風險評估報告模板

公司改制穩(wěn)定風險評定報告一、公司基本狀況安陽市***有限公司的前身是***公司，組建于1965年9月，。40數(shù)年來，為安陽的建設(shè)作出了較大的奉獻。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原公司市場競爭力逐步下降，公司的包袱越來越重，存在的問題和矛盾越來越突出。公司逐年虧損，累計虧損達5000萬元，從1995年以來停產(chǎn)至今。（一）公司資產(chǎn)、負債、全部者權(quán)益狀況截止6月30日止，經(jīng)資產(chǎn)評定公司總資產(chǎn)為31162.66萬元（其中：待解決財產(chǎn)損失2717.01萬元），負債26090.94萬元，扣除待解決財產(chǎn)損失后凈資產(chǎn)為2354.71萬元。（二）公司職工狀況職工總?cè)藬?shù)3988名。其中：1、截止12月31日，離退休人員1972名，其中退休1966名，離休6名。2、1月1日至12月31日將達成退休年紀的職工256名。3、其它在冊職工1760名，其中：工傷人員9名。4、有275名死亡職工供養(yǎng)直系親屬315人。（三）公司改制基本狀況1、按市委、市政府的規(guī)定和市規(guī)劃和建設(shè)局的安排布署，自初啟動了進一步深化公司改革工作。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上進行資產(chǎn)評定，同年7月根據(jù)市企改辦、市建設(shè)局的安排，由河南中聯(lián)資產(chǎn)評定有限公司對該公司的資產(chǎn)作了全方面評定，6月12日評定結(jié)束，并以中聯(lián)評報字（）53號文出具了資產(chǎn)評定報告書。2、嚴格規(guī)范改制程序。6月初在得到大多數(shù)職工支持和廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上，擬定了安陽市***有限公司的改革方案，提交于6月22日召開的第七屆職工代表大會討論，得到了全體職工代表的一致承認，大會應(yīng)到職工代表94人，實到代表81人，并全票通過。公司于6月24日上報市規(guī)劃和建設(shè)局，經(jīng)主管部門審核同意后轉(zhuǎn)報市政府國企改革領(lǐng)導小組審批，6月30日通過并以安企改組〔〕20號文獻批復(fù)。同意安陽市***有限公司整體改制，原則同意安陽市***有限公司深化公司改革實施方案和資產(chǎn)（債權(quán)）、債務(wù)處置方案以及職工安置方案，并按安委發(fā)〔〕18號、安委辦〔〕13號、安企改組〔〕8號文精神實施公司改制，按政策規(guī)定一次性解除職工的國有身份，妥善安置職工后，由解除勞動關(guān)系的職工自愿出資認股重新組建民營公司。（四）實施改制方案的基本狀況依法依規(guī)做好職工安置。截止3月31日，離退休人員1996人，由公司一次性繳納醫(yī)保費，并按規(guī)定享有醫(yī)保待遇，養(yǎng)老金由社保準時足額發(fā)放，退休前拖欠的工資、醫(yī)藥費、住房公積金，總額為470.5萬元正在清理兌現(xiàn)之中；五年內(nèi)將退休人員228人，已由公司繳納托管費后進入社保托管，并按社保按月發(fā)放托管生活費；其醫(yī)保費用由公司一次性繳納，并按規(guī)定享有醫(yī)保待遇；托管前欠的工資、醫(yī)藥費，拖欠總額為55萬元正在清理兌現(xiàn)之中；解除勞動關(guān)系的職工1120人，已由公司按規(guī)定支付了經(jīng)濟賠償金，并其繳納了一年的醫(yī)保費用，辦理了下崗證。（五）改制成本籌措、支付及缺口狀況安陽市***有限公司改革成本需18702.87萬元，方案實施以來至3月31日已籌措資金支付9604.46萬元，尚有9098.41萬元未支付。預(yù)計下一步資產(chǎn)變現(xiàn)及債權(quán)回收可籌措資金5843.61萬元，改革成本缺口3254.8萬元（已涉及暫掛帳的醫(yī)保費1613.7萬元）。（六）公司改制重組基本狀況1、根據(jù)《中華人民共和國公司法》、國家、省、市有關(guān)國企改革的方針、政策，安企改組〔〕20號文批復(fù)的《安陽市***有限公司深化公司改革實施方案》和《安陽市***有限公司改制重組方案》，安陽市***有限公司改制重組民營化公司，是符合大多數(shù)職工的意愿的。該公司于今年2月成立了重組新公司籌辦領(lǐng)導小組并主動地開展了有關(guān)工作。2、籌集股本金。集團公司改革和穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組及重組新公司籌辦領(lǐng)導小組，根據(jù)河南公誠信會計師事務(wù)所、經(jīng)濟擬定的《新公司認股權(quán)方案》，于5月11日一致通過《新公司認股權(quán)方案》并組織了實施，重組新公司籌辦組向全公司符合認股條件的職工發(fā)出了認股告知和認股申請書。符合認股條件的職工共1971名，由各單位發(fā)放認股申請書并收回申請書474份，其中：有268名職工自愿認股，認股金額407萬元。同年11月23日至25日在安陽日報上發(fā)表了《認股人員交納股金的告知》，到12月6日登報告知截止時間止，除55名認股人員自愿或自動放棄購股權(quán)利外，其它213名認股人員自愿出資，出資額310萬元?，F(xiàn)在新公司第一階段的入股工作已順利結(jié)束，將進入第二階段新公司的組建程序。3、根據(jù)《公司國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行方法》、《河南省國有產(chǎn)權(quán)交易管理方法》的有關(guān)規(guī)定及安企改組〔〕20號文獻、安建發(fā)〔〕體改374號文獻有關(guān)對《安陽市***有限公司深化公司改革實施方案》的批復(fù)，由安陽市國資委將“安陽市***有限公司部分資產(chǎn)”委托市聚盛拍賣有限公司公開掛牌轉(zhuǎn)讓。重組的新公司（重組新公司先注冊成立的安瑞租賃有限公司）摘牌以報價623.1萬元獲得購置權(quán)。12月7日安陽市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會以安國資發(fā)〔〕64號文獻同意了安陽市***有限公司部分資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，同意將部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給安陽市安瑞租賃有限公司。12月9日由安陽市***有限公司、安陽市安瑞租賃有限公司、安陽市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會三方訂立了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同書，現(xiàn)在正抓緊辦理資產(chǎn)過戶等有關(guān)手續(xù)。二、穩(wěn)定風險評定及解決方法1、拖欠職工各類款項1395萬元。其中：工資738萬元（涉及退休、托管人員271.38萬元）；住房公積金130萬元；醫(yī)藥費124萬元；職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金403萬元。如不及時解決，易引發(fā)職工大范疇的波動和上訪。該公司從改制至今，改制方案實施后由欠職工各類款項2778萬元降至1395萬元，已償還欠職工各類款項1383萬元。主動籌措資金并做到合理使用，特別是對困難的職工加大償債的力度，現(xiàn)在仍在主動籌措之中。同時在有關(guān)部門的大力支持下，加緊了現(xiàn)有資產(chǎn)處置變現(xiàn)的力度，打算從根本上解決拖欠職工款項問題，以確保公司穩(wěn)定。2、職工已購的房產(chǎn)，房地產(chǎn)證有112戶沒有辦理，重要因素是原公司房改基金貸款尚有208萬元未能償還，房管部門不予辦理權(quán)證。職工情緒很大，將引發(fā)急訪、群訪事件的發(fā)生。擬會同有關(guān)部門明確責任，責成房管局、房改辦，完善手續(xù)加緊辦理。3、養(yǎng)老保險費扣職工個人部分53萬元，未足額上繳，涉及到后來的養(yǎng)老金高低問題，易引發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。由于該公司認識和預(yù)計的局限性，對所扣職工的養(yǎng)老保險費未足額上繳，涉及的職工面很廣，特別是已退休和靠近退休年紀的職工反映和意見大，直接影響退休后的工資待遇。必須責成勞動保障部門近期作出明確回復(fù)，并予以對應(yīng)解決。4、職工待崗生活費的停發(fā)問題。該公司從就停發(fā)了待崗生活費，由于其它單位已發(fā)放，職工強烈規(guī)定公司補發(fā)，現(xiàn)在此項工作正在組織清理之中，待清理完畢后，予以合理補發(fā)，以確保公司、社會穩(wěn)定。5、無房戶職工的安置問題。市土地儲藏中心儲藏了該公司的4宗土地，4宗土地上涉及的住戶有268戶由土地儲藏中心負責安置，但全公司尚有無成套住房的職工400戶，也規(guī)定予以同類安置。此問題將引發(fā)群訪事件的發(fā)生，解決這類問題應(yīng)從政府啟動的經(jīng)濟合用房政策上予以妥善解決?，F(xiàn)在尚無妥善解決方法。6、由于該公司現(xiàn)在還欠社保部門1752.1萬元，其中：養(yǎng)老保險1083.94萬元，五年內(nèi)退休托管人員的托管費668.16萬元。發(fā)生托管生活費停發(fā)及到退休年紀不予以辦理退休手續(xù)的問題，將引發(fā)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。由于欠費的數(shù)額較大，該公司已無能力一次性支付，只能逐步分期解決，此問題應(yīng)責成市國資委、市規(guī)劃和建設(shè)局予以協(xié)調(diào)并著力從資產(chǎn)變現(xiàn)中予以解決，以確保穩(wěn)定。7、職工解除國有身份后，部分職工就業(yè)困難，特別是“40、50”全部的改制公司都不同程度地存在這類狀況，應(yīng)引發(fā)高度重視，使大家都來關(guān)心和協(xié)助這部分弱勢群體，盡量地給他們多發(fā)明某些就業(yè)機會，營造更多的再就業(yè)平臺。8、重組新公司沒有入股的職工，緊張此后的新公司沒有前景，怕虧損血本無歸，一旦后來新公司有效益，將會產(chǎn)生不穩(wěn)定事件的發(fā)生。9、重組新公司回購的部分資產(chǎn)，28畝土地和7幢房產(chǎn)，在資產(chǎn)過戶過程中可能會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。重組新公司回購的部分資產(chǎn)，一是由政府對改革實施方案的批復(fù)；二是公開掛牌轉(zhuǎn)讓；三是從依法轉(zhuǎn)讓中獲得的。其程序是正當?shù)?。也體現(xiàn)了國家對公司改制重組政策上的扶持，在資產(chǎn)過戶過程中，應(yīng)責成市國資委、市規(guī)劃和建設(shè)局予以支持和協(xié)調(diào)，以確保公司穩(wěn)定，保一方平安。10、原公司所辦的學校移交給政府后，尚有9名教職工工未安置的問題，極易引發(fā)群訪事件的發(fā)生。全市涉及這類狀況的教職工工有47名，應(yīng)責成教育行政主管部門作出明確回復(fù)，并予以妥善解決。三、下一步維護穩(wěn)定工作思路（一）明確細化公司維護穩(wěn)定責任。要按照“誰主管，誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，明確做好通力公司穩(wěn)定工作的牽頭責任主體是市規(guī)劃和建設(shè)局，工作主體是通力公司，配合主體是市國資委、市公安局和西區(qū)的齊抓共管工作格局，確保每一涉穩(wěn)問題都有人抓、有人管。要按照各自職責分工和“一種問題一種班子、一種問題一套方案、一種問題一套規(guī)定”的方法，立刻組織精干人員研究制訂具體、過細、過硬的調(diào)處方法，采用切實有效的方法，把公司改制過程中不穩(wěn)定因素化解基層，解決在萌芽狀態(tài)。要顧全大局，通力協(xié)作，親密配合，上下聯(lián)動，共同做好維護穩(wěn)定工作，確保不推諉扯皮，不遲延上交矛盾，不激化矛盾。（二）進一步開展不穩(wěn)定因素排查調(diào)處。通力公司和市規(guī)劃和建設(shè)局要堅持周、月、季、年度定時排查調(diào)處工作和重大節(jié)假日、重要敏感時期集中排查調(diào)處工作，實施定時與日常、集中與經(jīng)常、重點與綜合排查調(diào)處相結(jié)合的制度，確保不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作收到實效。對已經(jīng)排查出問題特別是上述的公司涉穩(wěn)問題，要嚴格按照“五定一包”（即定領(lǐng)導、定部門、定人員、定任務(wù)、定時間、包解決）、“四個在本地”（即把政策和法律范疇內(nèi)該解決的問題解決在本地、把有關(guān)配套工作做在本地、把矛盾糾紛化解在本地、把重點人員穩(wěn)控在本地）的規(guī)定和已制訂的方法，一一貫徹責任，一一貫徹解決方法，一一跟蹤督查督辦，真正做到責任不貫徹不放過，工作不到位不放過，隱患不排出不放過，切實把多個隱患化解在公司內(nèi)部，解決在基層。（三）著力解決職工反映和關(guān)注的實際困難和問題。要滿腔熱情地解決公司職工反映和關(guān)注的實際問題，對職工的規(guī)定和意愿，凡屬應(yīng)當解決的，要及時解決，不能遲延;對一時難以解決的，要講清緣由，求得理解;對有特殊困難的，通過送溫暖、發(fā)放補貼等特殊方式，協(xié)助其渡過難關(guān)，切實把黨和政府的溫暖送到職工手中，真正在解決問題中體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的規(guī)定，體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的規(guī)定。（四）強化維護穩(wěn)定教育工作。通力公司要充足發(fā)揮重組后進入新公司職工的作用，采用召開動員大會、新聞媒體宣傳、板（墻）報宣傳等形式，向職工宣傳公司改制重組的重要意義，引導職工認清形勢，對的看待公司改制重組；宣傳公司改制重組的法規(guī)政策，引導職工用政策統(tǒng)一思想認識，消除其思想顧慮和錯誤認識；宣傳維護穩(wěn)定有關(guān)法律法規(guī)，引導職工自覺依法辦事，自覺維護公司穩(wěn)定。工青婦等群團組織要充足發(fā)揮職能作用，進一步職工中去，采用面對面、一對一等方式，耐心細致地做思想政治工作，理順職工群眾情緒，確保他們思想穩(wěn)定。（五）做好來信來訪工作。信訪部門要高度重視來信來訪接待、解決工作，熱情接待職工每一次來信來訪，耐心細致地做好釋疑解惑，政策解答工作，千方百計地化解矛盾，避免矛盾激化。凡需有關(guān)部門配合做工作的，一旦接到告知，要主動到場，按規(guī)定做好接待處置工作。同時，要加強公司職工的法制教育，引導群眾學會運使用方法律維護本身的正當權(quán)益，把矛盾和糾紛納入法制渠道解決，避免遇事無理取鬧和群體上訪等