2023年就業(yè)調(diào)查報(bào)告3篇

第2023年就業(yè)調(diào)查報(bào)告3篇

2023年就業(yè)調(diào)查報(bào)告1

大學(xué)生就業(yè)形勢一直是社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，可以毫不夸張的說大學(xué)生在就業(yè)找工作太泛濫了，為了更好地了解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，便于分析新形勢下大學(xué)生就業(yè)問題及其產(chǎn)生的原因，以應(yīng)對高等教育擴(kuò)招之后畢業(yè)生面臨的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。我們放了發(fā)大概500份調(diào)查問卷，回收487份，在受調(diào)查的學(xué)生中男學(xué)生占30.4%，女學(xué)生占69.6%，基本上都是本科生，在問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)中，充分考慮了學(xué)校、專業(yè)的分布，反映當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題的總體狀況。

一、引言

國務(wù)院主持召開國務(wù)院會(huì)議，研究如何做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，提高高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。要求采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。

大學(xué)生就業(yè)形勢一直是社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，可以毫不夸張的說大學(xué)生在就業(yè)找工作太泛濫了，為了更好地了解當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，便于分析新形勢下大學(xué)生就業(yè)問題及其產(chǎn)生的原因，以應(yīng)對高等教育擴(kuò)招之后畢業(yè)生面臨的嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作。

我們放了發(fā)大概500份調(diào)查問卷，回收487份，在受調(diào)查的學(xué)生中男學(xué)生占30.4%，女學(xué)生占69.6%，基本上都是本科生，在問卷調(diào)查的設(shè)計(jì)中，充分考慮了學(xué)校、專業(yè)的分布，反映當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題的總體狀況。

二、調(diào)查形式與結(jié)果

1.調(diào)查的對象和范圍

本次進(jìn)行的大學(xué)生就業(yè)觀調(diào)查，主要是利用大學(xué)生外出打工機(jī)會(huì)，調(diào)查打工所在地區(qū)的大學(xué)生的就業(yè)形勢，具體涉及到大學(xué)生對當(dāng)前就業(yè)形勢、對就業(yè)前景的看法、就業(yè)方向期望、今后參與工作時(shí)所期望的資薪待遇等各個(gè)的方面。

2.問卷調(diào)查的方法

主要是在大學(xué)生所在各大工廠發(fā)問卷。調(diào)查為一對一的方式，填一份收一份。還有一小部分托熟人在其打工宿舍發(fā)放。最后統(tǒng)一整理，分析。

3.調(diào)查的目的

大學(xué)生的就業(yè)問題成為一個(gè)越來越重要的問題。大學(xué)生的就業(yè)形式勢的調(diào)查，更好的讓大學(xué)生了解當(dāng)前的就業(yè)形勢及就業(yè)趨勢;真實(shí)的掌握企業(yè)招聘大學(xué)生現(xiàn)狀，了解企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，盡快找好自己的地位，讓大學(xué)生提高就業(yè)危機(jī)形勢，為自己的發(fā)展做一個(gè)新的規(guī)劃，盡量避免產(chǎn)生就業(yè)盲目性。

三、結(jié)果分析

難點(diǎn)一：基層就業(yè)非主流

在近日舉辦的一些就業(yè)雙選會(huì)、招聘會(huì)上，城市就業(yè)崗位競爭激烈，但是一旦涉及基層鍛煉基層服務(wù)等字眼的崗位都少人問津，盡管各方面待遇和優(yōu)惠條件與城市基本無異，但急需人才的基層醫(yī)療單位、基層事業(yè)單位等常常出現(xiàn)招不到人的情況。

盡管我國近年來逐步加強(qiáng)基層就業(yè)引導(dǎo)，但鼓勵(lì)政策、待遇保障等對于求職者來說都缺乏足夠的吸引力，并且還存在著發(fā)展機(jī)會(huì)受限、工作環(huán)境差等問題，導(dǎo)致基層就業(yè)看上去很美，實(shí)際并非求職者的主流選擇，基層就業(yè)未能起到緩解一線、二線城市就業(yè)壓力的作用。

難點(diǎn)二：專業(yè)冰火兩重天

近日，最賺錢的十大專業(yè)就業(yè)前景最好的十大專業(yè)薪資最低的十大專業(yè)等榜單引發(fā)了一場關(guān)于就讀專業(yè)與就業(yè)之間的討論，一些就業(yè)率低、競爭力不強(qiáng)、缺乏特色的專業(yè)讓畢業(yè)生直呼坑爹。某研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的20__年度就業(yè)前景最不看好的本科專業(yè)中，動(dòng)畫、生物工程等曾經(jīng)令人趨之若鶩的好專業(yè)赫然在列。

近年來，教育主管部門根據(jù)就業(yè)率等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)對一些專業(yè)亮出了黃牌甚至紅牌，然而高校受到利益制約以及長期以來形成的僵化思想影響，不能根據(jù)市場需求及時(shí)做出富有預(yù)見性的調(diào)整，導(dǎo)致部分專業(yè)人才供過于求，陷入滯漲。就今年的就業(yè)情況來看，高校專業(yè)建設(shè)跟不上市場的情況依然沒有得到緩解。忽視市場需求閉門造車，只能加劇專業(yè)發(fā)展的危險(xiǎn)性，熱門變冷門，導(dǎo)致畢業(yè)生的切身利益受到損害。

過去大學(xué)生國家統(tǒng)一分配，跟公務(wù)員似的，好壞給你安排個(gè)工作，不管對口不對口，喜歡不喜歡，對于單位也一樣，不管新分配來的大學(xué)生是不是有能力有素質(zhì)都要接收。其中有些還是不錯(cuò)的，像醫(yī)生、老師等，工作不錯(cuò)，基本能對上口。

過去大學(xué)不好考，含金量很高，當(dāng)時(shí)的中專都比現(xiàn)在的大專難考。能考上的水平都不太低，尤其是機(jī)械電等理工類的大學(xué)生，水平還是相當(dāng)高的，很多都成了企業(yè)的中堅(jiān)力量。

過去人們知識水平低，企業(yè)對人才需求門檻較低，所以大學(xué)生就業(yè)優(yōu)勢十分明顯。例如，過去企業(yè)基本是人工操作，技術(shù)含量低，要求也相對低，大學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)也大大增加。

近年來，中國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，加上金融危機(jī)的影響，畢業(yè)生的就業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn)，大學(xué)生在畢業(yè)后能否順利就業(yè)，已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。曾幾何時(shí)，被譽(yù)為天之驕子的大學(xué)生找工作是皇帝的女兒不愁嫁，如今就業(yè)前途卻不容樂觀。

1.經(jīng)濟(jì)原因

金融危機(jī)直接影響行業(yè)就業(yè)，并可能引發(fā)更大規(guī)模的就業(yè)沖擊。因美國次貸危機(jī)而引發(fā)的國際社會(huì)金融海嘯導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)的連鎖性破產(chǎn)，引發(fā)了金融行業(yè)的裁員風(fēng)潮。金融危機(jī)滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的負(fù)面影響。

就中國而言，作為國際金融體系的組成部分，行業(yè)性的沖擊不可避免。此外，與國際貿(mào)易相關(guān)的行業(yè)就業(yè)會(huì)受到最為明顯的沖擊。如果這個(gè)過程繼續(xù)影響到經(jīng)濟(jì)增長，這對就業(yè)增形勢將是一個(gè)非常不利的信息。

2.社會(huì)原因

在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的同時(shí)，用人單位也普遍存在著選材難的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。

此外，大學(xué)沒有迅速適應(yīng)就業(yè)市場對高等教育所提出的日益苛刻的要求。從傳遞知識的角度上看，在整個(gè)大學(xué)教育中，知識教育仍然是非常大的一個(gè)比重，理論功底及其相應(yīng)的分析解決問題能力的構(gòu)建仍然極為薄弱;對于大學(xué)生從學(xué)校到工作的轉(zhuǎn)換，大學(xué)缺乏系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)規(guī)劃。

3.政府方面

政府要發(fā)揮它的宏觀調(diào)控作用，就要通過各種經(jīng)濟(jì)的，行政的，法律的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。

首先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)含量;

其次面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步深化高等教育改革，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立市場競爭意識;

第三，積極拓寬就業(yè)渠道鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，縮小自主創(chuàng)業(yè)制度的門檻。

最后，完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮市場服務(wù)功能改善就業(yè)評估體系和加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。

4.社會(huì)方面

企業(yè)應(yīng)提供盡可能多的就業(yè)崗位，在保證企業(yè)利益的前提下接納更多的大學(xué)生。在這一點(diǎn)上，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該設(shè)身處地的為大學(xué)生們著想。作為工作第一線的各高校，更是把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以更積極的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的行動(dòng)做好就業(yè)工作。

5.大學(xué)生方面

首先，強(qiáng)化擇業(yè)的競爭意識，在正確自我評價(jià)的基礎(chǔ)上，充分相信自己的實(shí)力，敢于通過競爭去達(dá)到理想的目標(biāo)。在心理上必須從社會(huì)進(jìn)步和深化改革的角度來加深對競爭機(jī)制的認(rèn)識，強(qiáng)化自身的競爭意識，自覺地正視社會(huì)現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，做好參加競爭的準(zhǔn)備。

其次，要學(xué)會(huì)正確對待挫折，在求職擇業(yè)中遇到挫折是正常的，切不可因此而自卑。一個(gè)心理健康的人對人生總保持著自信心，如喪失了自信心，就失去了開拓新生活的勇氣。順境中有自信心不足為奇。逆境中更需要自信心的支持。生活中的挫折是造就強(qiáng)者的必由之路，挫折是鍛煉意志、增強(qiáng)能力的好機(jī)會(huì)。遇到挫折后應(yīng)放下心理包袱，仔細(xì)尋找失利的原因，調(diào)整好目標(biāo)，腳踏實(shí)地前進(jìn)，爭取新的機(jī)會(huì)。

大學(xué)畢業(yè)生要充分利用整個(gè)社會(huì)營造的就業(yè)市場，按市場規(guī)律辦事，把個(gè)人融入其中。也就是說，面對就業(yè)形勢和就業(yè)市場，大學(xué)畢業(yè)生不能等、靠、要，更不要指望天上會(huì)掉餡餅。要以積極態(tài)度，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，不斷提高自己的競爭意識和綜合競爭能力。

6.畢業(yè)生所應(yīng)具備的素質(zhì)

對于就業(yè)市場供求的雙方，只有了解了需方企業(yè)所需要的是什么，我們才能有方向去提升自己，才能更具有競爭力，因而我們必須知道畢業(yè)生具備什么樣的素質(zhì)或技能才能為企業(yè)所青睞。為了讓這部分更具有說服力，特別邀請到了__王先生為我們解答關(guān)于這方面企業(yè)的態(tài)度。

問：你認(rèn)為人才的概念應(yīng)該如何介定

答：人類所擁有的一切資源中。人力資源第一寶貴的，人才的概念太大，其實(shí)所謂的人才應(yīng)該是不同的人在不同崗位上所發(fā)揮的作用及所展現(xiàn)的潛力、動(dòng)力。我個(gè)人認(rèn)為人才即把應(yīng)該做的做好同時(shí)發(fā)揮自己的所長，向其它方向延伸。一般人才應(yīng)具有的能力為專業(yè)知識、發(fā)展眼光、動(dòng)作能力，指揮能力、協(xié)調(diào)能力、社會(huì)能力及其它各方面的相對具有的理解能力。

問：貴公司中，招聘應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量多嗎在招聘中最看重他們那方面的呢

答：不多，如果要招聘應(yīng)屆畢業(yè)生我首先會(huì)考慮他的專業(yè)是否對口再次是看他們的溝通、演講水平。因?yàn)閷I(yè)只是代表他們以前的學(xué)習(xí)好壞，溝通、演講基本一個(gè)人的可塑性。還會(huì)注意一些人接物的細(xì)節(jié)問題，細(xì)節(jié)能代表一定的素養(yǎng)及個(gè)人的觀察性、能動(dòng)性。

問：您認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備那些素質(zhì)其中您認(rèn)為最重要的是哪一點(diǎn)

答：當(dāng)代大學(xué)生普遍較浮躁。我認(rèn)為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)具備以下素質(zhì)：

①所學(xué)專業(yè)性知識;

②與人溝通、交流、協(xié)調(diào)的能力;

③吃苦耐勞的精神;

④知識面要廣，專業(yè)性要強(qiáng);

⑤良好的個(gè)人養(yǎng)成習(xí)慣;

⑥良好的動(dòng)手、動(dòng)腦能力，學(xué)以致用;

⑦良好的心理承受能力及心態(tài)的調(diào)整能力;

我認(rèn)為較全面發(fā)展比較好，當(dāng)然不是十全十美，只是全面的人協(xié)調(diào)力較強(qiáng)。

7.大學(xué)生應(yīng)采取的對策與態(tài)度

在解決問題的所有方面而言，我們主觀的意志與行為是我們唯一能去改變和做到的，先修煉好內(nèi)功才能在應(yīng)對競爭時(shí)占據(jù)主動(dòng)地位置，面對這樣嚴(yán)峻的就業(yè)形勢與激烈的競爭環(huán)境，我們需要在態(tài)度上和行為上做出一定的改變。

(一)接受客觀現(xiàn)實(shí)，調(diào)整就業(yè)期望值

其實(shí)中高等級的職位需求是較少的，而較低等級的職位需求是巨大的，但是，許多大學(xué)生對市場殘酷的一面認(rèn)識不足，對就業(yè)市場的客觀實(shí)際了解不夠，只是停留在自己對美好前途的幻想之中，這就導(dǎo)致了就業(yè)市場上許多大學(xué)生找不到工作的同時(shí)，仍然有大量的職位空缺的現(xiàn)狀。我們說，與其不停地成天怨天尤人，浪費(fèi)了時(shí)間、影響了自己心情，還不如勇敢地承認(rèn)和接受當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實(shí)，徹底打破以往的美好想象，腳踏實(shí)地地尋求解決問題的好辦法。這就要求我們調(diào)整就業(yè)的期望值。

(二)充分認(rèn)識職業(yè)價(jià)值，樹立合理的職業(yè)價(jià)值觀

當(dāng)下，很多大學(xué)生在選擇就業(yè)時(shí)所考慮的因素不外乎經(jīng)濟(jì)收入、工作條件、地點(diǎn)等因素，其實(shí)不然，我們選擇時(shí)也要考慮到職業(yè)對自我一生發(fā)展的影響與作用，應(yīng)看重職業(yè)是否有發(fā)展的潛力，能否幫助實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。對于那些雖然現(xiàn)在工作條件不怎么樣，但發(fā)展空間大，能讓自己充分發(fā)揮作用的單位要優(yōu)先考慮;對于那些現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不太高，但發(fā)展?jié)摿Υ螅瑒?chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多的工作地點(diǎn)也要重視。

(三)修煉內(nèi)功，直面競爭

除了面對就業(yè)有一個(gè)正確的態(tài)度外，能力是面對競爭脫穎而出的更為關(guān)鍵的決定因素。修煉好內(nèi)功，才擁有談判的籌碼。在大學(xué)期間，我們大學(xué)生就應(yīng)該樹立一個(gè)明確的方向，這個(gè)方向應(yīng)細(xì)致到具體的行業(yè)與職位，之后再去了解這些職位需要哪些方面的技能與素質(zhì)，并通過大學(xué)的學(xué)習(xí)不斷往這個(gè)方向靠攏、深化，讓自己具備這些方面的技能，當(dāng)我們在畢業(yè)應(yīng)聘的時(shí)候，哪怕面對著激烈的競爭，修煉過內(nèi)功的我們會(huì)贏在起跑線上。

(四)鼓起勇氣適度自主創(chuàng)業(yè)

我國教育局常常鼓勵(lì)有條件的畢業(yè)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，這能夠紓解就業(yè)的壓力，也為畢業(yè)生通往成功提供了新的道路，但是，由于我國高等教育模式存在一定局限性，在大學(xué)期間沒有為生存做好必要準(zhǔn)備，導(dǎo)致很多學(xué)生放不開手腳，特別是自主能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)，而創(chuàng)業(yè)者恰恰除了應(yīng)該具備一般的知識結(jié)構(gòu)、思想品質(zhì)和心理素質(zhì)外，還應(yīng)具備積極主動(dòng)的心態(tài)和強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神以及不怕失敗的勇氣和毅力，這就導(dǎo)致了只有極少數(shù)的大學(xué)生在有條件的情況下選擇創(chuàng)業(yè)，而許多人錯(cuò)失了機(jī)會(huì)。并不是說鼓勵(lì)所有人去自主創(chuàng)業(yè)，只是在有條件的情況下，應(yīng)該正視這方面的選擇。

大學(xué)生的就業(yè)問題從大的方向上說，這關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與國家的發(fā)展;從小的方面說，它關(guān)乎著我們的切身利益，也是當(dāng)下和不久的將來我們會(huì)面臨的嚴(yán)峻的問題，因而全社會(huì)需要不斷地探討和關(guān)注這個(gè)問題，并為解決它作出不懈努力，而我們自己也需要樹立正確的態(tài)度和培養(yǎng)自我內(nèi)在的素質(zhì)，為不久后迎接激烈的競爭做好準(zhǔn)備。

2023年就業(yè)調(diào)查報(bào)告2

從官方數(shù)據(jù)看，2月中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率飆升至6.2%，外出農(nóng)民工減少超5000萬，3月失業(yè)率數(shù)據(jù)回落至5.9%、但仍處高位，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)下滑29%，一季度全國居民收入同比僅0.8%。從第三方數(shù)據(jù)看，招聘需求下滑超25%，3月失業(yè)金領(lǐng)取條件搜索指數(shù)同比上升215%、4月日均同比增長176%(至22日)。從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體看，中小微企業(yè)、個(gè)體戶、生活服務(wù)業(yè)和出口行業(yè)更為困難。比如，一季度中小微企業(yè)營收同比下降51%、招聘需求下降超30%，4月上旬僅25%的民營企業(yè)產(chǎn)能利用率超80%。從行業(yè)看，就業(yè)吸納大戶住宿餐飲、批發(fā)零售等生活服務(wù)業(yè)更為困難，一季度住宿餐飲增加值同比下滑35%、下滑居各行業(yè)之首，3月餐飲收入同比下降47%、降幅較1-2月擴(kuò)大。從需求來源看，出口行業(yè)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.8億，因全球經(jīng)濟(jì)深度衰退將面臨持久壓力。

4月17日中央政治局會(huì)議首提保就業(yè)、保民生、保市場主體等六保。從城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)看，2023年城鎮(zhèn)新進(jìn)入勞動(dòng)力1624萬，其中新成長勞動(dòng)力1462萬，新退出勞動(dòng)力818萬，凈增勞動(dòng)力807萬，稍低于2023年。在就業(yè)彈性方面，近年城鎮(zhèn)就業(yè)彈性有所下行，2023-2023年城鎮(zhèn)就業(yè)彈性從0.40降至0.313，GDP增長1%拉動(dòng)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)規(guī)模從157萬的歷史峰值逐漸降至136萬。我們估算，若需保證城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5%以內(nèi)或城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬以上，則2023年GDP增速需達(dá)到4.4%以上;若2023年GDP增速為2%-4%，則失業(yè)率將達(dá)5.6%-6.2%，城鎮(zhèn)失業(yè)人口將在2023年2427萬的基礎(chǔ)上增加232-517萬至2659-2944萬。

我們建議：一是在推進(jìn)防疫常態(tài)化的同時(shí)，盡快有序全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，防止一刀切、不計(jì)代價(jià)控制疫情的傾向。二是啟動(dòng)以新基建為領(lǐng)銜的擴(kuò)大消費(fèi)投資內(nèi)需的一攬子政策，加快都市圈城市群建設(shè)，保增長保就業(yè)保民生。三是進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)增信等力度，幫助市場主體紓難解困，并確保落實(shí)到位，特別是對民營中小微企業(yè)和個(gè)體戶、生活服務(wù)業(yè)行業(yè)和出口企業(yè)。四是通過以工代賑、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持、研究生擴(kuò)招、開發(fā)臨時(shí)崗位等進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的穩(wěn)就業(yè)工作。五是推進(jìn)房地產(chǎn)政策回歸穩(wěn)健中性，要充分發(fā)揮房地產(chǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。六是以落實(shí)要素市場化改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革開放，釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力。

風(fēng)險(xiǎn)提示：政策應(yīng)對不及預(yù)期。

1、就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，中小微企業(yè)和個(gè)體戶壓力很大

1.1、失業(yè)率仍處高位，失業(yè)金領(lǐng)取搜索量飆升

從官方數(shù)據(jù)看，3月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至5.9%、就業(yè)人員周均工時(shí)同比減少2.5%，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)下滑29%，2月末外出農(nóng)民工較去年末減少超5000萬，就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻。受新冠肺炎疫情沖擊，2023年1季度GDP實(shí)際同比增長-6.8%，為1992年實(shí)施季度GDP核算以來首次負(fù)增長。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的滯后反映，從失業(yè)率看，3月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，較2月的6.2%回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍處高位;3月31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，與2月持平、但仍低于整體，表明3月中小城市失業(yè)率有所改善但仍然更為嚴(yán)峻。需要注意的是，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)基于國家統(tǒng)計(jì)局的12萬戶城鄉(xiāng)勞動(dòng)力月度調(diào)查，其中失業(yè)人員指16周歲及以上，沒有工作但近3個(gè)月在積極尋找工作，如果有合適的工作能夠在2周內(nèi)開始工作的人;就業(yè)人員指調(diào)查時(shí)點(diǎn)前一周為了取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入而工作了至少1小時(shí)的人，也包括休假、臨時(shí)停工等在職但未工作的人口。從新增就業(yè)看，一季度累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬，同比下降29.3%;從單月看，1-3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員同比分別為-19.8%、-55.7%、-19.3%。

從能夠反映一定就業(yè)質(zhì)量的平均工時(shí)看，3月就業(yè)人員平均工作時(shí)間為44.8小時(shí)/周，雖較2月的40.2小時(shí)明顯回升，但仍較去年同期減少1.2小時(shí)。從農(nóng)民工情況看，4月國家統(tǒng)計(jì)局未按慣例公布3月末外出農(nóng)民工數(shù)據(jù)，從公布的2月末情況看，外出農(nóng)民工12251萬人，較去年3月的17651萬和去年12月的17425萬均少超過5000萬，并且外出農(nóng)民工月均收入同比下降7.9%;預(yù)計(jì)3月末外出農(nóng)民工規(guī)模隨復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)明顯上升，但很可能仍不到1.6億。此外，2月城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)累計(jì)同比減少36.8%，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)累計(jì)同比減少34.8%，均創(chuàng)2023年1月以來最低。

收入是就業(yè)的映射，一季度全國居民收入同比0.8%、消費(fèi)增長-8.2%，須警惕節(jié)儉悖論引致的惡性循環(huán)。2023年一季度，全國居民人均可支配收入名義、實(shí)際同比增長分別為0.8%、-3.9%，均創(chuàng)歷史新低;人均可支配收入中位數(shù)名義同比-0.7%，表明中等收入群體更受影響。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民人均可支配收入分別同比增長0.5%、0.9%，其中工資性收入分別增長1.3%、-0.6%，經(jīng)營性凈收入分別增長-12.6%、-1.1%。因收入下滑、加之疫情期間居民外出消費(fèi)減少，一季度全國居民人均消費(fèi)支出同比-8.2%，其中城鄉(xiāng)居民消費(fèi)同比分別為-9.5%、-5.4%。經(jīng)濟(jì)面臨節(jié)儉悖論，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，個(gè)體減少開支增加預(yù)防性儲蓄，是理性選擇;但對于整個(gè)社會(huì)，總需求減少，陷入惡性循環(huán)。

從第三方數(shù)據(jù)看，1季度智聯(lián)招聘發(fā)布的招聘需求同比下降約27%，3月百度搜索指數(shù)失業(yè)金領(lǐng)取條件同比上升215%、4月日均同比增長176%(至22日)。根據(jù)北京大學(xué)光華管理學(xué)院和智聯(lián)招聘的聯(lián)合報(bào)告《新冠疫情對勞動(dòng)力市場、中國及全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響》，2023年1-2月招聘職位數(shù)、招聘人數(shù)比去年同期下降32.4%、32.6%，1季度招聘職位數(shù)、招聘人數(shù)同比下降27.8%、26.8%。根據(jù)BOSS直聘的《2023應(yīng)屆生春招求職趨勢報(bào)告》，2023年2月3日至3月31日，活躍求職的應(yīng)屆生同比增長56%，但企業(yè)對應(yīng)屆生的招聘需求規(guī)模同比下降22%。3月失業(yè)金領(lǐng)取條件百度搜索指數(shù)、搜狗搜索指數(shù)分別同比增長215%、823%，4月日均搜索量分別同比增長176%、1546%(截至4月22日)。

1.2、中小微企業(yè)、個(gè)體戶、生活服務(wù)業(yè)和出口行業(yè)更為困難

1、從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的性質(zhì)規(guī)模看，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)超80%的民營經(jīng)濟(jì)更為困難，特別是中小微企業(yè)和個(gè)體戶;4月上旬僅25%的民營企業(yè)產(chǎn)能利用率超80%,一季度中小微企業(yè)營收同比下降51%、招聘需求下降超30%。民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，具有四五六七八九的典型特征，即僅獲得約40%的信貸資源、貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。2023年中國就業(yè)人員7.7億，其中城鎮(zhèn)就業(yè)4.4億、占比57%;在城鎮(zhèn)就業(yè)中，城鎮(zhèn)民營就業(yè)3.5億、占比81%，民營就業(yè)中個(gè)體就業(yè)1.0億、占城鎮(zhèn)就業(yè)的24%。如果算上鄉(xiāng)村，全國個(gè)體就業(yè)1.6億，占總就業(yè)比重21%。

從復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平看，根據(jù)工信部和統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2月25日左右全國大中企業(yè)、中小企業(yè)復(fù)工率分別為78.9%、32.8%，3月25日左右分別為96.6%、71.7%，4月15日分別為99%、84%;一季度工業(yè)產(chǎn)能利用率為67.3%，較去年同期下滑8.6個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)全國工商聯(lián)4月上旬調(diào)研報(bào)告，當(dāng)前民營大企業(yè)全部復(fù)工、中企業(yè)基本復(fù)工、小微企業(yè)大部分復(fù)工，但僅50%的民營企業(yè)產(chǎn)能利用率超過50%，僅25%的企業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上。從生產(chǎn)或收入看，1-2月規(guī)模以上工業(yè)國有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)、私營企業(yè)增加值分別同比下降7.9%、14.2%、21.4%、20.2%，3月數(shù)據(jù)變?yōu)?2.5%、-0.2%、-5.4%、-0.5%，表明規(guī)模以上民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)較快。但根據(jù)清華大學(xué)對百萬量級中小微企業(yè)(2023年?duì)I收1億以下)的調(diào)查，2023年一季度中小微企業(yè)營收16711億，同比下降51.2%。從投資看，一季度民間投資同比下降18.8%，降幅收窄7.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍明顯高于全國固定資產(chǎn)投資的-16.1%和國有投資的-12.8%。從招聘看，根據(jù)北大和智聯(lián)招聘聯(lián)合報(bào)告，一季度100人以下、100-1000人、1000人以上的企業(yè)招聘職位數(shù)分別同比下降超30%、20%-30%、超10%;合資和外商獨(dú)資企業(yè)、民企、國企招聘職位數(shù)分別下降超30%、26%、20%。

2、分行業(yè)看，就業(yè)吸納大戶住宿餐飲、批發(fā)零售等生活服務(wù)業(yè)更為困難，一季度住宿餐飲增加值同比下滑35%，3月餐飲收入同比下降47%。分三次產(chǎn)業(yè)看，由于一產(chǎn)、二產(chǎn)就業(yè)人數(shù)在2023年、2023年見頂，2023年以來中國就業(yè)增長持續(xù)靠三產(chǎn)驅(qū)動(dòng)。2023年第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)分別為2.0億、2.1億、3.4億，占比為26.1%、27.6%、46.3%。分行業(yè)看，生活性服務(wù)業(yè)是吸納主體，近年就業(yè)增量對服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)超60%。根據(jù)2023年全國第四次經(jīng)濟(jì)普查，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)位居前三、分別為12109萬、10452萬、6759萬，占非農(nóng)就業(yè)比重分別為22.7%、19.6%、12.7%。與2023年第三次經(jīng)濟(jì)普查對比，2023-2023年非農(nóng)就業(yè)凈增8639萬，其中制造業(yè)就業(yè)減少1344萬，而吸納就業(yè)的行業(yè)主要為批發(fā)零售業(yè)(+2970萬、+39.7%)、建筑業(yè)(+1348萬、+24.9%)、金融業(yè)(+1300萬、+245%)、住宿餐飲業(yè)(+1181萬、+67.1%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(+1174萬、+82.9%)、居民服務(wù)業(yè)(+730萬、+72.5%)(因2023年經(jīng)濟(jì)普查僅統(tǒng)計(jì)了有證照個(gè)體經(jīng)營戶就業(yè)，導(dǎo)致個(gè)體就業(yè)數(shù)據(jù)低估和一些行業(yè)就業(yè)增幅高估)。

從生產(chǎn)看，一季度住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)增加值同比下滑幅度居前三，分別下降35.3%、17.8%、17.5%。從零售看，3月餐飲收入同比下降46.8%、降幅比1-2月擴(kuò)大3.7個(gè)百分點(diǎn)，而3月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降15.8%、較1-2月收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，商務(wù)部監(jiān)測顯示，截至3月26日餐飲、住宿企業(yè)復(fù)工率分別為80%、60%左右，明顯低于其他行業(yè);美團(tuán)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至4月3日全國生活服務(wù)業(yè)商戶復(fù)工率80.9%，但消費(fèi)復(fù)蘇率僅50.9%。需要注意的是，生活服務(wù)業(yè)中個(gè)體就業(yè)占比很高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。根據(jù)2023年第四次經(jīng)濟(jì)普查，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)中個(gè)體就業(yè)占比均超60%，占比分別為76.0%、75.1%、61.6%，三大行業(yè)個(gè)體就業(yè)合計(jì)占非農(nóng)個(gè)體就業(yè)的約2/3。

3、從需求來源看，出口行業(yè)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.8億，因全球經(jīng)濟(jì)深度衰退將面臨持久壓力。貨物出口與中國GDP的份額從2023年峰值的35.4%下滑至2023年的17.4%，但當(dāng)前拉動(dòng)直接就業(yè)仍約1億人;根據(jù)商務(wù)部部長2023年10月報(bào)告，外貿(mào)直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.8億左右，占全國就業(yè)總數(shù)的20%以上。

3月出口跌幅收窄，但后期形勢仍然十分嚴(yán)峻。2023年3月中國出口同比(以美元計(jì))-6.6%，較1-2月的-17.3%明顯收窄，但仍顯著低于去年全年的0.5%;從主要經(jīng)濟(jì)體看，3月對東盟、歐盟、美國出口同比分別為7.7%、-24.2%、-20.8%。3月出口數(shù)據(jù)收窄的主要原因在于：一方面，隨著國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快，外貿(mào)企業(yè)加快節(jié)前訂單生產(chǎn)，搶時(shí)間搶履約;另一方面，海外疫情影響存在滯后效應(yīng)。當(dāng)前歐美疫情仍然十分嚴(yán)峻，長尾特征明顯，印度、巴西、非洲等仍然在爆發(fā)早期，世界主要經(jīng)濟(jì)體全部中招，各國封國封城，全球經(jīng)濟(jì)基本停擺。疫情何時(shí)結(jié)束，流行病專家有的認(rèn)為夏季、有的認(rèn)為跨年，不確定性很大，確定的是各國經(jīng)濟(jì)將較長時(shí)期深度衰退。3月摩根大通全球綜合PMI(39.4%)較2月下行6.7個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2023年以來新低。4月IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測，2023年全球經(jīng)濟(jì)收縮3%，其中美國、歐元區(qū)和日本GDP分別下降5.9%、7.5%和5.2%，中國經(jīng)濟(jì)增速降至1.2%。此外，當(dāng)前美國部分政客甩鍋中國，惡化中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，必須警惕在美國在基本控制疫情后對中國的圍堵。

以紡織業(yè)為例，4月上旬7成企業(yè)出口訂單量不足正常的50%。3月紡織服裝出口下降15.1%，明顯超過整體出口的-6.6%，表明勞動(dòng)密集型行業(yè)出口受沖擊更大。根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)4月1-8日的調(diào)查，85.7%的企業(yè)反映訂單不足，57.1%的企業(yè)遇到客戶取消訂單，70.2%的企業(yè)出口訂單量不足正常情況的50%。而根據(jù)2023年第四次經(jīng)濟(jì)普查，紡織工業(yè)就業(yè)人員為1103萬，加上紡織服裝批發(fā)零售，就業(yè)人員達(dá)1612萬。

2、保就業(yè)的底線需要2023年GDP增長4.4%以上

2.1、2023年城鎮(zhèn)新進(jìn)入勞動(dòng)力約1620萬，新退出勞動(dòng)力約820萬

由于生育率長期低迷、出生人口基本持續(xù)下滑，中國勞動(dòng)年齡人口規(guī)模已在2023年見頂，中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口、就業(yè)人員分別在2023、2023年開始減少。在城鎮(zhèn)就業(yè)方面，因城鎮(zhèn)化仍快速推進(jìn)，中國城鎮(zhèn)勞動(dòng)力規(guī)模仍在增加、但增速放緩，這在客觀上減輕了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。就城鎮(zhèn)就業(yè)問題，我們首先需要清楚當(dāng)前城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的供給情況，在失業(yè)人口已知情況下，主要分為新進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、和新退出勞動(dòng)力兩部分。

在新進(jìn)入方面，主要包括新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，2023年合計(jì)為1672萬，2023-2025年將基本穩(wěn)定在不到1700萬其中，新成長勞動(dòng)力基本穩(wěn)定在1500萬上下。新進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力主要包括新成長勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。其中新成長勞動(dòng)力可通過分階段脫離教育人數(shù)法預(yù)測(張車偉、蔡翼飛，2023)，即將五個(gè)教育階段小學(xué)、初中、高中(含中職)、大學(xué)、研究生，按照入學(xué)人數(shù)輟學(xué)人數(shù)畢業(yè)未升學(xué)人數(shù)升入更高教育階段人數(shù)幾個(gè)步驟預(yù)測，最后將輟學(xué)與畢業(yè)未升學(xué)人數(shù)加總，得到每年需要就業(yè)的新成長勞動(dòng)力數(shù)量，其預(yù)測準(zhǔn)確性與教育部學(xué)生數(shù)據(jù)相關(guān)(教育部小學(xué)入學(xué)數(shù)據(jù)與出生人口數(shù)據(jù)長期存在偏差)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過農(nóng)民工增量和進(jìn)城比例估算，2023-2023年農(nóng)民工平均增速分別為1.7%、0.6%、0.8%，假設(shè)2023年農(nóng)民工增速或放緩至0.7%。根據(jù)我們估計(jì)，2023-2023年新成長勞動(dòng)力從1646萬降至1479萬，其中，本專科畢業(yè)生占新成長勞動(dòng)力比重從2023年的28.9%升至2023年的49.7%;加上農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從281萬降至192萬，新進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力從1927萬降至1672萬。預(yù)計(jì)2023年、2025年新成長勞動(dòng)力1462萬、1517萬，基本穩(wěn)定在1500萬上下;新進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力為1624萬、1685萬，基本穩(wěn)定在不到1700萬。

在新退出方面，2023-2023年城鎮(zhèn)新退出勞動(dòng)力從672萬升至785萬，預(yù)計(jì)2023年將達(dá)818萬。新退出勞動(dòng)力是指每年因?qū)嶋H退休、死亡等自然減員退出就業(yè)市場的勞動(dòng)力，主要與老齡化、勞動(dòng)參與率、死亡率三個(gè)因素相關(guān)。在老齡化方面，2023-2023年城鎮(zhèn)常住人口中16-59歲勞動(dòng)年齡人口比例從73.0%降至67.4%，但因城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模從4.89億升至5.72億。如未來城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2023年城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模及比例將分別為5.79億、66.9%，到2025年將分別為5.86億、62.8%。在勞動(dòng)參與率方面，雖然當(dāng)前法定退休年齡為男性60歲、女性55歲，但從2023年人口普查數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率在39歲達(dá)87.9%的峰值，59歲降至39.3%，65歲降至19.0%。根據(jù)人口普查資料，2023-2023年全國16-59歲人口勞動(dòng)參與率從82.4%降至79.3%，但城鎮(zhèn)勞動(dòng)參與率從70.3%升至72.8%。基于2023年城鎮(zhèn)分年齡人口勞動(dòng)參與率推算，城鎮(zhèn)16-59歲人口勞動(dòng)參與率大致在2023年達(dá)74.9%的峰值。在死亡率方面，扣除兒童階段外，死亡率隨著年齡不斷上升。根據(jù)2023年人口普查，58歲的死亡率開始超5，65歲開始超10。結(jié)果推算：基于總?cè)丝?、城?zhèn)化率預(yù)測和城鎮(zhèn)分年齡人口比例推算，以2023年分年齡勞動(dòng)參與率、死亡率為標(biāo)準(zhǔn)，我們估算2023-2023年城鎮(zhèn)新退出勞動(dòng)力從672萬升至785萬，預(yù)計(jì)2023年將達(dá)818萬，2025年升至921萬。

結(jié)合新進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、新退出勞動(dòng)力數(shù)據(jù)，我們估算2023-2023年城鎮(zhèn)凈增勞動(dòng)力從1255萬降至887萬，預(yù)計(jì)2023年降至807萬，2025年降至765萬。

2.2、失業(yè)率目標(biāo)5.5%需2023年GDP增長4.4%以上

近年城鎮(zhèn)就業(yè)彈性有所下行，2023-2023年城鎮(zhèn)就業(yè)彈性從0.40降至0.313;其中，三產(chǎn)就業(yè)彈性年度波動(dòng)大，2023年為0.382，三產(chǎn)增加值增長1%拉動(dòng)就業(yè)133萬。2023-2023年中國城鎮(zhèn)就業(yè)彈性均值為0.386，即GDP平均實(shí)際增長1%拉動(dòng)城鎮(zhèn)就業(yè)增長0.386%，也即GDP平均增長1%拉動(dòng)140萬城鎮(zhèn)凈增就業(yè)。2023年城鎮(zhèn)就業(yè)彈性為0.40，之后持續(xù)下行，2023-2023年分別為0.370、0.362、0.336、0.313。GDP增長1%拉動(dòng)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)規(guī)模從2023年157萬的歷史峰值逐漸降至2023年的136萬。分三次產(chǎn)業(yè)看，由于一產(chǎn)、二產(chǎn)就業(yè)人數(shù)在2023年、2023年頂，就業(yè)彈性隨之轉(zhuǎn)負(fù)，2023年以來中國城鎮(zhèn)就業(yè)增長持續(xù)靠三產(chǎn)驅(qū)動(dòng)。不過，三產(chǎn)就業(yè)彈性波動(dòng)較大，2023-2023年均值為0.414，對應(yīng)GDP增長1%拉動(dòng)就業(yè)121萬;其中2023年為0.847、拉動(dòng)234萬，2023年為0.382、拉動(dòng)133萬。從具體行業(yè)看，制造業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)2023年見頂，就業(yè)彈性隨之轉(zhuǎn)負(fù)，近幾年中國城鎮(zhèn)就業(yè)增長主要靠住宿餐飲、批發(fā)零售等驅(qū)動(dòng)。2023-2023年住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)的平均就業(yè)彈性分別為1.69、0.82、0.78、0.41、0.32、-0.46，對應(yīng)GDP增長1%分別拉動(dòng)就業(yè)32.4萬、78.2萬、18.3萬、5.4萬、11.7萬、-35.5萬。

中央政府一般在每年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中公布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。在2023年正式發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)之前，就業(yè)目標(biāo)為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)新增就業(yè);之后，則加上了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率指標(biāo)。2023-2023年，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)均為4.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標(biāo)為5.5%(2023-2023年)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)為1000萬以上(2023-2023年)、1100萬以上(2023-2023年)。城鎮(zhèn)凈增就業(yè)等于本期末城鎮(zhèn)就業(yè)人員-上期末城鎮(zhèn)就業(yè)人員;而城鎮(zhèn)新增就業(yè)等于期末城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)減去自然減員人數(shù)，其中存在一人多次新就業(yè)的重復(fù)統(tǒng)計(jì)。2023-2023年末中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、4.9%、5.2%，意味著基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)(2023年末失業(yè)率數(shù)據(jù)實(shí)際為2023年1月數(shù)據(jù))。

若需保證城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.5%以內(nèi)或城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬，則2023年GDP增速需達(dá)到4.4%以上;若2023年GDP增速為2%-4%，則失業(yè)率將達(dá)5.6%-6.2%。結(jié)合前述城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給情況，以城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%為目標(biāo)，若2023年就業(yè)彈性為0.313-0.345，則2023年GDP增速須達(dá)4.1%-4.5%，以GDP增長1%拉動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬-230萬算、對應(yīng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)902-1035萬;若以GDP增長1%拉動(dòng)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)136-143萬算，則2023年GDP增速須達(dá)4.4%-4.6%，對應(yīng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)968-1058萬。上述兩種算法要求的GDP增長均值為4.4%。以失業(yè)率6.0%為目標(biāo)，若2023年就業(yè)彈性為0.313-0.345，則2023年GDP增速須達(dá)2.5%-2.8%，對應(yīng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550-644萬;若以GDP增長1%拉動(dòng)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)136-143萬算，則2023年GDP增速須達(dá)2.7%-2.8%，對應(yīng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)594-644萬。反之，若2023年GDP增速實(shí)際為2%-4%，則失業(yè)率將達(dá)5.6%-6.2%，城鎮(zhèn)失業(yè)人口將在2023年2427萬的基礎(chǔ)上增加232-517萬至2659-2944萬。需要說明的是，所有的預(yù)測都存在假設(shè)，本文的預(yù)測結(jié)果與教育部學(xué)生數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，以及農(nóng)民工增速等假設(shè)相關(guān)。

3、政策建議

一是在推進(jìn)防疫常態(tài)化的同時(shí)，盡快有序全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，防止一刀切、不計(jì)代價(jià)控制疫情的傾向。疫情關(guān)系到人命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣關(guān)系到人命。中國在抗擊疫情和恢復(fù)生產(chǎn)方面走在全球前列，勝利來之不易，代價(jià)沉重。疫情全球大流行短期不會(huì)結(jié)束，我們必須做好較長時(shí)期經(jīng)濟(jì)衰退的準(zhǔn)備，現(xiàn)在面臨的情況類似于2023年非典和2023年國際金融危機(jī)的疊加。我們必須向防疫常態(tài)化轉(zhuǎn)變，適時(shí)適度調(diào)整應(yīng)急時(shí)期的硬性措施，減少不必要、低收益的限制措施。盡管外防輸入壓力仍然不小，但控制疫情絕不能不計(jì)代價(jià)。當(dāng)前不少地區(qū)存在防疫硬、恢復(fù)軟的問題，表現(xiàn)為因噎廢食、寧嚴(yán)勿寬。如果不能根據(jù)疫情形勢及時(shí)調(diào)整防疫措施，我們在未來付出的代價(jià)可能遠(yuǎn)大于疫情的直接沖擊。

二是啟動(dòng)以新基建為領(lǐng)銜的擴(kuò)大消費(fèi)投資內(nèi)需的一攬子政策，加快都市圈城市群建設(shè)，保增長保就業(yè)保民生。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，內(nèi)外需嚴(yán)重下滑，多數(shù)企業(yè)復(fù)工后面臨訂單不足。4月17日中央政治局會(huì)議在強(qiáng)調(diào)加大六穩(wěn)工作力度的同時(shí)，首次提出六保，即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。要尊重規(guī)律，盡快重啟經(jīng)濟(jì)，讓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)起來，循環(huán)起來，活下去，重燃希望。新基建是兼顧短期擴(kuò)大有效需求和長期供給側(cè)改革的最有效辦法，最有力的抓手，利國利民的國策。從需求側(cè)，新基建有助于擴(kuò)大有效需求，保增長保就業(yè)保民生，服務(wù)于消費(fèi)升級，更好滿足人民美好生活需要。從供給側(cè)，新基建有助于擴(kuò)大有效供給，釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力，為中國創(chuàng)新發(fā)展特別是搶占全球科技創(chuàng)新至高點(diǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。啟動(dòng)新一輪基建關(guān)鍵要有五新，新領(lǐng)域、新地區(qū)、新主體、新方式、新內(nèi)涵。其中，新地區(qū)指人口持續(xù)流入的都市圈城市群，這些地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)的核心、高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，適當(dāng)超前基建可最大化經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

三是進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)增信等力度，幫助市場主體紓難解困，并確保落實(shí)到位，特別是對民營中小微企業(yè)和個(gè)體戶、生活服務(wù)業(yè)行業(yè)和出口企業(yè)。一方面，進(jìn)一步出臺對重點(diǎn)行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體戶的金融、財(cái)政、社保等支持政策，緩解企業(yè)資金流壓力、經(jīng)營壓力。包括減免增值稅和企業(yè)所得稅，提高出口退稅率，增加信貸，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，暫時(shí)取消一些合理但不合時(shí)的收費(fèi)，降低人工、物流、水電氣、房租、資金等成本，對困難企業(yè)貸款本息實(shí)行延期，延長部分行業(yè)企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等。另一方面，對已經(jīng)出臺的紓困政策要抓好落實(shí)，避免層層甩鍋或?qū)訉涌s水、以文件落實(shí)文件，導(dǎo)致政策看得見摸不著。比如，根據(jù)新華社3月初調(diào)研文章，中部某省為鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，省級政府提出屬地政府可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼，市級政府表示縣區(qū)政府可采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)貼，但到縣里只剩鼓勵(lì)、無具體補(bǔ)貼方式。

四是通過以工代賑、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持、研究生擴(kuò)招、開發(fā)臨時(shí)崗位等進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的穩(wěn)就業(yè)工作。對規(guī)模持續(xù)超800萬的高校畢業(yè)生，一方面可結(jié)合當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適度擴(kuò)大碩士生招生規(guī)模，比如在醫(yī)學(xué)、人工智能、先進(jìn)制造等相關(guān)學(xué)科;另一方面，大力開發(fā)科研助理崗位，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展擴(kuò)大三支一扶計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模，并通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等方式進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對農(nóng)民工群體，要落實(shí)落細(xì)吸納農(nóng)民工就業(yè)的財(cái)政、稅收、信貸等扶持政策，扶持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)通過臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式，吸納農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵(lì)開展以工代賑吸納農(nóng)民工就業(yè)。對4050等就業(yè)困難人員，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，并通過開發(fā)臨時(shí)公益崗位等實(shí)行托底幫扶。

五是推進(jìn)房地產(chǎn)政策回歸穩(wěn)健中性，要充分發(fā)揮房地產(chǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。房地產(chǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2023年房地產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)上下游行業(yè)的增加值分別占GDP的7%、17.2%;2023年房地產(chǎn)和建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)8200萬，合計(jì)占非農(nóng)就業(yè)的14.3%，2.88億農(nóng)民工中建筑業(yè)從業(yè)占比18.6%;2023年地方政府5項(xiàng)房地產(chǎn)專項(xiàng)稅收入1.9萬億、土地出讓金收入7.3萬億，合計(jì)占地方財(cái)政收入的50%。堅(jiān)持房住不炒定位以來，房地產(chǎn)逐漸回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬性，金融屬性顯著弱化。應(yīng)適度修正不合時(shí)宜的調(diào)控政策，支持剛需和改善;加大因城施策力度、賦予地方更大自主權(quán)，支持本地自住性購房需求。并且，在疫情考驗(yàn)下，資金緊張的中小房企存在破產(chǎn)倒閉風(fēng)險(xiǎn)，造成金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)增加、上下游企業(yè)壞賬損失和員工失業(yè)。應(yīng)鼓勵(lì)大房企通過收并購等方式消除中小房企資金鏈斷裂造成的不良影響，支持合理的并購融資，化解行業(yè)出清過程中的房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

六是以落實(shí)要素市場化改革為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革開放，提升市場資源配置效率，提振微觀主體信心，釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力。經(jīng)過40多年改革開放，中國商品市場發(fā)育較為充分，但土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場發(fā)育相對滯后，要素配置扭曲造成了一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大潛力釋放，這也是2023年以來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的一個(gè)關(guān)鍵原因。中國短期經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是總需求不足，長期經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供給側(cè)改革不到位。4月9日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，要求促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)自由流動(dòng)，提高要素配置效率，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力。

2023年就業(yè)調(diào)查報(bào)告3

北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)研究所繼2023年、2023年、2023年、2023年、2023年、2023年對全國高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查之后，于2023年6月又進(jìn)行了第七次大規(guī)模的問卷調(diào)查。本報(bào)告是對2023年高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)和分析，樣本涉及我國東、中、西部地區(qū)17個(gè)省份的28所高校，由本版進(jìn)行獨(dú)家發(fā)布，希望能夠幫助讀者及時(shí)準(zhǔn)確地了解高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，為教育決策和畢業(yè)生就業(yè)提供更豐富有效的信息。

畢業(yè)生落實(shí)率：?？粕罡?/p>

從被調(diào)查的畢業(yè)生總體統(tǒng)計(jì)來看，如果將上表中第1～6項(xiàng)均視為確定去向的話，則畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)的落實(shí)率達(dá)83.1%。

從學(xué)歷層次的比較來看，落實(shí)率差異不大，都在80%以上。?？粕穆鋵?shí)率最高，均為87.4%;其次是碩士生，為84.5%;第三是本科生，為81.5%;博士生的落實(shí)率最低，為81.3%。

從性別之間的比較來看：男性落實(shí)率高于女性。男性落實(shí)率為85.3%，女性為80.8%，兩者差距主要體現(xiàn)在已確定單位上，男性高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。

從學(xué)校類型的比較來看：高職大專院校的落實(shí)率最高，為89.4%;其次是211(包括985)重點(diǎn)大學(xué)，為86.5%;獨(dú)立學(xué)院和民辦高校排第三，為80.6%;普通本科院校最低，為77.7%。

從學(xué)校所在地的比較來看：東、中、西部地區(qū)高校之間存在差異，西部地區(qū)高校的落實(shí)率低于東部和中部。東、中、西部高校的落實(shí)率分別為85.9%、81.6%、78.4%。

起薪比較：科研單位最高

為了排除奇異值，調(diào)查只統(tǒng)計(jì)了月起薪在500～30000元之間的觀測值。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2023年高校畢業(yè)生月起薪的算術(shù)平均值為4187元。

畢業(yè)生的起薪具有以下特點(diǎn)：

第一，學(xué)歷越高起薪越多。從算術(shù)平均值看，?？粕鸀?640元;本科生為4010元;碩士生為6363元;博士生為6753元。

第二，性別之間存在差異：從算術(shù)平均值看，男性為4448元，女性為3896元，兩者相差553元。

第三，學(xué)校類型之間存在差異：從算術(shù)平均值看，211(包括985)重點(diǎn)高校為5571元，一般本科院校為3944元，高職院校為2597元，民辦高校和獨(dú)立學(xué)院為2993元。

第四，就業(yè)地區(qū)之間存在差異：從算術(shù)平均值看，京津滬為5449元，東部地區(qū)為3401元，中部地區(qū)為2866元，西部地區(qū)為2680元。最高與最低收入之比為2.03倍。

第五，就業(yè)地點(diǎn)之間存在差異：省會(huì)城市或直轄市的平均收入最高，為4721元;地級市的平均收入為3605元;縣級市或縣城的收入平均為3066元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入分別為2909元和3247元。最高與最低收入之比為1.63倍。

第六，工作單位性質(zhì)之間存在差異，11個(gè)單位類型按照平均起薪由高到低的排列順序依次為：科研單位5407元;三資企業(yè)5329元;國有企業(yè)4801元;高等學(xué)校4404元;醫(yī)療衛(wèi)生單位4056元;黨政機(jī)關(guān)3967;其他企業(yè)3889元;其他事業(yè)單位3740元;私營企業(yè)(民營、個(gè)體)3647元;中小學(xué)3422元。最高與最低收入之比為1.58倍。

第七，工作類型之間存在差異：專業(yè)技術(shù)工作、企業(yè)管理工作、國家機(jī)關(guān)黨群組織事業(yè)單位管理人員的收入位居前三甲，分別為4611元、4504元和4400元;辦事人員和有關(guān)人員、商業(yè)和服務(wù)人員的收入居中，分別為3901元和3847元;最低的是生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員、農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員，收入分別只有3014元和2977元。最高與最低收入之比為1.55倍。

第八，行業(yè)之間存在差異，19個(gè)行業(yè)按照平均起薪由高到低的排列順序依次為：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)為5386元;金融業(yè)為5098元;科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、地質(zhì)勘查為4834元;水利環(huán)境公共設(shè)施管理為4648元;房地產(chǎn)為4395元;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為4165元;采礦業(yè)為4077元;文化體育娛樂為3999元;農(nóng)林牧漁為3938元;電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為3926元;制造業(yè)為3859元;公共管理與社會(huì)組織為3822元;教育