互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代政府形象塑造-以珠海市為例

標(biāo)題:互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代政府形象塑造——以珠海市為例中文摘要隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率的提升，社交媒體的影響力不斷提高。網(wǎng)絡(luò)成為普通大眾表達(dá)自己觀點(diǎn)和意見建議的重要渠道，也成為線上輿情的重要戰(zhàn)線。而移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，政府在線上的口碑，也逐漸成為一個(gè)地區(qū)能否吸引優(yōu)秀人才的實(shí)際考慮因素。因此，本文以珠海市為例對(duì)強(qiáng)化珠海市政府網(wǎng)絡(luò)形象塑造的路徑做出了探索。首先，本文從政府網(wǎng)絡(luò)形象平臺(tái)建設(shè)、政府網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容以及網(wǎng)絡(luò)形象管理制度的建設(shè)情況三個(gè)方面分析珠海市政府網(wǎng)絡(luò)形象的現(xiàn)狀。然后，對(duì)珠海市網(wǎng)絡(luò)形象存在的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)珠海市依舊存在以下問題：政府網(wǎng)站建設(shè)需待加強(qiáng)；政府網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理能力還需加強(qiáng)；政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)還需加強(qiáng)。最后，本文根據(jù)以上問題提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)輿論媒體珠海政府目錄一、緒論 1（一）研究意義 1（二）文獻(xiàn)綜述 1（三）研究方法 1二、珠海市政府形象塑造現(xiàn)狀 2（一）政府網(wǎng)絡(luò)形象平臺(tái)建設(shè)情況 2（二）政府網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容涉及情況 2（三）政府網(wǎng)絡(luò)形象管理制度建設(shè)情況 3三、珠海市政府網(wǎng)絡(luò)形象的問題分析 3（一）政府網(wǎng)站建設(shè)需待加強(qiáng) 3（二）政府網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理能力還需加強(qiáng) 4（三）政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)還需加強(qiáng) 4四、強(qiáng)化珠海市政府網(wǎng)絡(luò)形象塑造的方法 5（一）善于利用新媒體 5（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處理能力 7（三）增強(qiáng)政府與公眾網(wǎng)絡(luò)的有效互動(dòng) 7五、結(jié)論 8參考文獻(xiàn) 9附錄 10后記 12一、緒論（一）研究意義移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，底層技術(shù)的進(jìn)步，使得民眾在線發(fā)表觀點(diǎn)、建議以及傳播的門檻進(jìn)一步降低，這使得“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，有關(guān)政府的輿情的發(fā)展和傳播速度遠(yuǎn)比二十世紀(jì)初快。與政府部門直接有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)輿情，既可以幫助地市層面政府塑造良好的形象，也可能短時(shí)間內(nèi)對(duì)政府部門在民眾心目中的形象造成劇烈沖擊?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情，跟多起源于社會(huì)的突發(fā)事件或者由部分利益攸關(guān)群體發(fā)起，地市政府若能及時(shí)做好正確的引導(dǎo)、合理的結(jié)束、積極的反饋，則可以轉(zhuǎn)為危機(jī)，基于輿情來(lái)展示政府的良好形象。故對(duì)移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代政府形象塑造的研究，對(duì)新時(shí)代政府的轉(zhuǎn)型優(yōu)化，跟上時(shí)代有著不可忽視的作用。（二）文獻(xiàn)綜述在移動(dòng)互聯(lián)的時(shí)代，尼古拉尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中對(duì)這個(gè)時(shí)代的媒體發(fā)展做了總結(jié)和展望——大眾成為媒體，自由自主表達(dá)觀點(diǎn)且被快速傳播；而非專業(yè)報(bào)導(dǎo)的個(gè)人伴隨而來(lái)的不確定性，是互聯(lián)網(wǎng)輿論發(fā)展繞不開的阻礙[[][美]桑斯坦.黃維明譯.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)[M].上海:上海人民出版社,2003:56.]?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論的非專業(yè)性和不準(zhǔn)確性，政府如果不能在輿情發(fā)生之初就積極反應(yīng)，則存在輿論演變成為群體事件的負(fù)面轉(zhuǎn)化的可能?！半p向溝通”這一公共關(guān)系處理理念最早由艾倫·森特、格倫·布魯姆在《有效的公共關(guān)系》中總結(jié)、定義[[][美]艾倫·森特,格倫·布魯姆.明安香譯.有效的公共關(guān)系[M].北京:華夏出版社,2002:44-46.]。企業(yè)、組織和政府的對(duì)外形象，基于企業(yè)管理的角度來(lái)分析，交流是“企業(yè)”和“消費(fèi)者”中，了解彼此訴求的關(guān)鍵措施。美國(guó)政府互聯(lián)網(wǎng)輿論學(xué)著DouglasHolmes認(rèn)為，地方政府的電系信息業(yè)務(wù)需要快速拓展[][美]桑斯坦.黃維明譯.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)[M].上海:上海人民出版社,2003:56.[][美]艾倫·森特,格倫·布魯姆.明安香譯.有效的公共關(guān)系[M].北京:華夏出版社,2002:44-46.[]DouglasHolmes.詹俊峰、李懷璋、曹濟(jì)譯.電子政務(wù)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2003:89-92.唐惠敏,范和生在2017年的研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情在帶給民眾短時(shí)的話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，伴隨著包括虛假輿論、情緒輿論和負(fù)向輿論這三個(gè)發(fā)展的阻礙[[]唐惠敏,范和生.網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)治理與政府職責(zé)[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,18(3):48-54.]。姜笑君在2017年經(jīng)過研究后，認(rèn)為新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論中伴隨的群體暴力、謠言等影響了互聯(lián)網(wǎng)這一官民交流溝通平臺(tái)的有效性和發(fā)展前景[[]姜笑君.論新媒體環(huán)境下政府形象傳播的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施[J].新聞研究導(dǎo)刊,2017(19).]。移動(dòng)互聯(lián)初期的網(wǎng)絡(luò)倒逼政府改變行為的暴力行徑，在虛假輿論和謠言的作用下，本身開始充斥爭(zhēng)議和失去群眾心目中的口碑。盛道利在2017年對(duì)政府和互聯(lián)網(wǎng)新媒體行業(yè)合作的研究中心認(rèn)為，設(shè)立官方平臺(tái)且開通良性溝通，有利于打擊謠言等虛假輿論[]唐惠敏,范和生.網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)治理與政府職責(zé)[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,18(3):48-54.[]姜笑君.論新媒體環(huán)境下政府形象傳播的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施[J].新聞研究導(dǎo)刊,2017(19).[]盛道利.探析網(wǎng)絡(luò)輿情事件中政府形象塑造的互動(dòng)機(jī)制[J].新聞世界,2017(8):94-96.（三）研究方法本文主要根據(jù)提出問題-分析問題-解決問題的思路方法。將理論與實(shí)證分析結(jié)合。根據(jù)收集篩選的大量國(guó)內(nèi)、外與政府形象塑造有關(guān)的文獻(xiàn)和資料綜述，結(jié)合導(dǎo)師給與的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步對(duì)珠海市在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府形象塑造的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。全文圍繞如何有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)又是提高政府形象塑造這一主題，通過珠海市在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府形象塑造的現(xiàn)狀和影響，結(jié)合實(shí)際，整理出了珠海市政府形象塑造存在的不足之處，進(jìn)而提出強(qiáng)化珠海市政府網(wǎng)絡(luò)形象塑造的方法。二、珠海市政府形象塑造現(xiàn)狀（一）政府網(wǎng)絡(luò)形象平臺(tái)建設(shè)情況當(dāng)下珠海市政府的對(duì)外官網(wǎng)，包含了介紹珠海地區(qū)情況的走進(jìn)珠海、要聞動(dòng)態(tài)、對(duì)地方政務(wù)電子化公開的政務(wù)公開板塊、珠海地區(qū)辦事的服務(wù)以及和用于和珠海政府溝通交流的互動(dòng)交流板塊。網(wǎng)站以珠海風(fēng)景照作為背景，以直接的視覺沖擊給進(jìn)入者珠海的第一印象。珠海政府網(wǎng)站把市民、珠海當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要辦理的政務(wù)匯總成為細(xì)分的接口，具體包括了教育、住房、醫(yī)療、社保等。動(dòng)態(tài)政務(wù)公開的欄目集合互動(dòng)交流板塊，展示了珠海政府親民的良好姿態(tài)。圖1珠海市政府門戶網(wǎng)站珠海政府于對(duì)外官網(wǎng)建設(shè)投入了較多精力，然而在實(shí)際官網(wǎng)的使用中，還存在著包括互動(dòng)欄目效率不高、政務(wù)政策公開不及時(shí)以及用過多的工作內(nèi)容填充官網(wǎng)信息在內(nèi)的不足之處。從目前展示的具體內(nèi)容來(lái)看，更多流于填充內(nèi)容——官員視察、機(jī)構(gòu)設(shè)置展示等，而珠海民眾更多關(guān)注的政策咨詢、互動(dòng)等關(guān)鍵動(dòng)態(tài)鏈接的穩(wěn)定性存在明顯的不足。與此同時(shí)，珠海政府在包括報(bào)紙和電視在內(nèi)的傳統(tǒng)媒體的投入規(guī)模還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于互聯(lián)網(wǎng)新媒體，這是使得珠海政府在互聯(lián)網(wǎng)政府形象塑造過程中，美中不足。（二）政府網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容涉及情況目前珠海對(duì)外的政務(wù)網(wǎng)站，從更新和保有的內(nèi)容來(lái)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容占了較多的篇幅，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的資料較少。珠海當(dāng)?shù)攸h性工程的報(bào)導(dǎo)，占據(jù)了民生、官民溝通的空間?；诠倬W(wǎng)的具體內(nèi)容來(lái)看，珠海官網(wǎng)更多以傳遞正能的事項(xiàng)為主要傳播內(nèi)容，而珠海民眾日常生活有關(guān)聯(lián)的政策和說(shuō)明則更新較少。也正是因?yàn)楣倬W(wǎng)代表了政府形象和態(tài)度，更多時(shí)候，官網(wǎng)是以一種嚴(yán)肅和簡(jiǎn)介的形式來(lái)傳遞信息和提供服務(wù)，這是的民眾在官網(wǎng)辦理政務(wù)時(shí)的舒適度有所降低。上傳下達(dá)，是政府多年來(lái)慣用的信息傳遞模式，珠海地方政府也不例外，這一思維慣性直接導(dǎo)致了其官網(wǎng)傳遞政務(wù)信息和民眾關(guān)心的事項(xiàng)時(shí)，還是機(jī)械的上傳下達(dá)為主。這無(wú)形中使得官網(wǎng)這一線上政務(wù)平臺(tái)親民性降低，在需要民眾參與的政策推動(dòng)時(shí)，官方政務(wù)網(wǎng)站并不能起到助力的作用，甚至成為阻力，此類情況，在珠海市的棚改和舊改這兩個(gè)近期國(guó)家推動(dòng)的工作室表現(xiàn)得尤為突出。（三）政府網(wǎng)絡(luò)形象管理制度建設(shè)情況珠海地方政府深刻認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于政府形象塑造的影響力，因此已經(jīng)就網(wǎng)絡(luò)輿論的提前介入建立一套有效的預(yù)警以及管理方案。并且珠海還專門就輿情的事前資料整理，輿情初期介入以及發(fā)展過程中的及時(shí)跟進(jìn)了解設(shè)立了職業(yè)崗位，由專員對(duì)此負(fù)責(zé)。珠海輿情處理的政府專職人員在處理個(gè)發(fā)展階段的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，一般采用控制時(shí)態(tài)發(fā)展或開通官方交流渠道專門回應(yīng)這兩類處理手段。若發(fā)生針對(duì)珠海地方的有偏差輿情或者是虛構(gòu)謠言來(lái)影響珠海政府形象的，會(huì)采取對(duì)新媒體平臺(tái)有關(guān)消息進(jìn)行刪除或要求整改，進(jìn)而營(yíng)造更好的互聯(lián)網(wǎng)輿論氛圍，也使得民眾能實(shí)實(shí)在在感受到政府在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域塑造形象的努力。珠海政府積極響應(yīng)國(guó)家，自2008年5月份就開始有關(guān)珠海當(dāng)?shù)匦畔⒐窘M織架構(gòu)的建設(shè)，目前處于地方立法這一環(huán)節(jié)。三、珠海市政府網(wǎng)絡(luò)形象的問題分析（一）政府網(wǎng)站建設(shè)需待加強(qiáng)珠海地方政府在建設(shè)對(duì)外政務(wù)官網(wǎng)時(shí)，因?yàn)闀r(shí)間較為倉(cāng)促，技術(shù)人員的審核、網(wǎng)站初始建設(shè)資金的投入以及對(duì)網(wǎng)站辦事民眾數(shù)量預(yù)估存在不足，使得其網(wǎng)站在和不同內(nèi)核的瀏覽器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)故障，網(wǎng)站準(zhǔn)備的服務(wù)器資源不能滿足高峰時(shí)期民眾的訪問要求，進(jìn)而使得部分連接功能失效。同時(shí)，在民眾的注冊(cè)和政府互動(dòng)版塊，流程設(shè)置繁雜，尤其是互動(dòng)交流鏈接，給民眾的正常使用造成了不必要的困擾，且在群眾留言之后，政府在官網(wǎng)的回應(yīng)更多是推薦民眾找具體的部門，而不是主動(dòng)提出解決方案，綜合作用下，使得“官民互動(dòng)”停留在了紙面上。由于政務(wù)網(wǎng)站的官方屬性，珠海地方政府處理信息時(shí)更多采用例行公開的模式?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》中明確了政府要依法允許公眾查詢、摘錄或者拷貝與公共利益有關(guān)的信息，然而因?yàn)闂l例對(duì)應(yīng)執(zhí)行細(xì)節(jié)流出了一定的余地，這造成了珠海地方政府公開信息的執(zhí)行程度沒有達(dá)到民眾的需求，珠海市民在信息公開這個(gè)政府工作上獲得感較低。（二）政府網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理能力還需加強(qiáng)在就珠海地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)處理的能力以及互聯(lián)網(wǎng)形象塑造等方面，對(duì)包括珠海企事業(yè)單位、社區(qū)人員以及普通群眾開展了規(guī)模為330人的問卷調(diào)查，在整理之后，其中有效的問卷數(shù)量為318份。有超過35%的珠海被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，珠海地區(qū)有關(guān)政府的負(fù)面事件處理能力尚待改進(jìn)。在被問及網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)珠海政府形象造成負(fù)面作用有關(guān)的消息時(shí)，受訪者超過70%傾向于繼續(xù)關(guān)注，僅有20%多的群眾會(huì)去探尋事實(shí)。這表明了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，新媒體對(duì)于政府有關(guān)輿論的傳播還是受到了絕大多數(shù)群眾的關(guān)注，并且已經(jīng)有部分民眾開始意識(shí)到輿論需要自我辨別之后再做出結(jié)論。從近幾年珠海發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情中可以看到，珠海地方政府傾注更多是在事后管控，更重要的事前預(yù)防、日常普及知識(shí)，引導(dǎo)等方面存在投入不夠的狀況。圖2公眾對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)形象負(fù)面信息的態(tài)度（三）政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)還需加強(qiáng)珠海市政府與公眾進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的能力還十分缺乏，這與政府一直以來(lái)較為薄弱的公關(guān)有關(guān)。珠海市政府薄弱的公關(guān)能力與其僵化的行政體制以及工作人員薄弱的公關(guān)意識(shí)有不可分割的關(guān)系。第一，政府官員的公關(guān)意識(shí)較為缺乏是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的權(quán)力之上的落后觀念所導(dǎo)致的。這導(dǎo)致許多官員為了維持自身的威嚴(yán)并不主動(dòng)與媒體部門進(jìn)行合作，于是就逐漸忽視了媒體和公關(guān)對(duì)于政府形象塑造的作用。第二，政府固有的行政體制中缺乏進(jìn)行政府網(wǎng)絡(luò)形象維護(hù)的公關(guān)部門。政府的公關(guān)工作或者新聞發(fā)布工作主要由政府的宣傳板和新聞部承擔(dān)。在工作內(nèi)容上，往往是向外界傳達(dá)政府的會(huì)議決定，政策和文件等等。從技巧上看，政府的宣傳部門缺乏對(duì)于輿論進(jìn)行引導(dǎo)的工作技巧和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。最后，珠海市政府沒有塑造政府正面形象的意思，許多工作多有形式化的問題，本沒有從本質(zhì)上理解政府形象的作用和意義。從珠海市政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)上看，政府官方微博是珠海市的主要的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，也是珠海市展示自身網(wǎng)絡(luò)形象的窗口。由此可以看出，珠海市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建十分薄弱，數(shù)量過于稀少，不利于將政府正面消息的傳播。而且其微博開通的時(shí)間較晚，網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)起步較慢，這令珠海市很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)形象的維護(hù)處于停擺階段。此外，從微博實(shí)際的使用情況上看，珠海市對(duì)于微博的使用率并不高，對(duì)于其網(wǎng)絡(luò)形象的貢獻(xiàn)不高。這與政府工作人員的公關(guān)意識(shí)和專業(yè)知識(shí)匱乏有關(guān)。因此，大多數(shù)政府部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)影響并不重視，也不懂得如何在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行發(fā)聲。從具體的粉絲數(shù)量上看，珠海發(fā)布與其它地區(qū)的微博平臺(tái)的發(fā)展具有十分巨大的差距。如“成都發(fā)布”粉絲超過649.1萬(wàn)，“蘭州發(fā)布”為50.1萬(wàn)，而“珠海發(fā)布”僅為14萬(wàn)，如圖3。甚至14萬(wàn)的粉絲數(shù)量中還包含許多僵“尸粉”，其真實(shí)數(shù)據(jù)可能遠(yuǎn)低于14萬(wàn)。圖3珠海發(fā)布官方微博建立和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)對(duì)于政府形象的塑造具有十分重要的意義。網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)是政府在網(wǎng)絡(luò)世界進(jìn)行發(fā)言喉舌，一個(gè)具有廣泛影響力的平臺(tái)能夠讓公眾了解政府的各項(xiàng)政策，讓社會(huì)力量更好的發(fā)揮對(duì)于政府的監(jiān)督作用，也能提高民眾對(duì)于政府的信任。此外，當(dāng)出現(xiàn)不利于政府的負(fù)面新聞的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以利用自己廣泛的影響力對(duì)于輿論進(jìn)行引導(dǎo)，從而使負(fù)面影響消弭于無(wú)形。四、強(qiáng)化珠海市政府網(wǎng)絡(luò)形象塑造的方法（一）善于利用新媒體1.注重媒介形象塑造珠海市政府首先要通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體技巧的學(xué)習(xí)做到對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞為題的傳播規(guī)律十分了解，并在遵守傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，對(duì)于負(fù)面輿論做到因勢(shì)利導(dǎo)才能為塑造政府良好的網(wǎng)絡(luò)形象奠定基礎(chǔ)。具體建議如下：第一，塑造珠海市政府良好的形象要求政府工作人員做好個(gè)人形象的管理，言行舉止要符合規(guī)章制度。同時(shí)，政府還要加強(qiáng)與外部各類媒體的合作，包括傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，并利用全媒體渠道對(duì)政府的形象進(jìn)行多方位的宣傳。第二，政府要正視民眾在通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向政府提出的正當(dāng)?shù)慕ㄗh與批評(píng)。因?yàn)檎獦淞⒘己玫木W(wǎng)絡(luò)形象就要深入了解民情，體察民意民心，在與民眾交流溝通的過程中不斷完善自身，從而做到全心全意為人民服務(wù)的宗旨。也只有這樣才能在民眾心中建立起服務(wù)型政府的正面形象。第三，在與人民進(jìn)行溝通交流的過程中，工作人員要放下身段，用親民的、熱情的態(tài)度解答人民的疑問，從而和群眾建立更親密的關(guān)系。最后，政府要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)媒體傳播方面專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，或者通過社會(huì)招聘的方式，招募一批在具有豐富的網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員來(lái)組建政府專門處理網(wǎng)絡(luò)輿情的工作小組。同時(shí)，該小組要建立一套符合地方要求的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、處理以及化解的方式。2.創(chuàng)新工作方法和機(jī)制珠海市政府要重塑其網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)還要?jiǎng)?chuàng)新自身的工作方法和機(jī)制。本文將從以下四個(gè)方面討論珠海市創(chuàng)新工作方法和機(jī)制的路徑：一是政府需要利用各種渠道和方式來(lái)為政府進(jìn)行宣傳，尤其是其它網(wǎng)絡(luò)渠道，從而做到拓寬政府網(wǎng)站傳播范圍的目的。珠海市政府可以通過以下幾種方式來(lái)增強(qiáng)政府網(wǎng)站的影響力：首先，政府可以通過設(shè)置語(yǔ)言，圖片，文字，視頻等多媒體結(jié)合的方式來(lái)增強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容對(duì)觀眾的吸引力；其次，政府可以通過優(yōu)化自己網(wǎng)站的長(zhǎng)尾關(guān)鍵詞來(lái)優(yōu)化網(wǎng)站在搜索引擎中的排名和收錄比例，從而通過搜索引擎為政府官網(wǎng)引流。最后，政府可以通過完善其多屏幕應(yīng)用生態(tài)體系，通過APP或者網(wǎng)頁(yè)使得觀眾可以通過平板，手機(jī)，電腦，數(shù)字電視等多種渠道實(shí)現(xiàn)與政府互動(dòng)。二是政府部門內(nèi)部要建立起良好的溝通機(jī)制。政府各個(gè)部門的工作要做到相互聯(lián)動(dòng)。比如，當(dāng)政府部門線下召開新聞發(fā)布會(huì)，召開聽證會(huì)，商業(yè)活動(dòng)，以及公開會(huì)議時(shí)，線上部門要對(duì)政府的各項(xiàng)線下活動(dòng)作出聯(lián)動(dòng)反映，做好政府各項(xiàng)活動(dòng)的傳播宣傳工作，并對(duì)政府發(fā)布的各項(xiàng)政策覺得進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。讓民眾更好更快的了解政府的工作內(nèi)容。三是政府要強(qiáng)化與外部媒體合作。珠海市政府可以通過與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒體建立媒體工作小組，并且定期召開聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體溝通交流。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞媒體，珠海市政府要加強(qiáng)與這類媒體的協(xié)同合作，從而借助新聞網(wǎng)站來(lái)擴(kuò)大政府的影響力。四是珠海市政府要為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作做好制度和組織的保障。首先，政府要在設(shè)備、技術(shù)、人才、經(jīng)費(fèi)等方面為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)提供全方位的的保障。其次，政府要做好完善的考核機(jī)制，并把網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)情況納入績(jī)效考評(píng)，可采用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定、社情民意調(diào)查等多種方式，多角度地評(píng)價(jià)工作效果。3.積極開展政府網(wǎng)絡(luò)形象塑造的滿意度測(cè)評(píng)自2002年起，我國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心連續(xù)11年開展了中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，有力地促進(jìn)了政府網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)和提高了以行政效能為主題的電子政務(wù)發(fā)展。這是了解掌握珠海市政府形象建設(shè)情況的一項(xiàng)重要途徑，是提高政府工作質(zhì)量、執(zhí)政能力的必然要求，也是打造服務(wù)型政府的具體要求。近年來(lái)，公眾滿意度測(cè)評(píng)得到前所未有的重視，珠海市政府都在積極組織進(jìn)行，它在評(píng)價(jià)和改進(jìn)珠海市政府績(jī)效、塑造珠海市政府形象等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。目前，政府開展?jié)M意度測(cè)評(píng)主要形式有民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)、公民評(píng)議政府活動(dòng)、政府績(jī)效評(píng)估、獨(dú)立的第三方測(cè)評(píng)等。通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)處理多變量的復(fù)雜總體，了解公眾對(duì)政府行政行為的需求和希望，征求公眾意見，是鼓勵(lì)公眾參政議政的重要途徑。通過開展?jié)M意度測(cè)評(píng)使政府部門能及時(shí)了解掌握公眾對(duì)政府執(zhí)政行為到底滿意不滿意，不滿意的原因是什么，分析其中隱含的潛在需求，在政府部門與公眾之間建立了有效的溝通機(jī)制，從而有利的推動(dòng)政府部門的持續(xù)改革和創(chuàng)新，成為政府網(wǎng)絡(luò)形象建設(shè)工作的指南針[[]郭延坡.新媒體時(shí)代地方政府網(wǎng)絡(luò)形象建構(gòu)[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018,19(2):84-88.[]郭延坡.新媒體時(shí)代地方政府網(wǎng)絡(luò)形象建構(gòu)[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018,19(2):84-88.（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處理能力1.發(fā)現(xiàn)并監(jiān)控突發(fā)事件政府要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而做到事前預(yù)防，事中監(jiān)督，時(shí)候及時(shí)發(fā)現(xiàn)。政府不僅要對(duì)輿論進(jìn)行監(jiān)控，而且對(duì)于輿論發(fā)展的趨勢(shì)要進(jìn)行事前預(yù)判分析，對(duì)于網(wǎng)上熱點(diǎn)輿論在預(yù)判的基礎(chǔ)上對(duì)于輿情可能發(fā)生的多種高概率的可能情況作出處理方案，以便當(dāng)輿論向該方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變的時(shí)候進(jìn)行及時(shí)行動(dòng)，從而把輿論導(dǎo)向有力于政府的局面。及時(shí)答復(fù)網(wǎng)民問題，幫助網(wǎng)民理順情緒、解疑釋惑，從而把處置網(wǎng)上輿情解決在萌芽狀態(tài)。防止了負(fù)面輿情的擴(kuò)大，對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)形象傳播造成不良影響。2.成立輿情應(yīng)對(duì)小組統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于突發(fā)性公共事件中的政府形象塑造起到積極的作用，地方政府應(yīng)當(dāng)成立專門的媒體突發(fā)性公共事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組，改進(jìn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，通過專業(yè)人員的加入和與媒體的公關(guān)溝通來(lái)提高形象傳播的水平和工作效率。3.重塑政府公信力珠海市政府要做好危機(jī)公關(guān)，并利用各種渠道化危機(jī)為機(jī)遇，把握一切機(jī)會(huì)重塑政府公信力，從而挽回政府的正面形象。政府可以利用全媒體渠道為政府的危機(jī)進(jìn)行公關(guān)，其中互聯(lián)網(wǎng)，電視，廣播，報(bào)紙等都是政府處理危機(jī)的有利工具。此外，珠海市政府除了要和大眾媒體做好溝通交流，從而做到協(xié)同發(fā)聲，還要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式積極與民眾交流，及時(shí)了解民眾對(duì)于輿情的看法，積極承擔(dān)政府的責(zé)任，及時(shí)改正錯(cuò)誤，提高民眾對(duì)于政府的信任感，從而獲得部分民眾的支持。最后，政府通過媒體公關(guān)時(shí)要講求技巧，遵循新聞規(guī)律，用實(shí)在的行動(dòng)來(lái)證明政府的努力，才能從根本上重塑政府的公信，重獲政府的美譽(yù)度。（三）增強(qiáng)政府與公眾網(wǎng)絡(luò)的有效互動(dòng)1.積極引導(dǎo)公民網(wǎng)絡(luò)參政作為公民意識(shí)非制度訴求的一種新興渠道，在開放的言論環(huán)境中，各種力量發(fā)生碰撞是不可避免的，其隱在的暴力性和破壞性也是需要警醒的。各級(jí)政府也應(yīng)及時(shí)關(guān)注和回應(yīng)重大的網(wǎng)絡(luò)輿情，并在時(shí)機(jī)成熟時(shí)將其逐步納入制度性渠道。一是加強(qiáng)網(wǎng)民參政的培訓(xùn)引導(dǎo)工作，由于網(wǎng)民素質(zhì)層次不齊，網(wǎng)民在虛擬平臺(tái)隨心所欲的政治涂鴉，給政府網(wǎng)絡(luò)形象帶來(lái)很大的負(fù)面影響。所以政府要加大網(wǎng)民參政議政的引導(dǎo)工作[[]符楠楠.淺析我國(guó)政府監(jiān)管自媒體網(wǎng)絡(luò)存在的問題[J].中國(guó)管理信息化,2018,v.21；No.379(13):191-193.[]符楠楠.淺析我國(guó)政府監(jiān)管自媒體網(wǎng)絡(luò)存在的問題[J].中國(guó)管理信息化,2018,v.21；No.379(13):191-193.2.建立完善網(wǎng)絡(luò)問政的制度化機(jī)制“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，法律和法制比之前任何時(shí)候都來(lái)得重要，珠海地方政府要將網(wǎng)絡(luò)問政及官民互動(dòng)等活動(dòng)持續(xù)下去，并提升民眾心目中的認(rèn)可度，則需要推動(dòng)地方積極立法，并且將網(wǎng)絡(luò)問政和官員的考核掛鉤，這樣才能從制度和執(zhí)行人方面共同來(lái)推動(dòng)官民互動(dòng)的持續(xù)性建設(shè)。通過官方整合互聯(lián)網(wǎng)問政的渠道，使官方性和新媒體的廣覆蓋面相結(jié)合，提升珠海市民參加網(wǎng)絡(luò)問政的便捷性，以便捷來(lái)吸引更多的參與，使得官民互動(dòng)機(jī)制化有了參與人員的保障。在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)問政的核心還是互動(dòng)與后續(xù)官方的跟進(jìn)措施，珠海地方政府參與網(wǎng)絡(luò)問政的官員，需要在民眾關(guān)心的問題上，從簡(jiǎn)單互動(dòng)變成后期執(zhí)行力。3.加強(qiáng)政務(wù)微博管理使用CINIC（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心）在2017年開展了針對(duì)國(guó)內(nèi)省、市、地縣各層次互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)開通的狀況開展全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)研，在同年年底的報(bào)告中，微博成為政務(wù)平臺(tái)的首選，這也和微博在國(guó)內(nèi)覆蓋面廣泛這一特點(diǎn)密不可分。互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)中，日常更新的主要內(nèi)容包括了黨和政府的日常工作、公眾利益有關(guān)的政策發(fā)布以及政策在具體施行前的官方解讀等。與之前的紅頭文件公布不同的是，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺(tái)更多采取圖標(biāo)等簡(jiǎn)單易懂的方式來(lái)傳遞政策，講專業(yè)性的政策以簡(jiǎn)單直白且不失準(zhǔn)確性地傳遞給群眾。在珠海當(dāng)?shù)?，若出現(xiàn)有關(guān)政府的大面積互聯(lián)網(wǎng)輿情，則地方政府需要及時(shí)聯(lián)系反饋給上直接管理的上級(jí)部門，不能私下節(jié)流或者敷衍了事。因?yàn)槲⒉┍旧硭赜械募皶r(shí)性、公開性以及互動(dòng)性，珠海政府可以結(jié)合此類特征，在政務(wù)微博及時(shí)就群眾反映的訴求進(jìn)行回復(fù)，并且在政務(wù)微博中開通群眾辦理日常醫(yī)療、教育等事務(wù)的接口，進(jìn)而較少民眾跑政府部門流程的時(shí)間。同時(shí)，珠海政府在推動(dòng)政務(wù)微博時(shí)，也應(yīng)道和政務(wù)官網(wǎng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)而打造政府全方位的互聯(lián)網(wǎng)官民互動(dòng)憑條，使得微博可以與官網(wǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，政務(wù)微博還可以進(jìn)一步發(fā)布官網(wǎng)信息的簡(jiǎn)便通訊版本，使得官方信息能及時(shí)互聯(lián)互通，更好服務(wù)珠海民眾。五、結(jié)論移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，塑造良好的政府形象不僅有利于政策在地方的推行，更是政府執(zhí)政為民的能力的重要體現(xiàn)。本文基于珠海市的案例，對(duì)地方政府塑造互聯(lián)網(wǎng)形象過程的現(xiàn)狀、不足之處做了剖析，并基于此進(jìn)一步提出珠海政府可以通過提高新媒體使用的有效性、互聯(lián)網(wǎng)輿情的合理應(yīng)對(duì)以及增加官民互動(dòng)這三個(gè)路徑來(lái)改善目前的塑造工作。

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附錄珠海市政府形象調(diào)查問卷親愛的朋友:您好!首先感謝您抽出寶貴時(shí)間來(lái)回答這份問卷。為了研究珠海市政府形象傳播現(xiàn)狀，為珠海市政府形象建設(shè)提出切實(shí)可行的建議，特進(jìn)行本次問卷調(diào)查。在此，希望得到您的支持和幫助，對(duì)于您將提供的所有信息我會(huì)嚴(yán)格保密。(1)請(qǐng)問您的年齡A24歲以下B25-40歲C40-60歲D60歲以上(2)您的學(xué)歷A研究生B本科C大專D高中以下(3)您對(duì)當(dāng)?shù)卣目傮w印象A非常不滿意B不太滿意C一般D滿意E很滿意(4)您一般通過什么方式來(lái)了解珠海市政府?A互聯(lián)網(wǎng)B電視、廣播C人際傳播D實(shí)地考察E其他(請(qǐng)注明)(5)您從網(wǎng)絡(luò)上得知的政府形象怎樣?A非常好B很好C一般D不好(6)您認(rèn)為通過網(wǎng)絡(luò)了解到的珠海市政府形象是否全面A很全面B一般C不全面D不知道(7)您認(rèn)為一個(gè)地方的政府在網(wǎng)絡(luò)中的形象建設(shè)與其自身的發(fā)展有沒有關(guān)系?A緊密聯(lián)系B有一定的聯(lián)系C沒多大的關(guān)系D不清楚(8)您見過政府通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行過政府形象宣傳嗎?A經(jīng)常B偶爾C沒有(9)您覺得通過網(wǎng)絡(luò)了解的政府工作情況與實(shí)際是否一致A基本一致B部分一致C大部分不一致(10)珠海市政府開展的形象宣傳效果怎樣?A非常好B很好C一般D不好(11)對(duì)于當(dāng)?shù)卣蜗蟮恼嫘侣?，您主要從哪些渠道獲得A報(bào)刊雜志