江漢油田配液站遷建工程造價管理報告

江漢油田配液站遷建工程造價管理報告江漢油田井下作業(yè)處劉明明【摘要】本文基于江漢油田配液站遷建工程全過程造價管理的實際情況，闡述了工程造價全過程管理所采取的措施及取得的效果，總結了工程造價管理的經(jīng)驗和體會，為今后的工程造價管理工作提供借鑒?！娟P鍵詞】：總結分析建議一、項目概況江漢油田分公司配液站位于湖北省潛江市王場鎮(zhèn)漢江防洪大堤迎水面，建成投產(chǎn)于1973年，占地34.16畝，是江漢油田唯一的配液站，承擔全油田酸化、壓裂施工配酸、配液任務，主要配制產(chǎn)品如下：壓裂液（包括壓裂液、膠聯(lián)）、、酸液（常配制的酸液有鹽酸、土酸、組合酸、濃縮酸、多元酸、稠化酸等）、其它液（主要包括前置液、防膨增注液、堵劑、活性水等）。平均每年配液3.6×104m3，產(chǎn)生污水2.85×104m3。配制的液劑全部用罐車拉走，產(chǎn)生的污水進入污水池，然后，用泵回注地層。（一）遷建原因1、安全環(huán)保隱患嚴重。原配液站距漢江河床約400米，下游500米處是江漢油田10多萬人口的飲用水源取水點，下游5公里處是潛江市30多萬人口的飲用水源取水點，對漢江飲用水源構成較大威脅，不符合環(huán)保法要求。集團公司2006年8月30日安全環(huán)保檢查提出:圖-1.1原配液站地理位置圖北東北東2、汛期停產(chǎn)影響生產(chǎn)。原配液站建于漢江防洪大堤的迎水面，對行洪瀉洪造成一定影響，不符合防洪法要求，且每年汛期都會受到洪水威脅。因此，必須在汛期前對全部化工料和機電設備進行轉移，造成停產(chǎn)，災后又忙于恢復生產(chǎn)，每年洪汛期間造成的經(jīng)濟損失達200多萬元。2003年至2005年，配液站連續(xù)3年被洪水淹沒，累計停產(chǎn)18天，對原油生產(chǎn)造成較大影響。下面幾副照片如實記錄了配液站被洪水浸泡的情況。圖-1.2配液站被淹外景圖-1.3配液站配液區(qū)被淹狀況，水深約50cm圖-1.4配液站配酸泵房被淹狀況3、配液工藝存在問題，難以滿足油田生產(chǎn)需求。配液站自建成投產(chǎn)以來，已使用30余年，存在設備老化、工藝流程落后等問題，雖經(jīng)多次維修、改造，仍難以滿足配酸、配液的需求。配酸時采用人工開放式配酸，這些酸對人體有一定刺激性和毒性，對操作人員身體健康造成危害，不符合HSE要求。(二)主要建設內(nèi)容采用密閉工藝流程設計配液方案，新建45m3配液罐7具、30m3原料酸罐、配液酸罐各6具、500m3儲水罐1具、15m3配酸罐2具、5m3清防蠟劑罐1具、配液泵和裝車泵24臺、污水池1座等。新建DN80玻璃鋼污水泵管線3依托油田已建設施，配套建設供電、供水、暖通、通信、消防等公用工程。(三)投資批復及完成情況配液站遷建工程可行性研究報告于2008年11月編制完成，上報金額1732.75萬元。2009年2月，石化股份計[2009]71號《關于江漢油田分公司配液站遷建項目可行性研究報告的批復》文件中批復項目投資1732.8萬元。2009年、2010年江漢油田分公司分兩年下達投資計劃，共計1733萬元。本工程由江漢石油管理局油田建設工程公司（簡稱江漢油建）實行施工總承包。開工日期為2009年9月29日。2010年12月，工程基本完工，甲乙雙方辦理中交手續(xù)，2010年完成結算。工程實際完成投資1732.99萬元，控制在投資計劃內(nèi)。工程投資實施具體情況見表-1.1表-1.1三算對比表單位：萬元可研估算施工圖預算差異額差異率1732.61393.92-338.68-19.55%施工圖預算實際結算差異額差異率1393.921732.99339.0724.32%可研估算實際結算差異額差異率1732.61732.990.390.02%由上表可見：雖然本項目施工圖預算較可研估算節(jié)約投資19.55%，但工程實際結算造價超出施工圖預算24.32%，最終，工程實際完成投資控制在計劃之內(nèi)。（四）項目特點施工工藝復雜、專業(yè)涉及面廣，各專業(yè)由不同分包隊伍施工，對建設單位及總承包單位的現(xiàn)場管理能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有較大考驗。現(xiàn)場情況多變，地下埋有大量原金容廠遺留的設備基礎及各種管線，使項目前期預算存在較多的不確定因素。工期要求緊張，施工圖設計初步完成后就立即開始施工，項目基本處于邊施工邊調(diào)整設計的狀態(tài)，造成設計變更多、施工聯(lián)絡單多。由于施工圖預算不能完全體現(xiàn)設計意圖，因此，并未在總承包合同中約定合同價款。二、工程造價全過程管理情況（一）項目前期階段造價管理項目的立項決策，是項目建設的開始階段，是全過程投資控制最為關鍵的階段。造價管理人員在此階段所做的主要工作表現(xiàn)在下面幾個方面：1、站址方案比選在配液站遷建工程的項目決策階段，建設單位組織項目小組積極配合設計院做好可行性研究報告的編制，確定了建設規(guī)模、技術方案。對項目建設必要性、技術方案可行性及經(jīng)濟效益分析等方面作深入的調(diào)研和評價。在站址選擇的方案比選上，通過反復的現(xiàn)場勘察、深入的經(jīng)濟分析，最終，選定將原金容廠作為新站址。站址方案比較見表-2.1表-2.1站址方案比較

站址方案一站址方案二地理位置金容廠原址院內(nèi)二路大修廠家屬區(qū)西側污水處理依托條件1.污水處理：二路鉆井作業(yè)污水處理站；處理規(guī)模21.6x104m3/a，即25m3/hr。建站時已考慮了15x104m3/a的作業(yè)污水，對作業(yè)污水水質無任何要求。2.供電依托油田生產(chǎn)電網(wǎng)；3.供水依托油田生活水網(wǎng)；4.道路依托油田已建路網(wǎng)。1.污水處理：二路鉆井作業(yè)污水處理站；處理規(guī)模21.6x104m3/a，即25m3/hr。建站時已考慮了15x104m3/a的作業(yè)污水，對作業(yè)污水水質無任何要求。2.供電依托油田生產(chǎn)電網(wǎng)；3.供水依托油田生活水網(wǎng)；4.道路依托油田已建路網(wǎng)。優(yōu)點1.利用油田內(nèi)閑置資產(chǎn)，節(jié)約工程投資；2.免征地，節(jié)省建設投資。3遠離漢江水源取水處，徹底消除對漢江水源的污染風險。4.所處位置不在油田礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。5.離鹽化工近,有利于配酸原料的運輸1．遠離漢江水源取水處，徹底消除對漢江水源的污染風險。2．所處位置不在油田礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。3．離鉆井作業(yè)污水處理站較近。缺點

離鉆井作業(yè)污水處理站較遠需新征地2．離居民區(qū)比較近推薦方案優(yōu)選方案一

原金容廠遠離居民生活中心，可利用原金容廠的棄用房屋，且靠近油田主體公路，交通方便，用水、用電、交通均可依托已建油田水網(wǎng)電網(wǎng)，無需新的征地費。與其它地址相比可節(jié)約投資129.09萬元。2、設計方案優(yōu)化充分利用原有設備和設施。在項目可研階段，造價管理人員與設計單位、使用部門共同實地勘察原金容廠內(nèi)的現(xiàn)有房屋、道路、供水、供電設施，將現(xiàn)有設施進行維修改造再利用。逐一清點原配液站的設備，將保養(yǎng)較好的設備、設施搬遷到新址充分利用，大大節(jié)約投資。主要設備清點情況見表-2.2。表-2.2原配液站設備現(xiàn)狀表系統(tǒng)設備名稱及規(guī)格單位數(shù)量材料使用情況備注酸化液配制系統(tǒng)高架水罐20m具1PP老化2.臥式儲酸罐30m具8PP老化3.真空罐5m具2PP好能利舊4.配酸泵65HFS-40Q=20m380HFS-32Q=38m3臺32襯氟塑料老化5.真空泵臺2PP老化6.裝車流量計臺1襯氟塑料老化壓裂液配制系統(tǒng)1.清水池400m座1混凝土池好2.方形耐酸鋼配液池2m具1鋼腐蝕嚴重3.鋼配液罐40m具5鋼好能利舊4.玻璃鋼配液罐45m具1FRP好能利舊5.IY200-150-315Q=400m3/hH=臺1好能利舊6.IH125-100-200Q=200m3/hH=臺2好能利舊活性水配制系統(tǒng)1.玻璃鋼配液罐40m具2FRP好能利舊2.IY200-150-315Q=400m3/hH=臺1好能利舊3.6B-33Q=140m3/hH=臺1好能利舊膠聯(lián)劑配制系統(tǒng)1.玻璃鋼配液罐45m具2FRP好能利舊2.IS125-100-200Q=200m3/hH=臺1好能利舊污水污水池8000m座1滲漏供電變壓器250KVA臺1一般配液站可行性研究報告初次上報方案估算為1844.01萬元，通過造價人員積極參與方案優(yōu)化，縮減投資111.26萬元。（二）項目實施階段造價管理1、基于油田政策，結合工程實際，簽訂工程總承包合同。根據(jù)油田相關政策，本工程由江漢油建公司實行施工總承包。江漢油建是油田內(nèi)部全民施工企業(yè)，屬于在預結算管理規(guī)定中結算價款不下浮的企業(yè)。建設單位在進一步研究文件規(guī)定后，經(jīng)概預算與交聯(lián)交易中心同意，結合本工程實際，與總承包單位達成如下協(xié)議：建筑工程在結算審定造價的基礎上下浮3%，安裝工程在結算審定造價的基礎上扣除設備費和主材費下浮3%；安全文明施工費，在油田規(guī)定費率的基礎上下浮45%。此項舉措最終在結算中為建設單位節(jié)約投資23.04萬元。2、堅持技術與經(jīng)濟相結合，優(yōu)化施工組織設計，合理控制工程造價。在審核配液站遷建工程的施工組織設計時，我們發(fā)現(xiàn)污水池的施工難度較大。污水池的尺寸為16m×10m×3.3m，平面位置與原有混凝土道路相鄰不到1米，且挖土方深度達到3.45米。為慎重確定施工方案，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、多方聽取意見，了解到該地區(qū)由于距離漢江較近，地下水位較高，1.5米以下全部為流砂，經(jīng)過建設方、施工方、監(jiān)理方、設計方的共同研究討論，確定了新的施工方案，將靠近公路的一面做垂直擋土板，其它三面進行階梯式放坡支檔土板。同時，采用沉井降水法，降低池內(nèi)地下水位。雖然新的施工方案造價較原方案稍高，但保證了施工安全，避免了因塌方而引起的工程量的調(diào)增，從長遠看，降低了造價。因此，工程造價人員不能片面考慮某個環(huán)節(jié)的投資節(jié)約，要堅持技術與經(jīng)濟相組合，避免前期節(jié)約投資，后期追加投資的現(xiàn)象發(fā)生，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。（三）項目竣工結算階段造價管理嚴格工程量審核，降低造價32.03萬元。。在結算時，施工單位按藍圖上的工程量計算道路、場地、水溝、土方挖填的工程造價，咬定實際施工與藍圖沒有出入。但由于站內(nèi)場地、道路多為不規(guī)則形狀，實際施工較易發(fā)生變化，土方挖填工程量未經(jīng)監(jiān)理和甲方代表核實，因此，造價人員對道路、場地、水溝進行實測實量，土方工程量根據(jù)藍圖標高估算，按場內(nèi)挖低填高算，外購土方不存在，不予結算。最終，為建設方節(jié)約投資32.03萬元。實測工程量與藍圖工程量及造價對比情況如下表：表-2.3實測工程量與藍圖工程量造價對比表單位：萬元序號項目單位原藍圖工程量竣工工程量報審值審定值審減金額1道路m21632.51558.732.7527.14-5.612裝卸車場m226622590.949.2744.91-4.363水泥場地m223021804.937.1331.55-5.584排水溝明溝m668636.531.3523.59-7.76板涵溝m76.294.55土方挖方m3294810009.981.26-8.72填方m320531000余方m389506合計160.48128.45-32.03合理套用定額，避免高估冒算，降低造價18.72萬元。在定額子目類似的情況下，施工方為了追求利潤最大化，往往“就高不就低”。造價人員要本著以事實為依據(jù)的原則準確套用定額，這需要造價人員不但要了解現(xiàn)場情況，還要對定額有透徹的理解和準確的分析。如配液站遷建工程中的5#工程變更聯(lián)絡單，裝卸車場1440m2場地區(qū)域內(nèi)有大面積積水，施工單位采用挖臨時水溝，再用污水泵將水抽出的方式進行排水。在結算時，施工方此項套用《湖北省建筑工程消耗量定額》中的A8-7：抽水機降水子目。審核時，造價人員發(fā)現(xiàn)此項定額取完費高達13.56萬元。定額說明中對A8-7子目有說明：“抽水機降水深度是指地下水位標高到施工組織設計降水標高的距離?！奔碅8-7定額子目適用于降低地下水位標高時使用，而現(xiàn)場實際發(fā)生是抽地表的明水。造價人員改套《湖北省市政工程消耗量定額》中的D9-25：抽明水子目，取完費后，此項目金額為：369.02元。經(jīng)過全面審查，發(fā)現(xiàn)結算中有包括污水池、道路等多處抽明水的工程量，均有高套定額的問題，合計調(diào)減金額：18.72萬元。表-2.4定額子目對比序號定額號定額名稱定額單位工程量定額基價（元）定額合價（元）其中人工費材料費機械費1A8-7抽水機降水降水深度(1m以內(nèi))100m2槽底面積14.47478.811076951209.63868.991026162D9-25抽排水1000m30.432611.36264.1174.65189.463、做好詢價研究，嚴格價格審核，降低造價4.3萬元。搞好市場調(diào)研，認真審核材料價格，是提高結算審核質量的一個重要環(huán)節(jié)。配液站遷建工程結算中材料價格的確定原則是：甲供料按供應處提供的領料單結算；施工方自購的大宗材料需建設方代表參與采購，按簽認的“價格屬實”發(fā)票結算；其它材料按油田概預算與關聯(lián)交易中心發(fā)布的當期信息價格結算。但在實際結算中，出現(xiàn)了施工方自行購料的情況。對此，我們要求施工方提供材料買賣合同和發(fā)票。同時，積極進行市場詢價，與施工方提供價格進行比對，最終，將工程造價降低了4.3萬元。4、嚴格變更審核，降低造價8.74萬元。在結算過程中，常常有這樣的現(xiàn)象：工程量的變更只做加法，不做減法。施工現(xiàn)場發(fā)生工程變更時，施工單位從自身利益出發(fā)，只會考慮調(diào)增工程量要及時簽認，很少會積極簽認調(diào)減工程量。這需要造價人員多深入施工現(xiàn)場，隨時了解施工情況，尤其對調(diào)減的工程量要主動記錄，在結算時做到心中有數(shù)。配液站遷建工程結算時，造價人員通過核對自己平時記錄的調(diào)減工程量，共審減金額8.74萬元。通過采取以上措施，配液站遷建工程在結算審核中共審減金額180.19萬元，審減率達12%三、后期效果評價配液站搬遷改造對提高配液質量、降低作業(yè)成本、避免經(jīng)濟損失、消除環(huán)保隱患等意義重大，實現(xiàn)了預期目標。（一）提高配液質量，降低作業(yè)成本。項目完工后，提高了配液產(chǎn)品質量，使配液產(chǎn)品更能符合油井措施作業(yè)對用液的質