《重慶康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)與管理規(guī)范》編制說(shuō)明

（試點(diǎn)征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)為進(jìn)一步促進(jìn)重慶康養(yǎng)旅游發(fā)展，規(guī)范康養(yǎng)旅游基地建設(shè)與管理服務(wù)功能，提升康養(yǎng)旅游基地服務(wù)保障能力，更好地轉(zhuǎn)換項(xiàng)目成果，在征得《重慶康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)與管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“康養(yǎng)規(guī)范”）專項(xiàng)質(zhì)量提升項(xiàng)目主管方“重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量發(fā)展處）”同意后，“康養(yǎng)規(guī)范”由重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)提出標(biāo)準(zhǔn)立提案，經(jīng)專家組審核，批準(zhǔn)立項(xiàng)。（二）起草單位本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)。（三）主要起草過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)的研究及編制歷經(jīng)以下幾個(gè)階段：重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)牽頭,標(biāo)準(zhǔn)編制小組通過(guò)多次內(nèi)部研討以及定向征求意見(jiàn)，為編制《重慶康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)與管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。2023年11月，重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)牽頭成立了由相關(guān)專家組成的編制小組。2023年11月，主要通過(guò)以下三種形式開(kāi)展調(diào)查并形成了《重慶康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)與管理規(guī)范》方案和文本草案。（1）查閱政策及標(biāo)準(zhǔn)文件首先，編制小組對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀、重慶康養(yǎng)旅游發(fā)展前景與存在的問(wèn)題、康養(yǎng)旅游基地相關(guān)現(xiàn)行的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)情況與發(fā)展建議及制定《康養(yǎng)規(guī)范》的基本要求等情況進(jìn)行收集、整理、分類形成調(diào)研提綱，并召開(kāi)視頻會(huì)議對(duì)提綱進(jìn)行討論，認(rèn)為：重慶康養(yǎng)旅游當(dāng)前的主要問(wèn)題是產(chǎn)品單一、品牌效應(yīng)不突出、資源尚未深度整合、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、人才匱乏等，應(yīng)是“康養(yǎng)規(guī)范”重點(diǎn)解決的問(wèn)題。（2）召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編制研討會(huì)編制小組召開(kāi)了兩次標(biāo)準(zhǔn)編制研討會(huì)議,聽(tīng)取了相關(guān)專家學(xué)者、從業(yè)人員、行業(yè)社團(tuán)代表的建議和意見(jiàn)，對(duì)初步形成的草案做了十余處修改。（3）深入一線考察及調(diào)研市文化旅游協(xié)會(huì)組織部分專家赴四川攀枝花、洪雅兩地的金杯半山、普達(dá)陽(yáng)光、玉屏山等全國(guó)知名康養(yǎng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研考察，吸收其成功經(jīng)驗(yàn)，形成了調(diào)研報(bào)告。編制小組對(duì)全國(guó)康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況進(jìn)行匯總，以《國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地》標(biāo)準(zhǔn)、《山東康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)指南》、《貴州康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)-山地旅游康養(yǎng)旅游基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)為“康養(yǎng)規(guī)范”文本的參考模板，開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)起草工作。2023年11月中旬，基于前期研討和調(diào)研成果，重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)分別組織召開(kāi)草案的文本征求意見(jiàn)會(huì)，同期，組織專家赴重慶巫山云雨和南天湖旅游度假區(qū)進(jìn)行企業(yè)試點(diǎn)，對(duì)形成的終審稿進(jìn)行了優(yōu)化，形成了試點(diǎn)征求意見(jiàn)稿。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人共計(jì)17位，分別為王定國(guó)、劉仁菊、陳令君、李益輝、張?jiān)栖?、何春、袁和第、向野、廖昌鴻、李松原、吳聲、傅馬、郭道榮、徐剛、許樂(lè)鈞、楊曉霞、牟紅。1王定國(guó)標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)2劉仁菊標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)3標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林康養(yǎng)分會(huì)、貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院4李益輝標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林康養(yǎng)分會(huì)5標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶良瑜旅游開(kāi)發(fā)有限6何春標(biāo)準(zhǔn)起草重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)文旅康養(yǎng)專委會(huì)7袁和第標(biāo)準(zhǔn)起草貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院8標(biāo)準(zhǔn)起草巫山縣云啟建設(shè)開(kāi)發(fā)有9廖昌鴻標(biāo)準(zhǔn)起草重慶九黎旅游控股集團(tuán)有限公司李松原標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶市涪陵交通旅游建設(shè)投資集團(tuán)有限公司11標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶統(tǒng)景旅游開(kāi)發(fā)有限公司泉世界分公司傅馬標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶豐都南天湖旅游集標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶市文化和旅游發(fā)展研究會(huì)標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶今天營(yíng)銷策劃有限許樂(lè)鈞標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶水晶球房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司楊曉霞標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查西南大學(xué)旅游管理學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)總體內(nèi)容的審查重慶理工大學(xué)旅游管理二、制訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)（一）原則本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中始終遵循科學(xué)性、規(guī)范性、指導(dǎo)性、專業(yè)性、普適性原則。堅(jiān)持以行業(yè)協(xié)會(huì)為市場(chǎng)杠桿，強(qiáng)化康養(yǎng)旅游管理與服務(wù)質(zhì)量提升，創(chuàng)新迭代，是旅游業(yè)現(xiàn)代治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)、滿足人民群眾多層次旅游消費(fèi)需求的有效舉措，是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對(duì)提高旅游者滿意度、提升旅游發(fā)展質(zhì)效和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義和重要作用。本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)GB18871電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB18483飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB15980一次性使用醫(yī)療用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)14848地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)27963人居環(huán)境氣候舒適度評(píng)價(jià)10001.9公共信息圖形符號(hào)第9部分：無(wú)障礙設(shè)施符號(hào)18973旅游廁所質(zhì)量要求與評(píng)定41648旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分14308旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定17110商店購(gòu)物環(huán)境與營(yíng)銷設(shè)施的要求符號(hào)運(yùn)符號(hào)健身符號(hào)號(hào)10001.1公共信息圖形符號(hào)第1部分：通用10001.2公共信息圖形符號(hào)第2部分：旅游休10001.3公共信息圖形符號(hào)第3部分：客運(yùn)貨10001.4公共信息圖形符號(hào)第4部分：運(yùn)動(dòng)10001.5公共信息圖形符號(hào)第5部分：購(gòu)物符健符號(hào)15566圖形標(biāo)志使用原則與要求20501公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向要素的設(shè)計(jì)原則與要求50939急救中心建筑設(shè)計(jì)規(guī)范39002餐飲分餐制服務(wù)指南26355旅游景區(qū)服務(wù)指南18972-2017旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)CJJ/T134建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)CJJ/T102城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)LB/T021旅游企業(yè)信息化服務(wù)指南LB/T047旅游休閑示范城市行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LB/T051國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地JGJ62旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范三、標(biāo)準(zhǔn)主要條款說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“康養(yǎng)旅游”、“康養(yǎng)旅游示范基地”、“康養(yǎng)旅游核心區(qū)”和“康養(yǎng)旅游依托區(qū)”進(jìn)行了明確定義，是本標(biāo)準(zhǔn)一切內(nèi)容前提和基礎(chǔ)?？叼B(yǎng)旅游示范基地設(shè)立需邊界明晰，符合國(guó)土空間養(yǎng)旅游資源豐富，應(yīng)至少包括山地資源、濱水資源、溫泉資源、田園資源等中的一類，具有觀賞游憩價(jià)值，有利于康養(yǎng)旅游活動(dòng)，具有一定生態(tài)環(huán)境承載力。另外，水體、地質(zhì)、空氣、聲音環(huán)境、土壤等均需符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)方可設(shè)立。從分區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施備、康養(yǎng)旅游服務(wù)設(shè)施、康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面對(duì)康養(yǎng)旅游示范基地提出了系統(tǒng)性、全面性的要求。從基礎(chǔ)條件、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展4個(gè)方面采取量化分級(jí)打分的方法進(jìn)行康養(yǎng)旅游示范基地建設(shè)和評(píng)定評(píng)分，且設(shè)附加分項(xiàng)。四、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)、依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)在研制過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)。五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)文件的規(guī)定，并在制定過(guò)程中參考了相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部分省市的地方標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（一）貫徹本標(biāo)準(zhǔn)的要求本標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)發(fā)布，作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)貫徹與實(shí)施。（二）保障措施標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由重慶市文化和旅游協(xié)會(huì)牽頭成立標(biāo)準(zhǔn)宣貫小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施工作。通過(guò)有關(guān)媒體發(fā)布、公告標(biāo)準(zhǔn)信息，組織撰寫標(biāo)準(zhǔn)宣貫材料，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)