū)域特征可以進(jìn)行區(qū)段劃分，以中國作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的東端起點(diǎn)，向西一帶劃分為功能有所差異的三大層段：一是中亞經(jīng)濟(jì)帶，包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦；二是環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶，涵蓋中亞、俄羅斯、南亞和西亞，包括俄羅斯、阿富汗、印度、巴基斯坦、伊朗、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞、土耳其、沙特、伊拉克等以及上述中亞地區(qū)；三是亞歐經(jīng)濟(jì)帶，涵蓋環(huán)中亞地區(qū)、歐洲和北非，包括歐洲德國、法國、英國、意大利、烏克蘭等地區(qū)，北非埃及、利比亞、阿爾及利亞等地區(qū)，以及上述環(huán)中亞地區(qū)。中亞經(jīng)濟(jì)帶是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)；環(huán)中亞經(jīng)濟(jì)帶是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要區(qū)；亞歐經(jīng)濟(jì)帶是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的拓展區(qū)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是貫通亞歐兩大洲的經(jīng)濟(jì)大陸橋提出2013年9月7日上午中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年11月12日十八屆三中全會(huì)《決定》提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成全方位開放新格局。2014年索契冬奧會(huì)期間，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)就俄羅斯跨歐亞鐵路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接問題達(dá)成了戰(zhàn)略共識(shí)。原因我國當(dāng)前的發(fā)展需要兼顧地區(qū)平衡，并著力開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。復(fù)興絲綢之路能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱的西部地區(qū)，有望形成新的開放前沿。通過建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中國營造良好的周邊政治、國防、民族環(huán)境?？梢酝七M(jìn)區(qū)域之間包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各種互聯(lián)互通，有利于推進(jìn)區(qū)域合作水平。有利于消化中國嚴(yán)重過剩的各種產(chǎn)能。有利于構(gòu)筑以開放促中國西部大開發(fā)，促中國東部再改革的新的倒逼格局。戰(zhàn)略特征

從消極性戰(zhàn)略防御到主動(dòng)性戰(zhàn)略進(jìn)取。長期以來中亞政策，都聚焦在安全防御?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，則是中國政府主動(dòng)提出、大力提倡，意在加強(qiáng)與絲綢之路相關(guān)國家，尤其是中亞國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，強(qiáng)化對(duì)非傳統(tǒng)安全的防御。從單一性邊疆安全到多維度全面合作?？陀^上形成古代絲綢之路，主要目的也是出于軍事安全和邊疆穩(wěn)定；“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”則以經(jīng)貿(mào)發(fā)展為主軸，促進(jìn)投資、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、科技以及安全等全方位的交流合作，深化中國與中亞各國之間的合作關(guān)系，服務(wù)于國家安全總體戰(zhàn)略布局。從內(nèi)政外交相分離到內(nèi)政外交一體化。以往中國西北地區(qū)發(fā)展與中亞政策幾乎分離；“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是將西部開發(fā)與向西開放整合起來，通過向西開放促進(jìn)西部發(fā)展，通過西部開發(fā)促進(jìn)向西開放。戰(zhàn)略意義與亞歐國家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，雖然目標(biāo)以經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展為主，但其戰(zhàn)略意義廣泛，事關(guān)國防安全、經(jīng)貿(mào)安全、能源安全、邊疆安全等重要領(lǐng)域的全局性國家安全問題，具有極大的戰(zhàn)略意義。在內(nèi)政上，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”會(huì)提供更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)帶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展；在外交上，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以打造連通亞歐國家的陸路大通道，以經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)全面合作，著力深化互利共贏格局，積極推進(jìn)區(qū)域安全合作，維護(hù)周邊和平穩(wěn)定大局。（一）經(jīng)濟(jì)安全中國經(jīng)濟(jì)越來越融入全球經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也越來越依賴國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)集聚于東部、南部沿海一帶的直接后果就是對(duì)外通道過于單一，過于依賴海路通道。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國力與日俱增，中國有關(guān)的貿(mào)易糾紛與地區(qū)紛爭也隨之增多，中國崛起的地緣政治和戰(zhàn)略格局也不斷變化。一方面，國家利益不可避免地需要向海外拓展，對(duì)全球資源與貿(mào)易的依賴不斷加強(qiáng)