化工固體廢物暫存管理技術(shù)-固體廢物相關(guān)法律法規(guī)

第八單元化工固體廢物貯存管理技術(shù)本單元授課內(nèi)容說明化工企業(yè)的廢水、廢氣，都要求在企業(yè)內(nèi)先進行無害化處理后，再合法排放（或經(jīng)初步處理后再進入?yún)^(qū)域集中處理設(shè)施進行無害化處理）。但有別于廢水、廢氣，化工企業(yè)的固體廢物的最終處置大致可分為兩個去向：一是生活固體廢物、一般工業(yè)固體廢物，交由有資質(zhì)的生活垃圾處置機構(gòu)處置；二是危險固體廢物，交由數(shù)量相對較少的、有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)進行專業(yè)無害化處置或回收利用的。而在化工企業(yè)的實際生產(chǎn)管理中，強調(diào)的則是固體廢物的貯存管理。因此，在本課程中，我們將不會涉及固體廢物處置的物理原理、化學原理等；而是從綜合管理需求的角度，為各位介紹與化工企業(yè)密切相關(guān)的固體廢物管理的法律法規(guī)、貯存管理技術(shù)等內(nèi)容，為各位構(gòu)建起固體廢物貯存管理的基本認識和基本的宏觀管理能力，為各位的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮一臂之力的作用。教材中的固體廢物最終處置技術(shù)，建議同學們作為補充資料自行學習。第八單元化工固體廢物貯存管理技術(shù)《化工安全與環(huán)?！啡蝿?wù)二固體廢物貯存相關(guān)法律法規(guī)

學習目標011.0本節(jié)學習目標本節(jié)學習目標熟悉新《固廢法》的相關(guān)法律規(guī)定；了解違反新《固廢法》的相關(guān)法律責任能辨別違法行為了解新《固廢法》02廣東：2分鐘動畫帶你了解新固廢法！_中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部將工業(yè)固廢納入排污許可制度新增產(chǎn)生者連帶責任制度增加管理臺賬2020年9月1日正式實施用最嚴格體制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的行為，涉事相關(guān)單位都要承擔連帶責任2.0新《固廢法》固體廢物處理原則減量化——能不產(chǎn)生就不產(chǎn)生資源化——能再利用就再利用無害化——無法再利用的要無害化處理固廢全過程管理，產(chǎn)生固廢的企業(yè)，法律責任貫穿始終！

企業(yè)應(yīng)設(shè)以企業(yè)負責人為首的，各部門負責人組成的污染防治工作領(lǐng)導小組，對企業(yè)各項環(huán)境保護工作進行決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)2.0新《固廢法》新《固廢法》第一章總則對工業(yè)固廢的總體要求第三條國家推行綠色發(fā)展方式，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。第四條固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。第五條固體廢物污染環(huán)境防治堅持污染擔責的原則。產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應(yīng)當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。新《固廢法》第三章工業(yè)固體廢物2.1新《固廢法》關(guān)于一般固廢的要求第三十三條

國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門……公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄?！a(chǎn)工藝的采用者應(yīng)當在……規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。第三十九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當取得排污許可證。第三十六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當……建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。第三十七條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求?！a(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。新《固廢法》第六章危險廢物2.2新《固廢法》關(guān)于危險固廢的要求第七十七條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志。第七十八條

產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。第七十九條產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。第八十條……禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。第八十一條收集、貯存危險廢物，應(yīng)當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。相關(guān)法律責任033.1相關(guān)法律責任——罰款(固廢）違法行為新固廢法罰則舊固廢法罰則1轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置未經(jīng)批準10-100萬元罰款1-10萬元罰款2轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用未報備案/3擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物處所需處置費用1倍以上3倍以下的罰款，所需處置費用不足10萬元的，按10萬元計算0.5-5萬元罰款4未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染1-10萬元罰款5產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實記錄5-20萬元罰款/6產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物10-100萬元罰款/7未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物10-100萬元罰款/3.2相關(guān)法律責任——罰款（危廢）違法行為新固廢法罰則舊固廢法罰則1未按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志10-100萬元罰款1-10萬元罰款2未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料3擅自傾倒、堆放危險廢物處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算/4將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動2-20萬元罰款5未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物10-100萬元罰款2-20萬元罰款6未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存1-10萬元罰款7未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物8將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運9未經(jīng)消除污染處理，將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的10未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算11在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的12未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預案的10-100萬元罰款13未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄10-100萬元罰款/3.1相關(guān)法律責任——罰款（按日處罰）第一百一十九條單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當組織復查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定注：具體依據(jù)《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》（2015年）執(zhí)行計罰天數(shù)：違法企業(yè)本月31號被環(huán)保部門下達責令改正違法行為決定書，從下月1日起，若環(huán)保部門在15日復查時違法企業(yè)仍未改正其違法行為，則按日計罰的天數(shù)核定為15天。再次下達責令改正違法行為決定書之后的20日再次復查時，企業(yè)若還未改正，責按日計罰按20天核定。按日處罰金額：按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。即若上述企業(yè)的違法排污行為因違反相關(guān)污染防治法等排放標準或行政法規(guī)，在初次檢查時已經(jīng)被處以10萬元罰款，則在15日環(huán)保部門復查時企業(yè)被罰款的金額將累計到150萬元。從而極大地提高企業(yè)違法成本。第一百二十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：（一）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的；（二）在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；（三）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的；（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；（五）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；（六）未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。3.4相關(guān)法律責任——行政拘留2020年7月16日，我局執(zhí)法人員對某衛(wèi)浴公司進行執(zhí)法檢查。該公司正在生產(chǎn)，主要從事淋浴房生產(chǎn)，磨切生產(chǎn)工段會產(chǎn)